2017年度十大生态环境案例总结

本文摘自再生资源回收-变宝网()2017年度十大生态环境案例总结一、腾格里8企业生态环境公益诉讼案【案情简介】2016年2月3日，宁夏回族自治区中卫市中级人民法院立案受理腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案。原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉称，宁夏明盛染化有限公司、宁夏蓝丰精细化工有限公司等八家公司为中卫地区所属的化工企业，为了节约处理废水的费用，将生产过程中超标废水直接排入蒸发池，其行为严重违法，并造成周边地区环境严重污染。2014年9月，腾格里沙漠污染事件曝光后，中卫市环保局责令其整改，但八家公司整改进度缓慢，被环保部、宁夏回族自治区环保厅挂牌督办，截至起诉之日，治理整改工作仍未完毕。原告向法院诉请八家公司停止非法污染环境的行为、消除造成的环境污染的危险、恢复生态环境或成立沙漠环境修复专项基金并委托具有资质的第三方进行修复等。案件审理过程中，中卫中院先后于2017年3月3日、6月23日、8月28日召开庭前会议并进行了调解。调解过程中，八家企业积极投入治理整改，几经努力环境污染治理工作通过验收。后原、被告达成协议，八家企业共承担5。69亿元用于环境服务功能修复，并就其环境污染行为向社会公众公开赔礼道歉。【典型意义】沙漠虽然是荒芜之地，但却是生态链中不可分割的部分，向沙漠排放污水污染地下水，对当代和子孙后代都是罪人。二、我国首例保护古树名木环境民事公益诉讼案【案情简介】2014年1月16日，新郑市薛店镇政府工作人员和花庄村支书带着四五十人和7台小挖掘机，让花庄村的1876棵树龄百年以上的古枣树一夜之间〃搬家〃，无一存活。2016年4月28日，中国绿发会向郑州市中级人民法院递交起诉状。5名被告分别是新郑市薛店镇花庄村村民委员会、新郑市薛店镇人民政府、新郑市教育体育局、新郑市林业局以及新郑市旅游和文物局。原告提出诉讼请求是：依法判令被告停止损害环境；恢复被毁林地的林木、植被；赔偿造成的环境损失；建立古枣树展示园，作为生态环境保护的宣传、教育、警示基地；追回非法采伐而死亡的古树及制品；对毁坏古树名木、文物的行为，破坏生态、损害环境事件，向公众赔礼道歉；被告承担一切必要的费用。2016年5月5日郑州市中级人民法院正式立案。2016年12月9日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会提起的环境民事公益诉讼，在河南郑州中级人民法院开庭审理。2017年12月28日，郑州市中级人民法院作出宣判。判决被告新郑市薛店镇人民政府及新郑市薛店镇花庄村民委员会停止继续实施违法移栽或者采伐枣树的行为；本判决生效后十个月内，根据气候状况，按照《造林技术规程》GB/T15776-2016）标准并结合当地林业部门造林技术要求补种因被移栽致死的枣树数目5倍的林木，并对补种的林木抚育管护三年（管护时间从补种的林木经验收合格之日起计算）；不能在指定期限内恢复林地植被的，本院将依法指定由第三方代为恢复，恢复费用由被告新郑市薛店镇人民政府及新郑市薛店镇花庄村民委员共同承担；于本判决生效后十日内，共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失3616818.9元（支付到本院指定账户），该款用于本案的生态环境修复或异地公共生态环境修复；在本判决生效后在位于王张村的枣树移入地现场展示因移栽致死的古枣树，并于本判决生效后30日内在该枣树移入地2变宇网、、”■ 再生资源网/现场设立警示标识，作为今后对生态环境保护的宣传、教育和警示基地；于判决生效后10日内向本院提交赔礼道歉文稿，对其未经法定程序移栽枣树致死，导致生态环境遭到破坏、损害社会公共利益的侵权行为向公众赔礼道歉，经本院审核后应于30日内在国家级媒体上公布；于本判决生效后10日内支付原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会差旅费、律师费等费用。【典型意义】本案是我国首例古树名木保护环境民事公益诉讼案，中国绿发会的起诉及郑州市中院的判决，开创了我国古树名木保护纳入环境民事公益诉讼的先例，在环境保护及环境民事公益诉讼中存在争议的古树名木是否属于环境保护及环境民事公益诉讼范围的问题得到解决，确定了古树名木属于环境保护及环境民事公益诉讼的范围，对我国古树名木存在的毁损严重、保护不力问题，通过提起环境民事公益诉讼来遏制这类违法，保护公益开创了先河。这一新的、而且是有效的诉讼举措在今后古树名木保护上将发挥着重要作用，具有深远的法律意义和社会效果。三、天津5渔民诉康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司污染损害赔偿案【案情简介】2012年6月，康菲溢油事故发生一年后，由国家海洋局、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安全生产监督管理总局、能源局组成的蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组发布《联合调查报告》认定：涉案溢油是造成重大海洋溢油污染的责任事故，康菲公司应承担溢油事故的全部责任。2012年，农业部与康菲公司和中海油公司签订《渔业损失赔偿补偿协议》，康菲公司支付10亿元对河北省、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损失进行赔偿、补偿。但这一协议并未包括天津渔民。2变宇网、、再生资源网/2013年7月，认为受到渤海溢油污染事件损害的部分天津渔民向天津海事法院提起诉讼索赔。2015年7月22日，天津海事法院立案。获得立案的5名原告渔民为赵加良、刘东顺、刘仕全、刘占宽、李永强。历经两年多审理，2017年11月7日，天津海事法院作出一审判决，认定原告具有合法的渔业捕捞权和索赔权，起诉未超过诉讼时效，但法院最终驳回了渔民的起诉，理由是：原告渔民提供的村委会和街道办事处出具的书面证明与《中国渔业统计年鉴》和《中国渔业年鉴》所载数据不符，且该两份书面证明没有表明收入减少的数据来源及造成收入减少的原因，出具证明的人员也未出庭接受质询，无法审核认定该两份书面证明所载内容的可靠性，故对其证明力不予认定。2017年11月20日，5渔民不服天津海事法院一审判决，补充了新证据，已提起上诉。【典型意义】康菲溢油事故人人皆知，河北和辽宁获得了补偿，但天津的渔民依法提起诉讼，多年来却举步维艰。四、常州环境公益诉讼天价公益诉讼费案【案情简介】2016年4月29日，北京市朝阳区自然之友环境研究所及中国生物多样性保护与绿色发展基金会，向常州中院对江苏常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江苏华达化工集团有限公司三家公司提起环境公益诉讼。递交起诉书的同时，还递交了缓交诉讼费用申请书。常州中院受理案件时，依法同意两原告缓交全部诉讼费用。2016年5月16日，正式立案。起诉书称，三被告原厂址位于江苏省常州市通江中路与辽河路交叉口西北角，占地面积约26万平方米（〃常隆地块〃）。三被告在生产经营及对危险废物管理过程中，严重污染了〃常隆地块〃及周边环境后撤离，却未进行修复处理。2015年9月，常州外国语学校搬入与〃常隆地块〃一路之隔的新校区。据了解，从2015年12月开始，多名学生出现皮肤过敏、咳嗽、流鼻血、呕吐、口腔溃疡等不良反应，可能与学校附近正在进行土壤修复施工的〃毒地〃有关一一该地块的前身是2010年整体搬迁的常隆化工有限公司。2016年8月，国务院教育督导委员会专项督导组、环保部和江苏省政府调查组、国家卫计委和江苏省卫计委医疗卫生专家组经过3个多月的调查，指出〃常隆地块〃前期修复过程中确实存在问题，如：未建设密闭大棚及配套废气收集设备，日常监管不到位，学校未经竣工环保验收违规投入使用等。2017年1月25日，江苏省常州市中级人民法院一审判决北京市朝阳区自然之友环境研究所、中国生物多样性保护与绿色发展基金会败诉，并承担189。18万元的案件受理费。江苏省常州市中级人民法院认为，涉案地块的环境污染修复工作已经由常州市新北区政府组织开展，环境污染风险得到了有效控制，两原告的诉讼目的已在逐步实现。因此，〃对两原告提出的判令三被告消除危险或赔偿环境修复费用、赔礼道歉的诉讼请求，本院依法不予支持。两原告主张由三被告承担律师费、差旅费等相关费用，本院亦不予支持。〃【典型意义】生态环境被破坏，没有得到全部修复（污染状况仍存在），依法提起的生态环境环境公益诉讼却被驳回，还要承担巨额诉讼费，《中华人民共和国环保法》不是这么理解和落实的吧？五、用棉纱堵空气采样口进行数据造假西安7名环保工作人员被诉案【案情简介】2016年3月，中国环境监测总站在例行数据审核时，发现西安市长安区环境空气自动监测站当日PM10数据明显降低。运维单位在对该站进行颗粒物流量检查时，发现仪器采样口进气孔被棉纱堵塞，同时发现有人员在未经许可情况下进入站房。环保部有关专家组检查取证后，案件被移交公安机关。公安机关组织7名权威专家进行论证。论证意见认为，采用棉花、纱布堵塞采样器，必然会造成不同程度的监测数据失真。警方查明，2016年2月，时任环保长安分局监测站站长的李某利用协助长安区子站搬迁之机，私自截留子站钥匙并偷记子站监控电脑密码。此后至2016年3月6日间，在时任西安市环保局长安分局局长何某的授意下，李某及环保长安分局监测站副站长张某多次潜入子站内，用棉纱堵塞采样器，干扰子站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能。李某还多次指使他人采用上述方法，对子站自动监测系统进行干扰，造成该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。2016年3月，李某还指使他人两次潜入长安区子站内将监控视频删除。2017年6月16日，西安市中级人民法院就被告人李某、何某、张某、唐某等7人破坏计算机信息系统两案一审公开宣判，7人分别被判处有期徒刑一年三个月至一年十个月不等。【典型意义】本来应该依法履行生态环境保护的职责，但却弄虚作假，采取非法手段干扰国家环境空气质量自动监测系统正常运行，不仅可恨，而且可耻。六、保护绿孔雀诉请停建戛洒江水电站生态环境公益诉讼案【案情简介】2017年5月，自然之友法律团队工作人员在云南省玉溪市兴平县调研绿孔雀及其栖息地保护案中，发现正在建设戛洒江水电站工程。戛洒江电站总装机容量27万千瓦，计划2017年11月大江截流，2020年底全部机组投产。该电站蓄水运行后，玉溪市新平县和楚雄州双柏县绿孔雀重要栖息地中的低海拔河滩、河谷以及缓坡林地将被淹没。而且，该水电站建设还配套有清库即砍伐河道两边树木、道路修（改）建工程。上述开发建设活动的叠加效应，将使中国面积最大、连续完整的绿孔雀栖息地遭到严重破坏，极有可能造成绿孔雀种群区域性灭绝。随后，自然之友向楚雄市中级人民法院提起生态环境公益诉讼，诉请被告为中国水电顾问集团新平开发有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司停建戛洒江水电站。2017年8月14日，自然之友收到云南省楚雄中院的立案通知书。这是自然之友首例获得受理的预防性公益诉讼案，其诉讼目标是避免绿孔雀种群关键性栖息地毁于水电站工程。2017年9月20日，云南省高级人民法院裁定本案由昆明市中级人民法院审理，目前案件正在审理中。【典型意义】绿孔雀和水电站都关系到生态环境保护，如何能够得到有效协调，实现共赢，关键看人民法院、环保组织和被告的智慧。七、贵阳公众环境教育中心诉龙里县政府、双龙管委会未履行环境保护职责2015年12月7日，贵阳公众环境教育中心以龙里县政府未履行环境保护职责为由,向贵阳市中级人民法院提起环境行政公益诉讼。因环境污染源千家卡工业园所在地谷脚镇由贵州双龙航空港经济区管理委员会受托管理，法院在诉讼过程中主动追加双龙管委会为共同被告。龙里县政府接到诉状后，邀请专家对污染状况及水纹地质状况进行调查分析，对环境进行了整治；双龙管委会开展了污水处理厂建设等。原、被告于2016年12月22日在贵阳市观山湖区会展社区人民调解委员会主持下达成《人民调解协议书》，经清镇市人民法院（2016）黔0181民特35号《民事裁定书》裁定确认其效力。调解后，贵阳公众环境教育中心对该案执行全程介入监督，并形成政府河长加民间河长的〃双河长〃水环境监督模式，至今有效运行。【典型意义】1、本案对NG0提起环境行政公益诉讼进行了有益探索。2、本案创新人民调解在环境行政公益诉讼中的应用。被告龙里县政府和双龙管委会均具有生态环境治理和调解意愿，但囿于行政诉讼案件不能调解的法律规定，无法形成具有强制执行力的调解书。为此，双方在贵阳市观山湖区会展社区人民调解委员会主持下达成调解，并对《人民调解协议书》依法申请司法确认，保证强制执行力，切实维护公共环境利益。本案处理结果为环境行政公益诉讼的解决方式探索了新的途径，减轻了行政机关担心败诉的心理压力。3、在行政诉讼过程中行政责任机关主动治理环境，保障了环境公益诉讼根本目的的实现，可谓政策推动型环境公益诉讼向环境治理型环境公益诉讼转变的典型案例。案件审理过程中，龙里县政府加强了对周边工业企业环境保护监管，并完善千家卡片区农村垃圾整治，对已关停企业遗留的有害废液进行处置，对该片区8起环境违法行为立案查处，完成该片区设计产生生产废水的6家企业的污水处理提标整改工程；上游贵州绿四方生态农业发展有限公司养殖场原场地内化粪池、沼气池以及水沟残留的畜禽粪便通过吸粪车收集运至龙里县城污水处理厂进行处理，该养殖场被全部清场取缔、关闭；倪儿关污水堰塘通过投放生物制剂等方式开展原位修复工作。贵州双龙管委会启动了区域永久性污水处理厂建设工作。4、本案以《环境保护法》第六条第二款、《水污染防治法》第四条等规定，对政府环境质量责任作为诉讼对象进行了有益探索。5、本案以案例为起点，是司法案件与〃双河长〃制相结合的典范。八、浙江特大贩卖穿山甲等野生动物案宣判30人获刑【案情简介】2015年7月17日，浙江诸暨森林公安截获一辆运送野生保护动物制品的车辆，发现了一具冷冻的野生动物骨骼和一些肉制品。经过审讯，警方了解到，这具野生动物骨骼，是陈某几年前从广西某地买来的，这次运送到诸暨，是打算以每斤8000元的价格，卖给当地一名经营农家乐的老板周某。随后，警方连夜组织警力赶往浙江磐安县，搜查陈某的住所。警方调查发现，陈某的野味店挂着野生动物经营许可证，表面上陈列和销售甲鱼、蛇等野生动物，但一墙之隔，却隐藏着大量国家明令禁止销售的野生动物。除了6只冷冻的穿山甲和1只熊掌，警方还在这个储藏窝点，搜出一大批活的国家一级、二级保护动物。诸暨市森林公安警察调查发现，陈某自2008年10月开始违法经营珍贵濒危野生动物，时间跨度长，交易量特别巨大，光穿山甲就有几千只。通过进一步审讯和侦查，警方逐步掌握了一个涉及国内7个省份、20多县市的野生动物销售贩卖团伙。经过1年多的侦查，截至2016年11月，浙江公安部门共抓获涉案犯罪嫌疑人88名。爸变宝网wwwbnrMvtM2017年2月23日，浙江诸暨市人民法院对案件主犯陈某在内的30名被告人，进行了一审判决。被告人陈某犯非法收购运输出售珍贵濒危野生动物制品罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币10万元。一审宣判的30人中，14名被告人被判处十年以上有期徒刑，5名被告人被判处五年到十年有期徒刑、11名被告人被判处五年以下有期徒刑。对于案件中两家非法收购、出售珍贵濒危野生动物的餐馆负责人罗某和周某，浙江诸暨市人民法院，也进行了一审判决：罗某因犯非法收购、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪，被判处有期徒刑11年，并处罚金5万元；周某被判处有期徒刑6个月，缓刑两年，并处罚金两千元。【典型意义】新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》生效施行，野生动物不得随意捕杀买卖。九、全国首例生态环境损害赔偿行政磋商案【案情简介】贵州省息烽县小寨坝镇高家坝村大鹰田，位于贵阳开磷化肥有限公司（下称开磷公司）生产厂区西北侧约1。6公里处，西侧约170米为息烽河，水体功能为保留区，执行地表水III类标准；周边为树林和灌木林，该区域为息烽河地下水补给区域。2012年6月，开磷公司与息烽诚诚劳务有限公司签订委托劳务协议，由诚诚公司将开磷公司的污泥渣运往配套建设的交椅山渣场。2012年底，诚诚公司开始将污泥渣运往大鹰田非法倾倒，直到2015年底被贵阳市生态文明建设委员会责令停止。贵州省环境保护厅（下称环保厅）将本案作为生态环境损害赔偿行政磋商试点，报贵州省试点工作领导小组同意后实施。环保厅在征询开磷公司与诚诚公司同意磋商的意见后，共同委托贵州省律师协会作为中立第三方磋商机构。贵州省律师协会指派郑世红、陈小平、赵雪、汤津律师组成工作组主持磋商。2017年1月4日，磋商会议召开。环保厅工作人员及代理律师、开磷公司法定代表人及代理人、诚诚公司代理人到会，省政府法制办、贵阳市生态文明建设委员会、息烽县人民政府派人出席磋商会议。会议邀请了贵州大学环境法专家、贵阳市生态文明基金会代表参加。会议就损害事实、责任主体、赔偿范围达成一致意见，但就损害评估报告中建议的两种修复治理方案的选择存在分歧。会后经进一步磋商，环保厅、开磷公司、诚诚公司达成最终一致意见，于2017年1月13日签订了《生态环境损害赔偿协议》，并共同向贵州省清镇市人民法院申请司法确认《生态环境损害赔偿协议》效力。2017年1月22日，清镇市人民法院立案受理并进行审查，并于2017年1月23日至2月6日期间，在贵州省高级人民法院门户网站对协议主要内容进行公示。2017年2月27日，清镇市人民法院以（2017