第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 学案-高考统编版历史一轮复习

西方国家古代和近代政治制度的演变【教学目标】知识认识古代希腊形成民主政治的条件；古代希腊、罗马政治体制的特点及局限分析中世纪时期法国和英国等国等级君主制形成的原因；概述英、法两国等级君主制形成的过程，结合所学知识认识法国、英国等级君主制的特点。了解近代西方国家资本主义政治体制产生的背景，认识近代西方资本主义政治体制的特点及局限，理解和尊重世界各国、各民族的政治文化传统。【基础知识】一、古希腊罗马的政治制度1、城邦国家的形成（1）时间：公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。（2）特点：城邦的公民直接参与国家管理，小国寡民，各邦长期独立自治。其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际实行的制度千差万别。（民主政治、人民主权、法律至上、公民积极参加国家管理、直接民主、轮番而治）2、雅典民主政治（1）内容①公民大会：由全体成年男性公民组成，是国家的最高权力机关，决定国家法律和政策。②议事会：从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。③官员：由选举产生，大多一年一任。在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判。④陪审法庭：由抽签产生，是日常司法机关。特征：人民主权（主权在民）、法律至上、直接民主、轮番而治(轮流执政)公民意识(关心雅典、参与政治，城邦为上、政治为本是雅典人的共识)（3）评价①积极：为人类提供了一种集体管理的新形式,创造出法制基础上的差额选举制、任期制、比例代表制、议会制等民主运作方式。这一伟大创举为后世民主政治的发展积累了宝贵的经验。民主有利于正确决策、修正错误、监督政府为公民服务。民主有利于促进文化广泛深入发展。②局限性：a.成年男性公民的民主，妇女、外邦人和奴隶没有民主权，民主范围十分有限。b.奴隶制度之上的民主c.抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用。容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器③实质：奴隶主专制，维护奴隶主阶级的利益，是少数人（男性公民）的民主。拓展：雅典民主政治的发展历程1、梭伦改革（公元前594年）——雅典民主政治的奠基废除债务奴隶制，按财产多寡确定权利和义务；设立四百人会议和陪审法庭等民主机构未彻底打破贵族政治2、克利斯提尼改革（公元前508年）——雅典民主政治的确立组成以地域为基础的“五百人会议”；成立十将军委员会；制定“陶片放逐法”(监督机制)；3、伯里克利改革（公元前5世纪）——雅典民主政治的“黄金时代”除十将军外，各级官职向所有公民开放，通过抽签方式产生公民大会成为国家最高权力机构；“五百人会议”由它的成员轮流执政担当公民大会的轮值主席；陪审法庭是最高司法和监察机关；国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴3、斯巴达寡头政治（少数人掌握政权的一种统治形式）机构构成：国王、公民大会、长老会议和监察官国王世袭，拥有军事统帅权。公民大会：名义上是国家的最高权力机关。长老会议：终身任职，是实际最高权力机关。监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用。4、罗马共和国（具有浓厚的贵族寡头特征）国家机构：执政官、元老院和公民大会执政官：两人，一年一任，全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院并执行相关决议。元老院：卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调其行动，罗马国家最高权力机关，也是共和国传统的代表者。公民大会：罗马最高权力机关，实际上受到高级官员和元老院的限制，难以发挥有效作用。5、罗马帝国（1）皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。（2）政治体制：君主政治——元首制（君主集权）罗马政权发展历程：公元前753年建城前509年进入共和时期前48年凯撒被选举为终身执政官前27年屋大维建立元首制，罗马进入帝国时代1-2世纪罗马帝国鼎盛时期395年罗马帝国分裂成东西两部分476年西罗马帝国灭亡1453年东罗马帝国灭亡。古希腊罗马的政治制度概况角度雅典斯巴达罗马共和国罗马帝国国家机构构成公民大会、议事会、官员和陪审法庭国王、公民大会、长老会和监察官执政官等高级官员、元老院和公民大会皇帝(元首)、元老院等主要机构权力(1)公民大会是国家最高权力机关，决定国家法律和政策(2)议事会负责为公民大会准备草案，并参与国家日常管理(3)陪审法庭是主要司法机关(1)公民大会名义上是国家最高权力机关(2)国王世袭继承，垄断军事统帅权(3)长老会是事实上的最高权力机关和司法机关(4)监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力(1)执政官的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议(2)元老院负责向官员提出建议，协调他们的行动(3)公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关皇帝(元首)掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具政治体制民主体制寡头体制共和体制君主政体－－元首制政治制度特征公民民主，轮番而治，法律至上，实行分权实行分权，具有民主色彩具有浓厚的贵族寡头特征君主集权，实行独裁统治在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫比较古希腊和古罗马的异同拓展：比较古代中国专制主义中央集权与西方雅典民主政治项目古代中国专制主义中央集权西方雅典民主政治不同点成因平原、小农经济基础上的大河文明发达的工商业基础上的海洋文明特点皇权至上、皇位世袭、君权神授和地方绝对服从中央主权在民、轮番而治的公民集体民主政治实质地主阶级的君主专制政体奴隶主阶级的民主政体思想专制、自足、保守竞争、开放、积极相同点作用进入文明时代，中国、雅典在政治、经济、思想、文学、艺术等方面都取得了辉煌的成就，均与各自的制度密切相关二、中古西欧的封建制度1、中古欧洲国家的基本特征(1)封君封臣制度背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。实质：是封建贵族等级制度特征:君臣之间互为权利和义务关系结果：查理大帝时达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。世俗王权和基督教会的权力长期并立，既勾结又冲突。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权拓展基督教，维护基督教的权威。2、中古欧洲的封建制度典型国家(1)法国：等级君主制①背景：腓力四世与教皇对抗，召开了三级议会。②三级议会构成：教士、贵族和城市市民③影响：标志着法国进入等级君主制阶段。B.有利于进一步强化王权。(2)英国：议会君主制①《大宪章》——1215年A、内容：

a肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯。b、保障了教俗封建主的特权。C、适当照顾骑士和市民的利益。B、意义：运用契约和法制的手段，限制了国王的权力（限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利），保障了贵族的权利。②14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期。(3)德意志：神圣罗马帝国（选帝侯制）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝三、西方资本主义政治制度的产生与发展原因：根本：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍。政治：资产阶级要求获得政治权利、思想：文艺复兴、启蒙运动的影响社会：社会矛盾尖锐激化，资产阶级与封建制度长期斗争的结果1、英国：君主立宪制（1）确立：1688光荣革命。1689年的《权利法案》（2）特点：①以代议制为基础，以责任内阁制为核心；②国王：虚君，统而不治，礼仪性的国家元首；③议会：国家的权力中心，掌握立法权；④内阁：内阁的首脑是首相，成员是各部大臣。首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；或解散议会，重新进行选举。2、美国：联邦制共和国（1）原则：①联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。②三权分立原则：总统掌握行政权。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。③人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。（2）特点：①体现“分权与制衡”原则（最大特点）；②实行联邦制、总统制和民主共和制；③两党交替执政4、法国：议会共和制（1）确立——1875年宪法（一票共和）（2）主要特征：

两大权力中心，总统和参议院有很大权力，又相互制约5、西方近代民主政体的评价（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法6、近代民主政治的特点与发展趋势：继承古代政治制度的优良传统；实行分权制衡原则；代议制，议会作为参政的窗口完善法律，强调法治民主范围逐渐扩大，民主制度逐渐完善。拓展：英、美、法资本主义民主政治中的妥协(1)英国君主立宪制确立的过程是国王与议会、贵族与资产阶级不断斗争、不断妥协的过程，英国政治势力的相互妥协有利于英国政局的稳定，为资本主义经济的迅速发展创造了有利环境。(2)美国1787年宪法实际上是中央与地方、大州与小州、南部与北部相互妥协的产物，1787年宪法奠定了美国社会稳定发展的基础。(3)法国共和制确立的过程充满了腥风血雨，各种政治势力的斗争充满了暴力，是政治斗争“妥协”的反面教材，给法国带来了长期的动荡，最终共和派和君主派被迫走上妥协之路。【高考真题体验】1.(2019·全国卷Ⅰ·32)在古代雅典城邦，陪审法庭几乎可以审查当时政治生活中的所有问题，甚至包括公民大会和议事会通过的法令，并进行最终判决。这说明()A．法律服从民众意愿B．判决体现权力来源C．全体公民参与政治D．法律面前人人平等2.（2020·全国卷Ⅱ，32）有学者认为：“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度，即使那些不完全赞同的人也必须尊重这种政体，才能让政治激情不至于造成流血，同时让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明()A．雅典民主政治 B．僭主政治C．罗马共和政体 D．寡头政治3．(2019·江苏高考·14)“以前的地位显赫的国家官员现在变成了轮流坐庄的‘贵族'，因而就没有多大的影响力了。另外，国家公务由这么多公民承担，这本身就是一种教育，是一段十分有益的人生经历。因此，同其他古代国家相比，雅典拥有更多有智慧的公民。”这意在说明雅典()A．国家官员不再履行管理职责B．民主政治提高了公民素质C．国家事务应由贵族最终决定D．公民教育有利于处理公务4．(2020·天津高考·10)在古代雅典，需要具备一定的条件才能成为公民，才能享有一定的权利并承担相应的义务。在梭伦、克利斯提尼和伯利克里执政时期，“公民”的权利和义务发生了变化，主要表现在()A．取得行政官职的限制最终取消B．与自由民身份的区别已不复存在C．不再履行自备武装服兵役义务D．进入议事会的资历条件逐渐提高5．(2020·全国卷Ⅰ·28)1876年，英国传教士在上海创办的《格致汇编》设有“互相问答”栏目，其中大多问题是从读者的兴趣、关注点出发的。各类问题所占比例如下表所示。《格致汇编》“互相问答”栏目各类问题所占比例应用科学、各种技术自然常识基础科学奇异和其他问题42.5%22.8%17.5%17.2%据此可知，当时()A．中体西用思想的传播受到了抑制B．中外交汇促进维新思想深入发展C．西学传播适应了兴办实业的需求D．崇尚科学成为了社会的主流思潮【参考答案】1.【答案】B。【解析】题干的核心信息“陪审法庭几乎可以审查当时政治生活中的所有问题，甚至包括公民大会和议事会通过的法令，并进行最终判决”，即陪审法庭权力巨大。雅典的陪审法庭作为司法机关，受理公民投诉，对“当时政治生活中的所有问题”“进行最终判决”，广泛参与政治生活。题干体现了雅典民主政治主权在民的原则，故本题选B。雅典民主政治是公民主权，公民是祖籍本邦的成年男性自由民，公民不等于民众，排除A项。题干中的概念是陪审法庭，不是公民大会，所以不是强调全体公民参与政治，排除C项。雅典民主政治是奴隶制下的产物，维护的是统治阶级利益，不可能实现法律面前人人平等，排除D项。2.【答案】A。【解析】材料的关键信息是“只有完全一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度”。僭主政治是指以非法手段建立的独裁统治，与材料主旨不符，排除B项；罗马共和政体中，国家权力由元老院、执政官和公民大会掌握，与材料信息不符，排除C项；寡头政治是指由少数人掌握政权，与材料中“让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评”不符，排除D项。根据材料“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度”“让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评”并结合所学知识可知，材料反映的是雅典的直接民主政治，故A项正确。3.【答案】B。【解析】材料强调的是公民承担国家公务有利于提高公民的素质，故B符合题意；“国家官员不再履行管理职责”的说法明显错误，故A排除；梭伦改革时期就通过财产等级制度打破了贵族对政权的垄断，国家事务最终由公民大会决定，故C排除；材料未涉及公民教育与处理公务之间的关系，故D排除。4.【答案】A。【解析】雅典经历了梭伦改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革，行政官职从有财产和门第的限制转变为直接选举、抽签产生，民主政治逐渐向全体公民开放，故选A项。雅典社