工商局对企业的管理

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对个体、私营企业监督与管理

张银英苏州工商局苏州市胥江路89号1105室联系电话一部分个体、私营企业概述

1.个体私营经济的组织形式

根据现有法律法规的规定，我国目前个体私营经济的组织形式主要有以下几种：个体工商户个人独资企合伙企业有限公司2、个体经济的概念

个体经济是指生产资料归劳动者所有，以个人劳动为基础，劳动成果由劳动者个人占有和支配的一种经济形式。目前我国个体经济的主体形式是个体工商户。

个体工商户是指劳动者以个人或家庭劳动为基础，运用自己所有的生产资料，依法经核准登记从事生产经营活动而构成的一种经济单位。

个体工商户的特征拥有者：个体工商户的生产资料归个体劳动者所有，以家庭经营的归家庭所有。劳动者：个体工商户以个人劳动或以家庭劳动为基础，可请一至二个帮工，带三到五个学徒。支配者：个体工商户的劳动成果由劳动者个人(家庭）占有和支配。

个体工商户是一种自然人性质的民事主体和经营主体，不具有法人资格。

个体工商户的经营方式与民事责任《城乡个体工商户管理暂行条例》第四条规定：“个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。”以个人经营的以个人的全部财产承担民事责任，以家庭经营的以家庭的全部财产承担民事责任。二、私营企业的概念1、概念

私营企业，是指企业资产属于私人所有、以雇佣劳动为基础、从事生产经营活动并实行独立核算的营利性经济组织。1950年，国家政务院颁布的《私营企业暂行条例》规定：所称私人企业为私人投资经营从事营利的各种经济企业，其组织形式为独资、合伙和公司。

1988年国务院颁布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》规定：“私营企业是指企业资产属于私人,私营企业划分为独资企业、合伙企业和有限责任公司三种基本类型。随着法律法规的不断完善，我国分别颁布了《中华人民共和国个人独资企法》、《中华人民共和国合伙企法和《中华人民共和公司法》，替代了《私营企业暂行条例》

个人独资企业私营企业类型合伙企业有限责任公司独资企业法合伙企业法公司法《个人独资企业法》第二条规定；本法所称个人独资企业，是指依法在中国境立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。独资企业特征是：是一个自然人企业，并且只限于一个人，不具有法人资格；投资者对企业债务负无限责任；有必要的从业人员和出资。首次打破了私营企业雇工必须八人以上的规定。1)、个人独资企业2)、合伙企业《合伙企业法法》第二条规规定，合伙企企业是指自然然人、法人和和其他经济组组织依照本法法在中国境内内设立的普通通合伙企业和和有限合伙企企业。合合伙企业类型型特殊普通合伙企业普通合伙企业业有限合伙企业业合自然人公民法人其他组织除自然人法人以外民事主体依法成立享有民事权力能力合伙人和民事行为能力的组织3)、合伙企企业的类型类型：普通合合伙企业(含特殊的普通通合伙企业)、有限合伙企企业两类。普通合伙企业业它是由普通通合伙人组成成，合伙人对对合伙企业债债务承担无限限连带责任。。有限合伙企业业由普通合伙伙人和有限合合伙人组成。。普通合合伙人人是指指承担担无限限连带带责任任人。。有限合合伙人人是指指按出出资韶韶承担担责任任的人人。合伙人按出资资额承承担责任任的人人普通合合伙人人有限合合伙人人承担无无限连连带责任任的人人有限合合伙企企业普通合合伙企企业b承担无无限连连带责任任的人人合伙企企业自然人人与法法人自然人人与其其他组组织自然人人与自自然人人法人与与其他他组织织4)、、特殊殊的普普通合合伙企企业第五十十七条条的规规定一一个个合伙伙人或或者数数个合合伙人人在执执业活活动中中因故故意或或者重重大过过失造造成合合伙企企业债债务的的，应应当承承担无无限责责任或或者无无限连连带责责任，，其他他合伙伙人以以其在在合伙伙企业业中的的财产产份额额为限限承担担责任任。合合伙伙人在在执业业活动动中非非因故故意或或者重重大过过失造造成的的合伙伙企业业债务务以及及合伙伙企业业的其其他债债务，，由全全体合合伙人人承担担无限限连带带责任任。以专业业知识识和专专门技技能为为客户户提供供有偿偿服务务的专专业服服务机机构，，可以以设立立为特特殊的的普通通合伙伙企业业。主要解解决了了专业业人士士在执执业活活动中中，非非本人人因素素造成成合伙伙企业业债务务的，，该合合伙人人可以以以其其在合合伙企企业中中的财财产份份额为为限承承担责责任。。而因因本人人原因因造成成合伙伙企业业债务务的，，该合合伙人人承担担无限限责任任或者者无限限连带带责任任。简简单地地描述述：专专业人人士在在执业业过程程中，，因故故意或或者重重大过过失造造成合合伙企企业债债务的的，当当事人人承担担无限限连带带责任任，其其他合合伙人人承担担有限限责任任。国国外的的专业业服务务机构构多采采用此此种形形式设设立登登记。。《合伙伙企业业登记记管理理办法法》第第十五五条规规定，，“法法律、、行政政法规规规定定设立立特殊殊的普普通合合伙企企业””，就就具有有专业业知识识的专专业人人士，，有法法律规规定的的是4部：：《律律师法法》、、《教教师法法》、、《会会计师师法》》、《《执业业医师师法》》，行行政法法规1部：：《注注册建建筑师师条例例》。。涉及及律师师、教教师、、会计计师、、医生生、建建筑师师5种种人。。本法法实际际解决决的会会计师师事务务所的的问题题。目目前，，除会会计师师事务务所以以外，，暂时时没有有其他他形式式的专专业机机构可可以设设立为为特殊殊的普普通合合伙企企业。。对这类类合伙伙企业业，除除设立立合伙伙企业业应当当提交交的材材料外外，还还应当当提交交法律律、行行政法法规规规定应应当提提交的的：一一是设设立的的批准准文件件，二二是合合伙人人的职职业资资格证证明。。5)、、有限限责任任公司司有限责责任公公司是是指股股东以以其出出资额额为限限对公公司承承担责责任，，公司司以其其全部部资产产对公公司的的债务务承担担责任任的法法人企企业。。公公司类型有限责责任公公司5-200人500万元元自然人人法人人十万万元2-50人人，三三万元元股份有限限责任公公司国有独资资公司一人有限限责任公公司一一人有限限公司的的特别规规定一个自然人只能注册一个一人有限公司强制审计制度必须经会计事多所审计一个会计年度必须编制年度会计报表最底注册资本十万元必须一次到位公司章程程章程是企企业的灵灵魂和““宪法””。设立公司司必须制制订公司司章程。。公司章章程对公公司、股东东、董事事、监事事、高级级管理人人员具有有约力。。是规范公公司内部部组织机机构的设设置、权权利义务关系系、内部部活动的的具体规规则，是是公司必必备的法法律文件。。公司章程程的目的的：规范范企业运运作、提提高公司司决策效效率、体体现股东东的一致致意思、、维护股股东的共共同利益益、便于于识别与与监督。。法成立基础础不同法律地位位不同法律性质质不同承担的风风险不同同公司与合伙企业的区别公司与合合伙企业业的区别别（1）成成立基础础不同。。公司成成立的基基础是公公司章程程，公司司章程不不仅对内内具有拘拘束力，，而且对对外也有有法律效效力，具具有公示示作用和和依据作作用；合合伙企业业成立的的基础是是合伙人人之间签签订的合合伙协议议，是合合伙人之之间的合合意，法法律对此此的干预预较少。。（2）法法律地位位不同。。公司司是法人人企业，，具有法法人资格格；合伙伙企业没有法人人资格，，这是二者者的主要要区别。。（3）法法律性质质不同。。公司是是资本的的联合，，各股东东的平等等是在股股份基础础上的平平等，股股东依其其持股数数分享权权利；普普通合伙伙企业强强调人的的联合，，合伙人人之间是是平等的的，一般般都可以以代表企企业对外外发生业业务关系系，而且且在合伙伙协议没没有特殊殊规定的的情况下下，合伙伙人对企企业的管管理和利利润的分分配有着着平等的的分享权权。（4）出出资人承承担的风风险不同同。公司司是以公公司全部部财产对对公司债债务承担担责任，，公司的的股东是是以其认认缴的出出资额（（或认购购的股份份）为限限对公司司承担责责任，而合伙企企业必须须有1个合伙人人对合伙伙企业债债务承担担无限连连带责任任。私营企业业之间的的关连问问题1、按独独资企业业法设立立的个人人独资企企业,是是由一自自然人投投资的企企业，一一般是以以个人的的全部资资产承担担无限责责任,不不具有法法人资格格.2、按公公司法没没立的一一人有限限公司,是由一一个自然然人股东东或者一一个法人人股东的的有限责责任公司司，以公公司的全全部资产产承担有有限责任任3、合伙伙企业法法没立的的合伙企企业，是是由自然人、、法人和和其他组组织共同同合伙设设立的普普通合伙伙企业和和有限合合伙企业业。第二部份份注注册册登记与监督管理一、注册登记记工商行政政管理部部门是各类经营营市场主主体的登记机关关。国务务院工商商行政管管理部门门负责全全国的登登记管理理工作。。市、县县、区工工商行政政管理部部门负责责本辖区区的登记记管理工工作登记机关登记范围平江、金阊、沧浪工商分局个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业和注册资本在100万元以下的有限公司苏州工商局平江、金阊、沧浪三个区内，注册资本在101万以上的有限公司；股份有限公司有限合伙企业,特殊的普通合伙企业各市和高新、吴中、相城工商局除股份有限公司,有限合伙企业,特殊的普通合伙企业外，均可登记。登记形式式有3种种：设立登记记申申办办营业执执照变更登记记改改变原原登记项项目注销登记记歇歇业登记事项项、申办办流程、、监督内容相关部门门章程或协议书注册资本本经营范围围经营场所合同投资人身份证工商局许可证申请书核名称注册资本验资二、对登记事事项监督管理工商局是是综合性性的行政政执法机机关，保保护合法法经营，，打击非非法经营营，维护护公平竞竞争的市市场秩序序。工商局日日常的监监督管理理之一：：对营业业执照及及登记事事项的监监督管理理1、对营业执照照的监督督管理：：公司营业业执照用用途与效效力依法设立立经营主主体，发发给营业业执照是是成立经经营主体体的法定定依据，，是身份份的法律律文件，，具有法法律效力力。具有有确认经经营主体体身份的的效力，，获得独独立的民民事主体体。具有有许可营营业并确确定经营营范围的的效力。。经营主主体应当当在营业业执照记记载的范范围内从从事经营营活动。。任何单单位和和个人人不得涂改；；不得出出租；；不得得转让让；不不得出出卖；；不得得伪造造营业业执照照如违反反：登记条条例第第77条规规定：：由登记记机关关处以以1万万元以以上10万万元以以下罚罚款；；情节节严重重的，，吊销销营业业执照照。亮照经经营如违反反,登记条条例第第78条规规定：：由登记记机关关处以以1000元以以上5000以以下罚罚款2、对对登记记事项项的监监督与与管理理营业执执照记记载事事项发发生变变化，，依法法办理理变更更登记记，换换发营营业执执照。。登记事事项发发生变变更的的，应应向原原登记记机关关申请请变更更登记记。根据变变更项项目，，提交交相关关文件件。任何经经营主主体不不得擅擅自变变更登登记事事项。。如违违反：：如违反反按登登记条条例73条条规定定：责责令改改正………处处以1万元元以上上，10万万元从从下罚罚款。。登记事事项名称；；住所；；法定代代表人人姓名名、合合伙人人、股股东、、事务务执行行人和和负责责人姓姓名；；注册资资本、、实收收资本本；经营范范围；；营业业期限限。对名称的监督与管理查处名称称使用不规规范行为，，名称结构一一般分为4段式。即即：行政区区划+字号号+行业+组织形式式。苏州市金阊阊区+隆兴+食品+店苏州市平江江区+隆兴+食品+厂苏州市沧浪浪区+隆兴+食品+经营部苏州市+隆兴+食品+有限责任公公司合伙企业名名称结构为为5段式。。即：行政区区划+字号+行业+组织形式+（普通合伙伙）或（特特殊普通合合伙）或（（有限合伙伙）依次组组成。苏州市平江江区+隆兴兴+食品+厂+（普通合伙伙）或+（特殊普通通合伙）或或+（有限合伙伙）名称中未标标明“普通通合伙”、、“特殊普普通伙”、、“有限合合伙”字样样的，处2000元元以上1万万元以下的的罚款。对企业注册册地监督管管理查处擅自改改变经营地地址的行为为。个体工商户户、个人独资企企业、合合伙企业、、有限责任任公司都必必须有合法法的经营场场所经营场所：：是确认公司司享有权利利、承担义义务的地点点；是明确确法律文书书的送达地地点；是确确定诉讼辖辖的依据；；是确定对对公司实施施登记管理理、税务管管理和其他他监督管理理的地点。。租赁合同合同法第212条规规定：租赁赁合同是指指出租人将将租货物支支交付承租租人使用、、收益，承承租人支付付租金的合合同。合同法第224条规规定，承租租人经出租租人同意，，可以将租租赁物转租租络第三人人，承租人人未经出租租人同意转转租的，出出租人可以以解除合同同。租房协议最最长不得超超过20年年。案例例乙方向甲方方租赁门面面房一间，，年租金4万元，租租期三年，，合同规定定，未经甲甲方同意不不得转租给给第三方。。租赁期满满，乙方逐逐租一年。。逐租第三三个月，末末经甲方同同意将门面面房、设置置和营业执执照以12万元价格格一并转租租给丙方。。丙方也未未与甲方联联系，一年年到期，甲甲方要求终终止合同，，丙方才觉觉上当，甲甲方才知乙乙方转租。。甲方坚决决收回、丙丙方执意逐逐租，甲方方向法院起起诉……同同时向工商商部门举报报，营业执执照没有检检照贴花，，要求取缔缔无照经营营。问：法院如如何判决？？工商如何何处理？丙丙方如何办办？对经营范围围的监督管理查处超越经经营范围行行的为。经营范围实实行登记制制，个体工商户户、个人独资企企业、合合伙企业、、有限责任任公司都必必须在工商商行政管理理部门核准准登记的经经营范围内内经营经营项目末末经核准登登记，属超超经营范围围，超越需需要前置审审批的项目目属非法经经营若需经营新项项目，应申请请增加经营范范围对注册资本的监督管理重点查处虚假假出资、抽逃逃注册资本行行为；督查注注册资本分期期到位情况。。责令改正。对对虚假出资、、抽逃注册资资本的部分须须经会计事务务所验资补足足到位，并处处以5-15％的罚款。。有限责任公司司的注册资本本以公司登记记机关登记的的数额为准。。注册资本的的构成是指股股东共同制定定的公司章程程中规定的出出资数额。股东可以分期期缴纳出资，，全体股东的的首次出资额额不低于注册册资本的20%。同时，，不得低于法法定最低注册册资本3万元元。其余部分分可在公司成成立之日起二二年内缴足。。属于投资公公司的股东，，可以在5年年内缴足。从“法无禁止止即自由”的的角度出发，，不排除股东东以出资协议议（包括章程程在内）的方方式，规定各各自的首付额额，只要全部部股东的首付付额之和达到到注册资本的的20%即可可。注册资本额的的法定要求：：有限公司最最低限额3万万元，法律法法规规定的高高于3万元的的按法律法规规的规定执行行。有限责任公司司注册资本股东出资不实实责任公司成立之后后，股东不能能如实缴付出出资的，同时具有有出资的货币币、财产的实实际价格显著低于公司司章程所规定定的价格的情情形，承担出资不实的的责任。股东承担责任任的形式是补补足其差额，，向其他已经足额额出资的股东东承担违约责责任，其他股东承担缴缴付该差额的的连带责任。。有限责任公司司出资证明书书出资证明是有有限责任公司司签发的，证证明股东已经履行出出资义务的法法律文件，是是投资人成为有限责责任公司股东东并依法亨有有股东权利和承担股股东义务的法法律凭证。出出资证明的法定记载载事项应按32条规定执执行。出资证明应当当由公司盖章章，才能产生生法律效力。对法定代表人人姓名、股东东变化的监督督管理.公公司需要变更更法定代表人人、变更股东东、转让股权权，要召开股股东会议，通通过决议后，，到工商部门门办理变更手手续，末办变变更手续的，，不得对抗第第三人。公司法人人格格否定？公司法人人格格否定：当股股东利用公司司形式，滥用用公司的独立立人格从事损损害他人利益益的活动，就就否定公司的的法人人格，，由股东直接接承担责任。。公司法人人格格否定的原则则：明确了公公司股东行使使权利的界限限；明确了公公司股东行使使权利的规则则；明确了公公司法人人格格否定的适用用条件；明确确了公司法人人承担连带责责任的义务；；明确了股东东与公司法人人对债权、债债务承担责任任的争议，由由法院裁定。。自然人股东死死亡后其股东东资格的继承承依照继承法的的规定，自然然人股东死亡亡后，其遗留留的个人合法法财产依法由由他人继承。。股东的出资资额是股东的的个人合法财财产，也将依依照继承法的的规定，由他他人依法继承承。第一一，，自自然然人人股股东东的的合合法法继继承承人人可可以以继继承承其其股东东资资格格。。第第二二，，公公司司章章程程可可以以作作出出除除外外规规定定。。公司司章章程程中中规规定定自自然然人人股股东东死死亡亡后后，，其其合合法法纪纪继继承承人人不不能能继继承承股股东东资资格格。。自自然然人人股股东东的的合合法法继继承承人人在在继继承承其其出出资资额额后后，，不不能能当当然然成成为为公公司司的的股股东东，，经经一一定定比比例例股股东东同同意意后后成成为为公公司司的的股股东东。。年检检：：每年年一一月月一一日日至至三三月月底底前前对对个个体工工商商户户进进行行验验照照贴贴花花，，每每年年三三月月一一日日至至六六月底底前前对对私私营营企企业业进进行行年年度度年年检检。。未按按规规定定时时间间年年检检的的处处以以1-10万万元元罚罚款款超越越规规定定时时限限仍仍未未年年检检的的吊吊销销营营业业执执照照吊销销营营企企执执照照的的企企业业名名称称三三年年内内不不得得使使用用分支支机机构构及及年年检检：：个人独资资企业、、合伙伙企业、、有限责责任公司司都可以以设立分分支构，，设立分支支机构，，应当向向分支机机构所在在地的工工商行政政管理机机关申请请设立登登记。负责人由由主体企企业任命命，经营营范围、、经营期期限与主主企业一一致，民民事责任任由主企企业承担担。个体体工商户户不设分分支机构构母体年检检后，分支机构构才能年年检三、对经经营行为为的监督督与管理理对有形市市场的监监督与管管理,查查处违章章、违法法经营行行为查处制售售假冒伪伪劣产品品行为查处商