露天煤矿从业人员安全生产培训教案第章

露天煤矿从业人员安全生产培训昔阳县安全生产培训中心阴磊露天煤矿发展现状露天开采特点采掘空间直接敞露于地表，需要剥离岩土。露天开采是采煤和剥离两部分作业的总称。优点：1）生产规模大；2）建设速度快；3）劳动效率高；4）生产成本低；5）资源采出率高；6）作业空间不受限制；7）材料、电力消耗少；8）安全，劳动条件好；缺点：1）占用土地多；2）污染环境；3）受气候影响大；4）对矿床赋存条件严；5）初期投资大；

第一章煤矿安全生产方针与法律法规

第一节煤矿安全生产方针

一、煤矿安全生产方针的内容及含义煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主、综合治理”。1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针。“安全第一”，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，是应该长期坚持的原则。“预防为主”，是实现安全第一的前提条件。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故消灭在萌芽之中。“综合治理”，就是综合运用经济、法律、行政手段，采用人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现煤矿的安全生产。安全第一、预防为主、综合治理，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。二、安全生产三并重原则坚持管理、装备、培训并重的三并重原则这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。“三并重原则”安全生产方针的贯彻与落实1、坚持煤矿安全生产方针标准在当今安全生产等各项法规逐渐完善，生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。2、坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：一是要强化安全法律观念。二是要建立健全安全生产责任制。三是建立安全生产管理机构。四是认真组织安全生产检查。五是加大煤矿安全监察力度。六是加强安全技术教育培训工作。七是关口前移，做好事故预防工作。八是做好事故调查和处理工作。九是加大对事故责任人的处罚力度。第二节煤矿安全生产法律法规

一、主要安全生产法律法规煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：1、《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）这是一部综合性法律于2002年11月1日起施行。2、《中华人民共和国矿山安全法》（简称《矿山安全法》）与1993年5月1日施行。立法目的：保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定的法规。一共八章五十条，主要是调整劳动关系中关于保护劳动者在采矿生产过程中安全与健康的关系，有关国家机关和社会团体监督、检查矿山安全法规贯彻、执行性狂所发生的关系准则。若矿山企业、事业单位及其行政主管部门（或法人代表）不履行本法规定，本法的执行部门可以直接或请求有关机关依法强制其履行。因此，它是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。3、《中华人民共和国煤炭法》（简称《煤炭法》）于1996年12月1日起施行立法目的：为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。4、《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）立法目的：为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。主要内容：劳动者的主要权利和义务；劳动就业方针政策及录用职工的规定；劳动合同的订立、变更与解除程序的规定；集体合同的签订与执行办法；工作时间与休息时间制度；劳动报酬制度；劳动卫生和安全技术规程；女职工与未成年工的特殊保护办法；职业培训制度；社会保险与福利制度;劳动争议的解决程序；对执行劳动法的监督、检查制度以及违反劳动法的法律责任等。5、《中华人民共和国职业病防治法》（简称《职业病防治法》）自2011年12月31日起施行。立法目的：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。新修订的《职业病防治法》有如下特点：一、明确了监管部门的监管职责。修改后的法律将原来“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为“由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。”国家层面的职业卫生监督管理职责分工得到明确，安监部门的监管主体身份得到法律的确认，工作场所职业卫生监督管理部门明确为“安全生产监督管理部门”。卫生部门主要提供技术服务，一是组织制定并公布国家职业卫生标准；二是组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估；三是职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治；四是对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理等。二、确立了地方首长负责制，提高了监管力度。根据修订后的法律规定，职业病防治工作按照防、治、保三个主要环节分别由安全生产监督管理部门、卫生部门、劳动保障部门负责。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。三、职业病诊断鉴定程序得到完善，劳动者权益得到有效保护。新法明确了职业病防治施行“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的机制，围绕职业病诊断、鉴定环节如何获取相关资料，制定了有章可循的法律程序，并规定当事人可以就职业病诊断、鉴定提请相关部门进行调查仲裁。6、《煤煤矿安全全监察条条例》《煤矿安安全监察察条例》》于2000年年11月月1日审审核通过过，2000年年12月月1日起起开始施施行。全全法共由由五章，，共计50条所所组成。。立法目的的：保障障煤矿安安全，规规范煤矿矿安全监监察工作作，保护护煤矿职职工人身身安全和和身体健健康。7、《安安全生产产许可证证条例》》为了严格格规范安安全生产产条件，，进一步步加强安安全生产产监督管管理，防防止和减减少生产产安全事事故。对矿山企企业、建建筑施工工企业和和危险化化学品、、烟花爆爆竹、民民用爆破破器材生生产企业业实行许许可证制制度。8、《煤煤矿安全全规程》》（简称称《规程程》）《规程》》制定的的目的，，就是保保障煤矿矿安全生生产和职职工人身身安全，，防止煤煤矿事故故。其意意义就是是规范煤煤矿工作作，加强强管理和和监察执执法，遏遏制重大大、特大大事故、、保护职职工安全全和健康康，保证证和促进进我国煤煤炭工业业健康发发展和煤煤矿安全全状况稳稳定好转转，为国国家步入入小康社社会作出出应有贡贡献。《规程》》的主要要内容共共有四编编751条。第第一编总总则，规规定煤矿矿必须遵遵守有关关安全生生产的法法律法规规，规章章规程、、标准和和技术规规范，建建立各类类人员安安全生产产责任制制；明确确职工有有权停止止违章作作业、拒拒绝违章章指挥；；第二编编井工部部分，规规定开采采、“一一通三防防”管理理、提升升运输、、机电管管理，以以及爆破破作业涉涉及的安安全生产产行为标标准；第第三编露露天部分分，规范范了采剥剥、运输输、排土土、滑坡坡和水火火防治、、电气及及设备检检修标准准；第四四编职业业危害，，规定必必须做好好职业危危害的防防治与管管理工作作和职业业卫生劳劳动保护护工作，，使职工工得到健健康保护护。9、《国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定》（（简称《《特别规规定》））自2005年9月3日日起施行行，为了了及时发发现并排排除煤矿矿安全生生产隐患患，落实实煤矿安安全生产产责任，，预防煤煤矿生产产安全事事故发生生，保障障职工的的生命安安全和煤煤矿安全全生产，，制定了了本规定定。煤矿有下下列重大大安全生生产隐患患和行为为的，应应当立即即停止生生产，排排除隐患患：(1)超超能力力、超强强度或者者超定员员组织生生产的；；(2)瓦瓦斯超超限作业业的；(3)煤煤与瓦瓦斯突出出矿井，，未依照照规定实实施防突突出措施施的；(4)高高瓦斯斯矿井未未建立瓦瓦斯抽放放系统和和监控系系统，或或者瓦斯斯监控系系统不能能正常运运行的；；(5)通通风系系统不完完善、不不可靠的的；(6)有有严重重水患，，未采取取有效措措施的；；(7)超超层越越界开采采的；(8)有有冲击击地压危危险，未未采取有有效措施施的；(9)自自然发发火严重重，未采采取有效效措施的的；(10)使用用明令禁禁止使用用或者淘淘汰的设设备、工工艺的；；(11)年产产6万吨吨以上的的煤矿没没有双回回路供电电系统的的；(12)新建建煤矿边边建设边边生产，，煤矿改改扩建期期间，在在改扩建建的区域域生产，，或者在在其他区区域的生生产超出出安全设设计规定定的范围围和规模模的；(13)煤矿矿实行整整体承包包生产经经营后，，未重新新取得安安全生产产许可证证和煤炭炭生产许许可证，，从事生生产的，，或者承承包方再再次转包包的，以以及煤矿矿将井下下采掘工工作面和和井巷维维修作业业进行劳劳务承包包的；(14)煤矿矿改制期期间，未未明确安安全生产产责任人人和安全全管理机机构的，，或者在在完成改改制后，，未重新新取得或或者变更更采矿许许可证、、安全生生产许可可证、煤煤炭生产产许可证证和营业业执照的的；(15)有其其他重大大安全生生产隐患患的。10、《《生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例》自2007年6月1日日起施行行。为了了规范生生产安全全事故的的报告和和调查处处理，落落实生产产安全事事故责任任追究制制度，防防止和减减少生产产安全事事故。全全文共六六章四十十六条。。11、《工伤伤保险条例》》自2011年年1月1日起起施行。为了了保障因工作作遭受事故伤伤害或者患职职业病的职工工获得医疗救救治和经济补补偿，促进工工伤预防和职职业康复，分分散用人单位位的工伤风险险。二、煤矿安全全生产相关法法规1、《国务院院关于特大安安全事故行政政责任追究的的规定》2001年4月21日颁颁布施行，主主要目的：为为了有效地防防范特大安全全事故的发生生，严肃追究究特大安全事事故的行政责责任，保障人人民群众生命命、财产安全全。2、《安全生生产违法行为为行政处罚办办法》(简称称《处罚办法法》)2008年1月1日起施施行。为了制制裁安全生产产违法行为，，规范安全生生产行政处罚罚工作，依照照行政处罚法法、安全生产产法及其他有有关法律、行行政法规的规规定，制定本本办法。县级级以上人民政政府安全生产产监督管理部部门对生产经经营单位及其其有关人员在在生产经营活活动中违反有有关安全生产产的法律、行行政法规、部部门规章、国国家标准、行行业标准和规规程的违法行行为（以下统统称安全生产产违法行为））实施行政处处罚3、《煤矿安安全监察行政政处罚办法》》2003年8月15日颁颁布施行，为为了制裁煤矿矿安全违法行行为，规范煤煤矿安全监察察行政处罚工工作，保障煤煤矿依法进行行生产，根据据煤矿安全监监察条例及其其他有关法律律、行政法规规的规定，制制定本办法。。《煤矿安全监监察行政处罚罚办法》规定定：行政处罚罚包括：责令令停止生产、、责令停产整顿顿、罚款、责令改正、吊销生产许可可证、追究刑事责责任等。4、《煤矿安安全生产基本本条件规定》》2003年8月1日起施施行，为了规规范煤矿安全全生产工作，，防止煤矿生生产安全事故故，根据安全全生产法、矿矿山安全法等等法律、行政政法规、国务务院有关规定定和煤矿安全全规程。煤矿矿应当依法取取得采矿许可可证、煤炭生生产许可证和和营业执照。。煤矿矿长须须经培训考核核，依法取得得矿长资格证证和矿长安全全资格证。5、《特种设设备安全监察察条例》自2009年年5月1日起起实施，为了了加强特种设设备的安全监监察，防止和和减少事故，，保障人民群群众生命和财财产安全，促促进经济发展展。6、《防治煤煤与瓦斯突出出规定》自2009年年8月1日起起施行。制定定目的：加强强煤与瓦斯突突出的防治工工作，有效预预防煤矿突出出事故，保障障煤矿职工生生命安全。7、《煤矿防防治水规定》》主要是为了适适应当前煤矿矿水害防治工工作的新情况况、新变化，，进一步规范范煤矿防治水水工作，有效效防治矿井水水害。8、《煤矿安安全培训规定定》为了加强和规规范煤矿安全全培训工作，，提高从业人人员安全素质质，防止和减减少伤亡事故故，本规定自自2012年年7月1日起起施行。三、法律责任任（一）煤矿常常见的违法行行为：（1）安全设设施和条件不不符合国家安安全标准、行行业安全标准准、《煤矿安安全规程》和和行业技术规规范。（2）未使用用专用器材设设备，或使用用不符合国家家安全标准或或行业安全标标准的设备、、器材、仪表表、防护用品品；（3）未按规规定搞安全培培训和教育。。（4）煤矿作作业场所的有有毒有害气体体、粉尘浓度度超标。（5）“三违违”（6）超能力力生产等（二）安全生生产相关的犯犯罪1、重大责任任事故罪：〔〔《刑法》第第一百三十四四条〕工厂、矿山、、林场、建筑筑企业或者其其他企业、事事业单位的职职工，由于不不服管理、违违反规章制度度，或者强令令工人违章冒冒险作业，因因而发生重大大伤亡事故或或者造成其他他严重后果的的，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役；；情节特别恶恶劣的，处三三年以上七年年以下有期徒徒刑。2、重大劳动动安全事故罪罪：〔《刑法法》第一百三三十五条〕工厂、矿山、、林场、建筑筑企业或者其其他企业、事事业单位的安安全生产设施施或者安全生生产条件不符符合国家规定定，因而发生生重大伤亡事事故或者造成成其他严重后后果的，对直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员，处三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别恶劣的，，处三年以上上七年以下有有期徒刑。（二）安全生生产相关的犯犯罪3、危险物品品肇事罪〔《《刑法》第一一百三十六条条〕违反爆炸性、、易燃性、放放射性、毒害害性、腐蚀性性物品的管理理规定，在生生产、运输、、使用中发生生重大事故，，造成严重后后果的，处三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；后果特特别严重的，，处三年以上上七年以下有有期徒刑。4、工程重大大安全事故罪罪〔《刑法》》第一百三十十七条〕建设单位、设设计单位、施施工单位、工工程监理单位位违国家规定定，降低工程程质量标准，，造成重大安安全事故的，，对直接责任任人员，处五五年以下有期期徒刑或者拘拘役，并处罚罚金；后果特特别严重的，，处五年以上上十年以下有有期徒刑，并并处罚金。（二）安全生生产相关的犯犯罪5、不报谎报报事故罪〔《《刑法》第一一百三十九条条之一〕《中华人民共共和国刑法修修正案（六））》第4条：：在安全事故故发生后，负负有报告职责责的人员不报报或者谎报事事故情况，贻贻误事故抢救救，情节严重重的，处三年年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别严重的，处处三年以上七七年以下有期期徒刑。”第三节农民民工、女职工工和未成年工工的保护一、农民工的的保护1、煤矿农民民工的特点2、煤矿农民民工的劳动保保护二、女职工劳劳动保护1、就业保护护2、女职工禁禁忌从事的工工作岗位3、女职工享享有的特殊劳劳动保护三、未成年工工劳动保护1、未成年工工禁忌从事的的工作岗位2、未成年工工的老的劳动动时间3、未成年工工的身体健康康检查第四节劳动动保护和劳动动合同基本知知识一、劳动保护护我国《宪法》》规定：“中中华人民共和和国公民有劳劳动的权利和和义务。国家家通过各种途途径，创造劳劳动就业条件件，加强劳动动保护，改善善劳动条件，，并在发展生生产的基础上上，提高劳动动报酬和福利利待遇。国家家对就业前的的公民进行必必要的劳动就就业训练。””◆劳动保护的的内容包括：：劳动安全、、劳动卫生、、工时休假和和女职工及未未成年工保护护。二、劳动合同同基本知识◆《劳动法》》对劳动合同同做出了明确确规定：“劳劳动者到用人人单位工作，，用人单位吸吸收新员工，，双方必须签签订书面的劳劳动合同。””1、劳动合同同种类：固定期限劳劳动合同、无无固定期限劳劳动合同、以以完成一定工工作任务为期期限的劳动合合同。2、劳动合同同订立的原则则◆用人单位自自用工之日起起即与劳动者者建立劳动关关系。建立劳劳动关系，应应同时订立书书面劳动合同同。◆订立劳动合合同，应当遵遵循合法、公公平、平等自自愿、协商一一致、符合法法定程序的原原则。3、劳动合同同的内容指的是合同中中要明确合同同双方当事人人的权利、义义务及相关事事项，包括法法定条框和约约定调款两部部分。《劳动法》》十九条规规定：劳动动合同应当当以书面形形式订立，，并具备以以下条款：：(1)劳动动合同期限限；(2)工作作内容；(3)劳动动保护和劳劳动条件；；(4)劳动动报酬；(5)劳动动纪律；(6)劳动动合同终止止的条件；；(7)违反反劳动合同同的责任。。此外，法律律、法规规规定应当纳纳入劳动合合同的其他他事项。用用人单位与与劳动者可可以约定试试用期，但但最长不超超过6个月月。4、劳动合合同的解除除5、违反劳劳动合同行行为的处理理第五节煤煤矿从业业人员安全全生产的权权利和义务务一、煤矿从从业人员安安全生产的的权利：享受工伤保保险权和伤伤亡求偿权权危险因素和和应急措施施知情权安全管理批批评检控权权拒绝违章指指挥权和强强令冒险作作业权紧急情况下下的停止作作业和紧急急撤离权建议权获得符合国国家标准或或行业标准准的劳动用用品的权利利获得安全生生产教育和和培训的权权利二、煤矿从从业人员安安全生产的的义务1、、煤煤矿矿从从业业人人员员应应当当遵遵章章守守规规，，服服从从管管理理2、、从从业业人人员员要要正正确确佩佩戴戴和和使使用用劳劳动动防防护护用用品品3、、煤煤矿矿从从业业人人员员应应当当接接受受安安全全教教育育培培训训，，掌掌握握安安全全生生产产技技能能4、、煤煤矿矿从从业业人人员员在在发发现现事事故故隐隐患患时时应应当当及及时时报报告告和和处处理理的的义义务务考试试模模拟拟题题1、、填填空空1、、““安安全全第第一一””是是指指强调调安安全全、突出出安安全全、安全全优优先先，把把安安全全放放在在一一切切工工作作的的首首位位。。4、、《《煤煤矿矿安安全全监监察察行行政政处处罚罚办办法法》》规规定定：：行行政政处处罚罚包包括括：：责责令令停停止止生生产产、、责令令停停产产整整顿顿、罚罚款款、、责令令改改正正、吊销销生生产产许许可可证证、追追究究刑刑事事责责任任等等。。2、、单单选选1、、《《矿矿山山安安全全法法》》自自（（B））年年5月月1日日。。A、、1983B、、1993C、、2003D、、19982、、重重大大责责任任事事故故罪罪情情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处（（A））有有期期徒徒刑刑。。A、、三三年年以以上上七七年年以以下下B、、一一年年以以上上三三年年以以下下C、、五五年年以以上上D、、十十年年以以上上3、、煤煤矿矿作作为为特特殊殊行行业业，，禁禁止止招招用用未未满满（（B））周周岁岁的的未未成成年年人人。。A、、14B、、16C、、17D、、184、、《《劳劳动动法法》》规规定定用用人人单单位位应应保保证证劳劳动动者者每每周周最最少少休休息息（（A））日日。。A、、1B、、2C、、35、、煤煤矿矿职职工工有有权权拒拒绝绝违违章章指指挥挥和和（（B））。。A、、工工作作安安排排B、、强强令令冒冒险险作作业业C、、参参与与抢抢险险D、、教教育育培培训训考试试模模拟拟题题3、、多多选选（（30分分，，共共10题题，