特种设备重特大事故专项应急预案

特种设备重特大事故专项应急预案特种设备包括蒸汽锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、行车等。为了确保特种设备安全运行，提高现场应急处理特种设备事故的能力，迅速、妥善地处理好特种设备重大事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，依据国家法律、法规，关于对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定，制定特种设备重特大事故应急救援预案。1、事故类型和危害程度分析在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件，可能导致的事故类型主要有烫伤、烧伤、爆炸、坠落等事故。1.1烫伤烫伤主要指锅炉、压力管道在使用中因压力容器自身原因或人员操作不当发生爆炸或者泄漏造成的事故，从而造成人员伤亡。如锅炉汽包发生爆炸造成人员烫伤，排污或冲洗水位计时人员操作不当或未戴防护用具被高温炉水或蒸汽烫伤，高温、高压管道工作时易烫伤等。1.2烧伤烧伤主要指锅炉、气瓶在使用中由于设备自身原因或人员操作不当发生爆炸造成的事故，从而造成人员伤亡。如锅炉司炉工在用炉钩搂火时窜出火苗、炉门未关严、靠近看火孔观火等发生烧伤；气瓶发生爆炸造成烧伤事故等。1.3爆炸事故特种设备爆炸事故，是指压力容器在使用中发生破裂，使压力瞬间降至外界大气压的事故，指物质自某一种状态迅速地转变为另一种状态，并在瞬间以机械能的形式释放出大量能量的过程。如锅炉水冷壁管、省煤器、汽包老化发生泄漏产生爆炸事故，气瓶因使用不当或防护不到位造成爆炸事故等。1.4坠落事故特种设备坠落事故，是指电梯、行车因不及时校验维护、使用中发生故障或人员操作不当发生的事故。如电梯安全附件、安全保护装置失灵造成轿厢坠落事故，天车因轨道故障或安全保护装置失灵造成掉道坠落事故等。1.5预防措施预防锅炉压力容器和特种设备事故的措施，就是做好机电设备日常维护检修和周期性预防检修；加强机电设备管理，搞好机电设备技术革新；确保机电设备的各种保护必须灵敏可靠；抓好职工安全技术培训；组织员工进行灾害发生时抢救方法的培训和训练等方面。主要应采取以下措施：⑴防止设计、制造、安装中的缺陷。新建、大修、改造后的锅炉，必须把住安全技术检验关，未经检验合格，不得任意开火使用；⑵防止安全阀失灵，应定期作手提排汽试验，保持安全阀灵敏可靠；⑶经常校准压力表。锅炉运行时应定期吹洗压力表，保持正确指示锅炉内的压力，并定期测试校准；⑷防止过热。水位表应当每班冲洗，并测试所显示的水位是否正常，防止旋塞及连通管堵塞。⑸定时排污。应配置有效的水处理设备和建立必要的制度，定期打开锅炉，检查内部的水垢，如有结附情况，必须敲铲清理，避免积厚。此外，还要及时开启上排污阀排油；⑹防止腐蚀。对内部腐蚀，应采用水处理办法，从根本上加以解决：对氧腐蚀则另用除氧设备解决。对外部腐蚀，应当从维护保养，涂防锈油漆及保持环境通风、干燥着手，还应针对内部腐蚀状况，采用堆补或挖补方法修理；⑺控制水位。主要是严格执行操作规程，防止锅炉水位骤升；避免锅炉满水、吊水、汽水共腾等情况发生。锅炉正常运行时，主要是对锅炉的水位、汽压、汽水质量和燃烧情况进行监视和控制。锅炉水位波动应在正常水位范围内。水位过高，蒸汽带水，蒸汽品质恶化，易造成过热器结垢，影响汽机的安全；水位过低，下降管易产生汽柱或汽塞，恶化自然循环，易造成水冷壁管过热变形或爆破。

在锅炉运行中要保持汽压的稳定。对蒸汽加热设备，汽压过低，汽温也低，影响传热效果；汽压过高，轻者使安全阀动作，浪费能源，并带来噪声；重者则易超压爆炸。此外，汽压变化应力求平缓，汽压陡升、陡降都会恶化自然循环，造成水冷壁管损坏。为了保证锅炉传热面的传热效能，锅炉在运行时必须对易积灰面进行吹灰。吹灰时应增大燃烧室的负压，以免炉内火焰喷出烧伤人。为了保持良好的蒸汽品质和受热面内部的清洁，防止发生汽水共腾和减少水垢的产生，保证锅炉安全运行，必须排污，给水也应预先处理。当锅炉压力容器和特种设备事故发生后，如何采取正确措施积极处理事故，防止次生灾害事故发生，显得十分重要。锅炉、压力容器是生产和生活中广泛使用的、有爆炸危险的承压设备。为了确保锅炉、压力容器安全运行，提高现场应急处理锅炉、压力容器爆炸事故的能力，迅速、妥善地处理好锅炉、压力容器爆炸事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，依据国家法律、法规，特制定锅炉、压力容器爆炸事故专项应急预案。2、应急处理基本原则2.1坚持“以人为本”原则坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡。2.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则（1）积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高事故防范水平；不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。（2）特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。（3）特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查，并按照安全技术规范的定期检验要求进行校验。（4）特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。（5）特种设备使用单位在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施。（6）应急救援部门应有效掌控本矿使用单位区域内特种设备数量、安装位置分布等情况。（7）应急救援部门应有效地进行特种设备事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设。（8）应急救援部门应有效地落实相应的特种设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。2.3坚持实行“分级响应”的原则（1）特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（2）应急救援部门的工作应贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技，快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。（3）压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。（4）在特种设备事件和事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。（5）在处置特种设备使用中发生的各类事故时，应急救援实行区域管理、分级负责的原则。最大限度地减轻特种设备事故对人员伤亡的危害及对煤矿生产经营造成的损失，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥应急组织和广大人民群众在应急工作中的重要作用。具体如下：（1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展抢修工作。（2）事故发生后，区队主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢修。（3）实施快速应急响应和快速抢修险，组织有关单位、抢修组必须第一时间到达事故发生地，抢修设备也必须迅速到达。3、组织机构及职责3.1应急组织体系特种设备锅炉、压力容器爆炸事故应急组织体系示意图3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立锅炉、压力容器爆炸事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。总指挥：副总指挥：成员：3.2.2领导职责：（1）总指挥：宣布应急预案启动和应急预案终止；负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副总指挥：按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）成员：按各业务科室及责任单位职责各负其责。3.2.3指挥部主要职责1.日常职责（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（4）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时决策和组织处理。（6）负责事故调查的组织工作。（7）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在矿调度室，调度室主任(兼)。1.日常职责（1）认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.3.2抢险救援组组长成员：职责：负责实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。3.3.3通信与信息保障组组长：成员：职责：保证井上下通讯畅通；负责信息处理和报告、救援命令的传达。3.3.4安全保卫组组长：成员：职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。负责疏导被困人员撤离。3.3.5技术保障组组长：成员：职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。3.3.6综合组组长：成员职责：（1）负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。（2）负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。（3）负责事故发生后应急救援工作的车辆保证。（4）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；负责接待安置来访职工家属；负责做好伤亡职工的善后处理工作。4、预防与预警4.1危险源监控方式、方法（1）对锅炉、压力容器重大危险源建立台帐，分级管理。（2）定期对锅炉、压力容器设备按照规定进行检验。（3）日常巡回检查和定期保养特种设备。4.2主要预防措施1.技术措施：（1）完善特种设备各类保护装置和安全设施，。（2）按规定做好设备性能测试、周期性试验、现场检查。（3）特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。（4）作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。2.管理措施：（1）坚持设备检查、保养、维修制度。（2）特种设备严禁超载、超压、超温运行。（3）严格遵守操作规程、岗位责任制及有关规章制度。（4）加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。5、信息报告程序（1）一旦发生压力容器爆炸重特大安全事故及突发事件，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。（2）调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班人员汇报灾害情况，并由本单位应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位重特大安全事故及突发事件救援预案。信息报告程序图：注：按从左到右顺序通知注：按从左到右顺序通知（3）汇报的主要内容包括：①发生事故的单位、时间、地点；②事故类型及简要经过；③影响范围；（4）人员遇险情况：向公司调度室汇报，应补充汇报以下内容：①事故原因的初步判断；②应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。矿调度室24小时值守电话：（6）求援方式：矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令请求公司调度室协调增援，把需要的物资、装备等详细告知。6、应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级，即现场响应、一级响应。现场响应:发生人员伤亡事故及非伤亡事故。一级响应:（1）发生重大非伤亡事故；（2）发生重伤以上或人员被困事故。6.2响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。6.2.1应急指挥一旦发生锅炉、压力容器爆炸事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向单位值班人员汇报灾害情况，并由应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位重特大安全事故及突发事件救援预案。当天值班领导和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即启动一级应急救援预案，调度室根据应急救援指挥部指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知应急救援指挥部有关人员。6.2.2应急行动启动应急救援预案后，调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（1）事故现场的勘察，了解事故单位、时间、地点、事故类型及简要经过、影响范围及人员遇险情况；

（2）针对锅炉或压力容器的具体事故类型及严重程度，制定现场救援措施；（3）调配现场人员或专职救援人员携带救援设备进入事故现场开展救援；

（4）现场被困人员的救助，危险区域人员的紧急疏散与撤离；

（5）事故现场的特种设备的损害程度评估，维修及恢复运行。6.2.3资源调配在应急救援过程中，充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向公司汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急避险发生锅炉、压力容器爆炸事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。6.2.5应急扩大当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向总公司汇报。6.3处置措施（1）后勤科迅速到达现场加强警戒，划定警戒范围，无关人员一律不得入内，同时及时疏散周围职工群众。（2）应急救援指挥部指定专人在现场指挥，抢险自救人员一切行动听指挥。（3）现场人员本着先救人的原则，根据人员的伤害情况进行救护：=1\*GB3①首先要停车、停电，避免事故影响范围扩大；=2\*GB3②现场急救应本着“有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原则；=3\*GB3③人员受到轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离的安全地带，根据人员伤害情况进行救治；=4\*GB3\*MERG