招标师招标采购考试讲义

2011招标师考试第1章采购概述采购的分类采购与招标的关系通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。第2章招标投标概述招标投标的概念与特性（1）招标投标概念不仅用于购买，也用出售。（2）招标投标原则公开、公平、公正和诚实信用原则具体实务中体现了哪项原则（3）招标投标特性结合招标和拍卖1）竞争性。2）程序性。3）规范性。4）一次性。询价采购、谈判采购、拍卖竞价不同于政府采购中的询价5）技术经济性。招标的方式和方法（1）招标方式公开招标属于非限制性竞争招标邀请招标属于有限竞争性招标（2）招标方法和手段1）两阶段招标。知道大概内容2）框架协议招标。3）电子招标。招标与拍卖（出售标底）的区别招标则主要适用于购买标的技术经济性但是，出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。技术经济性招标的范围（1）工程招标工程产品具有唯一性、一次性、产品固定性的特点。主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是选择一个现成的产品。工程总承包的主要方式有：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（D+B）等。货物 工程 服务工程-货物+服务工程总承包11个小标题---2.4.11，内容和先后次序11个小标题---2.4.11，内容和先后次序2.4招标投标的基本程序和工作要求招标准备（1）招标人的资格能力要求1）招标人是依法成立，具有民事权利能力和民事行为能力，招标人也可以是依法成立，但不具备法人资格，能以自己的名义参与民事活动的经济和社会组织，如个人独资企业、合伙企业、合伙型联营企业、法人的分支机构、不满足法人资格条件的中外合作经营企业、法人依法设立的临时管理机构等；《工程建设项目自行招标试行办法》 具体解释为五个方面：①具有项目法人资格（或法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。（3）确定招标组织形式1）自行组织招标。2）委托代理招标。3）招标代理合同。（4）落实招标的基本条件1）项目招标的共同条件。2）工程施工招标的特别条件次序不能颠倒现场踏勘次序不能颠倒投标预备会图2-1系公开招标的基本程序，图2-2系机电产品国际招标的基本程序。招标准备招标准备1.制定招标工作计划2.确定招标组织形式3.编制招标采购方案4.落实招标基本条件向项目审批部门或招投标监督部门申请核准招标范围、条件、方式及组织形式发售资格预审文件发布资格预审公告或招标公告编制资格预审公告（招标公告）和资格预审文件编制、递交资格预审申请文件组织资格评审确定合格投标人名单发出投标邀请书适用于资格预审方式组建资格评审委员会发售招标文件调研、收集有关经济、技术资料，编制招标文件、标底（如有）踏勘项目现场，投标预备会澄清、答疑和补充、修改招标文件编制、递交投标文件开标组建评标委员会评标、推荐中标候选人，完成评标报告评标结果公示质疑、投诉处理1.初步评审2.详细评审3.投标澄清（含资格后审）确定中标人，发中标通知书向监督部门报告招标投标情况签订合同合同归档和备案图2-1系公开招标的基本程序招标准备招标准备1.制定招标工作计划2.确定招标组织形式3.编制招标采购方案4.落实招标基本条件招标网建立招标项目档案招标网选聘专家审查招标文件编制招标文件调研、收集有关经济、技术资料招标网发布招标公告发售招标文件澄清、答疑和补充、修改招标文件编制递交投标文件开标组建评标委员会评标、推荐中标候选人，完成评标报告1.网上公示评标结果2.报送监督部门备案评标报告1.初步评审与资格审查2.详细评审3.投标澄清确定中标人，发中标通知书招标网公示定标结果签订合同合同备案、归档网上备案招标文件质疑、投诉及处理图2-2机电产品国际招标（资格后审）基本程序招标投标常见的争议及其表达方式（2）招标投标当事主体招标投标当事主体包括民事主体和行政主体。招标投标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代理机构代理招标，招标投标民事主体还包括招标代理机构。招标投标行政主体指根据国家法律法规负责对招标投标活动进行行政监督的国家机关及其授权机构。（3）招标投标争议的类型招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争议和招标投标行政争议两种类型。（4）表达和解决招标投标争议的方式1）招标投标民事争议的解决方式。招标投标民事争议包括招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议四种。对于招标文件争议、招标过程争议和中标结果争议，表达和解决争议的方式有异议（质疑）和投诉；对于招标过程其他民事侵权争议，表达和解决争议的方式有协商、调解、仲裁或诉讼。行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门是处理行政复议的主体。（5）表达和解决招标投标争议的程序《招标投标法》规定，发生招标投标争议时，投标人可以先通过提出异议（质疑）解决争议。如果提出异议（质疑）后争议不能得到解决，再采取投诉的方式。由于提出异议（质疑）不是投标人投诉的前置条件，投标人也可以不经异议（质疑）而直接采取投诉的方式。招标投标民事争议的表达和解决的程序如图2-3所示。招标投标民事争议招标投标民事争议招标过程其他民事侵权争议招标文件、招标过程和中标结果争议民事争议监督主体协商调解仲裁诉讼异议（质疑）投诉招标人内部监督社会舆论监督行政部门执法监督行业协会自律监督3）招标投标行政争议的解决程序如图2-4所示。招标投标行政争议招标投标行政争议行政复议行政复议行政诉讼行政诉讼图2-4招标投标行政争议的解决程序图2-4招标投标行政争议的解决程序招标投标争议的预防和处理（3）招标人及其招标代理机构对招标投标争议的处理③如果投标人对招标文件和招标过程提出异议和质疑的问题确实存在，招标人应当及时采取措施予以纠正，并答复投标人；2.6招标投标的行政监督和行业自律招标投标的行业自律行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在四个方面：作用的机理不同。作用的层面不同。作用的形式不同。作用的效果不同。第3章招标师职业资格制度招标师的概念招标师（含高级招标师，下同）是指通过招标师职业水平考试或认定的方式，获得《中华人民共和国招标师职业水平证书》（以下简称“招标师职业水平证书”），具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。招标师的职业范围招标师的主要工作是依法开展招标采购活动，包括：1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查；掌握2）编制招标文件和合同文本（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制），组织现场踏勘、开标和评标活动；掌握3）主持或协助合同谈判并参与签订合同；4）采用其他方式组织采购活动；5）参与招标采购合同结算和验收；6）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。3.4招标师的职业权利、义务与责任招标师的职业权利招标师的职业义务招标师的职业道德规范第4章 招标方案工程建设项目招标（4）材料设备的供应方式1）招标人自行采购供货。（优点、缺点、适用范围）2）承包人采购。（6）工程建设项目的专业和规模①规模较大工程的建设周期长、风险大，技术、经济、管理因素复杂、要求高，招标文件的系统性、严密性和技术专用性要求也就比较高，尤其应当认真研究设定评标方法、工程变更、保险、合同价格调整与索赔、技术规范等内容；规模较小的工程，技术管理、招标要求等一般比较简单，容易操作控制。②标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，招投标双方得益的空间都比较大，对投标人的资质业绩条件要求相对较高；相反，标段较小工程，潜在的盈利规模较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小。（7）工程建设项目质量控制工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。（9）工程建设项目进度控制招标人提出工程建设项目进度计划目标并经中标人响应后，还需要在合同条款中约定具体的落实控制措施，包括承包人提交和修订详细施工进度计划的时间、程序、形式，工程进度提前奖励或违约延误的责任形式，工程进度延误责任的划分和索赔情形的详细描述。（是一个控制）货物招标采购项目（2）货物的技术特征和需求4）货物的产品标准化水平的作用。（3）货物的交接、检验、服务特征和需求《2000年国际贸易术语解释通则》（Incoterms2000）共列出13种贸易术语，其中较为常用的是：工厂交货EXW（指定地点）船上交货FOB（指定装运港）成本保险费加运费CIF（指定目的港）完税后交货DDP（指定目的地）（4）货物的价格特征和需求货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。（5）履约风险控制由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：一是对投标人进行严格的资格审查。设置严密的风险条款。服务招标（价格不是决定因素，人员、人员素质是主要因素）（1）特许经营项目融资招标（招标方一般是政府）澄清谈判。（重要性）特许经营项目融资招标的中标人不是项目协议的最终签约人，中标人为招标项目设立的公司法人才是项目的签约人。特许经营项目通常需要由投资人设立的项目公司与政府部门（或其控制的国有企业）之间建立长期复杂的合同关系，项目的成功实施依赖于政府各部门的有效协调和组织。特许经营项目融资招标的招标人一般是由地方政府或地方政府有关部门组建或设立项目招标委员会（也称项目招标领导小组），少数项目的招标人为国有资产投资管理公司或国有行业独资公司。咨询机构的作用特征。看看投标人为创作设计投标方案需要付出很多智力劳动，还需要采用设计效果图、展板、模型、多媒体演示文件等方式来表现其设计投标方案，并且在设计投标方案外还可能要按招标要求提交备选投标方案，投标人为此需要付出一定费用。另外，招标人除采用中标设计方案外，还有可能采用未中标方案的部分设计构思或设计成果，从而需要考虑补偿一定的投标方案编制费用。目前国际及国内通行的做法是：不管中标与否，招标人一般都要给予投标人一定数量的补偿费用，作为对投标人编制、递交有效投标文件，以及其设计方案可能会被使用或部分使用的经济补偿。同时，为了鼓励投标人在投标设计立意、构思、设计方案优化等方面投入力量，招标人还可以在设定投标补偿费用的基础上，设置评选优秀设计方案，并予以奖励。这样，获得优秀设计投标方案的可能性就更大。看看工程建设项目招标方案（1）工程建设项目背景概况（2）工程招标范围、标段划分和投标资格（3）工程招标顺序判断顺序工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备监造招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。判断顺序根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：施工准备工程在前，主体工程在后；制约工期的关键工程在前，辅助工程在后；土建工程在前，设备安装在后；结构工程在先，装饰工程在后；制约后续工程在前，紧前工程在后；工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据工程施工的特点、条件和需要安排确定。货物项目招标方案（3）货物招标范围和投标资格 货物采购标包划分考虑的主要因素有：法规因素。管理模式。管理力量。④货物功能配套与技术关联。货物种类与规模。生产供应周期、效益。（4）货物招标顺序确定工程货物招标顺序的主要因素有：实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。第5章资格审查资格审查的原则资格审查的内容一一般包括：申申请人的资质质条件、财务务状况、业绩绩、信誉、项项目管理机构构及其投入人人员的资格能能力，招标人人针对招标项项目提出的其其他要求。资资格审查应在在坚持“公开、公平平、公正和诚诚实信用”的基础上，遵遵守科学、择择优和合法原原则。科学原则。2）择优原则。3）合法原则。资格审查的方法 资格审查分分为资格预审审和资格后审审两种方法。（1）资格预审资格预审可以减少少评标阶段的的工作量、缩缩短评标时间间、减少评审审费用、避免免不合格投标标人浪费不必必要的投标费费用，但因设设置了招标资资格预审环节节，而延长了了招标投标的的过程，增加加了招标投标标双方资格预预审的费用。资资格预审方法法比较适合于于技术难度较较大或投标文文件编制费用用较高，且潜潜在投标人数数量较多的招招标项目。（2）资格后审资格后审方法可以以避免招标与与投标双方资资格预审的工工作环节和费费用，缩短招招标投标过程程，有利于增增强投标的竞竞争性，但在在投标人过多多时会增加社社会成本和评评标工作量。资资格后审方法法比较适合于于潜在投标人人数量不多的的招标项目。工程施工投标资格格取得施工总承包资资质的企业（以以下简称施工工总承包企业业）。取得专业承包资质质的企业（以以下简称专业业承包企业）。取得劳务分包资质质的企业（以以下简称劳务务分包企业）。施工总承包企业资资质分为房屋屋、公路、铁铁路、港口与与航道、水利利水电、电力力、矿山、冶冶炼、化工石石油、市政公公用、通信、机机电安装等12个资质类别别和特级、一一级、二级、三三级4个（或3个）资质等等级。专业承承包企业资质质类别有60个，大多数数有3个资质等级级。（2）投标资格能力要要素招标项目如允许投投标人以联合合体形式参加加投标的，投投标联合体各各方应按照责责任分工分别别符合投标合合同的相应资资质等级和其其他资格能力力标准，同一一专业的单位位组成的联合合体，按照其其较低的资质质等级确定联联合体投标人人的资质等级级。联合体各各方签订共同同投标协议，承承担单独和连连带责任。作作为联合体一一方参加投标标，则不得再再单独以自己己的名义或参参加其他联合合体对统一标标段投标。货物投标资格（1）货物投标企业的的资格管理1）重要工业产品的的生产许可证证制度。2）强制性认证制度度。3）特殊行业的规定定。《安全生生产许可证条条例》《特种种设备安全监监察条例》。（2）货物投标资格能能力要素A.一般业绩经经验要求是投投标人应满足足的最低类似似业绩标准B.专门业绩经经验是针对招招标采购大型型、复杂货物物C.投标人的类类似项目业绩绩是指直接负负责设计、制制造货物的业业绩。投标人人不能将与其其有隶属或组组织关系的母母公司和子公公司的业绩作作为自己的业业绩，尤其是是控股公司不不能将其子公公司的业绩作作为自己的业业绩。招标公告的内容和和格式招标公告发布媒体体规定，《中国日报报》、《中国国经济导报》、《中中国建设报》、“中国采购与招标网”()为指定依法必须招标项目的招标公告媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。。财政部已经分别别指定《〈中中国财政经报报〉、“中国政府采采购网”（http:://）以及《中中国政府采购购》杂志为全全国政府采购购信息发布媒媒体。机电产品国际招标标项目应同时时在“中国国际招招标网”网站（http:://wwww.chinnabiddding.ccom）刊登招标标公告。资格预审的评审程程序通过详细审查的申申请专利不少少于3个且没有超超过资格预审审申请文件规规定数量的，均均通过资格预预审，不再进进行评分；通过详细审查申请请人的数量不不足3个的，招标标人重新组织织资格预审或或不再组织资资格预审而采采用资格后审审方式直接招招标。附件5-1资格预审公告（项目名称、标段）施施工招标资格格预审公告1.招标条件本招标项目（项目目名称）已由由（项目审批批、核准或备备案机关名称称）以（批文文名称及编号号）批准建设设，项目业主主为，建设资资金来自（资资金来源），项项目出资比例例为，招标人为。项目已具具备招标条件件，现进行公公开招标，特特邀请有兴趣趣的潜在投标标人（以下简简称申请人）提提出资格预审审申请。2.项目概况与招标范范围（说明本次招标项项目的建设地地点、规模、计计划工期、招招标范围、标标段划分等）。3.申请人资格要求（1）本次资格预审要要求申请人具具备资质，业绩绩，并在人员员、设备、资资金等方面具具备相应的施施工能力。（2）本次资格预审（接受或不不接受）联合合体资格预审审申请。联合合体申请资格格预审的，应应满足下列要要求：。（3）各申请人可就上上述标段中的的（具体数量量）个标段提提出资格预审审申请。4.资格预审方法本次资格预审采用用（合格制/有限数量制制）。5.资格预审文件的获获取（1）请申请人于年年月日至年月日（法法定公休日、法法定节假日除除外），每日日上午时至时时，下午时至至时（北京时时间，下同），在在（详细地址址）持单位介介绍信购买资资格预审文件件。（2）资格预审文件每每套售价元，售后不不退。（3）邮购资格预审文文件的，需另另加手续费（含含邮费）元。招标人人在收到单位位介绍信和邮邮购（含手续续费）后日内内寄送。6.资格预审申请文件件的递交（1）递交资格预审申申请文件截止止时间（申请请截止时间，下下同）为了年年月日时分，地地点为。（2）逾期送达或者未未送达指定地地点的资格预预审申请文件件。招标人不不予受理。7.发布公告的媒介本次资格预审公告告同时在（公告的媒介介名称）上发发布。8.联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人人：电话：电话：传真：传真：电子邮件：电电子邮件：网址：网址：开户银行：开开户银行：账号：账号：年月日附件5-2资格预审申请函（招标人名称）：：按照资格预审文件件的要求，我我方（申请人人）递交的资资格预审申请请文件及有关关资料，用于于你方（招标标人）审查我我方参加（项项目名称）标标段施工招标标的投标资格格。我方的资格预审申申请文件包含含招标资格预预审文件“申请人须知”规定的全部部内容。我方接受你方的授授权代表进行行调查，以审审核我方提交交的文件和资资料，并通过过我方的客户户，澄清资格格预审申请文文件中有关财财务和技术方方面的情况。你方授权代表可通通过（联系人人及联系方式式）得到进一一步的资料。我方在此声明，所所地窖的资格格预审申请文文件及有关资资料内容完整整、真实和准准确，且不存存在招标资格格预审文件“申请人须知”规定的任何何一种违规申申请情形。申请人：（盖单位章）法定代表人或其委委托代理人：：（签字）电话：传真：

申请人地址址：邮政编码码：申请日期：年月日日附件5-3授权委托书本人（姓名）系（申申请人名称）的的法定代表人人，现委托（姓姓名）为我方代理人。代理人人根据授权，以以我方名义签签署、澄清、递递交、撤回、修修改（项目名名称）标段施施工招标资格格预审申请文文件，其法律律后果由我方方承担。委托期限：。代理理人无转委托托权。附：法定代表人身身份证明申请人：（盖单位章）法定代表人：（签签字）身份证号码：委托代理人：（签签字）身份证号码：年月日附件5-4货物制造资格声明明制造商概况制造商名称：总部地址：电传/传真/电话号码：成立/注册日期：注册和实收资本：：近期资产负债表（到到年月日止）固定资产：流动资产：长期负债：流动负债：净值：法定代表人姓名：：授权代表的姓名和和地址：投标货物的情况工厂名称地址：生产的项目：年生产能力：职工人数：本制造商不生产，需需从其他制造造商购买的主主要零部件制造商名称制造商地址主要零部件名称本制造商生产投标标货物的业绩绩生产时间采购人/项目供应规模投入营运日期近3年该货物销售给国国内、外主要要客户的名称称、地址国外出口货物名称出口销售地址客户与项目国内货物名称国内销售地址客户与项目近3年年营业额时间国内年营业额国外年营业额年营业总额有关开户银行的名名称和地址：：制造商所属的集团团公司：其他情况：兹证明上述声明是是真实的、正正确的，并提提供了全部能能提供的资料料和数据，我我们同意遵照照贵方要求出出示有关证明明文件。签字：贸易公司制造商签字人签字签字人签字签字人部门签字人部门签字人职务签字人职务签字日期签字日期电话电话传真传真邮件邮件附件5-5货物代理资格声明明名称及概况货物代理公司名称称：总部地址：电传/传真/电话号码：成立/注册日期：注册和实收资本：：近期资产负债表（到到年月日止）固定资产：流动资产：长期负债：流动负债：净值：法定代表人姓名：：授权代表的姓名和和地址：近3年的货物代理年营营业额时间国内年营业额国外年营业额年营业总额3、近3年投标货物的国内内、外主要客客户的名称、地地址（1）国外出口销售名称出口销售地址使用客户项目（2）国内国内销售名称国内销售地址使用客户项目4、委托我公司代理理的主要货物物制造商名称称、地址（另另附制造商资资格声明）代理货物名称委托制造商制造商地址近3年我公司代理货物物的类似业绩绩制造商名称合同编号签字日期使用客户货物名称数量合同金额公司所属的集团公公司：公司开户银行的名名称和地址：：其他情况：兹证明上述声明是是真实的、正正确的，并提提供了全部能能提供的资料料和数据，我我们同意遵照照贵方要求出出示有关证明明文件。签字：贸易公司制造商签字人签名签字人签名签字人部门签字人部门签字人职务签字人职务签字日期签字日期电话电话传真传真邮件邮件附件5-6货物制造商授权函函致：（招标人）我们（制造商名称称）是按（国家/地区名称）法法律成立的一一家制造商，主主要营业地点点设在（制造造商地址）。兹兹指派按（国国家/地区名称）的的法律正式成成立的，主要要营业地点设设在（贸易公公司地址）的的（贸易公司司名称）作为为我方真正的的和合法的代代理人进行下下列有效的活活动：代表我方在（地址址）依据贵方方第（投标邀邀请编号）号号投标邀请要要求提供我方方制造货物的的有关事宜，并并对我方具有有约束力。作为制造商，我方方保证以投标标合作者约束束自己，并对对该投标共同同和分别承担担招标文件中中所规定的义义务。我方兹授予（贸易易公司名称）全权办理和履行我方为完成上述各点所必需的事宜，具有替换或撤销的权力。兹确认（贸易公司名称）或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。我方于年月日签署署本文件，（贸贸易公司名称称）于年月日日接受此件，以以此为证。签字：贸易公司制造商签字人签名签字人签名签字人部门签字人部门签字人职务签字人职务签字日期签字日期电话电话传真传真邮件邮件第6章招标文文件工程招标文件的编编写（2）招标公告与投标标邀请书1）招标公告（未进进行资格预审审）。2）投标邀请书（适适用于邀请招招标）。3）投标邀请书（代代资格预审通通过通知书）。（3）投标人须知2）总则。投标须知知正文中的“总则”由下列内容容组成：好好看看①项目概况。好好看看②资金来源和落实情情况。③招标范围、计划工工期和质量要要求。资格审查资料。只有排名第一的中中标候选人的的备选投标方方案方可予以以考虑，即评评标委员会才才予以评审。=1\*GB3①重新招标。根据《评评标委员会和和评标办法暂暂行规定》第第27条，有下列列情形之一的的，招标人应应当依法重新新招标：招标标人少于3个或评标委委员会否决所所有投标。评评标委员会否否决所有投标标包含了两层层意思：所有有投标均被否否决和有效投投标不足3个，评标委委员会经过评评审后认为投投标明显缺乏乏竞争，从而而否决全部投投标。=2\*GB3②不再招标。重新招招标后投标人人仍少于3个或者所有有投标被否决决的，属于必必须审批或核核准的工程建建设项目，经经原审批或核核准部门批准准后不再进行行招标。工程评标办法（1）选择评标方法评标方法一般包括括经评审的最最低投标价法法、综合评估估法或者法律律、行政法规规允许的其他他评标方法。招招标人应选择择适宜招标项项目特点的评评标方法。1）经评审的最低投投标价法，应应该推荐能够够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低的投标人为为中标候选人人；但是投标标价格低于其其成本的除外外。经评审的最低投标标价法一般适适用于具有通通用技术、性性能标准或者者招标人对其其技术、性能能没有特殊要要求，工程施施工技术管理理方案的选择择性较小，且且工程质量、工工期、成本受受施工技术管管理方案影响响较小，工程程管理要求简简单的施工招招标项目的评评标。2）综合评估法，应应该推荐能够够最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项综合评评价标准的投投标人为中标标候选人，但但是投标价格格低于其成本本的除外。综合评估法一般适适用工程施工工合同计价类类型和合同条条款应用工程施工合同计价价类型工程施工合同按照照合同计价方方式和风险分分担情况划分分，有以下四四种类型。（发发包人和承包包人的风险）1）固定总价合同。工工程承包人承承担了大部分分风险。2）固定单价合同。工工程承包人承承担了工程单单价风险，工工程招标人承承担了工程数数量的风险。3）可调价格合同。4）成本加酬金合同同。（2）工程施工合同条条款应用3)工程价款控制条款款。④物价波动引起的价价格调整专用合同条款首先先应该约定是是否进行价格格调整。若合合同约定采用用固定价承包包的或工期较较短的，可约约定承包人在在投标时应充充分考虑到合合同在执行期期间（包括工工期拖延期间间）人工、材材料和设备价价格的上涨而而引起工程施施工成本增加加的风险，合合同价格不会会因此而调整整。若合同约约定采用可调调价格合同的的，专用合同同条款应约定定价格调整的的方法。价格格指数可首先先采用国家或或省、自治区区、直辖市价价格部门或统统计部门提供供的价格指数数，缺乏上述述价格指数时时，可采用上上述部门提供供的价格代替替。由招标人人预先约定采采用价格调整整指数，能够够更好地保证证投标价格的的可比性。价价格调整公式式中的变值权权重，由发包包人根据项目目实际情况测测算确定范围围，并在投标标函附录价格格指数和权重重表中约定范范围；承包人人应在投标时时在此范围内内填写各可调调因子的权重重，合同实施施期间将按此此权重进行调调价。⑨质量保证金（通用用合同条款第第17.4款）。质量量保证金是用用于承包人履履行属于其自自身责任的工工程缺陷修补补，为监理单单位有效监督督承包人圆满满完成缺项修修补工作提供供资金保证。通通用合同条款款规定发包人人应按专用合合同条款的约约定扣留质量量保证金，直直至扣留的质质量保证金总总额达到专用用合同条款约约定的金额或或比例为止。质质量保证金的的计算额度不不包括预付款款的支付、扣扣回以及价格格调整的金额额。专用合同条款应规规定质量保证证金的具体金金额或占合同同价格的比例例，通常为合合同价格的5%，并规定质质量保证金的的扣留方法，如如在每次进度度付款中按当当期完成工程程合同价值（不不包括价格调调整金额）的的10%扣留，直至至合同价格的的5%。工程标的参考作用用和编制依据据（1）工程标底的参考考作用 招标控制价价和标底的区区别（4）编制工程标底的的几个重要问问题货物招标文件的编编写投标人补充、修改改或者撤回投投标文件必须须同时符合下下列要求：A.投标文件的补充、修修改或者撤回回须在招标文文件要求提交交投标文件的的截止时间之之前进行。投投标截止期之之后，投标人人不得对其投投标文件做任任何修改，或或在招标文件件规定的投标标有效期满前前撤回其投标标文件，否则则招标人将按按规定没收其其投标保证金金。B.投标文件的补充、修修改或者撤回回必须以书面面形式通知招招标人或招标标代理机构。补补充、修改的的内容是投标标文件组成部部分，对招标标人、投标人人具有约束力力。6.2.2机电电产品国际招招标文件的特特点(2）招标文件的特点点3)投标人国别。机电电产品国际招招标允许外国国投标人投标标。投标人的的国别可以是是中国，也可可以是与中国国有正常贸易易往来的国家家或地区。6)投标人对招标文件件提出异议的的时限。如投投标人认为招招标文件存在在歧视性条款款或不合理要要求的，可以以提出异议。异异议内容应当当在开标日5日以前以书书面形式向招招标人或相应应的主管部门门一次性全部部提出，同时时提交相应的的证明资料。表6-3常用价格术术语的资任、风风险、费用对对比代码价格术语交货地点风险划分界限租船订舱办理保险进口税EXWExWorkss出口国工厂货交买方买方买方买方FOBFreeOnBoardd出口国装运港船上上越过船舷买方买方买方CFRCostanddFreiight出口国装运港船上上越过船舷卖方买方买方CIFCostInssurancceanddFreiight出口国装运港船上上越过船舷卖方卖方买方CIPCarriageeandInsurrancePaidto…出口国某一地点货货交承运人货交承运人卖方卖方买方DDPDelivereedDuttyPaiid进口国指定地点指定地点货交买方方卖方卖方卖方机电产品国际招标标使用美元作作为评标货币币。加注“＊”号的主要条款（参参数）。一般条款和参数的的偏离调整。货物评标方法和因因素(1）评标方法《机电产品国际招招标投标实施施办法》规定定的“最低评标价价法”和“综合评价法”实质上均属属于综合评估估法。《政府府采购货物和和服务招标投投标管理办法法》规定的“最低评标价价法”属于“经评审的最最低投标价法法”；而“综合评分法”和“性价比法”均属于“综合评估法”。（2）经评审的最低投投标价法的选选择因素及运运用（3）综合评估法的选选择因素及运运用3）综合评估法的运运用。货物综综合评估法有有三种较常用用的运用方法法：①最低评价法的选择择及运用。②综合评分法。③性价比法。机电产品国际招标标的评标方法法特点（1）最低评标价法的的运用④计算评标价格。国外货物评标价格格二CIF价＋进口环环节税＋国内内运输费＋国国内运输保险险费+其他杂费＋＋供货范围调调整额＋商务务偏差调整额额+技术偏差调调整额其中主要计算公式式为：a.CIF价价＝砌B价＋国际运运费＋国际运运输保险费产产b.国际运输保保险费＝CIF价x国际运输保保险费率x货物投保加加成系数、注：货物投保加成成系数一般为为110%。c.进口环节税税＝进口关税税＋进口增值值税＋消费税税必须掌握注：只有部分生活活性机电产品品征收消费税税（如小汽车车）。必须掌握d.进口关税二CIFF价格x进口关税税税率注：机电产品进口口关税一般从从0～20%不等。e．进口增值税=（CIF价格＋进口口关税＋消费费税）×增值税税率率f.消费税=（CIFF价格＋关税税）×消费税税率率之（1-消费税税率率）g.国内运输保险费＝＝（CIF价格＋进口口环节税）x国内运输保保险费率【例】货物FOBB价格为25000美元，国际际运费为100美元，运输输保险费率为为1‰，货物投保保加成系数为为110%。计算货物物的CIF价格。【答案】根据运输输保险费的计计算公式，代代人已知条件件得：运输保险费＝（225000＋运输保险险费＋100）×1‰×110%%运输保险费=（225999＋100）×1‰×110%／（1-1‰×1100%）=27.664（美元）CCIF价格=250000+227.644+1000=225127..64（美元）【例】某国外设备备投标价格为为150万欧元CIF天津，该设设备进口关税税率为8%，免征消费费税，进口增增值税率为17%，国内运费费为10万元人民币币，国内运输输保险费率为为2‰,不计其他杂杂费。评标中中供货范围调调整为50000美元，各项项商务偏差价价格调整小计计为2%，各项技术偏差价格格调整小计为为3%。开标当日日中国人民银银行公布的欧欧元对美元卖卖出价的中间间价为1:1::4，美元对人人民币卖出价价的中间价为为1:6.9。请计算该该设备的评标标价。【答案】根据国外外货物评标价价的构成公式式，首先分别别计算各项因因子的价格，并并统一转换为为评标价格的的美元货币。CCIF价格=15000000×ll.4==21000000（美元）进进口关税=21000000x8966=1680000（美元）进进口增值税＝＝（21000000＋1680000）×17%＝3855660（美元）国国内运输费=1000000---6.9==144922.75（美元）国国内运输保险险费=（21000000+11680000+3855560）x29//oo=5307..12（美元）商务偏差调调整=21000000××20%==420000（美元）技术偏差调调整=21000000×33%=630000（美元）评标价格CIF价＋进口环环节税＋国内内运输费＋国国内运输保险险费＋其他杂杂费＋供货范范围调整＋商商务偏差调整整＋技术偏差差调整==21000000+1668000++3855660+144492.755+53077.12+550000+420000+630000=288283599.87（美元）B.国内货物的评标价价构成。国内内货物的评标标价构成包括括出厂价、国国内运输费、国国内运输保险险费、其他杂杂费及价格调调整。国内货物评标价格格＝出厂价＋＋国内运输费费＋国内运输输保险费＋其其他杂费十供供货范围调整整＋商务偏差差调整＋技术术偏差调整国内运输保险费＝＝出厂价×国内运输保保险费率②商务和技术评审因因素设定方法法。商务和技技术因素的评评价可以采用用以下方法：：A:排除法：B.区间法：C.排序法：D.计算法：E．两步评价法：(3）备选方案的评价价6.3服务招标文文件工程建设项目设计计表6-4某民用建建筑工程概念念性方案设计计招标技术评评分因素与标标准序号评分项目权值评分标准分项分值得分1建筑构思与创意30建筑创意、空间处处理是否符合合并充分满足足设计方案需需求书302总体布局25是否符合规划要求求5是否符合招标文件件提出的指标标要求5是否布局合理、合合理利用土地地5与周边环境协调、景景观美化程度度5是否满足交通流线线及开口要求求53工艺流程及功能分分区20符合拟定工艺要求求（参照设计计方案需求书书）10功能分区明确5人流组织及竖向交交通合理54技术可行性和合理理性25结构、机电设计与与建筑是否符符合性强，是是否方便建造造，经济合理理10消防、人防、环境境、节能是否否符合国家及及地方规范要要求10总造价是否满足招招标文件要求求5注：表中因素、权权重、和分值值仅供参考第7章投标文件联合体协议书3）联合体协议书的的内容：①联合体成员的数量量：联合体协协议书中首先先必须明确联联合体成员的的数量。其数数量必须符合合招标文件的的规定，否则则将视为不响响应招标文件件规定，而作作为废标。②牵头人和成员单位位名称：联合合体协议书中中应明确联合合体牵头人，并并规定牵头人人的职责、权权利及义务。③联合体协议中牵头头人的职责、权权利及义务一一般有如下约约定：A.编制本项目投标文文件；B.接收与本项目投标标有关资料、信信息及指示，并并处理与之有有关一切事务务；C.递交投标文件，进进行合同谈判判；D.负责履行合同阶段段的主办、组组织和协调工工作。④联合体内部分工：：联合体协议议书一项重要要内容是明确确联合体各成成员的职责分分工和专业工工程范围，以以便招标人对对联合体各成成员专业资质质进行审查，并并防止中标后后联合体成员员产生纠纷。⑤签署：联合体协议议书应按招标标文件规定进进行签署和盖盖章。投标保证金（1)投标保证金形式投标保证金形式一一般有：银行行电汇、银行行汇票、银行行保函、信用用证、支票、现现金或招标文文件中规定的的其他形式。（2）投标保证金的金金额投标保证金金额通通常有相对比比例金额和固固定金额两种种方式。（3）投标保证金的没没收与退还1)投标保证金的没收收。招标人在在投标人违反反招标文件规规定的以下条条件时，可以以没收投标人人的投标保证证金。①投标人在规定的投投标有效期内内撤销或修改改其投标文件件；②投标人在收到中标标通知书后未未按招标文件件规定提交履履约担保，或或拒绝签订合合同协议书。招标人还可根据项项目的具体特特点和管理方方面要求，在在招标文件中中增加没收投投标保证金的的其他情形。2)投标保证金的退还还。不同类型型工程招标、服服务招标、货货物招标对投投标保证金的的退还均有不不同要求。《工工程建设项目目施工招标投投标办法》和和《工程建设设项目货物招招标投标办法法》规定，招招标人与中标标人签订合同同后5个工作日内内，应当向未未中标的投标标人退还投标标保证金；城城工程建设项项目勘察设计计招标投标办办法》规定，招招标人与中标标人签订合同同后5个工作日内内，应当向中中标人和未中中标人一次性性退还投标保保证金等；《政政府采购货物物和服务招标标投标管理办办法》规定，招招标采购单位位应当在中标标通知书发出出后5个工作日内内退还未中标标供应商的投投标保证金，在在采购合同签签订后5个工作日内内退还中标供供应商的投标标保证金。投标文件递交和有有效期（4）机电产品国际招招标投标注意意事项第8章开标、评标与中标标开标准备工作（1）投标文件接收至投标截止时间提提交投标文件件的投标人少少于3家的，不得得开标，招标标人应将接收收的投标文件件原封退回投投标人，并依依法重新组织织招标。利用国内资金的机机电产品国际际招标项目，当当投标截止时时，投标人少少于3家的，应依依法重新组织织招标，或招招标代理机构构可以发布投投标截止和开开标时间变更更公告，延期期开标。第二次投标截止时时，投标人仍仍少于3个的，报经经主管部门批批准，并经招招标代理机构构在开标当日日通过中国国国际招标网上上备案申请后后，可直接进进入两家开标标或直接采购购程序。使用国外贷款的机机电产品国际际招标项目，当当投标截止时时，投标人少少于3家的，招标标代理机构可可于开标当日日通过中国国国际招标网上上进行备案申申请确认后，直直接进入两家家开标或直接接采购程序。开标程序（十步）确认投标人代表身身份（为什么么要确认，不不能因为投标标人没有来而而废标）检查投标文件密封封情况可由投标人代表或或招标人委托托的公证人员员检查，其目目的在于检查查开标现场的的投标文件的的密封状况是是否与招标文文件约定和受受理时的密封封状况一致。宣布投标文件开标标顺序公布标底开标注意事项在投标截止时间前前，投标人书书面通知招标标人撤回其投投标的，无需需进入开标程程序。（开标标时说明）评标委员会（4）组建评标组织①评标委员会有招标标人代表及技技术、经济专专家组成，成成员人数为5人以上单数数，其中招标标人代表不得得超过1/3，技术和经经济方面的专专家不得少于于2/3.例如组建7人的评标委委员会，其中中招标人代表表不得超过2人，专家不不少于5人。③机电产品国际招标标的专家有特特殊要求，如如500万美元及以以上国际招标标项目，所需需专家的1/2以上应从国国家级专家库库中抽取。若招标代理机构代代表参加，其其身份定位为为招标人代表表。4）政府采购货物与与服务招标评评标专家的特特殊要求：①招标采购人就招标标文件征询过过意见的专家家，不得再作作为评标专家家参加评标；；②采购人不得以专家家身份参与本本部门或者本本单位采购项项目的评标；；③招标采购代理机构构工作人员不不得参加由本本机构代理的的政府采购项项目的评标；；④招标采购人或其代代理机构对技技术复杂、专专业性极强的的采购项目，通通过随机方式式难以确定合合适评标专家家的，经设区区的市、自治治州以上人民民政府财政部部门同意，可可以采取选择择性方式确定定评标专家。5）机电产品国际招招标评标专家家的特殊要求求：①机电产品国际招标标活动中所需需评标专家必必须由招标代代理机构在中中国国际招标标网上从国家家、地方两级级专家库中采采用随机抽取取的方式产生生。招标代理理机构及项目目业主不得无无故废弃随机机抽取的专家家，抽取到的的专家因客观观原因不能参参加招标项目目评审工作的的，应当以书书面形式回复复招标代理机机构。招标代代理机构收到到回复后应当当在网上注明明原因并重新新随机抽取专专家。抽取专专家次数超过过三次的，应应当报相应主主管部门备案案后，重新随随机抽取专家家。②同一招标项目编号号下的同一标标包，每位专专家只能参加加其招标文件件审核和评标标两项工作中中的一项。凡凡与该招标项项目或投标人人及其制造商商有利害关系系的外聘专家家，招标代理理机构不得选选聘其为评标标专家，需要要重新抽取。评标原则与纪律（2）评标依据评标委员员会依据法律律法规、招标标文件及其规规定的评标标标准和方法，对对投标文件进进行系统的评评审和比较，招招标文件中没没有规定的标标准和方法，评评标时不得采采用。投标文文件指进入了了开标程序的的所有投标文文件，以及投投标人依据评评标委员会的的要求对投标标文件的澄清清和说明。详细评审最低评标价法和经经评审的最低低投标价法区区别在于，经经评审的最低低投标价法只只对与投标价价格直接相关关的因素进行行量化折价计计算评标价格格。而最低评评标价法往往往还需要对货货物的性能与与效率、售后后服务等因素素进行量化折折价计算评标标价格。评标标价格的折价价因素还应该该按照合理设设定的一定金金额或百分比比率进行计算算，对负偏离离的因素进行行加价，或对对正偏离的因因素进行减价价。投标文件的澄清、说说明和补正投标人不得得借此改变投投标文件的实实质性内容。投投标人不得主主动提出澄清清、说明或补补正的要求。要求投标人作出书书面说明并提提供相关证明明材料。如果果投标人不能能提供相关证证明材料证明明该报价能够够按招标文件件规定的质量量标准和工期期完成招标项项目，评标委委员会应当认认定该投标人人以低于成本本价竞标，作作废标处理。附件8-1经评审的最低投标标价法工程评评标案例某工程施施工项目采用用资格预审方方式招标，并并采用经评审审最低投标价价法进行评标标。共有3个投标人进进行投标，且且3个投标人均均通过了初步步评审，评标标委员会对经经算术性修正正后的投标报报价进行详细细评审。招标文件规定工期期为30个月，工期期每提前1个月给招标标人带来的预预期效益为50万元，招标标人提供临时时用地500亩，临时用用地每亩用地地费为6000元，评标价价的折算考虑虑以下两个因因素：①投标人所报的租用用临时用地的的数量；②提前竣工的效益。投标人AA：算术修正正后的投标报报价为6000万元，提出出需要临时用用地400亩，承诺的的工期为28个月投标人BB：算术修正正后的投标报报价为5500万元，提出出需要临时用用地500亩，承诺的的工期为29个月投标人CC：算术修正正后的投标报报价为5000万元，提出出需要临时用用地550亩，承诺的的工期为30个月临时用地地因素的调整整：投标人AA：（400-5500）×60000=-6000000元投标人BB：（500-5500）×600000=0元投标人CC：（550-5500）×60000=3000000元提前竣工工因素的调整整：投标人AA：（28-30）×5000000=-110000000元投标人BB：（29-30）×5000000=-55000000元投标人CC：（30-30）×500000=0元评标价格格比较表如下下：项目投标人A投标人B投标人C算术修正后的投标标报价（元）600000000550000000500000000临时用地因素导致致投标报价的的调整（元）-6000000300000提前竣工因素导致致投标报价的的调整（元）-10000000-5000000评标价（元）584000000545000000503000000排序321投标人CC是经评审的的投标价最低低，评标委员员会推荐其为为第一中标候候选人。附件8-2工程评标综合评估估法案例某工程施工项目采采用资格预审审方式招标，并并采用综合评评估法进行评评标，其中投投标报价权重重为60分、技术评评审权重为40分。共有5个投标人进进行投标，所所有5个投标人均均通过了初步步评审，评标标委员会按照照招标文件规规定评标办法法对施工组织织设计、项目目管理机构、设设备配置、财财务能力、业业绩与信誉进进行详细评审审打分。其中：施工组织设计：110分项目管理机构：110分设备配置：5分财务能力：5分业绩与信誉：100分①投标报价的评审。除除开标现场被被宣布为废标标的投标报价价之外，所有有投标人的投投标价去掉一一个最高值和和一个最低值值后的算术平平均值即为投投标价平均值值（如果参与与投标价平均均值计算的有有效投标人少少于5家时，则计计算投标价平平均值时不去去掉最高值和和最低值）。投标价平均值直接接作为评标基基准价。评标委员会将首先先按下述原则则计算各投标标文件的投标标价得分：当当投标人的投投标价等于评评标基准价D时得60分，每高于D一个百分点点扣2分，每低于D一个百分点点扣1分，中间值值按比例内插插（得分精确确到小数点后后2位，四舍五五入）。用公式表示如下：：1D1D1-D1×100×EF×100×EDD式中F1------投标标价得分；F-----当投投标报价等于于评标基准价价时得满分，为60分；D1-----投标人人的投标价；；D-----评标标基准价。若D1≥D，则E=2；若D1<<D，则E=1。②技术管理能力的评评审。技术管管理能力的评评审内容主要要包括施工组组织设计评审审以及项目管管理机构的评评审两部分。A、施工组织设计：：10分。施工总总平面布置基基本合理，组组织机构图较较清晰，施工工方案基本合合理，施工方方法基本可行行，有安全措措施及雨季施施工措施，并并具有一定的的操作性和针针对性，施工工重点难点分分析较突出，较较清晰，得基基本分6分；施工总平面布置合合理，组织机机构图清晰，施施工方案合理理，施工方法法可行，安全全措施及雨季季施工措施齐齐全，并具有有较强的操作作性和针对性性，施工重点点难点分析突突出，清晰，得7-8分；施工总平面布置合合理且周密细细致，组织机机构图很清晰晰，施工方案案具体、详细细、科学，施施工方法先进进，施工工序序安排合理，安安全措施及雨雨季施工措施施齐全，操作作性和针对性性强，施工重重点难点分析析突出，清晰晰，对项目有有很好的针对对性和指导作作用，得9-10分。B、项目管理机构：：10分。项目管管理机构设置置基本合理，项项目经理、技技术负责人、其其他主要技术术人员的任职职资格与业绩绩满足招标文文件的最低要要求，得6分；项目管理机构设置置合理，项目目经理、技术术负责人、其其他主要技术术人员的任职职资格与业绩绩高于招标文文件的最低要要求，评标委委员会酌情加加1-4分。③其他评标因素包括括设备配置、财财务能力、业业绩与信誉。A、设备配置：5分分。设备满足足招标文件最最低要求，得得3分；设备超超出招标文件件最低要求，评评标委员会酌酌情考虑加1-2分。B、财务能力：5分分。财务能力力满足招标文文件最低要求求，得3分；财务能能力超出文件件最低要求，评评标委员会酌酌情考虑加1-2分；C、业绩与信誉：110分。业绩与与信誉满足招招标文件最低低要求，得6分；业绩与与信誉超出招招标文件最低低要求，评标标委员会酌情情考虑加1-4分；投标报价得分计算算表投标人投标报价（万元）投标报价平均值（万万元）投标报价得分投标人A1000100060分投标人B95055分投标人C98058分投标人D105050分投标人E102056分技术评审得分计算算表序号评标因素满分投标人A投标人B投标人C投标人D投标人E1施工组织设计10分8分9分8分7分8分2项目管理机构10分7分9分6分8分8分3设备配置5分4分4分3分3分4分4财务能力5分3分4分4分5分3分5业绩与信誉10分7分10分9分6分8分合计40分29分36分30分29分31分综合评分及排序表表投标人报价得分技术评审得分总分排序投标人A60分29分89分2投标人B55分36分91分1投标人C58分30分88分3投标人D50分29分79分5投标人E56分31分87分4按综合评分排序、评评标委员会依依次推荐投标标人B、A、C为中标候选选人。附件8-3货物最低评标价法法评标案例国际招标采购货物物，招标文件件约定投标报报价采用CIF价。且评标标价格的调整整因素为：①延迟交货折折价为迟交货货物分投标总总价的0.5%/周；②提前或延迟迟付款按月利利率1%折价；③招标文件要要求使用效率率为98%，每降低0.1%折价40000美元；④多种报价货货币以开标当当日中国人民民银行授权公公布的汇率中中间价转换为为美元，开标标当日中国人人民银行授权权公布的欧元元对美元汇率率中间价为1：1.4；⑤招标货物进进口环节综合合税率为25%。共有三个投标人AA、B和C进入详细评评审。各投标标文件相关内内容如下：投标人A：投标价价格为100000000美元，算术术偏差为-200000美元，投标标货物使用效效率为97.5%，有5000000美元的付款款要求提前1个月支付，内内陆运输费、保保险费及其他他伴随服务费费用30000美元。投标人B：投标价价格为9500000欧元，算术术偏差为+500000欧元，供货货范围偏离少少算10000美元，交货货期延迟2周，投标货货物使用效率率为98%，内陆运输输费、保险费费及其他伴随随服务费用28500美元。投标人C：投标价价格为105000000美元，降价价折扣为15000美元，投标标货物使用效效率为97.7%，内陆运输输费、保险费费及其他伴随随服务费用29000美元。要求计算各投标人人的评标价格格。1）计算调整额：①技术偏差调整：投标人A：（988%-97..5%）÷0.1%%×400000=2000000(美元)投标人C：（988%-97..7%）÷0.1%%×400000=1200000(美元)②交货期偏差调整::投标人B：1322300000×2×0..5%=1332300((美元)③付款偏差的调整::投标人A：5000000×11%×1=55000(美元)④各投标人的进口环环节税为:投标人A:1000200000×25%==25050000(美元)投标人B:1322300000×25%==33075500(美元)投标人C:1044850000×25%==26212250(美元)2)评标价格汇总比较较如下:序号项目投标人ABC1投标报价开标报价$100000000€9500000$1050000002算术修正值$20000€-50000$03算术修正值后价格格=(1)++(2)$100200000€9450000$1050000004投标声明(折扣或或升、降价)$00-$150005投标总价=(3))+(4)$100200000€9450000$1048500006汇率（投标货币//美元）11.417投标总价（折合美美元）=(5)××(6)1002000001323000001048500008价格调整供货范围偏差（美美元）01000009技术偏差（美元）200000012000010交货期偏差调整（美美元）0132300011付款方式偏差调整整（美元）50000012调整总和（美元）（8）+（9）+（10）+（11）20500014230012000013国内运保费（美元元）30000285002900014进口环节税（美元元）25050003307500262125015评标价格（美元）（7）+（12）+（13）+（14）12760000016708300013255250016评标价格排序132附件8-4货物评标综合评分分法案例一、项目背景某项目于6月5日日发布招标公公告，采用国国内公开招标标采构网络设设备，6月5日至6月12日发售招标文文件，6月25日10：00为投标截止止时间。在规规定的发售时时间内共8家投标人购购买了招标文文件。招标文件中除对投投标人资质提提出明确要求求外，还特别别规定：每家家代理商只能能代理一家制制造商设备，即即每家制造商商只能授权一一家代理商投投标。招标文件规定的评评标方法：对对有效投标采采用综合评估估法评出投标标人综合得分分顺序，综合合评价考虑技技术、商务和和价格，三部部分权重分别别为：技术权权重50%；价格部分分权重为30%；商务部分分权重为20%。在投标截止日前，招招标人收到1家投标人的的书面声明：：由于未得到到制造商授权权不再参与投投标。二、开标截至6月25日110：00前，共6家投标人按按时递交了投投标文件，有有1家投标人于10：02到达，因迟迟交而被拒绝绝。招标人委委托代理机构构组织开标仪仪式，所有递递交投标文件件的6家投标人均均自愿出席。招招标代理机构构按招标文件件规定进行开开标和唱标并并记录如下：：开标记录表序号投标人名称规格/型号/数量投标价格（万元）投标保证金投标人声明1A600有无2B630有无3C686有有：总价10%折折扣4D465有无5E430有无6F370有无三、评标（一）初步评审初步评审阶段首先先审核投标文文件商务和技技术的有效性性、完整性，判判断和确定投投标是否有效效，并整理待待澄清问题。1、商务初步评审判断各投标人的商商务投标文件件响应，包括括是否提交投投标函、法人人授权书、投投标一览表、分分项报价表、合合格的银行资资信证明、合合格的投标保保证金、投标标有效期是否否满足要求以以及是否包含含其他导致不不得进入详细细评审的商务务条款。经检查，投标人EE的投标有效效期为60天，不满足足招标文件规规定的90天要求，未未通过商务初初步评审。2、技术初步评审判断各投标人的技技术投标文件件响应的技术术规格中主要要参数是否满满足招标文件件要求、技术术规格中的响响应与事实是是否存在不符符或虚假投标标、业绩是否否满足招标文文件要求、是是否复制招标标文件的技术术规格相关部部分内容作为为其投标文件件的一部分、是是否包含其他他导致不得进进入详细评审审的其他技术术条款。经检查，投标人BB由于业绩不不满足招标文文件要求而导导致未通过技技术初步评审审。综上，通过商务初初步评审和技技术初步评审审进入详细评评审阶段的投投标人有：A、C、D、F。（二）详细评审详细评审阶段继续续深入审核比比较投标文件件中的各项指指标具体响应应情况，完成成问题澄清，并并对投标人进进行商务、技技术和价格的的详细评价打打分。1、澄清招标文件规定详细细评审阶段可可以书面方式式要求投标人人对投标文件件中含义不明明确、同类问问题投标文件件不一致或者者有明显文字字和计算错误误的内容做必必要的澄清、说说明或补正，但但需注意不允允许投标人通通过修正或撤撤销对投标文文件进行实质质性修改。本本项目分别对对投标人A和D作出如下技技术澄清：问题一：技术投标标文件中第9.6款响应网络络流量为300kB，请澄清该该数据是如何何计算的？问题二：技术投标标文件第2.3款响应的接接口配置与投投标文件所附附数据表中响响应的接口配配置表述不一一致，请澄清清。评标专家根据对投投标文件详细细审阅比较及及投标澄清结结果分别进行行商务、技术术和价格详细细评审打分。2、详细评审（1）商务详细评审1）对投标人须知的的响应情况（20分）；2）对合同条款的响响应情况（60分）；3）商务履约能力（20分）。商务评分统计表评标成员投标人ACDF评委190958880评委295929085评委390888575评委485908680评委582888185评委687918379评委796988982平均分89928681商务加权分17.818.417.216.2(2)技术详细评评审1）对技术规范书的的响应情况（20分）；2）技术参数指标（10分）；3）产品工艺质量（10分）；4）产品的运行评价价（40分）；5）产品的运行业绩绩（10分）；6）投标商的售后服服务（10分）。技术评分统计表评标成员投标人ACDF评委187908568评委290949073评委394968780评委490888975评委592858478评委690878581评委795929385平均分91908877技术加权分45.5454438.5(3)价格详细评评审价格比较和评分表表货币单位：：万元项目投标人ACDF报价最终报价/开标价价格600686465370算术修正值00200声明(如有无条件升、降降价和折扣)0-68.600报价总价600617.4485370价格调整供货范围偏差0-10-220技术服务费调整-20000其他的额外费用（如如有）0000调整总和-20-10-220评标价格（投标总总价+调整总和）580607.4483390价格得分676480100价格加权分20.119.22430评标价格折算成价价格得分的方方法为:最低评标价价格的投标人人在价格部分分得满分100分,其余各个投投标人评标价价格的得分计计算公式为:价格部分得得分=(最低评标价/各投标人的的评标价格)×100。（4）综合评分及排序序表投标人商务加权分技术加权分价格加权分总分排序A17.845.520.183.43C18.44519.282.64D17.2442485.21F16.238.53084.72注:评委会推荐综合评评估最优的投投标人D为第一中标标候选人.第九章政府采购购政府采购的组织形形式我国政府采购实行行集中采购的的和分散采购购相结合的组组织形式。集集中采购分为为集中采购机机构代理采购购和部门集中中采购。（3）确定采购方式1）公开招标。政府府采购项目达达到公开招标标限额标准的的，应采取公公开招标方式式采购。应公开招标项目因因特殊需要而而采用其他采采购方式的，采采购人应在采采购活动开始始前获得设区区的市、自治治州以上人民民政府采购监监督管理部门门的批准。2）邀请招标。当供供应商数量有有限或采用公公开招标方式式的成本费用用占政府采购购项目总价值值比例过大而而不值得时，可可以采用邀请请招标方式采采购。3）竞争性谈判。当当出现以下情情况时，采购购人可以采用用竞争性谈判判方式采购；；招标公告发发出后没有足足够的合格供供应商投标；；重新招标未未能成立；技技术复杂、性性质特殊，事事先不能确定定详细规格和和具体要求，或或事先不能计计算出标的价价格总额的；；招标所需时时间不能满足足采购人紧急急需要。4）询价。采购的货货物规格、标标准统一、现现货货源充足足且价格变化化幅度小的政政府采购项目目，可以采用用询价方式采采购。5）单一来源采购。符符合以下条件件之一的，采采购人可以采采用单一来源源采购方式：：采购项目只只有唯一的供供应商；发生生不可预见的的紧急情况不不能从其他供供应商处采购购；必须保证证原有采购项项目的一致性性或者服务配配套的要求，需需要继续从原原供应商处添添购，且添购购资金总额不不超过原合同同采购金额10%的。（4）组织采购活动竞争性谈判方式：：①成立谈判小组。②制定谈判文件。③确定邀请参加谈判判的供应商名名单。④谈判。⑤确定成交供应商。⑥将成交结果通知所所有参加谈判判的供应商，并并在财政部门门指定的媒体体上发布成交交结果；⑦向成交供应商发出出成交通知书书和签订采购购合同。采用询价采购方式式的程序包括括：成立询价小组。准备询价文件或询询价通知书。确定被询价的供应应商名单。④询价。⑤报价。⑥确定成交供应商。⑦将成交结果通知所所有被询价的的供应商，并并在财政部门门指定的媒体体上公布成交交结果；⑧向成交供应商发出出成交通知书书，签订采购购合同。（5）采购合同的签订订、履约和验验收政府采购合同履行行中，采购人人需追加合同同标的相同的的货物、工程程或者服务的的，在不改变变原合同其他他条款的前提提下，可以与与供应商协商商签订补充合合同，追加与与合同标的相相同的货物、工工程或服务，所所有补充合同同的累积增加加的采购金额额不得超过原原合同采购金金额的10%。（7）政府采购文件的的保存采购人、采购代理理机构应妥善善保存政府采采购文件，保保存期限为从从采购结束之之日起至少15年。利用外资项目的招招标采购项目采购方式及其其适用条件（1）世亚行贷款项目目的采购方式式世亚行贷款项目的的采购方式有有国际竞争性性招标、有限限国际招标、国国内竞争性招招标、询价采采购、直接签签订合同和自自营工程等6种主要采购购方式，以及及其他采购方方式。具体包包括：1）国际竞争性招标标(InteernatiionalCompeetitivveBiddding,,缩写为ICB)；2）有限国际招标((LimittedInnternaationaalBiddding,,缩写为LIB)；3）国内竞争性招标标(NatiionalCompeeti