白坭镇南部供水管网建设工程可行性研究报告书

PAGEPAGE41三水区白坭镇南部供水管网建设工程可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概论 4一、任务依据和历史背景 4二、研究范围 5三、研究结论 5第二章建设规模与技术标准 10一、建设规模与标准论证 10二、主要经济技术指标 10第三章建设条件与方案选择 12一、建设条件 12二、社会环境条件 16第四章节能环保安全卫生 0一、节约能源 0二、环境保护 1三、安全卫生 7四、主要问题与对策 11第五章投资估算及资金筹措 14一、工程概况 14二、主要工程数量 14三、投资估算 15四、资金筹措计划 17第六章实施方案 18一、工程特点及施工方案 18二、建设安排建议 20第七章经济评价 22一、评价方法与参数 22二、费用的调整 23三、效益的计算 25四、国民经济评价 27五、敏感性分析 28六、风险分析 34七、综合评述 34第十章项目招标计划 35一、工程招标范围 35二、工程招标组织形式 35三、工程招标方式 35第十一章研究结论和建议 38一、结论 38二、问题和建议 38

第一章概论一、任务依据和历史背景佛山市三水区是广佛都市区西北部重要的组团，作为珠三角向西部地区辐射的重要节点，承担着为珠三角拓展腹地，辐射粤西、广西的二传手作用。白坭镇位于佛山市三水区南端，地处珠三角腹地，东南面与南海丹灶、西樵接壤，西面与高要、高明隔西江相望，距广州不足40公里，离佛山市中心城区仅24公里。全镇总面积66.46平方公里，辖2个村委会、1个居委会、66条自然村。

白坭属于亚热带季风气候，终年温暖湿润，雨量充沛，四季常青，年平均温度18－20摄氏度，无霜期310天以上，年降雨量1000－1800毫米，年平均日照达1900－2000小时。古人称白坭“四季有花常见雨，一冬无雪都闻雷”。白坭镇南部常住人口2.2万多人，原供水管网现在是暂接南海区原南海糖厂水网。随着白金三期道路的建成，按照三水区政府“关于全区饮用佛山水务公司三水分公司水厂的自来水要求”，我镇经研究决定，从白金三期始点铺设一条口径0.8米的主管到白金三期的终点，全长11.7公里，总投资约3800万元。管道铺设后既解决我镇南部2万多人的饮用水，又解决白金三期两旁即将开发的众多企业的饮用水。二、研究范围根据工程可行性研究的范围，本报告研究范围主要为三水区白坭镇。在充分收集定性定量资料的基础上，从技术、经济和社会相关联诸方面综合论证了三水区白坭镇南部供水管网建设工程建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性。三、研究结论1、项目建设理由(1)广佛都市圈的整合从宏观发展战略来看区域之间的激烈竞争和兼并重组如汹涌浪潮，扑面而来，在我国南部地区，就有泛珠三角经济区域（9+2）的合作与发展，内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系（CEPA）的实施等，广州佛山都市圈的整合就是其中的一个缩影，更是其中的一个核心。广州为应对这一发展需要，及时作出了“南拓”的空间发展战略，包括开发南沙新城，以及建设新的钟村铁路枢纽，南沙深水港等；与此同时广东省为进一步促进珠三角西部经济的发展，加快了广珠高速公路和广珠城际快速铁路的建设步伐，这将大大缓解目前珠三角西部南北向交通的巨大压力，而且将通过更有效的运输方式，缩短南北向的时空距离，促进广佛都市圈的整合。(2)佛山“2+5”组团的构建2002年，广东省委、省政府作出了要把佛山市建设成广东省第三大城市的战略决策，旨在提高佛山市在珠三角城市群中的核心地位，通过重组珠三角西部，增强珠三角的经济聚集能力，形成新的经济增长点和辐射面，从而对全省经济总量的增长、产业结构的优化、城市化进程的加快等起到积极的推动作用。为此，经国务院批准，佛山市的行政区划进行了相应的调整，原顺德市、南海市、三水市、高明市撤市建区，原佛山城区、石湾区、南海市南庄镇组成禅城区，形成“一市辖五区”的新体制格局；以此为基础，佛山市提出了建设大佛山的战略构想，构建“2+5”多级格局的组团式城市核心，即建成两个百万人口的中心城区、五个30万—50万人口的卫星城镇，组团式发展。三水西南组团是佛山建设的5个30万—50万人口的组团之一，是佛山西部交通枢纽和行政、文化、商业、居住中心，也是联系佛山与粤西地区的自然纽带，地位相当重要。城市建设，规划先行，西南组团要在佛山“２＋５”组团建设中脱颖而出，必须要有高起点，高水准，三水将通过人大以法律的形式确定下来，并尽快启动中心区的建设，争取在３年时间内搞好路网等基础设施建设，为建设西南组团打下了坚实的基础。(3)完善三水大路网、三水规划路网的需要白坭镇南部常住人口2.2万多人，原供水管网现在是暂接南海区原南海糖厂水网。随着白金三期道路的建成，按照三水区政府“关于全区饮用佛山水务公司三水分公司水厂的自来水要求”，我镇经研究决定，从白金三期始点铺设一条口径0.8米的主管到白金三期的终点，全长11.7公里，总投资约3800万元。管道铺设后既解决我镇南部2万多人的饮用水，又解决白金三期两旁即将开发的众多企业的饮用水。(4)区域经济发展的需要三水区白坭镇南部供水管网建设工程，既解决我镇南部2万多人的饮用水，又解决白金三期两旁即将开发的众多企业的饮用水。改善区域投资环境，对区域经济的发展提供了有力的交通保障，促进了区域经济的发展。2、建设规模及主要技术标准（1）建设规模三水区白坭镇南部供水管网建设工程总投资约为3800万元，全长11.7公里，供水主管口径0.8米。（2）主要技术标准设计标准：供水主管口径0.8米；地震烈度：按7度设防。3、投资估算经分析，拟建项目总投资3800万元，平均每公里造价325万元，其中建筑安装费：2508万元；设备工具器具购置费：376万元。工程建设其它费用：627万元；预备费：288万元；本项目需要向金融机构融资3000万元。归还方式是通过供水利润和白金三期两旁土地开发出售所得利润归还，抵押物是镇权属的富景花园北侧68.91亩土地。6、实施方案与工期安排该工程计划2009年6月动工，10月投入使用。7、项目经济评价国民经济评价：本项目因不作为收费项目，经济评价中只作国民经济评价，不作财务分析，经济评价结论见表1-3。国民经济评价结果汇总表表1-3评价指标净现值ENPV（万元）内部收益率EIRR效益费用比EBCR投资回收期（动态）（年）计算结果124210.72%1.3418.75由表1-3可见，本项目的经济内部收益率高于社会折现率8%；经济净现值大于零，这表明该项目从国民经济角度衡量是可行的。国民经济评价的敏感性分析考虑由于某些因素导致效益减少，费用增加等不利情况下对本项目国民经济评价指标的确良影响程度。本报告敏感性分析考虑在以下四种不利情况进行国民经济进行敏感性分析：①效益下降20%；②费用增加10%；③效益下降10%，费用同时增加10%，④效益下降20%，费用同时增加10%。国民经济评价及敏感性分析结论表见表1-4。由以上分析，可以看出本项目抗风险能力较强，经济效益较好。

国民经济敏感性分析结果汇总表表1-4评价指标变化因素净现值ENPV（万元）内部收益率EIRR效益费用比EBCR投资回收期（动态）（年）效益下降20%，费用不变3488.81%1.1021.41费用增加10%，效益不变9199.88%1.2520.65效益下降10%，费用增加10%4728.99%1.1321.28效益下降20%，费用增加10%258.05%1.01超出计算期

第二章建设规模与技术标准一、建设规模与标准论证根据《佛山市城市发展概念规划》、《佛山市三水区近期建设规划2006－2010》、《广东省佛山市三水区白坭镇总体规划（2006-2020）》（武汉理工大设计研究院、白坭镇镇政府）和佛山市三水区白坭镇水厂任务委托书的要求，白坭镇南部供水管网全长约11.7公里,管道铺设后既解决我镇南部2万多人的饮用水，又解决白金三期两旁即将开发的众多企业的饮用水。二、主要经济技术指标经综合分析，本项目，全线长约11.7公里，主要经济技术指标见表主要经济技术指标表4-1序号指标名称单位数量备注1供水管网公里11.72技术标准GB/T13295-2008水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件3拆迁建筑物亩354投资估算万元38005平均每公里造价万元3256土石方数量100m360

第三章建设条件与方案选择一、建设条件1、区域自然条件(1)地理位置本项目位于三水区白坭镇，白坭镇位于佛山市三水区南端，地处珠三角腹地，东南面与南海丹灶、西樵接壤，西面与高要、高明隔西江相望，距广州不足40公里，离佛山市中心城区仅24公里。全镇总面积66.46平方公里，辖2个村委会、1个居委会、66条自然村。

(2)气候条件白坭属于亚热带季风气候，终年温暖湿润，雨量充沛，四季常青，年平均温度18－20摄氏度，无霜期310天以上，年降雨量1000－1800毫米，年平均日照达1900－2000小时。古人称白坭“四季有花常见雨，一冬无雪都闻雷”(3)水文条件三水区位于珠江三角洲西北端，地处西江、北江及绥江三江汇合区域，境内河流众多，河涌纵横交错，形成水网，水资源丰富，三水区近几年水资源总量为5.78~8.36亿m3，其中地表水资源量为5.55~8.18亿m3，占水资源总量的90%以上，相对比较丰富；地下水资源量为1.50~1.80亿m3，年际变化相对稳定。沿线路分布含水中砂、卵石层局部发育，属潜水、承压水类型，该层是场地的主要含水层，含水量较贫乏。粘性土层透水微弱，含水贫乏。地下水主要来源于大气降水及砂层的侧向迳流（或渗流）补给，地下水位变化随季节性变化而变化，雨季水位上升，旱季水位下降。水样分析结果：PH值=6.2~6.5，SO42-=41.0~120.5mg/L，HCO3-=1.89~3.2mmol/L，侵蚀性CO2=8.30~18.02mg/L，Cl-=65.25~101.25mg/L。按《岩土工程勘察规范》（GB50021—2001）有关腐蚀性评价方法及标准判定，场地环境类别为Ⅱ类，地下水对混凝土无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。(4)场地稳定性与地震效应按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录A划分，场地抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。人工填土层、冲积层粉砂、淤泥、淤泥质土、软塑状亚粘土为软弱土；冲积层、坡积层、残积层可塑状亚粘土为中软土；硬塑状残积土为中硬土；全风化岩、强风化岩为坚硬土；基岩为弱风化岩。综合评价场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为Ⅱ类，设计地震分组为第一组，设计特征周期为0.35S。场地存在软弱土层，因此，场地属抗震不利地段，地震发生时可能会出现路基震陷现象。但属可进行工程建设的一般场地。查阅地质图无断裂从场地及其附近通过，因此，基底岩石构造稳定性是良好的，适宜建筑。(5)地层岩性路线区域地层岩性自上而下划分为人工填土层、第四系冲积土层、坡积土层、残积土层及基岩五大类.其土质自上而下叙述如下：①人工填土层（Qml）土性为素填土，成份较单一，灰黄、褐红等色，主要由亚粘土、中粗砂及少量卵石、碎石等组成，稍湿，松散~稍压实。标贯试验24次，其标贯实测范围值N’=6~12击，平均值N’m=8.6击，②第四系冲积土层（Qal）按其土性可划分为6个亚层。A、可塑状亚粘土灰黄色，湿，可塑状，粘性好，含少量粉砂，孔隙比eo=0.65，液性指数IL=0.45，查得容许承载力[σo]=239kPa，标贯试验9次，N’=5~13击，N’m=9.6击，建议该层容许承载力[σo]=140kPa。B、淤泥、淤泥质土灰黑色，饱和，流塑，粘性好，含有机质、腐木、粉砂，局部夹薄层亚粘土，平均含水率Wo=61.6%，查得容许承载力[σo]=66kPa。标贯试验36次，N’=2~4击，N’m=2.4击。建议该层容许承载力[σo]=60kPa。C、可塑状亚粘土灰白、灰黄色，湿~潮湿，可塑状，粘性好。eo=0.872，IL=0.50查得容许承载力[σo]=149kPa。标贯试验2次，N’=6击，N’m=6.0击。建议该层容许承载力[σo]=120kPa。D、中砂灰白、褐黄色，饱和，中密状，含粘粒。取土样1件为粉砂。标贯试验12次，N’=16~28击，N’m=22.4击。建议该层容许承载力[σo]=300kPa。E、可塑状亚粘土灰黄色，湿~潮湿，可塑状，粘性好~稍具粘性。平均eo=0.63，平均IL=0.57，查得容许承载力[σo]=240kPa。标贯试验3次，N’=8~12击，N’m=9击，。建议该层容许承载力[σo]=200kPa。F、卵石灰白、灰褐色，饱和，密实状。标贯试验4次，均反弹击不进，按密实状卵石查得承载力特征值fak=800~1000kPa。建议该层地基承载力特征值fak=600kPa。③坡积层（Qdl）亚粘土褐红、灰黄、褐黄色，稍湿，硬塑状，粘性好~稍具粘性，含砾砂、卵石。平均eo=0.508，平均IL=0.30，查得容许承载力[σo]=320kPa。标贯试验5次，N’=18~28击，N’m=22.4击。建议该层容许承载力[σo]=300kPa。④残积层（Qel）亚粘土棕红色，为粉砂岩等风化残积土，中湿，硬塑状，稍具粘性，eo=0.941，IL=0.23。标贯试验5次，N’=16~27击，N’m=19.5击。建议该层容许承载力[σo]=230kPa。

⑤基岩场地内基岩为第三系地层。岩性为棕红、紫灰色的泥岩、粉砂质岩等。根据钻孔揭露深度，按风化程度划分为强风化。强风化岩岩芯呈半岩半土状，手折可断，属极软岩，遇水易软化，局部夹弱风化岩块。标贯试验8次，N’=52~71击，N’m=55.3击。建议该层容许承载力[σo]=400kPa。⑥特殊性岩土A、软土淤泥、淤泥质土（2-2）多分布于场地，饱和，流塑；具有含水量高，孔隙比大，高压缩性，承载力低，变形持续时间长等特点。B、基岩的不均匀风化现象本场地基岩为第三系地层，岩性以粉砂岩为主。虽然本次没有揭露软弱夹层现象，但普遍有这种现象发生，希望能引起注意。2、施工条件按照三水区白坭镇南部供水管网建设工程的总体规划要求，项目所需水泥、钢材、砂石料运输方便，已具备了供电、供水、通讯设施等基础施工条件。二、社会环境条件

(一)2008年主要指标完成情况面对国家宏观调控和要素制约及全球经济危机的影响，全镇上下紧紧抓住结构调整这一主线，切实转变经济发展方式，实现了经济平稳较快发展。2008年，全镇实现工农业总产值218.78亿元，同比增长32.57％；其中工业总产值215亿元，同比增长33.13%；地区生产总值62亿元，同比增长24.65％；税收入库3.63亿元，同比增长13.63％；固定资产投资31.23亿元，同比增长9.16%。（二）2008年年经济运行主要特点1、重点项目进展顺利。恒益电厂和能润置地两个大型项目都分别取得了实质进展，能润置地山水龙盘已开始了第一期工程建设。恒益电厂扩建工程项目已通过国家环保总局审批。2、产业优化升级有序推进。对镇内14家陶瓷生产企业分为做大做强、改造提升、搬迁关闭三类进行调整提升。属搬迁关闭的诚达马赛克厂已关闭；属做大做强类的荣冠玻璃马赛克厂实施了“烟囱改造工程”，已成功拆除了一条烟囱设备；新明珠积极开展了自主创新和清洁生产。提前7个月关停了金佰力水泥厂立窑生产线，同时签订建设新型保温材料等3个项目。对电镀染整行业进行整治，拆除了占地近100亩的旧电镀城，用于建设纳米碳酸钙项目。企业挖潜改造大幅提升，荣冠、新明珠、新中源等企业共投入技改资金4.7亿元，同比增长80.76%，预计新增效益9.5亿元。部分企业研发的新产品通过省、市科技部门的科技成果鉴定。2008年9月中旬，我镇被省科技厅评为“广东省技术创新专业镇”。3、工业园区建设初具规模。投入5000多万元高水平完成莘村机械塑料城道路、供水、供电、下水道、通讯、绿化等配套设施建设，园区绿化档次高、密度大。城内项目动工率75.43％，投产率23％，工业城初具规模。第四章节能环保安全卫生供水管网除具备供水功能外，还会对通过区域的环境产生强大而持久的影响，本报告从自然与社会的大环境着眼，综合考虑了建设的经济效益、社会效益和环境效益，本着既保障供水，又尽可能保护环境的原则，一方面密切注意对环境破坏的预防和综合治理，另一方面加强沿线环境开发，建立新的完整的投资环境。一、节约能源能源建设已成为当今我国经济建设和社会发展中的重大主题之一，合理利用能源，有效降低能耗也被列为三水目前国民经济和社会发展中的重要课题。三水区白坭镇南部供水管网建设工程是一项社会公益性的、基础设施建设工程，不能开发和产生新的能源，必须把集约放在第一位。施工期的节能三水区白坭镇南部供水管网建设工程在施工期间的节能工作，主要是要求在施工过程中采取各种必要可行的节能措施，包括不使用“病态的”或“淘汰的”施工机械和设备，尽量采用各种新工艺、新设备，加强施工工地的现场管理，坚决杜绝各种浪费现象。运行期间的节能三水区白坭镇南部供水管网建设工程运行期间的节能工作，主要有以下几个方面：在沿线照明的街道夜景设计方面，尽量采用合理、有效的节能方案和节能灯具。有关的各种标示物和指示牌，要求使用各种节能方案和材料。保障供电线路安全，合理降低各种损耗。二、环境保护1、环境保护执行标准（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（2）《中华人民共和国废物污染环境防治法》（1995年）（3）《大气环境质量标准》（GB3095—1996—2000）二级标准（4）《广东省大气污染物排放标准》（DB4427—1989）（5）《大气污染物综合排放标准》（GB1629—1996）（6）《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准（7）《水污染物排放限值》（DB4426—2001）（8）《地面水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ级标准（9）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1993）（10）《建筑施工场界噪声标准》（GB2523—1996）2、建设地点环境现状三水区白坭镇南部供水管网建设工程位于佛山市三水区南端，地处珠三角腹地，东南面与南海丹灶、西樵接壤，西面与高要、高明隔西江相望，距广州不足40公里，离佛山市中心城区仅24公里。全镇总面积66.46平方公里，辖2个村委会、1个居委会、66条自然村。

白坭属于亚热带季风气候，终年温暖湿润，雨量充沛，四季常青，年平均温度18－20摄氏度，无霜期310天以上，年降雨量1000－1800毫米，年平均日照达1900－2000小时。古人称白坭“四季有花常见雨，一冬无雪都闻雷”3、主要污染源分析本项目的建设将对自然环境产生负面影响较少，施工场地集中，且较为开阔，但由于施工影响，周围道路的交通将受到一定程度的影响，对环境的污染主要是来自施工机械及车辆所产生的噪声、废气、尘埃等。施工期污染源分析在场地平整和项目施工阶段，将会产生一定量的扬尘、噪声、固体废弃物以及含有悬浮固体的雨水径流。（1）废水污染源本项目施工期间，由于土石方工程引起的泥土的堆积，一旦发生下雨天气，作业场所如果排水不畅，将会出现泥浆、砂石漫流，使污水中含有大量的悬浮物，排入河涌会导致泥污的淤积，从而污染水质。如果施工机械设备发生油品滴漏，则污水中将会含有悬浮油品，流入河涌也会引起水质的污染。另外施工工人的生产及生活产生的废水也将引起河水的污染。（2）废气污染源建设项目施工过程中会用到各种施工机械设备，一般大型的机械设备均燃烧柴油，如果车况不好，并且车辆来往频繁，则会排放出大量的烟尘、CO、HC、NOx等污染物质，从而严重污染施工现场的环境，另外施工过程所产生的粉尘也是不容忽视的，适当的在施工场地洒水可以减少粉尘的污染。（3）固体废弃物项目施工过程会产生各种建筑垃圾，应当及时回收再用或及时清理。另外施工现场所产生的生活垃圾也应及时清理。（4）噪声本项目施工过程中机械设备会产生一定的机械噪声污染，应当严格控制车辆行驶路线和各种机械设备的施工操作时间，以免噪声影响周围环境敏感点，由于部分施工场地在居民居住地区域内，因此本项目正常施工时特别要对噪声进行管制，以免影响居民正常生活.运行期污染源分析（1）废水污染源本项目本身并不会产生污水，整个项目（包括三水区白坭镇南部供水管网建设工程两旁建筑物）全部建成并投入使用后，运行期间产生的污水主要为城市生活污水。参考同类污水的水质监测数据，该废水水质（废水主要污染源、污染物浓度）如表6—1所示。表6—1污染源污染物名称（单位：mg/l，PH值除外）PHCODCRBOD5SS动植物油生活污水6—925015010015（2）空气污染源本项目本身并不会产生废气，整个项目（包括三水区白坭镇南部供水管网建设工程两旁建筑物）全部建成并投入使用后，运行期间产生的空气污染源主要来自交通车辆。随着交通车辆数量的增加，交通车辆排放的废气已成为大气中氮氧化物等污染源的主要来源之一，约占全区的80%左右；总悬浮物微粒也占到全区总排放量的20%左右，其污染程度和对人群健康的危害越来越大。（2）噪声污染源本项目本身并不会产生噪声污染，整个项目（包括三水区白坭镇南部供水管网建设工程两旁建筑物）全部建成并投入使用后，运行期间产生的噪声污染源主要来自交通车辆、商业及娱乐活动。4、环境保护措施施工期污染治理注意文明施工，以减少扬尘对环境的影响。道路的水泥用量较大，建议采用散装水泥，可减少水泥粉尘污染，大量节约水泥包装纸带，有利于环境保护。对施工场地进行适当的封闭与维护，减轻施工对环境的影响和破坏。各类机械的使用要尽量避免机械故障，并注重使用和运行时间。运行期污染治理（1）废水污染水环境保护对策与治理措施如下：①认真贯彻落实《水污染防治法》和有关条例规定，强化监督管理，杜绝偷排滥放废水的现象。严禁在饮用水源保护区内新建一切有污染的建设项目，严格执行三水区颁布的水环境保护的有关规定，防止新的污染源的产生。严格执行污染物排放许可证制度，有效地控制水污染物的排放总量。抓好城市综合整治规划，逐步建立和完善生活污水处理厂和垃圾处理厂，彻底解决内河水质污染问题。（2）空气污染空气环境保护对策与治理措施如下：对机动车辆的数量的增长实行有效的宏观调控，大力发展环保型公共交通工具，并加强机动车辆的废气控制治理，机动车辆尾气排放达标率100%，逐步推广使用燃油添加剂，以减少对大气环境的影响。采用先进、科学的交通管理方法，确保车辆运行畅通，可减少有害气体的排放。加强对建筑施工的管理，防止扬尘污染。新建工程要做到防治污染设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投入运行。加强绿化工程，保护生态环境，提高植被覆盖率，提高大气环境自净能力。（3）噪声污染噪声环境保护对策与治理措施如下：加强立法监督，机动车辆市区内禁鸣喇叭。加强对机动车辆的管理和审验，降低机动车辆对城市的噪声影响。摩托车的维修必须在室内进行，休息时间不得进行发动机试车或鸣喇叭的作业。商业店铺不得利用音响等高噪音的设备招揽顾客，禁止沿街吆喝叫卖。歌舞厅（包括卡拉OK、酒吧、演唱会）必须配套建有有效的防噪音设施，不得超过规定的营业时间。饮食服务业不得超过规定的营业时间，必须制止食客喧哗和其他产生噪音的活动。贯彻落实禁止燃放烟花爆竹的规定，未经批准禁止广播宣传车上路行驶广播。社区管理机构应加强宣传教育，制止居民日常生活造成的噪声污染。辅助性道路和其他各种道路，均宜采用沥青砼路面结构，以降低噪声。三、安全卫生1、设计原则及采用标准本项目安全与卫生设计原则如下：劳动安全及卫生必须贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针政策，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、范围及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。最大限度地减少劳动安全及卫生事故隐患，确保工程施工期间安全文明施工。本项目安全与卫生采用的标准如下：（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-86）（2）《民用建筑隔声设计规范》（TJ36—79）（3）《工业企业厂界噪声标准》（TJ36—79）（4）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB19—87）（5）《建筑抗震设计规范》（GBJ11—89）（6）《机械防护安全距离》（GB2265—90）2、危害因素和危害程度分析（1）本项目在施工期间危害因素和危害程度分析见表6—2：表6—2危害因素危害程度土石方工程乱挖、乱填，不做支撑保护。乱弃、乱排边坡坍塌而造成人身伤亡，机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不密实，会导致地面沉陷。乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅，基坑浸泡，致使边坡坍塌。不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，易堵塞市政管道，污染水质，危害环境。设备安装机械设备失检、失灵。电器设备过载、漏电。场地各区不设安全标志或设置不当。导致机具控制失灵、吊件坠落、塔架倒塌等机毁人亡事故。导致设备损坏、起火、触电，造成对人身伤害乃至生命的伤亡，以及污染的危害。威胁安全，引起场内运输通道混乱，导致事故的发生。3、易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严引致失落。导致火灾、爆炸，造成违反治安条例及可能造成的设备损坏、人身伤亡。4、施工作业带边界不清，无栏栅挡板、保安灯、闪光灯等。造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工，施工现场混乱，遭受破坏。5、施工机械噪声、振动过大。妨害对话，妨害音像信号联络，从而会妨害作业的安全，还会对作业人员造成不适感以及耳聋。6、建筑材料含有毒、放射性元素，有害气体挥发。导致人身中毒，导致潜伏职业病。（2）本项目在运营期间危害因素和危害程度分析：运营期间危及劳动安全因素主要有：火灾、电气设备过载及供电设备故障。排水系统不完善。地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患，应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生。排水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排水管通风不畅，容易造成养护人员的伤害。运营期间影响卫生因素主要有：①噪声、汽车尾气空气污染。②排水系统设施不完善，污水乱排，以及垃圾站设施不完善，影响周边环境卫生。3、安全与卫生措施本项目必须采取的劳动安全措施如下：项目建设期间，应严格按照工程要求和施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按照规定要求及时防护、衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应当持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆物品以及有毒有害物品的存放，应当向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应当按照有关规定，规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行，各种电器设备应当有警示标志，以防设备过载或者泄漏时发生损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。项目营运期间，对各种设施采取适当的防范和控制措施，严格遵守交通法律、法规的规定，避免人员的意外伤亡和财产安全事故的发生。排水管道的养护人员在进入排水检查井养护时，要配备必要的防毒面具，以防排水管中的有害气体对养护人员的伤害。本项目必须采取的卫生方面的措施如下：建设过程应当注意保证施工过程中产生的噪声、粉尘、固体废弃物、废气不对周围居民区、商业区和工业区产生不利影响。工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施，避免由于管理不严而产生水土流失和扬尘污染环境。工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作相应的沉淀和分离处理。施工期间所产生的废气，应控制在环保部门所规定的排放标准之内，严禁超标准排放造成污染。对产生的有害气体、粉尘、油烟、及废热等，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟、除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工现场及其周围环境空气达到国家环保、劳动、卫生及能源等有关部门和法规规定的标准。对操作高噪声、高振动设备的工作人员，应当配备隔音耳塞，并对设备采取减振等措施，以保证工作人员的身体健康。四、主要问题与对策主要要与对策1、供水管网敷设引起的环境问题综合环境影响因素判别结果，工程实施期间，运输网、社会经济格局、土地资源利用、人员安置、水土流失、施工等因素对环境影响较为显著。综合布局：本项目在路线规划及方案选择过程中，是在各级规划的指导下进行的，合乎城市规划的要求，综合地方政府和各部门意见，推荐方案符合现有社会经济格局，充分照顾了各地区发展要求，可保证发挥其出口通道应有的功能。用地拆迁：本报告对各路线方案均进行了详细的拆迁调查并将之作为方案比选的内容。此外，本项目在确定路线方案时注意充分利用地形，避免大填大挖，合理取土弃土，力图减少用地数量。施工：施工噪音是短期行为，主要是部分路段夜间干扰村民休息，为了不干扰村民休息，夜间应停止机械施工；在施工过程中，应该合理安排施工场地，并妥善处理施工所带来的废水、废渣和废弃方，以免破坏村民的生活环境。2、汽车交通引起的环境问题公路施工营运期间，汽车交通引起的环境总是主要包括汽车废气、噪音与振动等。废气：本工程通过合理的交通规划与土地利用规划，改善路网结构，平衡分配流量以减少废气浓度，几何设计时尽可能采用平缓纵坡，争取良好的通视条件以减少废气排放。噪音与振动：结合本工程交通特征、地形特征、道路特征及各敏感区情况，本工程通过移动线位、高速纵坡、增大半径、加强绿化等措施以降低噪音和振动对环境的影响。3、环境开发本项目不仅结合环境问题采取了预防与整治措施，而且通过强调通视、导向、协调、绿化等环境要素，使自然景观与公路工程结构物达到有机的协调并建立起新的完整的公路景观系统。其中包括：（1）因交通便利使本项目的美化绿化为沿线的自然景观提供了新的发展机会，形成新的人文景观；（2）几何规划充分协调平、纵、横之间的关系，形成通顺流畅的线形，给驾驶员提供良好的视觉环境；（3）强调道路绿化，本项目在道路中央设有8m宽的中央绿化带，道路两侧留有8m的绿化用地。因此，本项目的建设不仅不会破坏环境而是对原有环境的一种改造和美化，使道路成为一道亮丽的风景线，此外，由于交通的改善，使道路两侧的土地得到了升值。综上所述，该工程的建设将使区域内的经济建设得到保障，社会效益、经济效益显著。对环境的影响利大于弊，不利影响主要是施工期的临时影响，主要解决好施工期的环境保护工作，加强施工管理，就可以将不利影响降至最低程度，因此，从永久环境保护角度分析，本工程建设是可行的，合理的。

第五章投资估算及资金筹措一、工程概况拟建三水区白坭镇南部供水管网全长约11.7公里，管道铺设后既解决我镇南部2万多人的饮用水，又解决白金三期两旁即将开发的众多企业的饮用水；工程内容包括：供水管敷设、土石方、配套工程等。二、主要工程数量人工、主要材料数量表序号材料名称单位单价数量1人工工日52263692供水管m800117003水泥t3401004生石灰t300455砂、砂砾m34720006片石m3485007石渣m3435008碎石m360500910三、投资估算1、估价依据（1）国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）建标[2007]164号文：建设部《市政工程投资估算编制办法》；（3）《广东省佛山市三水区白坭镇总体规划（2006-2020）》（武汉理工大学设计研究院、白坭镇镇政府）（4）现行的广东省建筑、市政、安装、园林等定额及清单报价；（5）三水区同类工程项目的造价资料；目前人工、材料、机械的市场价格；（6）有关工程建设其他费用的收费标准或通常标准。2、编制说明有关投资估算编制的说明详见各项目组成部分的投资估算表。3、总投资估算额经估算，本项目工程投资估算总金额为：3800万元，投资估算项目组成及其费用如下表5—1所示，其中各项目组成的工程数量及费用明细详见各项目组成部分的投资估算表。

表5-1三水区白坭镇南部供水管网建设工程投资估算表表5-1序号项目单位工程量工程费用(万元)技术经济指标

(元/m2)比例(%)一工程费用1.01供水管网m117002340.001.02土石方工程m3600048.001.03配套工程项1170070.201.04其他项150.00小计:2508.202143.7666.01二设备及工具器具购置费㈠*15%376.23小计:376.23321.569.90三工程建设其他费用1设计费（㈠+㈡）*5%144.222拆迁补偿费380.004测量费（㈠+㈡）*0.15%4.336招标代理费（㈠+㈡）*0.66%19.047规划报建费（㈠+㈡）*0.15%4.338工程监理费（㈠+㈡）*1.5%43.279质监费（㈠+㈡）*0.6%17.3111招标场地租赁费（㈠+㈡）*0.5%14.42小计:626.91535.8216.50四基本预备费基本预备费（㈠+㈡）*10%288.44小计:288.44246.537.59五（一）+（二）+（三）+（四）3799.783247.68100.00四、资金筹措计划该工程计划2009年6月动工，10月投入使用。但目前由于资金紧张，需要向金融机构融资3000万元。归还方式是通过供水利润和白金三期两旁土地开发出售所得利润归还，抵押物是镇权属的富景花园北侧68.91亩土地。

第六章实施方案一、工程特点及施工方案1、施工条件（1）交通设施三水现有交通运输以公路运输为主，公路运输是城市交通的大动脉，包括高速公路、国道、省道以及县乡级道路，施工运输较为方便。（2）水电设施条件①、给水区域内现时主要由西南水厂、石塘水厂、松园水厂联合供水，这三间水厂均属于三水三江汇通水务有限公司下属水厂，供水服务面积约200多平方公里。②、排水区域内现状排水管道为雨污合流制排水系统，工业废水和生活污水主要通过市政管渠排入大良涌和大棉涌。三水区中心城区现有污水处理厂一座，位于本规划区西南镇驿岗村大良涌和大棉涌交汇处，占地面积约82亩，现状污水处理能力5万m3/d。③、供电区域范围内没有110kV及以上级变电站，其中：区域东南面有现状的110kV西南变电站，主变容量为4万kVA＋5万kVA；西面是110kV河口站，主变容量为1x6.3万kVA；北部是区域变电站220kV三水站，主变容量2x15万kVA；此外，西面河口镇范围内还建有河口发电厂，装机容量为5x0.635万kVA＋5x1.1万kVA。总体说来区域内电源的取得相对比较容易。（3）社会经济条件①由于国家宏观控制的结果，建筑材料价格平稳，供应充足，砂、石、水泥等外运建筑材料质地优良，储量丰富，运输方便，这些均为项目的实施提供了有利的条件。②建设地点地势平坦，场地开阔，周围基本上是空地，施工场地布置方便，施工极为便利。2、施工管理本工程投资额较大，必须认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针和国家有关质量法规，实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，强化质量管理，形成一套完整的质量管理体系。（1）项目法人责任制实行项目法人责任制是为了加强建设单位项目负责人的责任，确保工程质量，杜绝出现质量事故无人负责的现象。（2）工程招投标制本项目技术有一定难度，为了保证工程质量和工期，降低造价，按照国家有关规定，进行公开招标，施工单位必须具备与所投标项目相应的乙级及以上资质和资信等级。根据合同和承接项目的技术水平选配强有力的项目经理部班子，建立“横向到边，纵向到底，控制有效”的质量自检体系，认真按施工组织设计和阶段施工计划安排施工，禁止转包和违规分包，严格执行监理指令。（3）工程监理制按照建设部有关规定，本项目采取监理负责制，并且对工程监理实行公开招标。监理单位必须持有乙级以上资格证书，按照合同规定向现场派相应的监理机构、人员和设备；监理人员必须持上岗证。二、建设安排建议1、建设安排为了本项目能尽快建成投入使用，及早发挥其社会与经济效益，对建设安排作如下建议：（1）前期工程本阶段的工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工招标等内容，大致作如下安排：（2）项目建议书2009年4月完成工程项目建议书。（3）可行性研究2009年4月完成工程可行性研究报告。（4）勘察设计2009年5月底前完成。（5）招标和投标2009年5月底前完成设计招标。2009年6月底前完成施工招标。2、施工进程工期的具体安排，可根据资金筹措情况进行，首先要全力安排好路基、路面等工程。基本进度安排：2009年6月正式进场施工，2009年10月完成全部工作。

第七章经济评价一、评价方法与参数国民经济评价按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益与费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。由于本项目属于社会公益性的基础设施建设，作为不收费项目，项目建成后，除了土地出让收益外，没有其他的直接收益，其土地出让属于政府行为，所以本项目不单独进行财务评价，只作国民经济评价。国民经济评价以国家计划委员会、建设部计投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南(试用版)》(以下简称《指南》)和交通部交计字{88}500号文颁发的《公路建设项目经济评价办法》为依据，按照计算范围口径对应一致的原则计算效益费用。1、经济评价主要参数的选取如下（1）社会折现率根据《指南》，社会折现率采用值8%（2）贸易汇率采用值6%（3）运输费用采用值0.35元/吨(4)残值根据《公路建设项目经济评价办法》，残值取取工程费的40%，以负值在评价末期计入费用(5)评价年限根据《公路建设项目经济评价办法》，经济评价年限为建设年限加公路投入运营后的预测年限。本项目计划2009年6月动工，2009年10月建投入使用，建设年限6个月，评价基年2009年(6)功能价值三水区白坭镇南部供水管网建设工程建设的价值体现在改善投资环境增加效益和健少疾病，改善环境增加效益。二、费用的调整项目主要投入物产出物的费用，按照《建设项目经济评价方法与参数》规定的原则，参考收集到的广东省口岸价格进行测算。1．建设费用建设费用包括建筑安装工程费、设备及工具器购置费、工程建设其他费、基本预备费四项，以下对主要投入价格予以调整。(1)主要建筑材料的影子价格随着市场经济和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反应其真实价值。因此主要建筑材料的影子价格可近似取其真实价格。(2)劳动力工资的的调整本项目使用的劳动力，按照《建设项目经济评价方法与参数》规定的原则，结合本地区的劳动力状况、结构以及就业水平等，影子工资换算系数为1。(3)土地的影子价格土地的影子价格是比照《建设项目经济评价方法与参数》，根据土地的不同使用性质，分别计算其机会成本。(4)扣除建安费中的税金，建设期的贷款利息。其它各项费用不作调整。(5)扣除建安费中的计划利润。建设经济费用费用调整计算表单位：万元 表9-1序号项目财务费用经济费用一、建筑安装工程2508.202350.821税金77.512计划利润79.873其它2350.822350.82二、设备及工具器具购置费376.23376.231设备购置费376.23376.23三、工程建设其他费用626.91626.911拆迁补偿费380.00380.002设计费144.22144.223其它102.69102.69四、基本预备费288.44288.44合计3799.783642.40调整系数0.9592．管道大修、养护、设施维护管理费大修、养护、设施维护管理费用汇总表单位：万元 表9-2项目

年度建设费用维护管理费大修费残值合计20093413.863413.862010002011252520122424201324242014242420152424201623232017232320182339622019232320202222202122222022222220232222202422222025212120262121202721396020282121202921-1706.93-1686.42三、效益的计算供水管网建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的间接社会效益。社会效益是多方面的，包括提高的人民生活水平，改善社会经济环境和自然环境、增加就业机会、促进城市化的发展，有关社会效益本项目不作详细讨论。根据《公路建设项目经济评价办法》，建设项目直接经济效益包括以下内容：改善投资环境增加效益、健少疾病，改善环境增加效益。

效益计算结果表单位：万元 表9-3计算年度改善投资环境

增加效益健少疾病，改善环境增加效益效益合计2010133722062011150732232012170802502013191842762014215893032015242943352016271983702017306104410201834410945320193871165032020435122557202149012861820225511356872023620143763202469715184720257851599442026883167105020279931761168202811171851302202912581951453四、国民经济评价根据《公路建设项目经济评价办法》，国民经济效益评价的指标主要有以下四：净现值、效益费用比、内部收益率和投资回收期。评价的成本效益分析计算详见表7-4

国民经济效益评价计算结果表表9-4评价指标净现值ENPV（万元）内部收益率EIRR效益费用比EBCR投资动态回收期（年）计算结果124210.72%1.3418.75由表7-4可见，本项目的内部收益率高于社会折现率8%，净现值大于零，表明该项目从国民经济角度衡量是可行的。五、敏感性分析国民经济评价的敏感性分析考虑由于某些因素导致效益减少，费用增加等不利情况下对本项目国民经济效益评价指标的影响程度。本报告敏感性分析考虑在以下几种不利因素影响下的抗风险能力。①效益下降20%；②费用增加10%；③效益下降10%，费用同时增加10%；④效益下降20%，费用同时增加10%，分析结果如表7-6、7-7、7-8、7-9。国民经济评价及敏感性分析结论见表7-10。由以上分析，可以看出本项目抗风险能力较强，经济效益较好。

国民经济评价效益计算结果表单位：万元 表7-5项目

年度费用效益净现金流量折现率8%折现系数净现金流量折现值净现金流量累计值200936420-3,6420.9259-3372.50-3372.50201002062060.8573176.30-3196.202011252231990.7938157.82-3038.382012242502260.735165.75-2872.632013242762520.6806171.18-2701.452014243032800.6302176.14-2525.312015243353120.5835181.86-2343.452016233703460.5403187.10-2156.352017234103870.5002193.48-1962.862018624533920.4632181.44-1781.432019235034800.4289205.94-1575.482020225575350.3971212.34-1363.142021226185950.3677218.94-1144.202022226876650.3405226.27-917.932023227637410.3152233.56-684.382024228478260.2919241.05-443.332025219449230.2703249.47-193.8520262110501,0290.2502257.3963.5420276011681,1080.2317256.83320.3720282113021,2820.2145274.92595.292029-180114533,2540.1987646.511241.81财务内部收益率(IRR)10.72%效益费用比EBCR1.34回收年限18.75

计算参数评价效益费用分析表(效益下降20%)单位：万元 表7-6项目

年度费用效益净现金流量折现率8%折现系数净现金流量折现值净现金流量累计值200936420-3,6420.9259-3372.50-3372.50201001651650.8573141.04-3231.462011251791540.7938122.36-3109.102012242001760.735129.02-2980.082013242201960.6806133.67-2846.412014242432190.6302137.91-2708.512015242682450.5835142.73-2565.772016232962720.5403147.16-2418.622017233283050.5002152.47-2266.142018623633010.4632139.43-2126.722019234023800.4289162.81-1963.902020224464230.3971168.09-1795.822021224944720.3677173.52-1622.292022225495270.3405179.52-1442.782023226105880.3152185.47-1257.312024226786560.2919191.58-1065.722025217557340.2703198.43-867.302026218408190.2502204.85-662.442027609358750.2317202.70-459.7420282110421,0210.2145219.05-240.702029-180111622,9630.1987588.77348.07财务内部收益率(IRR)8.81%效益费用比EBCR1.10回收年限21.41

计算参数评价效益费用分析表(费用上升10%)单位：万元 表7-7项目

年度费用效益净现金流量折现率8%折现系数净现金流量折现值净现金流量累计值200940070-4,0070.9259-3709.75-3709.75201002062060.8573176.30-3533.452011272231960.7938155.87-3377.582012272502230.735163.96-3213.622013262762490.6806169.54-3044.082014263032770.6302174.64-2869.442015263353090.5835180.48-2688.962016263703440.5403185.84-2503.122017254103840.5002192.33-2310.792018684533860.4632178.58-2132.212019255034780.4289204.97-1927.242020255575320.3971211.45-1715.792021246185930.3677218.13-1497.672022246876620.3405225.52-1272.152023247637390.3152232.87-1039.282024248478240.2919240.42-798.862025239449210.2703248.90-549.9620262310501,0270.2502256.86-293.1020276611681,1030.2317255.45-37.6520282313021,2800.2145274.47236.832029-198114533,4340.1987682.29919.12财务内部收益率(IRR)9.88%效益费用比EBCR1.25回收年限20.65

计算参数评价效益费用分析表(费用上升10%，效益下降10%)单位：万元 表9-8项目

年度费用效益净现金流量折现率8%折现系数净现金流量折现值净现金流量累计值200940070-4,0070.9259-3709.75-3709.75201001851850.8573158.67-3551.082011272011740.7938138.14-3412.942012272251980.735145.60-3267.342013262482220.6806150.78-3116.562014262732470.6302155.52-2961.042015263022760.5835160.92-2800.122016263333070.5403165.87-2634.252017253693440.5002171.82-2462.432018684083400.4632157.57-2304.862019254534280.4289183.41-2121.452020255014770.3971189.32-1932.132021245565310.3677195.41-1736.712022246185940.3405202