我国工伤保险制度实施现状,问题及解决对策

我国工伤保险制度实施现状，问题及解决对策一、工伤保险制度的现状1951121957219582于工人、职员退休处理暂行方法》和1978年6月公布的《关于工人退休退职的暂行方法》，都对工人工伤保险待遇作了调整和提高。198711劳动人事部等部委颁发了《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》列了99919947731996819963伤保险逐步走上了标准化、法制化的轨道。这两个规章的主要内容有：〔一〕工伤的范围试行方法第8条规定，职工在以下10种情形之一下负伤、致残、死亡的，因战致残的工人转业到企业工作后旧伤复发的；因公外出期间，由于工作缘由，法、自杀或自残、斗殴、酗酒、蓄意违章等。15307日内做好调查取证与工伤确认工作，特别状况最长不得超过30日。〔二〕劳动鉴定和工伤评残发生工伤事故以后，职工在工伤医疗期间治愈或者伤势处于相对稳定状态，为大局部丧失劳动力量；7-10〔三〕工伤保险待遇工伤保险待遇包括工伤医疗待遇、伤残待遇和因工死亡待遇。1-243612者，按月发给护理费。诞生产、工作岗位，终止与企业的劳动关系，享受以下待遇：按月发给为本人工18-24金的，补足差额局部。鉴定为局部丧失劳动力量〔5-10〕的，原则上由企业6-1690%的伤残补助金；因伤残〔5-6〕企业难以安排工作的，按月发给相70%7-10发给一次性伤残就业补助金。因工伤亡待遇。职工因工死亡，按规定发给标准为当地职工上年平均工资648-60〔四〕工伤保险基金时由政府临时垫制支。1%，55%-40%。工伤保险基金支付于工伤保险待遇、事故预防费、职业康复费等。工伤保险以中心城市或者地级市为主实行工伤保险费的社会统筹。〔五〕工伤预防与职业康复5%-20%给企业，用于安全生产的宣传、培训工作和嘉奖为此作出奉献的单位和个人。练，由职业康复费用支付所需费用。〔六〕工伤保险争议处理委员会申请重鉴定。1996为企业制造了公正竞争的条件；丧失劳动力量的鉴定标准更加标准化。到1999年底，北京、广州等262023420042%；92%。[1]二、工伤保险制度存在的主要问题题上各方面生疏的不全都，也凸显我国社会法缺位造成的困惑。〔一〕工伤保险的掩盖面162紧完善制度，建立起公务员的工伤保险。从国内状况看，由于公务员工伤问题冲突突出，很多地区等不得全国统一方法出台，已通过地方立法或政府规章将公务员纳入了工伤保险的范围。据统计，目前全国有13制度的合理性和可行性。〔自雇劳动者〕的工伤保险问题。目前，从制度设计上看，工伤保险已经掩盖了全部有劳动关系的劳动者〔雇员〕。但大量的没有稳定劳动关系或没有劳动关系的敏捷就业人员、自由职业者的工伤问题日益突出，逐步上升，如家庭保姆，消灭工伤后无法得到保障，社会反响猛烈。由于参与工伤保险的前提是建立劳动关系，工伤的责任实行雇主责任制，工伤保险由雇主缴费，个人不缴费，因此这局部无雇主的劳动者无法参保。从国际进展状况看，工伤保险的适用范围不断扩大，在很多国家敏捷就业人员、自由职业者、甚至学校的学生已经纳入了工伤保险，有的由个人缴费，〔如学生〕。从我国实际状况看，这局部劳动者人数众多，在生产经营或工作过程中的职业损害也存在着肯定的概率，应当作为社会保险制度的掩盖对象。〔二〕关于参保的强制性问题工伤保险是国家强制的保障制度，但从《工伤保险条例》的规定看，强制性没能表达。《条例》第60保险而未参与的，由劳动保障部门责令改正，未参与工伤保险期间用人单位发生工伤的，由该用人单位依据本条例规定的工伤待遇工程和标准支付费用”。这种没有惩罚的规定在实际中难以强制。因此，虽然这几年劳动保障部门在扩面上做了大量困难的工作，仍有局部企业拒不参保。结果是消灭工伤事故后，企业拒不支付工伤职工待遇，甚至抢救费用都不支付，导致工伤职工为讨要工伤待遇与企业打官司，严峻影响了工伤职工的权益。据统计，全国每年发生的300070%以上是企业未参保，工伤职工追讨待遇的案件，这不仅给工伤职工的个人及家庭带来了极大的损失，也成为了社会不和谐、不稳定的因素之一。〔三〕工伤保险与商业意外损害保险的关系问题人必需投保商业意外损害险。这在工伤保险制度未全面实施前对工伤职工供给了肯定的保护。但工伤保险制度全面建立后，商业保险不应再强制投保了。由于法律的规定无法准时修订，企业很大程度上要面对两个保险制度，这不仅加重了企业的负担，也在实际上造成了工伤保险制度实施的困难。由于商业保险能够给投保的单位供给回扣〔高的30%-40%〕，使得一些机关、单位为此用行政手段强推商业险，而拒绝参与工伤保险。从世界各国的实际看，实行了工伤社会保险后，商业保险一般都不进入工伤事故领域，更没有通过立法强制投商业保险的规定。各国政府在解决工伤事故中普遍承受社会保险的方式，实施大数法则，主要是工伤作为一种工业化中的社会问题，是政府要担当的责任，必需建立一种社会统筹的方式才能有效的解决好。在工伤领域，工伤社会保险是根本的，是主体的，是非盈利的，是强制的制度。而商业保险是盈利的，是企业自愿选择投保的制度。〔四〕工伤保险与人身损害赔偿的关系问题这个问一是由工伤侵权取代民事侵权责任，工伤者只能恳求工伤补偿，而做法，其次、第三种做法目前了解到的尚无国家实行。实行第四种做法的理由，第一是社会保险的特性打算的。社会保险作为一种根本的保障，主要是保障工伤者得到准时有效的救治和根本生活，供给的物质帮助不能超过工伤者的实际损失；由于侵害是第三人引起的，第三人应当担当当第三人无法或无力供给赔偿时，工伤保险足额赔偿，以确保工伤者的工伤救治和工伤待遇。其次，社会保险赐予由于第三人侵权造成的工伤者的待遇，不应与在企业内因工负伤的工伤者得到的补偿不同，避开不同工伤者待遇的不公平。第三，社会保险只在规定的工程和标准上不重复支付，并不影响工伤者向第三人索取其他方面如精神的、财产的赔偿。第四，国际劳工公约普遍认可的原则是，工伤者〔如上下班交通〕已受到其他赔偿保护时，可以不必再列入工原则是，工伤者〔如上下班交通〕已受到其他赔偿保护时，可以不必再列入工伤补偿。〔五〕未参保企业工伤职工待遇保障问题《工伤保险条例》实施四年来，企业未参保引发的工伤争议日益增多，目的冲突，社会反响猛烈。三、工伤保险制度问题解决对策三、工伤保险制度问题解决对策总的来说：(一)适应需要，完善工伤保险的法规体系任。(二)不断探究，建立科学标准的工伤保险费率机制职业风险变化和保险基金的支付率定期对费率进展调整。(三)理顺体制，将工伤保险纳入安全生产监视治理部门统一治理接负责治理。[5)我国工伤保险的体制建设，应取德国和日本之所长，并结合我全生产监视治理部门负责制定政策和工伤基金的监管，统筹规划，整体推动。(四)确立型观念，完善工伤保险的运行系统业病发病率，并逐步将受伤职工的康复也纳入保险体系。(五)加强队组织治理水平平的从事劳动保障法律事务的经办队伍。改革工伤保险制度应实现以下主要目标：扩大掩盖面，保障劳动者根本权利应当把工伤保险范围扩展到全部企业及其劳动者，使各类企业的劳动者在患病除劳动力流淌的后顾之忧。要分散企业工伤风险，由“企业保险”转变为社会保险担，保证各项工伤待遇按时足额支付，而不受企业兴衰存亡的影响。工伤保险要与事故预防相结合，并做好职业康复工作的工作。标准助性工伤保险。工伤保险治理要标准化、法制化级市为根本统筹治理单位，便于因地制宜，快速处理事故。四、工伤保险制度改革状况和效果也被提上了日程。1991年，七届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会进展十年规划和第八个五年打算纲要》提出：要努力改革工伤保险制度。1999年1994劳动关系的劳动者中贯彻实施。1988年开头争论工伤保险改革方试点阅历、课题争论和征求有关部门意见的根底上，原劳动部于19921995年先后两次草拟上报《中华人民共和国企业职工工伤保险条例(草案)19963工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB/T16180—1996)，作为工伤评残国家标准；19968月，原劳动部以部颁规章印发《企业职工工伤保险试行方法》(劳部发[1996]266号)，这两个重要文件已于1996101日实施，成为全国实施工伤保险制度改革方法。《试行方法》和国家评残标准公布后，各地的工伤保险改革加大了力度和进1400350722个省会城市和打算单列市，加上地级城市约为150个左右，初步形成工业集中的中心城市工伤保险统筹局面。工伤保险制度改革的效果主要表现是：扩大了保险掩盖面，提高了工伤保险待遇，从而进一步保障了职工根本权益由于《试行方法》适用于境内全部企业和职工，突破了过去“全民执行、集50多元提高到当30%(按不同护理等级确定)，丧葬费标准由过去的3个月企业平均工资提高为64860个月，使工亡职工供给亲属除工得到实惠，减轻了他们的困难，进一步保障了他们的合法权益。于企业和社会稳定24名职工死亡，6人受伤。由于该矿参与了成都工323名死难职工的抚恤问题，有一名经抢救10天处理完毕。这样准时妥当处理事故的案例在各后，我们这些厂长不必再为处理工伤事故而苦恼了。担。8项长期8项待0.2%～2%1%。企业缴费不多，当发生事故时，这些费用都由工伤基金支付。例如，都江煤