第二课第三框民主管理共创幸福生活

复习提问1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度2、民主决策意义①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。第三框

民主管理：共创幸福生活第二课我国公民的政治参与基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？村民委员会居民委员会村民自治的内容村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作直接选举村民委员会干部民主选举：村民自治的基础、主要途径村民自治的内容民主决策：通过村民会议参与决策村民自治的内容民主管理：村民自治章程或村规民约村民自治的内容民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等村民自治的内容吴仁宝华西村为什么能发展的这么好？华西村在发展的道路上始终坚持发扬民主，通过民主管理来最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西村的发展之路，就是民主管理之路。选举的民主华西村第二代领军人物吴协恩就是民主的一个最大明证：在华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。华西村的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。在一般的情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。”华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎么样才能使华西科学发展、又快又好的发展？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主监督的民主在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民的监督。让人心服口服。注意：

①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁

以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。居民自治——居民委员会1、什么是居委会？2、居委会有什么用？3、居民自治是怎样得到体现的？假如你是新当选的居委会主任，一位农民朋友第一次来到城里观光旅游，向你咨询关于居委会的有关情况。居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项工作居民监督（监督）居民自治的内容村民委员会居民委员会不同相同点农村基层民主自治组织城市基层民主自治组织是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治组织，不是国家机关干部由选民直接选举产生探究：比较村民委员会与居民委员会的异同1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。p242）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。p26三、共建想和文明社区：1、实行基层民主自治的意义(重点）青少年如何参与基层民主自治？尝试学习体验增强具体要求知识框架民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义｛发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动1、下列不属于城市居民委员会管理的是

A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务

C协助维护社会治安D维护居民的合法权益2、2011年全国有许多地方进行村委会选举，不少地方在选举中采用“海选”方式，设立秘密划票间，侯选人向村民发表治村演讲，公开唱票，计票，当场公布计票结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子，这表明村民选举是村民参与政治的一种重要途径

村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分

村民选举是村民自治的重要组成部分

“海选”是产生产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径АBCDBC3、1998年11月，《村民委员会组织法》开始实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。《村民委员会组织法》的通过及作用表明A农民直接行使国家权力

B村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障

C我国国家机构坚持法律面前一律平等

D我国的基层民主逐步走向法治化、制度化

4、除了民主选举村干部参与村务管理外，村民还可通过以下哪些途径或方式，参与民主管理村民会议等形式

村民自治章程或村规民约等形式

村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式

张贴大字报、聚众商讨等形式АBCDDA5、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用村务公开重大事项社会听证民主评议村干部村委会定期报告工作АBCD6、中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强政治参与的责任意识提高政治参与的实践本领АBCDBD7、

是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

A、自己选举当家人；

B、召开村民会议；

C、制定村民自治章程或村规民约；

D、村务公开；

E、民主评议村干部；

F、村委会定期报告工作。A辨析:村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉．(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径,有利于村民充分行使民主管理的权利,实现”自己的事情自己办,自己的难题自己解.”(2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策和民主监