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物有所值评价及财政承受能力证案博 宾夕法尼亚州立大学工程管理博士 1目录1目录2PPP项目物有所值评价24343Chapter概Public-Private-Partnership的定 开发署Public-Private-Partnership的定“和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即本，双方按照协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。和社会资本合财政部发展委人民银行 年月PPP的合作方式与合作 和社会经营性企业合作，可采用授予项目公司特许经营的模式，也可采用通过特定的投融资平台公司，向项目公司进行等PFI模式开展合作。部

国 民

性投融资主

混合所制企PPP模式的的能力及资社会资本的能力及资

之“赢社会资本之“赢英国财政部的VFMVFM评估工VFM包括对、项目创新、适当风险分配、社会效益、定性分指对市场的特征、竞争激烈的投标环境、机构和社会资本的定量分PSC（PublicSectorComparator）：即公共部门比较值，指假 风险决定是否进行招

项目评标阶保留风险

项目实施过+保留风险判断项目当前是否具 定性分析主要从以下三个方面定性分析案物有所值(ValueforMoney)定量分0 初始公共部门比较值(RawPSC)的一般假假设折现率为5%，通货膨胀率为2.5%名义现金流以2.5%的年通胀率增长，但人工成本按CPI+13.5%的年通胀率增项目资本成土地征用开发估计市值5百 项目设计费估计为0.5百各类咨询费估计值1百设备估计为50百 项目运营建筑和厂房设备 基于对所提供的建筑和相关设备的预期利薪酬成本基于目前和预期的薪酬水平，并按CPI+1=3.5%的年速率增日常费用（电、气、水、通讯等）估计为每年200保险费估计为每年200 运 ，不直接投入医院或相关基础设施的辅助日常费用估计为20持续运行的设备和项目管理产生的行 用估计为50部分使用其 设备和资源的间接资本成本分摊估计为10 收入估计为每年500 ，例如花卉、停车场 电视服务等的租赁费竞争性中立调整(Competitive成本项净现值（万识别、分配和评估风（一）识别、分配和评估风险的方步骤1：识别风步骤2：风险分步骤3：估计每个风险发生的可能步骤4：估计每个风险发生后造成的财务影步骤5：分配风险，即转移风险或保留风步骤6：完成风险登记步骤7：将可量化的风险整合到PSC财务模型进行现金流分阶段1：结构化风险识别研讨阶段2：结构化风险定量研讨阶段3：风险专家进一步对风险定量进行提阶段5：风险建 风险研讨会的主要目的是识 的风险，并将风险分配 和社会资本之间 风险价值=影响×发生概 考虑风险影响的模型结构：各个主要风险因素何时影响

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