下第章 公产品理论

财政学

第二章公共产品理论本章要点：私人需求与公共需求公共产品及其特征纯粹公共产品、准公共产品公共产品供给模型与模式第一节公共需求一、私人需求（一）私人需求的分类及各自的内涵。私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖他人而独立存在并得以满足的个人需要。私人需要可以按照不同的标志或从不同角度予以分类。（二）私人需求的特征收益的内在性需求的分散性二、公共需求（一）公共需求的三层含义公共需求是一种个人需要；公共需求时在一定范围内多数人的需求；公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。（二）公共需求的特征整体性、集中性与强制性。第二节公共产品一、私人产品及其特征私人产品是用于满足私人需要的产品。对于私人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具有可加性和可分割性。即：此公式表明：（1）商品

的总量等于每一个消费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人产品在个人之间是可分的。（二）私人产品的特征

第一，可加和性。第二，排他性。一人消费私人产品获得收益就排除他人消费同一个产品并从中获益。第三，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得的，也即私人产品主要是通过市场机制进行配置的。二、公共产品概念及其特征（一）公共产品概念公共产品可以理解为：由公共部门供给，用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务。这里的公共部门并非专指国家机关和政府部门，而是一个泛化的概念。概念之争：三种理论认识消费决定论、供求决定论、供给决定论。公交公用事业气象预报水电气国防公共产品的特征包括：消费的非排他性、受益的非竞争性、效用的不可分割性、制度的约束性（有争议）。私人物品和公共物品的比较私人物品公共物品特点(受益的）排他性（消费的）竞争性（效用的）可分割性

(Xj=∑Xij)

(受益的）非排他性（消费的）非竞争性（即边际成本为零）（效用的）不可分割性。

(Xn+j=

Xin+j)提供方式私人（市场）提供公共（政府）提供目的满足私人个别需要满足社会公共需要三、公共产品的分类纯公共产品和准公共产品全球性公共产品、全国性公共产品、区域性公共产品和地方性公共产品以受益的地域为标准，可将公共产品分为全球性或国际性公共产品、全国性公共产品、区域性公共产品和地方性公共产品。公共物品的的纯度公共物品私人物品混合物品排他性竞争性非排他性非竞争性不完全的非排他性非竞争性半（准）公共物品纯公共物品第三节纯纯公共产产品的供给给均衡如何供给公公共产品以以及公共产产品的供给给数量和类类型，使之之符合效率率原则是本本节的核心心内容。一、庇古模模型二、鲍温模模型三、维克塞塞尔-林达尔模型型一、庇古模模型庇古模型给给出了一个个人对公共共产品供给给水平需求求的决定条条件，即个个人对公共共产品消费费的边际效效用等于纳纳税的边际际负效用。。庇古模型假假定：每个个人都从公公共产品的的消费中受受益，但随随着消费的的增加，其其效用是递递减的；同同时，个人人必须为享享受公共产产品而纳税税；纳税会会给纳税人人带来负效效用。庇古古将税收产产生的负效效用定义为为放弃私人人产品消费费的机会成成本。社会的边际效用公共产品的数量GNCGTTNC’A图2-1庇古的公共产品供给图A点为公共产产品供给最最佳点。二、鲍温模模型私人产品和和公共产品品的市场需需求曲线的的差别主要要体现在：：私人产品品的市场需需求曲线是是个人需求求曲线的横横向相加，，而公共产产品的市场场需求曲线线是个人需需求曲线的的纵向相加加。这是由私私人产品品和公共共产品的的基本特特征，即即私人消消费性与与公共消消费性决决定的。。个人A和B所消费的的公共产产品数量量之所以以一样，，是因为为一个人人对公共共产品的的消费不不会影响响其他人人对该公公共产品品的消费费。价格DPODBDASQAQBQD私人产品的数量S图2-2私人产品的需求与供给价格D=DA+DBDSSOPAPBPQD公共产品数量量图2-3公共产品的需需求与供给DBDA进而，与私人产品的的需求曲线不不同的是，公公共产品的需需求曲线是虚虚拟的。消费费者购买私人人产品所支付付的货币数量量，会反映其其对私人产品品的实际需求求，但市场无无法直接供给给公共产品的的实际需求信信息站在不同的角角度，可以得得出纯公共产产品有效供给给必须满足以以下3个条件：①∑个人价格＝边边际成本；②∑边际替代率＝＝边际成本；；③∑边际评价＝边边际成本。。三、维克塞尔尔-林达尔模型与庇古模型和和鲍温模型不不同的是，该该模型引入了了政治因素，，即更多地考考虑了政治过过程对公共产产品供给的影影响。他试图图找出民主社社会中公共产产品的合理水水平，以及在在不同的人之之间如何分摊摊公共产品的的成本。h1h*h=1A所支付的税收收比重h=0OABG1G*G2公共产品G的数量ABB所支付的税收收比重图2-4威克塞尔—林达尔模型OB威克塞尔和林林达尔注意到到预算过程分分为两步。第第一步是根据据特定的社会会公平标准，，对全社会的的福利分配进进行调节。在在形成了公正正的福利分配配之后，下一一步再找出合合理的公共支支出和税收份份额。第四节公公共产品供给给模式公共产品的供供给责任及其其供给效率是是公共产品论论的核心，以以供给主体为为依据，已形形成四种公共共产品供给模模式：一、公共部门门供给模式二、私人部门门供给模式三、第三部门门供给模式四、公公私伙伙伴关关系供供给模模式一、公公共部部门供供给公公共产产品所谓公公共部部门是是指国国家机机关、、政府府部门门和由由选举举产生生的以以及受受选举举产生生的人人的委委托而而运行行公共共机构构的私私人或或组织织。公共部部门最最重要要的职职责和和明显显的特特征是是供给给公共共产品品。公共部部门供供给公公共产产品的的动机机。二、私私人部部门供供给公公共产产品私人部部门供供给公公共产产品的的动机机一是通通过明明晰的的产权权制度度安排排，界界定并并规制制资本本利润润率水水平，，私人人资本本在看看得见见的资资本利利润情情况下下，主主动进进入提提供公公共产产品；；二是由由于公公共部部门提提供公公共产产品效效率低低下，，为了了解决决公共共支出出不足足的矛矛盾，，政府府有意意识的的降低低私人人资本本进入入公共共领域域的门门槛，，以一一定的的利润润水平平作为为“诱诱饵””，以以制度度性的的安排排促进进私人人供给给公共共产品品。无论何何种情情况，，追逐逐利润润均是是私人人资本本的最最终动动机。。（二））私人人部门门供给给公共共产品品的条条件私人供供给公公共产产品需需要三三个方方面的的条件件：一是产产品的的准公公共性性。准准公共共产品品具有有规模模小、、成本本低、、交易易费用用少等等特点点，可可以通通过一一致性性原则则订立立契约约，以以市场场方式式提供供。二是具具备完完善的的排斥斥性技技术。。即将将不付付费者者排斥斥在消消费者者以外外，提提供““选择择性消消费””的产产品。。三是是政政府府提提供供交交易易的的制制度度保保障障。。其其中中主主要要是是产产权权安安排排，，也也即即界界定定私私人人对对某某一一公公共共产产品品的的产产权权，，并并由由一一系系列列的的制制度度安安排排来来保保护护产产权权的的行行使使，，这这样样私私人人才才会会有有动动力力提提供供某某一一公公共共产产品品。。三、第第三部部门供供给公公共产产品第三部部门是是指国国际范范围内内从事事非营营利性性活动动的政政府以以外的的所有有组织织，其其中包包括各各种慈慈善机机构、、援助助组织织、青青少年年团体体、学学会、、合作作协会会、经经营者者协会会等。。第三部部门供供给公公共产产品的的优势势：创创新优优势、、信息息优势势、灵灵活优优势和和效率率优势势。第三部部门供供给公公共产产品的的方式式独立提提供；；与公共共部门门合作作提供供，包包括公公共服服务社社区化化、承承包供供给，，以及及与公公共部部门建建立伙伙伴关关系。。与市场场合作作提供供，如如许可可证战战略、、公益益推广广活动动和共共同主主题营营销战战略。。四、公公私伙伙伴关关系供供给公公共产产品ppp供给模模式的的特点点：双主体体、多多主体体供给给。“政””“企企”分分开，，提升升管理理效率率。代理运运行机机制。。效率与与公平平兼顾顾。ppp供给模模式的的优势势：既能发发挥市市场配配置资资源的的基础础作用用，同同时，，又能能避免免政府府单独独攻击击的抵抵消和和基础础设施施建设设的无无限扩扩展。。减轻财财政压压力，，提高高公共共支出出效率率。有利于于加强强管理理、控控制成成本，，提高高效益益和管管理效效率。。设计理念超超前和技术术设备先进进。第五节外外部性一、外部性性的性质与与特点外部性是无无法在价格格中得以反反映的市场场交易成本本或收益。。换言之，，外部性是是指某一个个体的经济济行为以市市场价格以以外的方式式影响他人人福利的情情形。当存在外部部性时，市市场价格不不等于边际际社会成本本或产品利利润，在自自由竞争的的市场体系系中商品和和服务的交交换也达不不到有效率率的水平。。二、外部性性的特点与与类型外部性的主主要特点：：是它不仅存存在于经济济主体决策策的外部（（因为它无无须因其行行为影响他他人而承担担成本或获获得补偿）），而且也也存在于市市场价格机机制之外。。外部性还具具有一条很很重要但又又容易被忽忽略的性质质：相互性性。在现实生活活中，外部部性的表现现是多种多多样的。从从其影响的的结果来看看，它可以以分为正外外部性和负负外部性。。二、矫正外外部性的公公共政策体体系核心思路：：对商品或或劳务的边边际私人收收益或成本本进行调整整，使实体体决策者在在进行决策策时将其考