怎样写区域经济规划的文本

怎样写区域经济规划的文本一、区域规划文本的性质与要求1、性质区域规划文本是区域综合发展规划研究成果的表现形式，是规划研究和决策信息的载体，是联系规划编制阶段与规划实施阶段的纽带，是评价规划水平与质量的重要依据。同时，区域规削文本的形成过程还是优化规设计、控制与管理的关键线路。显而易见，将区域规划研究的各种文本、资料构成目标一致、相互关系的有机整体，即形成规划文本体系，实现规划文本整体结构和内容的规范化、系统化，是提高规划质量和规划规范化水平的重要问题。2、编写要求从规划工作的总体要求和规划文本的功能来考虑，规划文本作为一个相对完整的体系、应满足如下三个方面的编写要求1）规划编制工作成果鉴定和审批对规划文本的要求；2）规划方案与现行规划衔接，如区域中长期发展规划方案与国土规划、五年计划的衔接及对规划文本的要求；3）规划方案在实施阶段反馈控制、适时调整对规划文本的要求二、编制区域经济规划的一般程序1、准备阶段制定区域规划，首先应开始规划研究工作方案的设计、论证和确定，即整个规划与制定的工作方法、程序、技术路线、研究课题的设置、力量的配备、研究工具与设备、研究方向和重点的选择以及经费概算等；同时进行有关理论与方法的准备。2、调查研究阶段调查研究主要是根据规划任务的要求考察区域发展的现实基础、环境条件和可能前景，找到明确区域发展中的基本问题。3、分析预测阶段对收集、调查的资料进行详尽的分析，找出地区经济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，对区域经济发展的一系列指标，进行长期和分阶段的预测。预测方案不能是一个，而是多个，常用预测方法有：百分比方法，趋势外推法，回归预测法，专家法等。4、目标设计阶段目标设计是区域规划的重点任务，目标设计的是否明确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。目标设计分为两个部分：第一，形象目标。第二，预测目标。5、内容设计制定阶段包括两个方面，首先是专题研究，对区域主要产业部门（农工商）、区域内各地区以及若干专门问题（市场资金技术人口）的研究，形成专题研究报告。其次是综合研究，是在专题研究的基础上，制定区域各类产业和各项经济社会事业发展的具体规划。6、方案制定阶段制定规划方案是整个规划过程的关键环节。规划者要将各种分散因素综合成一个统一的规划方案，工作难度较大。一般运用计算机编制各种规划方案，并对可选方案进行评估和优选。三、区域经济规划文本结构1、条件背景分析规划背景（历史条件），现实条件（资源、产业基础、区位优势等），机遇与挑战等2、总体要求总原则、总目标、指导思想、总任务等3、具体规划重点产业选择与布局、基础设施建设、生态环境保护、社会文化事业与公共服务等4、政策保障支持性政策、体制建设与制度创新、规划组织实施等5、附页附图附表四、区域经济规划文本的编写技术1、系统诊断报告编写技术系统诊断报告的功能是概述规划对象系统的情况、找出其优势、潜力、问题与制约因素、提出诊断结论、为战略研究报告的形成提供依据。该报告一般由五部分组成，各部分的内容要点如下：（1）区域概况。介绍区域的自然条件，历史沿革和政治经济、文化背景“。概况”应围绕开发条件展开，要对自然条件和自然资源的开发利用程度及潜力进行综合评价。（2）历史成因分析。在进行时间序列分析的基础上，把该区域自建国以来的发展全过程划分为若干阶段，对各阶段的特点及成因进行分析，以便对形成现状特征的原有发展战略作出评价，探讨其对未来发展的积极和消极影响以及从中应吸取的教训。（3）结构／功能分析。主要从系统与环境的兼容性，系统内部各组成要素的协同性，系统的自我发展能力及应变能力等方面，分析区域社会经济系统的结构／功能特征，对其合理性作出评价。（4）优势、潜力、问题与制约因索。在上述分析评价的基础上，把该区域置身于大的环境背景下进行比较分析，从中概括出其优势、潜力、问题与制约因素。（5）诊断结论。通过对原有发展战略惯性前景以及优势、潜力、问题与制约困索的综合分析，提出战略转移的方向。2、战略研究报告编写技术战略研究报告是在高层次发展战略的指导下，在系统调查与诊断的基础上，对规划区域的经济、科技、社会、生态发展提出全局性的、长期性的战略谋划。战略研究报告实际上是对战略构想的说明，一般由战略依据、战略思想、战略目标、战略模式、战略要点、战略步骤、战略对策七部分组成，各部分的内容要点如下：（1）战略依据。把系统的现状及系统既存的发展“惯性”影晌、系统外部环境的影响作为确定战略的依据（2）战略思想。对规划期内总的发展思路作出带规律性的高度概括。（3）战略目标。提出规划期内所要达到的发展水平和预期结果。（4）战略模式。实现战略目标的方法、途径的概括性表达。（5）战略要点。提出实现战略目标所要解决的关键性问题，一般可分为改善约束条件要点、产业结构调整重点、产业及城镇布局要点等内容。（6）战略步骤。在战略目标指导下，从全过程优化的角度，规定相互衔接的程序和系统开发的分时段目标。（7）战略对策。从落实战略目标这一总要求出发，提出具体的实施办法和行动细节。3、规划设计报告编写技术规划设计报告是对规划方案的说明从系统工程的观点出发，区域经济、科技发展规划是多方案的，因而规划方案必须进行评价和说明。规划报告一般由规划编制概要、规划指标体系、产业结掏调整目标与发展重点、方案论证、规划实施要点五十部分组成。各部分的内容如下：（1）规划编制概要。说明规划方案的评价选择，规划方案与战略研究、系统诊断的相互联系，规划方案与高层次系统中长期规划、计划的衔接方式，以及规划编制阶段其它成果形式对规划方案的补充等问题。（2）规划指标体系。介绍规划指标体系的构成及各项指标的规划值，一般用框图的形式来描述规划指标体系的结构，用表格来反映各指标的规划值及增长速度。规划指标体系实际上是通过图表来反映规划方案。（3）产业结构调整目标与发展重点。在上述基础上，按照产业系统的分类顺序，提出国民经济各部门的发展方向、发展目标、内部结构、发展重点、政策措施，实际上是对规划方案的展开说明。（4）方案论证。通过资金、能源、原材料和人才的综合平衡分析，论证规划方案的可行性；从自然灾害、外部环境、组织协调等方面分析规划方案的风险性。（5）规划实施要点。阐述保证规划方案实现应提供的条件和应采取的对策或措施。把上述