2021年 履行教育职责评价细则(学校任务分解)

2021年对县区人民政府履行教育职责评价细则（学校任务分解）评价指标评价要点计分办法佐证材料2020年县区教育基本情况统计表（表1）。一.全面加强教育系统党建和思想政治工作；政府及有关部门依法主动履行职责到位。（50分）（一） 中小学校（幼儿园）党组织关系隶属规范；党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。加强学校德育和思想政治工作，全面推进思政课改革创新；党建带团建队建，群团组织等发挥有效作用；教育系统全面从严治党、党风廉政建设责任制落实到位。（二） 政府有关部门教育职责明确、依法主动履职到位，建立健全教育行政执法体制机制，积极推动教育综合改革和重大教育项目实施。凡是政治性较强的指标，各级一定高度重视，如果没有按要求建立各级立教育党委教育工委，不只是扣分的问题了，说重了有可能被问责。1•县（区）委教育工委对系统党建管理、指导作用发挥不到位，扣5分。2•学校党组织建设不规范、学校思想政治和德育工作薄弱，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，群团组织等不能发挥作用的，每有1所学校扣5分，扣完10分止。（学校准备）3•意识形态工作责任制洛实不到位的，扣5分。（学校准备）4•教育系统全面从严治党，党风廉政建设责任制落实不到位的，扣10分。（学校准备）5.未建立健全教育行政执法体制机制，或在推动教育综合改革和重大教育项目实施过程中，政府有关部门职责不明确的，分别扣5分，扣完10分止。（镇政府）6•政府有关部门未依法主动履行教育职责或履行职责不到位的，扣10分。（镇政府）（1） 提供各级教育工委成立、人员任命及明确党组织隶属关系的相关材料，对系统党建指导性的文件。（学校准备）（2） 党组织设置规范的材料、发展党员、党内组织生活制度等材料，提供加强学校思想政治和德育工作，有效发挥群团组织作用有关文件。（学校准备）（3） 意识形态工作责任制落实情况有关文件。（学校准备）（4） 县区加强教育系统全面从严治党、党风廉政建设的有关文件。（学校准备）（5） 县区政府明确部门教育职责的有关文件材料。（镇政府）（6） 县区建立健全教育行政执法体制机制及有关部门积极主动履行教育职责的佐证材料。（镇政府）二.积极推进学前教育发展，全面落实幼儿教师有关政策。（70分）（三） 居住区配套幼儿园与居民住宅区做到“六同步”，完成2020年度幼儿园新建改扩建规划建设任务，完成城镇居住区配套幼儿园专项整治规划任务。（四） 将重点保障的公办幼儿园纳入机构编制管理；足额核定公办幼儿园教师编制。（五） 公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师工资及社会保障落实到位；所有幼儿园与聘用教职工签订合法合规的聘用合同或劳动合同。1•每有1个新建小区应建未建幼儿园的，扣5分，扣完10分止。2•城镇居住区配套幼儿园专项整治规划任务，每有1所未完成扣5分，扣完10分止。（部分学校）3.每有1所重点保障的公办幼儿园未纳入机构编制管理的，扣5分，扣完10分止。4•公办幼儿园教师编制（含人员控制总量管理）核定不足的，每有1所扣5分，扣完10分止。5•核定编制（人员控制总量）的公办幼儿园在编教师配备不足50%（2020年新建园不足25%）的，每有1所扣5分，扣完10分止。（学校准备花名册）6•按照《山东省幼儿园分类认定标准》，公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师工资及社会保障分类落实不到位的，每有1所扣5分，扣完10分止。（学校准备）7.幼儿园未与聘用教职工签订合法合规的聘用合同或劳动合同的，每有1所扣5分，扣完10分止。（学校准备）（1） 幼儿园建设统计表（表2-1）。（2） 幼儿园整治情况统计表（表2-2）。（3） 2020年幼儿教师基本情况统计表（3表（学校准备）（4） 重点保障的公办幼儿园纳入机构编制管理情况统计表）（及有关编制文件材料。

评价指标评价要点计分办法佐证材料三.健全完善义务教育控辍保学机制；巩固义务教育基本均衡发展成果，积极推进义务教育优质均衡发展。（50分）（六） 县域义务教育适龄儿童少年入学率达到100%，巩固率达到97%。（七） 保障符合条件的残疾儿童少年、特困家庭儿童、农村留守儿童入学。（八） 县域2020年义务教育校际间均衡状况达到国家标准要求。1•义务教育巩固率未达到97%的县，每降低1个百分点，扣5分，扣完20分止。（学校准备）2•每有1名适龄儿童少年应入学未入学的（含残疾儿童少年），扣1分，其中未按规定保障符合条件的残疾儿童少年、特困家庭儿童、农村留守儿童入学的，扌口2分，扣完10分止。（学校准备）3.2020年县域义务教育校际间均衡状况未达到国家标准要求的，扣20分。（学校准备现场）（1） 县区制定控辍保学、保障特困家庭儿童、农村留守儿童、外来务工人员子女、残疾儿童少年入学政策文件。（学校提供校级文件及台账）（2） 县区控辍保学工作台账。（学校提供校级台账）（3） 县区义务教育段适龄儿童少年接受教育情况统计表（表5）。（各校提供情况统计）四•普及高中阶段教育；中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。（50分）（九）全县区咼中阶段毛入学率达到97%。（十）全县区中等职业学校（含技工学校）和普通高中招生规模大体相当。1•全县区高中阶段毛入学率未达到97%的，每降低1个百分点，扣10分，扣完30分止。2.全县区中职（含技工学校）招生占比：三42%,<45%的，扣5分；三40%,<42%的，扣10分；<40%的，扣20分。（各初中学校准备）（1） 县区级2020年高中阶段学校招生文件及招生情况报告。（2） 全县区2020年普通高中、职业院校（含技工院校）招生情况统计表。（各初中学校准备：提供2020年初三毕业生升入职业院校、技工院校学生花名册（含学校、姓名、身份证号、学籍号、升入院校）及录取佐证材料（含入学通知书、缴费单据等））

评价指标评价要点计分办法佐证材料五•推动职教高地建设；职业院校达到规定办学标准。（100分）（十^一）推动职业教育创新发展高地建设，制定出台落实职业院校内设机构设置、自主招聘等5项办学自主权和职业院校教师绩效工资改革政策。（十二）落实20%编制员额用于自主聘用兼职教师政策。（十三）“双师型”教师比例达到规定标准和要求。（十四）生均实习实训仪器设备值、校舍建筑面积和图书册数达到规定标准要求。（十五）县区咼中阶段招生的增量主要用于发展职业教育。1•县区未落实职业院校自主设立内设机构，自主设置岗位，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序，自主招聘各类人才等5项办学自主权政策的，每有1项扣10分，扣完20分止。（职业学校准备）2.县区未落实落实职业院校教师绩效工资改革政策的，扣10分。3•每有1所职业院校未落实20%编制员额用于自主聘用兼职教师政策的，扣5分，扣完10分止。4•每有1所职业院校“双师型”教师比例未达到60%的，扣5分，扣完20分止。（职业学校准备）5.每有1所职业院校生均实习实训仪器设备值、生均校舍建筑面积、生均图书册数1项未达到规定要求的，扣5分，扣完20分止。（职业学校准备）6•县区高中阶段招生的增量，用于职业教育低于高中教育的，每低于10个百分点，扌口5分，扣完20分止。（1） 县区出台的“职业教育创新发展实施方案”及落实职业院校5项办学自主权和职业院校教师绩效工资改革政策的有关文件材料。（2） 县区出台的落实20%编制员额内自主招聘兼职教师政策的相关文件。（3） 全县区职业院校（含技工院校）专任教师、“双师型”教师及兼职教师分校统计表。（职业学校准备）（4） 全县区职业院校（含技工院校）办学条件情况分校统计表。（职业学校准备）（5） 县区2019年和2020年高中阶段学校招生文件及招生情况报告。六.完成中小学及幼儿园布局规划；推进基础教育资源优化配置，加快民生攻坚。（30分）（十八）以县（功能区）为单位制定2019-2030年中小学及幼儿园布局规划。按2020年时间节点推进完成中小学校幼儿园开工建设任务。1•县区（含功能区）未制定完成2019-2030年中小学及幼儿园布局规划的，扣10分。2•每有1所原计划开工建设的中小学或幼儿园未按期开工，扣5分，扣完20分止。（根据各县区年初提报的建设计划，按照时间节点进行评价）（部分学校准备）（1） 县区（含功能区）2019-2030年中小学及幼儿园布局规划。（2） 各县区提报备案的年度建设计划台账；各项目进度表和施工现场照片。（部分学校准备）七.完成年度消除普通中小学大班额问题规划建设任务。（40分）（十七）按规划完成中小学解决大班额建设任务。（十八）2020年12月31之前已建成的学校办学条件达到使用标准并投入使用。1•未按规划完成解决大班额学校建设任务的，扣20分。2.2020年12月31之前已建成的学校，办学条件尚未达到使用标准、未投入使用的，每有1处扣5分，扣完20分止。（部分学校准备）县区2020年度“解决大班额”任务完成情况及建成学校使用情况统计表（表9）。（部分学校准备）

评价指标评价要点计分办法佐证材料（十九）财政一般公共预算教育支出和生均财政一般公共预算教育支出均“只增不减”；足额落实各学段生均财政拨款标准并及时足额拨付；中小学公用经1•财政一般公共预算教育支出比上年下降的，扣20分。2•生均财政一般公共预算教育支出每有1个学段比上年下降的，扣5分，扣完10分止。3•未按有关规定足额落实普通小学、普通初中、特殊教育（含随班就读、送教上门）、普通高中、中职学校生均财政拨款标准（不含应返还学校的学费、住宿费等收费资金）并及时足额拨付的。每有1类未按规定标准足额落实，扣10分；4•生均财政拨款每有1类拨付不及时的，扣10分（查验拨款时间节点为每季度末及11月30日）；5•学前教育公用经费纳入预算并及时拨付，未按有关规定拨付的，扣10分；（以上3项扣完30分止）。（1）县区生均一般公共预算教育支出情况表（表10）注：2019年和2020年县区财政总决算报表中L01、L02、L05表；（2）生均公用经费落实情况统计表；（表11）八.全面落费支出管理使用规范。实教育投6.中小学存在违反公用经费支出规定，用于人员支出、偿还债务、基础设施建设等的，每有1校扣5分，扣完入政策，经20分止。（学校准备）（3）“两项教育附加”使用安排方案及2020年“两项教育附加”支出情费管理使况统计表；（表12）用规范；全（二十）各类教育专项资金（含“两项7•“两项教育附加”由教育部门提出支出预算建议，经同级财政部门批准后，严格按规定使用资金，加快支出进度，提高面落实学教育附加”）严格按规定时间分配，规资金使用效益，未按规定由教育部门提出使用方案的，扣10分；（4）中央、省级、县区级专项资金分配管理使用统计表；（表13）生资助政范管理使用，及时足额返还各类行政事每有1项附加未按有关规定管理使用的，扣20分，扣完40分止。（学校准备）业性收费，提高资金使用效益。策，确保脱贫攻坚任8•上级下达专项资金每出现1次未按规定时间分配的，扣5分，扣完20分止（县区在收到上级下达的指标文件30日内将（5）学校、幼儿园行政事业性收费上缴返还情况统计表；（表14）务完成。资金分解到项目）。（学校准备）（200分）（二十一）足额配套落实各类建档立卡（学校准备）等特殊困难学生免学费（保教费）财政（6）县区足额配套落实学前教育、普通高中建档立卡等特殊困难学生免9•上级下达的各类教育专项资金存在挪用、截留或2019年下达的专项资金未全部实现支出的、2020年下达的专项资金支资金；建档立卡学生享受资助政策落实学费（保教费）财政资金指标文件和拨付凭证。出比例未达到50%的，每有1类未达到上述比例的，扣5分，扣完20分止。到位，未出现学生（幼儿）因家庭经济（学校准备名单）（学校准备）困难而失学现象。10.中职学校、普通高中、幼儿园按规定收取并上缴的行政事业性收费未及时足额返还的，每有1项，扣5分，扣完10分止；上述收费以一般公共财政预算拨款返还的，每有1项，扣5分，扣完10分止。（学校准备）11.未足额配套落实学前教育、普通高中、由县区落实的高等教育建档立卡等特殊困难学生免学费（保教费）财政资金，分别扣2分，扣完6分止；因工作失误等主观原因造成建档立卡学生未享受资助政策的，扣4分。（学校准备）

评价指标评价要点计分办法佐证材料九.保障各级各类学校、幼儿园校舍、餐饮安全；学校、幼儿园及周边安全综合治理有效。（80分）（二十二）对现存2009年之前的校舍按规定及时进行排查鉴定，并按排查鉴定结论及时处置。（二十二）学校、幼儿园按规定配备专职安保人员、安防器械和技防系统。（二十四）组织有关部门有效开展校园及周边安全综合治理专项整治行动。学校、幼儿园及周边安全综合治理有效；学校、幼儿园门口均设置安全交通标识。（二十五）落实2020年民生实事实施方案要求，保障学校食堂食品安全，县区制定方案并按照时间节点实施。大示食材集中采购统一配送全覆盖。1•县区未组织对现存校舍（园舍）进行年度安全排查的，扣10分。未按规定要求鉴定的，每有1处扣5分；未按排查鉴定结论及时处置的，每有1处扣5分，两项扣完20分止。（学校准备）2•学校、幼儿园未按规定配备专职安保人员、安防器械和技防系统的，每有1所未全面落实到位的，扣5分，扣完10分止。（学校准备）3.未开展校园及周边安全综合治理专项整治行动的，扣5分。（学校准备）4•未对县域内校车实行户籍化管理，未定期开展校车应急演练、校车安全管理培训、隐患排查整治工作，每有1处扣5分。（学校准备）5•每有1所学校、幼儿园及周边存在治安风险和安全隐患，扣5分。（学校准备）6•未建立工作机制和应急预案、开展专题教育、建立工作台帐，每有1处扣5分。（学校准备）7•县区未制定实施方案和具体措施的，扣5分；未按照时间节点实施，工作滞后的，扣1-5分。（学校准备）&主管部门未做好全过程监督，有学校未实现全覆盖的，扣10分。（1） 县区组织开展校舍安全排查、鉴定及对鉴定结论处置等情况的相关材料。（学校准备）（2） 校园及周边治安综合治理制度、运行机制“三防”建设等相关文件材料。（学校准备）（3） 校车运行工作机制及活动开展资料。（学校准备）（4） 县区开展校园及周边安全综合治理专项整治行动的相关文件材料。（学校准备）（5） 县区开展防溺水工作相关文件材料。（学校准备）（6） 校园消防合格验收意见书。（学校准备）（7） 县区2020年实施方案、会议记录、过程监督管理等佐证材料。（学校准备）（8） 县区公开招标方案。（9） 县区或学校和供应商签署的合冋文书。（学校准备）

评价指标评价要点计分办法佐证材料十.严格执行国家和省教师编制政策及规定；全面落实教师制度政策。全面落实教师工资和各项待遇政策。（250分）（二十六）及时补充中小学教师，按规定时间和要求完成教师招聘工作；中小学无自聘教师；所有学校师生比达到省定标准，按照规定标准足额核定特殊教育学校教职工编制。（二十七）全面落实中小学教师“县管校聘”管理改革和中小学校长职级制改革。（二十八）保障义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；落实教师体检、农村教师各项补助、应建教师周转宿舍等政策。（二十九）落实农村教师职称有关政策；中小学教师副高级职称比例达到省定标准。（三十）中小学教师、校长（园长）培训经费列入本级财政预算并满足培训需要。1•存在“有编不补”或学校自聘教师的，扣20分。（学校提供任课教师一览表）2.未按规定标准核定特殊教育学校教职工编制或核定不足的，扣10分。3•每有1所学校师生比达不到省定标准的，扣5分，扣完15分止。（学校准备）4•编制部门将编制直接分配到校的，或人力资源社会保障部门将岗位直接分配到校的，每有1项，扣5分，扣完10分止。5•未按规定时间和有关笔试、面试的要求完成教师招聘工作，秋季开学不能及时到岗到位的，扣5分；教师招聘出现违规事件的，视情节和造成后果情况扣分，扣完5分止。6•未实施中小学校长职级制改革，或未开展职级认定和聘任的，每有1项扣5分，扣完10分止；未兑现校长职级制工资补贴的，扣10分。7•义务教育学校教师每学年交流轮岗比例达不到应交流人数的10%的，扣10分。（学校准备）&因师德师风问题造成不良影响和严重后果的，扣10分。（学校准备）9.2020年义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平的，扣10分；当地公务员普遍发放奖励性补贴时，未及时统筹向义务教育教师发放或发放标准低的，扣10分。未按照要求完成分级设岗并未及时兑现待遇的，扣30分。未实行教师绩效工资制度并未建立绩效工资动态调整（增长）机制的，扣10分。12.2020年未发放教师绩效考核奖励的，扣10分。教师体检、农村教师父通补助、应建教师周转宿舍、提咼班主任津贴标准、农村学校特级教师岗位等政策每有1项未落实的扣5分，扣完25分止。（学校准备，2020年教师体检完成，交通补助下达后及时发放，周转宿舍安排好，班主任津贴及时发放等）开展农村教师职称“定向评价”“定向使用”和10年、20年、30年申报中级、副高、正高不占岗位比例限制，未全部兑现工资待遇的，扣10分。（学校准备：聘任文件，2021年1月份工资表）有符合晋升条件的教师，但县域内小学、初中、普通高中、中职教师副高级职称占比未达到省定标准上限85%、65%的，每有1类分别扣2分、5分，扣完10分止。域内高级教师达到最低课时量标准的人数不足85%的，每有1所学校达不到的，扣5分，扣完10分止。（学校准备，提供高级教师人数，及任课教师安排表、课程表，承担最低课时量人数，必须达到85%）中小学校长（园长）、教师培训经费未列入本级财政预算，扣10分；每1所学校教师培训经费未达到年度公用经费预算5%的，扣2分，扣完5分止。（学校准备）未制定校长培训计划，未扎实组织校长（园长）全员培训，扣5分。（学校准备）（1） 县区教师编制使用及有关情况统计表。（表15）（学校准备）（2） 县区级特殊教育学校教职工编制核定文件。（到局里复印）（3） 县区本年度教师招聘简章。（4） 县区编制部门核定编制总量、人力资源社会保障部门核定岗位总量的文件及“县管校聘”实施情况。（5） 县区义务教育校长教师交流轮岗实施方案。（学校准备）（6） 县区校长职级制改革、认定或聘任、薪酬分配办法等相关材料。（7） 县域内高级教师最低课时量情况有关材料。（学校准备）（8） 县区出台加强师德师风建设的有关文件。（学校准备）（9） 县区中小学副高级教师岗位结构比例统计表（表16）。（学校准备）（10） 县区农村教师职称“定向评价”“定向使用”和10年、20年、30年申报