宁夏“证照分离”改革-探矿权新立、变更、延续、保留和注销登记

探矿权新立、变更、延续、保留和注销登记一、改革方式优化审批服务二、审批层级和部门自治区级自然资源部门三、改革内容根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），优化探矿权审批服务：1.调整探矿权期限，新设探矿权首次登记期限延长至5年，每次延续期限为 5年；已设探矿权延续期限为 5年。对探矿权延续时扣减勘查面积作出规定。2.财政出资勘查项目不再新设探矿权，2020年5月1日前设立的财政出资勘查项目采矿权，到期后予以注销。四、法律依据【法律】《中华人民共和国矿产资源法》 （2009年修正）第三条第三款勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》 （2014年修正）第四条 勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证：（一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资勘查的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可证。勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。第十条第一款 勘查许可证有效期最长为 3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为 7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的 30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。第二十二条 有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；（二）改变勘查工作对象的；（三）经依法批准转让探矿权的；（四）探矿权人改变名称或者地址的。第二十四条第一款有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；（二）申请采矿权的；（三）因故需要撤销勘查项目的。五、许可条件申请人必须是企业法人或事业单位法人；申请人的资金能力与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应；申请勘查区域原则上不得与其他矿业权区域重叠；申请勘查项目符合矿产资源规划（含矿业权设置方案），符合国家产业政策；申请勘查项目的探矿权取得方式符合规定的矿业权出让方式，需要进行探矿权有偿处置的已按规定处置。六、材料要求（一）探矿权申请登记书或申请书；（二）申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书；（三）勘查许可证（适用于除新立以外其他登记事项） ；（四）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件（适用于除注销以外其他登记事项） ；（五）勘查实施方案和评审意见书（适用于除注销以外其他登记事项）；（六）地质资料汇交凭证（仅适用于注销） ；（七）矿业权出让收益 （价款）缴纳或有偿处置证明材料（仅适用于新立、变更）；（八）符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料（仅适用于新立、变更）；（九）经评审备案的矿产资源储量评审意见书（仅适用于延续）；（十）勘查项目完成报告或者终止报告 （仅适用于注销）；（十一）变更探矿权人名称的证明文件（仅适用于变更名称）；（十二）探矿权转让合同（仅适用于转让） ；（十三）经评审备案的普查以上工作程度的地质报告（仅适用于转让）。七、承诺时限探矿权新立、延续、变更（转让变更、勘查范围变更）自受理之日起 25个工作日作出审批决定，探矿权变更（探矿权人名称变更、勘查矿种变更）自受理之日起15个工作日作出审批决定，探矿权注销自受理之日起10个工作日内作出审批决定作出审批决定。其中，申请人补正资料、公示等时间不计入时限。八、程序环节（一）接收报件和受理：自然资源厅窗口负责接收申报材料，符合接收条件的，及时作出是否受理决定，出具受理或不予受理通知单。不予受理的，予以退回并一次性告知申请人本次申报所要修改补充的内容。予以受理的，提交自然资源厅责任部门审核。（二）厅内审核审批：自然资源厅依据法律法规有关规定，对申请材料要件内容进行审查，需要实地踏勘和专家评审的，依法组织实施。审查资料需要补正、修改的，向申请人出具一次性补正通知书，申请人收到通知后在规定时间内提交补正材料，逾期不能补正材料的，予以退件处理，由申请人重新提交资料申报。符合审批要求的，提出审查意见并提请矿政业务审查小组会议及厅务会研究决定。（三）办理批复：自然资源厅依法作出审批决定后，印发许可证，由自然资源厅窗口通知并送达申请人。申请人可选择自取或邮寄送达方式取得办理结果。申请人须将审核修改完善后的完整材料纸质件送达自然资源厅窗口存档。九、监管措施（一）开展“双随机、一公开”监