畜禽肉追溯要求-编制说明

国家标准《畜禽肉追溯要求》（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源畜禽肉是广大人民群众餐桌不可缺少的食品之一，是动物类脂肪和蛋白质的主要来源。近年来，涉及畜禽肉的食品安全事件层出不穷，严重影响了人民群众的身体健康。国家农业农村部高度重视畜禽肉的安全追溯，通过追溯体系来保障畜禽肉的全程安全，农业农村部《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》提出“推行标准化屠宰和质量安全风险分级管理，实现养殖到屠宰全程可追溯。”规划中2016-2020年主要任务第六条就是构建质量安全追溯体系，提出坚持产管结合、源头控制，完善投入品生产、养殖、屠宰等各环节无缝对接的质量安全监管制度和信息平台，提高执法水平，加快建立猪肉质量安全管理体系和可追溯体系。整合畜牧兽医信息资源，建立大数据库信息平台，以全国动物电子检疫证网络管理系统、兽药产品追溯系统、生猪屠宰统计监测系统、动物及动物产品追溯系统为重点，构建从养殖到屠宰全链条信息化管理体系，初步形成“来源可追溯、去向可跟踪”的现代化动物源性食品安全监管网络。《全国草食畜牧业发展规划2016-2020年）》提出“加强监督巡查、投入品监管、产品检疫检测等机制建设，全面推行“两随机、一公开”监管制度，完善质量安全责任追溯体系。”“利用互联网技术，应用物联网装备技术对生产经营过程进行精细化信息化管理，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现草食畜禽产品“从牧场到餐桌”全过程可追溯。”从国内外具体实施可追溯体系的效果可以看出，规范化的追溯体系是一种能够有效预防和改善食品质量安全问题的管理工具。建立规范化的畜禽肉可追溯体系的重点在于完善标准化的信息记录，实现食品链全程信息的透明化，帮助企业和监管部门进行产品质量分析，提高产品透明度，提高消费者购买信心，并为产品召回提供技术支撑。为满足畜禽肉质量安全和企业管理的需要，同时为了协同1其他国家标准的实施，本标准针对具体行业特点，从可操作性角度，明确并规范了建立畜禽肉可追溯体系需要记录的信息，给出了帮助畜禽屠宰加工企业具体实施可追溯体系的应用指南。我国畜禽肉追溯方面的标准有农业行业标准如《农产品质量安全追溯操作规程畜肉》（NY/T1764—2009），团体标准如《畜类产品追溯体系应用指南》（T/CSPSTC14-2018）等，目前尚没有涉及畜禽肉追溯要求的国家标准。本标准任务来源于 2019年第一批推荐性国家标准计划项目（国家标准化管理委员会《关于下达第一批推荐性国家标准计划的通知》国标委发〔2019〕11号），项目计划编号为20191052-T-326。本标准由中华人民共和国农业农村部提出，全国屠宰加工标准化技术委员会（SAC/TC516）归口，由得利斯集团有限公司、山东省标准化研究院等单位负责标准制定工作。（二）起草单位本标准起草单位包括：得利斯集团有限公司、山东省标准化研究院等。本标准主要起草人员：。（三）主要工作过程1、起草阶段（1）项目下达。2019年3月28日，国家标准化管理委员会下达2019年第一批推荐性国家标准计划通知。（2）项目启动，成立标准起草工作组。接到国家标准化管理委员会《关于下达第一批推荐性国家标准计划的通知》后， 2019年5月，由得利斯集团有限公司牵头，成立标准起草工作组，安排了工作进度。（3）收集、查阅资料，编制标准讨论稿。2019年6月至2019年8月，标准起草工作组广泛搜集了畜禽肉有关追溯方面的标准法规并进行了深入研究。同时，结合国内政府发布的有关追溯方面的政策法规、文件要求以及业内专家学者的论文与学术报告，对比分析了国内外追溯信息记录的要求和内容，确定了本标准的制定原则和框架结构。（4）企业实地调研，完成标准草案。 2019年9月至10月，在确定标准架构的基础上，标准起草工作组选取企业实地调研。 向有实际工作经验的技术人员请教与咨询，就标准框架和内容进行了详细研讨和修改，于 2019年10月完成2标准草案及编制说明。（5）召开专家会议探讨修改。2019年11月10日，标准起草工作组在济南召开专家会议，对标准草案进行讨论和修改。会议中专家提出几点修改意见，包括语言的规范性、流程的可操作性、畜禽范围、最小追溯单元的确定等等。起草组对标准进行修改和完善。（6）开展现场调研、验证，进一步修改标准文本。2019年12月，起草组人员继续调研国内畜禽屠宰企业，通过考察、收集资料、技术分析，进一步完善标准内容，形成标准征求意见稿。2、征求意见阶段2020年1-2月，起草组进一步修改标准征求意见稿，提交全国屠宰加工标准化技术委员会广泛征求意见。二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据（一）编制原则1、与其他国家标准相协调本标准定位为畜禽屠宰加工（猪、牛、羊、鸡、鸭）企业应用，规定了建立和实施畜禽肉食品链追溯体系的信息记录要求， 因此在技术内容上，力求与有关国家标准相协调，例如 GB/Z 25008—2010《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施指南》，同时，也参考畜禽屠宰操作规程相关国家标准，例如 GB/T17236—2019《畜禽屠宰操作规程 生猪》、GB/T19478—2018《畜禽屠宰操作规程鸡》等标准，根据实际屠宰加工生产流程进行详细要求。、可操作性原则在标准的可操作性方面，我们探索一种连贯合理、可操作性强的追溯实现方式，确定“向前一步，向后一步”的追溯原则，即每个参与追溯的畜禽屠宰加工企业或企业内生产流程各环节只需要向前溯源到产品的直接来源， 向后追踪到产品的直接去向。只要参与追溯的组织之间就信息共享的相关协议达成共识， 就可以实现食品链的可追溯性。、灵活性原则在标准制定过程中，由于畜禽包含范围广泛，而不同畜禽屠宰加工方式不同，生产流程信息传递也有差别，在对猪、牛、羊、鸡等大型屠宰加工企业实地调研3后，归纳总结出一些共性的指标和因素， 采用列表的形式逐一列出，进行指导和规范。同时，在能够实现基本追溯目的的前提下， 允许企业根据实际情况对追溯信息进行适当变更。（二）主要内容的依据标准名称：畜禽肉追溯要求制定依据：根据国家标准化管理委员会《关于下达第一批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发〔2019〕11号）的要求确定。条文：范围本标准规定了建立和实施畜禽屠宰加工追溯体系的信息记录要求。覆盖过程包括但不局限于：畜禽接收、屠宰、分割、包装、贮存、运输及产品出厂。本标准适用于畜禽（包括猪牛羊鸡鸭等）屠宰加工企业。制定依据：本条规定了建立和实施畜禽屠宰加工追溯体系的信息记录要求及适用范围。标准规定的信息记录要求包括一是畜禽肉追溯总则，即追溯目的及意义、追溯原则、追溯目标；二是畜禽肉追溯信息记录的要求，按畜禽接收、屠宰、分割、包装贮存及运输、出厂各个环节的追溯信息记录要求；三是追溯的其他要求，包括信息存储、传递、载体形式等方面的要求；四是实施追溯的要求。本标准为畜禽肉追溯要求，追溯范围为从活畜禽进厂到畜禽肉产品出厂，即畜禽接收、屠宰、分割、包装、贮存、出厂六个环节，不包括前端的畜禽养殖和后端产品进入市场之后的流通。本标准适用于畜禽屠宰加工企业， 包括猪、牛、羊、鸡、鸭的屠宰加工企业。条文：规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22005 饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本4要求GB/Z25008饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南GB/T20014.11良好农业规范第11部分：畜禽公路运输控制点与符合性规范GB12694食品安全国家标准畜禽屠宰加工卫生规范GB/T17236畜禽屠宰操作规程生猪GB/T19478畜禽屠宰操作规程鸡GB/T19477畜禽屠宰操作规程牛GB/T17996生猪屠宰产品品质检验规程GB/T28843食品冷链物流追溯管理要求GB/T37029食品追溯信息记录要求GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发【2017】25号）制定依据：本条列出了标准中规范引用的其他文件清单。条文：术语和定义3.1批次lot为区分不同原料来源、生产日期、生产工艺、产品规格等而设定的产品单元标识。注1：屠宰加工企业制定单元标识参数时，应以可追溯到原料来源