兰州长城电工股份有限公司北京南洋林德投资顾问有限公司管理诊断

兰州长城电工股份有限公司现状管理诊断报告北京南洋林德投资顾问有限公司2001年12月北京長城電工0前言南洋林德专业申明第一章尽职调查与本报告意义

…………………5

第一节本咨询项目缘起

…………………………5第二节项目组织与实施

…………………………8第三节本报告主要结论…

……………………15第二章长城电工发展脉络与现状运营………………………17第一节捆绑上市典型个案……………………17第二节上市以来经营轨迹……………………23

第三节企业目前整体运营……………………34

第三章长城电工现状管理咨询诊断……………44第一节从企业价值链窥视长城电工管理……………44

第二节长城电工组织架构功能与运作简析…………51

目录1第三节长城电工内部经营运作解析………………………64

第四章长城电工管理创新研究途径

………………74

第一节南洋林德第二阶段咨询研究重点

………………74第二节南洋林德咨询研究的核心内容…………………78

附件：建议长城电工进一步研究和解决的企业管理课题

…………82

课题一长城电工企业发展战略规划研究

课题二长城电工本部人力资源管理提升

课题三长城电工各子公司经营管理创新2

在双方深入沟通的基础上，北京南洋林德投资顾问有限公司非常荣幸地担任了兰州长城电工股份有限公司企业管理模式创新的咨询顾问，本报告即为该咨询项目第一阶段工作的文本性成果。报告正文共分四部分内容。报告第一章阐述本咨询项目的由来、南洋林德对项目的认识、及完成本项目的工作方法。第二章为针对咨询项目主题的企业尽职调查分析，目的是围绕长城电工管理创新这一课题，研究企业相关运营情况。第三章从企业价值链角度分析和解剖长城电工现状管理，包括现状组织架构的功能、经营运作、思想观念与企业文化等，以寻求第二阶段解决方案的切入点。第四章明确提出长城电工管理创新的核心环节，并阐述下一步管理创新模式的研究途径。根据南洋林德项目组尽职调查过程中的收获体会，本报告还以附件形式专门提出了可能对长城电工今后管理整体提升产生实际意义的几个研究课题，以期引起长城电工高层领导班子的关注。前言3南洋林德专业申明1、本诊断报告系南洋林德项目组按专业工作程序和方法，在对长城电工现状管理充分研究分析的基础上独立提出的。本报告中所反映的所有咨询意见均并不特别代表长城电工内部或外部任何个人的观点。2、虽然南洋林德在本报告中已经从专业咨询角度研究了长城电工管理创新涉及的主要问题，并提出了相应的诊断分析意见，但长城电工自然拥有对本报告所提出的观点、分析及结论之评判权。3、本报告的基础资料来源于长城电工提供的相关文字材料和项目组对长城电工的深度访谈。①南洋林德假定长城电工提供的所有文字材料均应是真实可靠的；②南洋林德对深度访谈获得的所有信息均认为仅属个人观点或认识，只依据南洋林德咨询经验进行客观分析后，从项目需要的角度进行取舍。4第一章尽职调查与本报告意义第一节本咨询项目缘起第二节项目组织与实施第三节本报告主要结论5本咨询项目缘起今年四月，北京亿维德电气技术有限公司为寻求“基于互联网工业电气产品供应链技术服务网络”项目战略投资人，力邀南洋林德温元凯教授共赴甘肃兰州，与长城电工以杨书昌董事长为代表的高层领导班子进行了全面接触。借此机会，南洋林德与长城电工就双方共同关心的话题做了正式探讨在是次研讨过程中，南洋林德提出了长城电工应予关注的七大问题长城电工的企业发展战略规划长城电工的产权制度再创新长城电工传统电工产品与电子商务的嫁接长城电工内部管理规范化长城电工作为上市公司进一步的资本经营长城电工国际战略合作伙伴的遴选长城电工的人力资源战略随后，南洋林德正式向长城电工提交了《南洋林德与长城电工战略合作建议案》，针对上述七大问题，从管理咨询角度阐述南洋林德基本意见6长城电工高层领导对南洋林德提出的双方长期战略合作之动议高度重视责成相关职能部门专门研究南洋林德提出的《战略合作建议案》，并专门征求了行内其它专家意见针对双方可能的合作内容，通过电话、信函等方式多次交换意见在充分准备的基础上，杨书昌董事长亲率陈绍魁副董事长、张彬代总经理赴京，与温元凯教授和南洋林德高级合伙人进一步深度交流，仔细研究和寻求针对长城电工企业实际需要的双方合作起点经反复磋商达成共识，双方一致认为，长城电工目前迫切需要解决的问题是：如何针对长城电工历史上形成的捆绑上市之现实，在充分研究国内外同类型企业集团管理模式的基础上，寻求适合于长城电工的创新型管理模式，并使长城电工在企业运作过程中获得有效的投资回报。此外，如何通过引进国际合作伙伴，真正实现长城电工的产权多元化，亦是进一步深化长城电工企业体制改革的重要途径基于以上共识，南洋林德与长城电工正式签署了《企业管理模式创新咨询》协议书，并议定以此咨询项目作为双方长期战略合作的起点，南洋林德随即依程序组成项目组，启动项目工作7第一章尽职调查与本报告意义第一节本咨询项目缘起第二节项目组织与实施第三节本报告主要结论8由长城城电工工杨书书昌董董事长长和南南洋林林德温温元凯凯教授授组成成项目目指导导委员员会，，南洋洋林德德高级级合伙伙人杨杨平出出任项项目董董事，，南洋洋林德德高级级合伙伙人李李福和和出任任项目目质量量总监监，精精心挑挑选各各具专专长、、经验验丰富富且熟熟悉企企业管管理咨咨询的的专业业人员员组成成南洋洋林德德“长长城电电工企企业管管理模模式创创新咨咨询””项目目小组组，长长城电电工以以杜克克勤常常务副副总经经理为为首组组成项项目支支持小小组项目指指导委委员会会、项项目董董事、、质量量总监监确定项项目目目标和和方向向，保保证及及调动动资源源供应应，支支持项项目推推进对项目目实施施过程程提供供指导导和监监督授权项项目小小组和和项目目支持持小组组开展展工作作南洋林林德项项目经经理策划项项目推推进与与控制制项目目进程程指导及及安排排项目目小组组日常常工作作项目小小组、、项目目支持持小组组尽职调调查与与专业业访谈谈、收收集数数据和和信息息分析并并确定定问题题、构构造模模型与与应用用咨询询工具具提出建建议和和方案案、实实施和和协助助实施施依南洋洋林德德专业业服务务流程程确定定的项项目实实施9项目首首席负负责人人、我我国著著名学学者、、南洋洋林德德董事事长兼兼总裁裁温元元凯教教授。。中国第第一部部《企企业破破产法法》的的提案案人，，曾以以一本本《中中国大大趋势势》风风靡全全国，，家喻喻户晓晓，成成为中中国改改革风风云人人物。。曾任任中国国科学学技术术大学学化学学系主主任、、安徽徽省教教育委委员会会副主主任、、中国国全国国人民民代表表大会会代表表与主主席团团成员员。进进入纽纽约华华尔街街五年年的投投资银银行工工作经经历，，著书书《闯闯荡华华尔街街》，，详细细阐述述当今今世界界资本本运营营和投投资银银行运运作项目董董事杨杨平博博士。。曾协协助导导师（（现中中国工工程院院院士士）主主持国国家自自然科科学基基金科科研项项目，，1991年起起进入入企业业工作作，先先后担担任过过多家家企业业的总总工程程师、、副总总经理理、总总经理理、董董事长长、独独立董董事等等高级级管理理职务务，曾曾多次次主持持国企企改革革、股股份制制改造造、资资产重重组、、发展展战略略、上上市培培育等等专业业咨询询顾问问项目目项目质质量总总监李李福和和。上上海交交通大大学MBA，长长期从从事企企业的的发展展战略略、组组织结结构、、管理理流程程、营营销等等咨询询工作作，主主持或或参与与韩国国某大大型家家电集集团的的中国国公司司战略略咨询询、美美国某某著名名手机机制造造商基基准咨咨询、、安徽徽某著著名家家电企企业营营销战战略咨咨询、、重庆庆某著著名摩摩托车车制造造商信信息体体系咨咨询、、东北北某汽汽车制制造企企业的的管理理流程程咨询询等项项目项目经经理朱朱琳。。清华华大学学MBA，，曾担担任企企业工工程师师、总总经理理助理理、总总经理理，具具有丰丰富的的企业业发展展战略略、股股份制制改造造、项项目投投融资资、市市场营营销等等管理理咨询询经验验南洋林林德““长城城电工工企业业管理理模式式创新新咨询询”项项目负负责人人员10项目经经理南洋林林德项项目经经理朱朱琳长城电电工杜杜克勤勤常务务副总总项目董董事南洋林林德高高级合合伙人人杨平平项目执行小组南洋林德咨询师潘勇、吴云飞、分析员田磊南洋林德其他咨询顾问项目质质量总总监南洋林林德高高级合合伙人人李福福和项目指导委员会长城电工杨书昌董事长南洋林德温元凯教授专家指指导南洋林林德特特聘专专家项目组组织结结构11第一手手资料料分析析--南南洋洋林德德资料料数据据库--各各种种渠道道的内内部资资料--各各种种专业业刊物物和相相关资资料特殊渠渠道资资料采采集--国国际际咨询询公司司合作作伙伴伴--跨跨国国公司司高层层主管管----相关专业研究机构案例整整理和和编辑辑--资资料料数据据分类类处理理--案案例例编辑辑汇总总案例分分析及及评点点--案案例例相关关分析析--案案例例重点点分析析--案案例例评点点深度访访谈--客客户户企业业高层层领导导--客客户户企业业中层层主管管--客客户户企业业基层层代表表--政政府府或上上级主主管单单位南洋林林德项项目研研究的一般般方法法与内内容基础资资料研研究与与分析析12尽职调调查方方法本次尽尽职调调查主主要采采取面面对面面的访访谈、、长城城电工工内部部资料料分析析、小小组会会议、、专题题座谈谈等咨咨询工工作方方法访谈对对象包包括但但不限限于长长城电电工主主要经经营管管理人人员、、业务务人员员、财财务人人员、、全资资子公公司、、控股股子公公司的的管理理人员员、财财务人人员分析资资料范范围涉涉及长长城电电工各各种内内部经经营管管理和和统计计资料料、财财务资资料等等尽职调调查内内容长城电电工发发展与与经营营管理理历史史长城电电工企企业经经营与与管理理现状状长城电电工项项目开开发、、产业业拓展展与资资金运运作情情况长城电电工人人力资资源现现状长城电电工发发展战战略与与实施施现状状长城电电工主主要管管理者者、下下属企企业管管理人人员对对企业业发展展现状状的分分析评评价及及对未未来发发展的的认识识其它与与本咨咨询项项目工工作有有关的的情况况南洋林林德对对长城城电工工的尽尽职调调查13尽职调调查实实施南洋林林德项项目组组于2001年年10月30日日进驻驻长城城电工工，至至11月8日结结束尽尽职调调查参加座座谈会会和接接受深深度访访谈的的人员员包括括长城城电工工决策策层、、职能能部门门经理理、子子公司中高高层管管理者者，共共计33人次次涉及的的部门门为长长城电电工总总部、、兰州州电机机公司司、天天水开开关厂厂、天天水长长城控控制电电器厂、天天水213电器器厂、、天水水电器器传动动研究究所、、天水水长城城电器器公司司及长长城电电工所所属八个个控股股公司司访谈对对象分分布情情况详详见下下表总部兰电厂厂长开厂厂长控厂厂213厂厂天传所所12人次分分布部门分分布控股公公司422182长城电电器公公司2合计3314第一章章尽尽职职调查查与本本报告告意义义第一节节本本咨咨询项项目缘缘起第二节节项项目目组织织与实实施第三节节本本报报告主主要结结论15通过对对长城城电工工以尽尽职调调查为为基础础的现现状管管理诊诊断分分析，，南洋洋林德德项目目组研研究形形成了了本报报告四四个主主要结结论1、长长城电电工是是在特特定历历史条条件下下形成成的国国企捆捆绑式式上市市公司司，其其现行行管理理模式式依然然不可可避免免地带带有比比较明明显的的行政政色彩彩，还还没有有完全全达到到现代代企业业制度度条件件下股股份制制公司司的企企业化化运作作要求求。2、客客观分分析长长城电电工目目前存存在的的经营营管理理问题题，既既要尊尊重历历史，，更要要放眼眼未来来，从从发展展角度度进行行分析析研究究，宜宜通过过企业业管理理模式式的创创新寻寻找变变革突突破口口。3、在在母子子公司司制下下真正正实现现股份份公司司本部部的企企业化化运作作，应应是长长城电电工实实现管管理创创新的的现实实与有有效的的途径径。4、长长城电电工的的管理理创新新过程程将存存在不不可避避免的的变革革阻力力，““尽快快着手手、分分期推推进、、重点点突破破、扬扬弃结结合””是长长城电电工实实现管管理创创新需需予遵遵循的的方针针。16第二章章长长城城电工工发展展脉络络与现现状运运营第一节节捆捆绑上上市典典型个个案第二节节上上市以以来经经营轨轨迹第三节节企企业目目前整整体运运营17长城电电工上上市：：国内内主板板额度度制条条件下下的历历史产产物关于国内内主板市市场的历历史回顾顾九十年代代以前，，国人对对于股票票市场还还完全陌陌生。1990年11月26日，上上海证券券交易所所成立，，一个星星期后，，深圳证证券交易易所挂牌牌，标志志着社会会主义中中国再次次拥有了了自己的的股票市市场，至至今已有有一千多多家公众众上市公公司，股股票总市市值达四四万多亿亿元，占占国民生生产总值值近50%，成成为中国国市场经经济不可可或缺的的组成部部分以主板为为标志的的我国股股票市场场经历了了四个各各具特征征的不同同历史阶阶段第一阶段段的时间间在九十十年代初初上交所所、深交交所挂牌牌营业之之前。这这一阶段段最能反反映股市市经济在在中国重重新浮出出水面之之初期的的混沌和和无序状状态，一一是绝大大多数尚尚不知股股票究竟竟为何物物的“准准股民””，怀着着兴奋又又惶然的的复杂心心态，握握有了大大把暂时时无法转转换成现现款的““股款收收据”、、“股权权证”；；二是那那些既富富有冒险险精神、、又具备备高灵敏敏度商业业嗅觉的的企业老老板，仅仅靠一纸纸“同意意定向募募集设立立××股股份公司司”的批批文便轻轻易摄取取动辄数数千万的的巨额现现金第二阶段段是充分分展现股股市魅力力的时期期，一方方面前述述“准股股民”手手中的““纸”不不可思议议地变为为几倍、、数十倍倍的现金金，另一一方面越越来越多多的企业业从直接接效果上上认识到到了“资资本市场场”的巨巨大威力力，纷纷纷挤向““上市””的独木木桥18第三阶段段是二十十世纪九九十年代代后期，，中国股股市开始始从表面面上走向向有序化化，相关关配套政政策法规规逐渐出出台，上上市、交交易、股股份公司司运作等等工作基基本开始始有据可可依第四阶段段以去年年颁布《《证券法法》、今今年三月月正式废废止上市市额度制制为标志志，意味味着中国国资本市市场真正正开始进进入规范范化运作作改革开放放后中国国股市的的重新建建立，最最初及接接下来相相当长时时期的主主要任务务其实是是为国有有企业的的改革脱脱困做铺铺路石，，因此也也就决定定了目前前一千多多家上市市企业中中，以国国有股为为主要成成分的企企业占据据了绝大大多数，，而长城城电工正正是其中中的一份份子长城电工工实现公公开上市市的1998年年，正是是处在上上述中国国股市发发展的第第三个阶阶段从原来计计划经济济体制延延续下来来的甘肃肃省电工工电器企企业，均均属原甘甘肃省机机械工业业厅（后后改革设设立甘肃肃机械集集团公司司）管辖辖，其中中相当一一部分企企业都是是二十世世纪六十十年代由由北京、、天津、、上海、、辽宁、、湖南等等地进行行三线搬搬迁的国国家重点点企业和和优质企企业在由计划划经济向向市场经经济转轨轨的过程程中，这这些老的的电工电电器国有有企业普普遍受到到诸多沉沉重历史史包袱的的束缚，，加之地地处大西西北地区区，信息息闭塞，，企业经经营与市市场营销销观念淡淡薄，进进入九十十年代后后大多处处于举步步维艰的的状态19特别是，，随着一一大批观观念领先先、经营营机制灵灵活的民民营性质质或三资资企业性性质的电电工电器器企业在在东部沿沿海地区区的崛起起与发展展，及国国外优质质电工电电器产品品陆续涌涌入中国国市场，，不断改改变着国国内电工工电器行行业的市市场竞争争格局，，内部与与外部的的各种不不利因素素综合在在一起，，造成甘甘肃机械械集团下下属的国国有电工工电器企企业中有有不少已已经处于于事实上上的破产产边缘而现长城城电工旗旗下的骨骨干企业业：兰州州电机厂厂（兰电电）、天天水长城城开关厂厂（长开开）、天天水长城城控制电电器厂（（长控））、天水水213机床电电器厂（（213厂）、、天水电电气传动动研究所所（天传传所）———即所所谓“四四厂一所所”，，均为甘甘肃电工工电器行行业内的的佼佼者者。始建于1958年的兰兰州电机机厂是我我国西北北地区最最大的制制造电机机和发电电设备的的国家一一级企业业，而天天水长城城开关厂厂则以其其拥有的的先进技技术装备备和国内内一流的的制造技技术，是是历史上上中国电电器行业业公认的的龙头企企业基于企业业自身优优势条件件，兰电电、长开开在1997年年前后都都曾经准准备单独独实现主主板上市市。但是是，由于于当时国国内主板板尚处于于额度制制阶段，，1997年国国家分配配给甘肃肃省国有有企业上上市的指指标仅有有六个，，为保证证最大程程度地从从资本市市场筹集集资金，，省政府府把选择择上市公公司的目目标集中中在了冶冶金、机机械制造造、化工工和电力力等行业业中规模模较大的的国有工工业企业业20为争取到到省内有有限的上上市指标标，甘肃肃省机械械集团在在省政府府的全力力支持下下，从机机械系统统全局统统筹安排排的角度度，于1997年将系系统内原原准备分分头筹备备上市的的部分企企业组建建为甘肃肃长城电电工集团团公司，，统一考考虑上市市工作之后，在在长城电电工集团团内部又又进一步步进行优优势重组组，选择择原兰州州电机集集团所属属的兰电电厂、原原天水长长城电器器集团所所属的长开厂和和长控厂厂与天传传所、原原省机械集集团下属属的213厂共共五家企企业，作作为未来来上市公公司的入入选企业业，由长长城电工工集团独独家发起起，组建建兰州长长城电工工股份有有限公司司，成为为甘肃省省1997年六六个上市市指标中中第一家家实现上上市的公公司长城电工工上市基基本情况况上市主体体：兰州州长城电电工股份份有限公公司入组上市市企业：：兰电厂厂、长开开厂、长长控厂、、213厂、天天传所股票发行行：1998年年11月月24日日，上海海证券交交易所股票种类：：人民币普普通股（A股）每股发行价价：5.43元发行市盈率率:14.8倍发行数量:8500万股21发行总市值值:46155万万元实际募集资资金：46155万万元，扣除除1785万元发行行费用，实实际募集资资金44370万元元每股净资产产变化：发发行前每股股净资产1.64元元，发行后后每股净资资产2.67元募集资金主主要投向：：新型机床床电器生产产线技改项项目、沙漠漠石油钻采采成套专项项设备技改改项目、新新型母线槽槽技改项目目、扩大中中低压电器器生产能力力及可靠性性技改项目目、中压开开关设备技技改项目、、电气传动动及箱式变变电站技改改项目、YJS系列列高效节能能电机技改改项目、国国家二期双双加工程技技改项目经营范围：：电器机械械及器材、、电工专用用设备、仪仪器仪表、、净水设备备及配件、、模具的生生产加工与与批发零售售、电器机机械及器材材试验、技技术开发服服务主要产品：：一般交流流发电机、、大中型交交直流电动动机、伺服服主轴电机机、加强绝绝缘型母线线槽、机床床电器、中中低压开关关柜、高低低压电器元元件、电气气传动控制制装置等国有企业的的捆绑上市市是中国特特定国情环环境下的特特殊产物，，从上述长长城电工的的上市过程程可以看出出，“先先上市、后后改制”的的长城电工工正是我国国国有企业业捆绑上市市的典型个个案。虽然然捆绑上市市在一定程程度上阶段段性地解决了各入入组企业技技术改造和和流动资金金短缺的瓶瓶颈，但同同时也留下下了一系列列难以回避避的历史问问题22第二章长长城电工工发展脉络络与现状运运营第一节捆捆绑上上市典型个个案第二节上上市以以来经营轨轨迹第三节企企业目目前整体运运营23（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）流动资产长期投资固定资产增长82％％增长39％％万元总资产规模模由7.9亿增长到到18.2亿，长期期投资逐年年增加24（数据来源：长城电工年报和中报资料）1997年-2001年所有者权益和资产负债率变化趋势2487680654849281004261012560200004000060000800001000001200001997年1998年1999年2000年2001年6月万元01020304050607080％所有者权益资产负债率公司的资产产负债结构构逐渐趋于于合理，所所有者权益益稳步增长长25（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）万元货币资金其他应收款款应收帐款存货公司存货、、应收帐款款和其他应应收款数量量不断增加加26％（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）流动资产中中的货币资资金比例总总体上呈下下降趋势27现金流入流量净值现金流出含19631.5万万元募集资资金和24000万万元借款含44370万元募募集资金（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）1998年年1999年年2000年年2001年年1－6月月万元随着经营规规模与投资资规模的扩扩大，企业业整体现金金流状况值值得关注28前三年平均均67201万元（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）万元主营业务销销售收入的的增长并不不十分显著著29毛利率净利润率（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）％主营业务的的毛利率和和净利润率率呈下滑趋趋势30公司资产收收益水平总总体上下降降比较明显显百分率（数据来源源：长城电电工年报，，其中2001年数数据以中报报预测）资产收益率率净资产收益益率31（数据来源源于1998年至2000年年年报，其其中2001年数据据系根据半半年报预测测）长城电工资资产和收益益率数据统统计32长城电工股股票价格变变动情况（（自1999年1月月至2001年11月）33第二章长长城电工工发展脉络络与现状运运营第一节捆捆绑上上市典型个个案第二节上上市以以来经营轨轨迹第三节企企业目目前整体运运营341984年年，甘肃省省机械厅改改组成为甘甘肃省机械械工业总公公司，承担担行业管理理职能。1992年年11月，，组建甘肃肃机械集团团公司，由由省政府授授权统一经经营管理其其直属的33个工业业企业、6个流通企企业、2个个研究所和和2个学校校的国有资资产1997年年，由甘肃肃机械集团团公司下属属的兰州电电机集团有有限公司（（下属有4个厂）、、天水长城城电器集团团有限公司司（下属有有8个企业业）和天水水213机机床电器厂厂三家组建建成立“甘甘肃长城电电工集团有有限公司””，长城电电工集团作作为甘肃机机械集团公公司的直属属企业1998年年，再从新新组建的长长城电工集集团下属企企业中选择择五家优质质企业，以以他们的优优质资产作作为国有法法人股，通通过公开募募集资金，，组成兰州州长城电工工股份有限限公司。长长城电工股股份公司是是长城电工工集团的控控股子公司司长城电工股股份公司总总部工作人人员主要是是从机械集集团公司调调派和各企企业抽调，，而电工集集团这一层层面基本没没有进行实实际运作，，主要只是是体现其作作为长城电电工独家发发起人的角角色机械集团、、电工集团团和股份公公司之间的的关系35入组企业国国有股权结结构关系图图兰州长城电电工股份有有限公司所占国有股股所占比比例9450万万45%2100万万10%4400万万20.95%3550万万16.91%1500万万7.14%国有股本21000万股100%入组企企业上市后组建建的企业兰州电机厂厂天水长城控控制电器厂厂天水长城开开关厂天水电气传传动研究所所主管企业独家发起设设立省机械集团团公司长城电工集集团公司天水机机床电器厂厂21336发展规划部部董事会监事会市场开发部部财务部股东大会证券部综合管理部部党委书记财务总监副总经理董事会秘书书副总经理常务副总经经理总经理股份公司总总部管理关关系图示审计部37“四厂一所所”（统称称“子公司司”）高管管人员的任任命通过股股份公司董董事会或总总经理办公公会决定子公司董事事会和监事事会成员由由股份公司司董事会征征求党委意意见后进行行委派或推推荐，按法法定程序产产生；子公公司董事长长和副董事事长由股份份公司董事事会征求党党委意见后后提出建议议人选，按按法定程序序选举认定定；子公司司监事会主主席由股份份公司监事事会征求党党委意见提提出建议人人选，按法法定程序选选举认定子公司总经经理由股份份公司征求求相应子公公司董事长长和党委意意见后提出出人选，由由子公司董董事会进行行聘任；子子公司副总总经理由子子公司董事事长和总经经理征求党党委意见后后提出人选选，提交股股份公司董董事会讨论论同意，再再由子公司司董事会聘聘任子公司财务务负责人（（财务总监监、总会计计师及财务务部门正副副职领导））由子公司司董事长和和总经理征征求股份公公司财务部部意见后提提出人选，，提交股份份公司总经经理办公会会讨论聘任任子公司高管管人员实行行年薪制，，按照年初初与股份公公司签订的的经营责任任书，按经经营指标完完成情况，，由股份公公司评定并并最终确定定子公司总总经理的的的效益工资资额，其他他高管人员员效益工资资则按相应应的系数乘乘以子公司司总经理的的效益工资资额来计算算对“四厂一一所”高管管层的管理理38对“四厂一一所”的经经营管理（（部分主要要内容）财务管理子公司财务务在股份公公司总部统统一领导下下各自独立立运作各子公司分分别建有三三套财务报报表：入组组部分、非非入组部分分和两者的的汇总，其其中入组部部分报表报报送股份公公司，用于于财务合并并投资决策与与资金管理理所有投资项项目，均由由股份公司司批准后实实施流动资金的的申请子公司填写写流动资金金申请和产产品资金占占用情况调调查表，并并附产品订订货合同与与合同明细细表，经股股份公司市市场开发部部、财务部部审核认可可后，填写写借款协议议按借款额度度和授权范范围实施审审批，最终终审批人对对所批款项项的使用负负全面责任任股份公司财财务部总体体负责按时时收回本金金和资金占占用费生产管理由子公司各各自制定生生产经营计计划，与股股份公司总总部协商后后，最终由由总部确定定年度经营营计划指标标由子公司针针对市场需需求变化，，自行确定定技改项目目和新上项项目，并按按照项目审审批程序的的规定进行行审批39两次募资（（首发和配配股）主要要投向419624489155149538.2四厂一所新设控股企企业参股企业（数据来源源：长城电电工年报和和半年报））万元40技改项目资资金投入情情况智能型低压压抽出式开开关柜扩大中低压压电器生产产能力及提提高可靠性性中压开关关设备YJS高效效节能电机机新型及智能能型中高压压开关设备备新型母线槽槽电气传动动及箱式变变电站电气传动及及箱式变电电站新型机床电电器生产线线技改中压开关设设备沙漠石油钻钻采成套专专项设备主要低压电电器元件（数据来源源：长城电电工年报和和半年报））41对新设控股股企业的资资金投入甘肃汇融投投资天水天力特特种管甘肃正安塑塑料建材甘肃长城环环保兰州长城高高压电子工工程兰州恒安电电工甘肃长城水水下高科技技兰州长城新新元膜科技技天水长城高高压电器兰州长城工工贸甘肃长城热热泵兰州长城农农业科技兰州长华科科技天水亿玛电电能仪表（数据来源源：长城电电工年报和和半年报））42募集资金支支出与目前前结余情况况剩余资金投资支出第二次募集集资金第一次募集集资金投资支出：：专指总部部向“四厂厂一所”技技改项目投投资、控股股公司（天天利公司））和参股子公公司（大连连新源动力力公司）的的投资（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）1998年年1999年年2000年年2001年年1－10月万元43第三章长长城电工工现状管理理咨询诊断断第一节从从企业价价值链窥视视长城电工工管理第二节长长城电工工组织架构构功能与运运作简析第三节长长城电工工内部经营营运作问题题44企业价值链链的概念与与价值链分分析意义一个企业的的各项生产产经营活动动都是其创创造价值的的经济活动动。企业在在向顾客提提供产品或或服务的过过程中包括括一系列相相互关联的的活动（设设计、生产产、物流、、营销以及及售后服务务等），这这些互不相相同但又相相互关联的的活动便构构成企业创创造价值的的一个动态态过程，亦亦即形成企企业的“价价值链”从战略意义义上讲，企企业价值活活动归结为为两个方面面。第一，，基本活动动，即企业业产品的生生产、销售售、售后服服务等活动动；第二，，支持活动动，即为上上述基本活活动提供服服务的、贯贯穿于整个个价值链的的其它活动动根据企业发发展战略和和其所处行行业特点的的不同，企企业价值链链中的基本本活动和支支持活动的的侧重点也也会有所不不同，并且且可以进一一步细分为为若干项具具有特色的的活动。企企业需要分分析自身具具备的内部部条件，并并判断由此此产生的竞竞争优势，，寻找和确确定企业自自己固有的的价值链，，依据价值值链的规律律来实施企企业经营管管理对企业价值值链中每一一活动进行行逐项分析析，可以发发现企业自自身的优势势和弱点，，进而采取取相应的对对策，发挥挥优势，弥弥补弱点。。因为价值值链的各个个不同环节节所创造的的价值是不不相等的，，故分析企企业价值链链还可以据据以确定企企业经营管管理工作的的重点45长城电工的的企业价值值链股份公司总部支持活动法人治理发展战略企业文化法律审计预算决算分析控制监督规划聘用培训考核激励信息获取分析立项开发成果转化可行性研究评审实施监控调整采购生产销售运输售后服务子公司基本活动综合管理财务管理人力资源研究开发投资决策边际际润利利子公司1子公司2子公司3子公司4……企业管理的的本质就在在于不断完完善对企业业基本活动动和支持活活动的功能能与运作。。长城电工工股份公司司总部的管管理活动和和存在价值值集中体现现于各项支支持活动通过完善股股份公司总总部对子公公司的支持持活动，能能有效提高高子公司基基本活动的的整体运作作效果46长城电工总总部对子公公司支持活活动的核心心在于“指指导”和““控制”长城电工总总部支持活动指导活动控制活动1、战略规规划2、市场研研究3、政策分分析4、技术研研发5、经营风风险6、公共关关系7、资源整整合8、人力资资源9、企业文文化1、法人治治理2、人事任任免3、投资决决策4、产权管管理5、财务预预算6、财务审审计7、收益分分配各子公司基本活动47完善总部指指导活动的的意义在于于激活子公公司内部活活力完善指导活活动是长城城电工总部部存在的基基础从总体来看看，股份公公司总部是是处于比子子公司更高高的管理层层次，子公公司立足于于具体的生生产经营活活动，即从从事长城电电工价值链链中的基本本活动，而而股份公司司则充分利利用自己从从事支持活活动的优势势，从更高高层面对子子公司的经经营管理进进行指导，，包括通过过对具体问问题的研究究（如中国国加入WTO对电工工电器行业业的影响、、各子公司司主导产品品的市场走走向等），，为子公司司的发展战战略提供决决策依据长城电工对对子公司的的指导活动动包括公司司总体的战战略规划、、市场研究究、政策分分析、技术术研发、经经营风险分分析、公共共关系、人人力资源、、企业文化化建设等诸诸多方面，，这些指导导活动可以以激活子公公司的内部部活力。作作为一个运运作整体，，股份公司司的经营活活力主要体体现于各个个子公司的的经营实践践之中，如如果脱离子子公司的具具体经营活活动，长城城电工的整整体发展便便会成为空空中楼阁长城电工指指导活动整整体效益的的发挥也将将推动公司司总部层面面的管理提提升，并有有利于总部部控制活动动的完善48完善总部控控制活动的的意义在于于促进长城城电工整体体实力的发发挥完善控制活活动是长城城电工股份份公司整体体发展的根根本无论集团型型企业的具具体管理体体制如何，，对子公司司进行控制制都是总体体管理的核核心问题。。只有让下下属企业在在一定规则则下从公司司总体利益益出发进行行发展，才才能保证公公司整体利利益的最大大化。由于于长城电工工下属企业业捆绑上市市的历史原原因，总部部对子公司司的总体控控制相对薄薄弱，在此此历史背景景下，加强强对子公司司的控制活活动显得尤尤为重要长城电工总总部对子公公司的控制制活动包括括法人治理理结构、人人事任免、、投资决策策、产权管管理、财务务预算、财财务审计、、收益分配配等，目前前长城电工工此七项控控制活动的的内容，无无论从具体体运作或实实际效果分分析都存在在明显缺位位，需大力力加强；而而控制活动动的加强关关键在于建建设股份公公司完善的的管理体系系，包括股股份公司组组织结构的的建设、管管理流程的的优化、人人力资源的的强势配置置、经营管管理制度的的进一步完完善、对子子公司核心心人员的绩绩效考评等等完善总部控控制活动的的意义在于于长城电工工可以充分分掌握和调调配内部资资源，通过过公司范围围内整体资资源的优化化配置，真真正发挥长长城电工整整体优势49完善长城电电工总部支支持活动的的关键，在在于公司的的组织架构构必须覆盖盖长城电工工价值链全全部活动，，并使其在在价值链活活动中的功功能与运作作到位股份公司支持活动股份公司组织架构经理层层部门1部门2部门3活动1活动2活动3活动4活动5活动6活动7活动8活动9部门职责岗位设置人员要求运作流程制度体系综合反馈结果评价功能覆盖运作到位子公司司基本活动子公司经营营运作50第三章长长城电工工现状管理理咨询诊断断第一节从从企业价价值链窥视视长城电工工管理第二节长长城电工工组织架构构功能与运运作简析第三节长长城电工工内部经营营运作问题题51长城电工现现状整体组组织架构布布局董事会经理层监事会市场开发部部规划发展部部审计部财务部控股子公司司1兰州电机厂厂天水长城开开关厂天水长城控控制电器厂厂天水机机床电器厂厂213天水电气传传动研究所所股东大会证券部综合管理部部控股子公司司1452长城电工总总部各职能能部门现状状分工市场开发部部规划发展部部审计部综合管理部部财务部证券部负责组织公公司下属企企业销售业业务的对外外开展和市市场开拓，，对内负责责市场销售售的指导协协调；负责责重大项目目的组织洽洽谈与实施施；负责公公司年度生生产经营计计划的编制制、下达及及计划执行行情况的检检查负责信息收收集、分析析与中长期期发展规划划编制，产产品结构与与组织结构构调整方案案的研究与与制定，技技术改造立立项，以及及全公司的的科技和质质量管理工工作负责对下属属企业的审审计工作及及股份公司司有关法律律事务编制公司财财务预、决决算方案及及财务计划划；筹集生生产经营资资金和发展展资金；对对公司各类类资产、资资金及投资资的财务管管理负责与国家家证监会、、证券交易易所的联系系，组织中中期报告与与年终报告告的编制及及证券信息息研究负责公司办办公室业务务及全公司司劳动工资资与干部人人事管理53结论：不完完善的H型组织架构构，和基本本成形的母母子公司体体制长城电工由由五家入组组公司横向向联合捆绑绑后上市，，目前仍为为二级法人人体系，相相当于多个个法人组成成的联合体体，由股份份公司总部部负责管理理和指导各各子公司的的运作长城电工各各子公司成成员都是长长期自主存存续的独立立法人企业业，本身都都有很大的的经营管理理决策空间间，甚至还还可以直接接作为对外外投资主体体，股份公公司总部对对各个子公公司的资金金、市场、、产品等重重大经营活活动之控制制力度和控控制效果明明显薄弱所谓““H型型结构构”是是一般般所指指的控控股公公司结结构，，即控控股公公司以以投资资者的的角色色参与与公司司的经经营决决策，，或在在战略略上给给予一一定的的指导导，控控股公公司本本身并并不从从事具具体的的经营营由于缺缺乏足足够和和对称称的信信息来来评价价与协协调、、规划划各个个子公公司的的生产产经营营活动动，长长城电电工总总部实实际上上无法法集中中控制制和统统一配配置资资源。。因此此，长长城电电工现现状组组织架架构类类似于于控股股公司司的H型，，但在在功能能和运运作上上又不不尽完完善，，存在在比较较明显显的缺缺陷从长城城电工工组织织架构构形成成的历历史与与目前前现实实运作作情况况来看看，应应将长长城电电工在在功能能和运运作上上不尽尽完善善的的的H型型结构构规范范为符符合需需要的的标准准母子子公司司管理理体制制，同同时结结合长长城电电工具具体情情况进进行相相应的的组织织架构构调整整和变变革54初步分分析：：现状状组织织架构构的功功能与与运作作缺陷陷对比前前述长长城电电工企企业价价值链链研究究的结结果，，南洋洋林德德认为为，长长城电电工现现状组组织架架构在在功能能与运运作上上主要要存在在两个个层面面的缺缺陷指导活活动不不尽到到位关于企企业发发展战战略规规划工工作的的落实实关于系系统化化和专专门化化的市市场研研究工工作关于统统筹全全局的的深入入性技技术研研发工工作关于经经营风风险的的规避避关于内内部资资源的的整合合控制活活动不不尽得得力关于规规范化化的法法人治治理结结构关于科科学化化的投投资决决策和和投资资管理理关于明明晰的的产权权管理理关于有有效的的财务务监控控关于收收益分分配的的保障障55组织架架构功功能与与运作作缺陷陷之一一：指导导活动动不尽尽到位位企业发发展战战略规规划长城电电工捆捆绑上上市的的重要要特征征之一一就是是“先先上市市、后后改制制”，，捆绑绑入组组股份份公司司的““四厂厂一所所”自自成体体系，，尤其其是各各子公公司都都有一一套多多年来来已经经形成成的、、相对对完整整的自自我发发展模模式或或企业业发展展战略略长城电电工虽虽然名名义上上是以以五个全全资子子公司司组成成的股股份有有限公公司，，实际际上股股份公公司总总部与与“四四厂一一所””的战战略层层次关关系并并不清清晰。。股份份公司司没有有属于于自己己的整整体发发展战战略规规划，，目前前已经经完成成的长城电电工““十五五”发发展规规划也也基本本上是是各个个子公公司各各自发发展规规划的的简单单组合合因此，，从长长城电电工企企业价价值链链的指指导活活动而而言，，现行行组织织架构构的功功能实实现不不了对对整个个企业业发展展战略略的指指导作作用，，股份份公司司总部部的战战略定定位反反过来来还要要被各各全资资子公公司牵牵着鼻鼻子走走。总总部的的“规规划发发展部部”虽虽然负负有编编制公公司中中长期期发展展规划划的重重任，，但目目前实实际发发挥的的作用用本质质上还还是““上传传下达达”市场研研究与与技术术开发发长城电电工总总部设设立有有“市市场开开发部部”，，其主要职职责之之一就就是组组织各各子公公司对对外开开展销销售业业务和和进行行市场场开拓拓56事实上，长城城电工五家全全资子公司都都有其各自独独立的销售网网络和市场运运作体系，在在全国各地都都有自己的办办事处，天传传所、长开厂厂还正在各自自实施ERP工程。股份份公司“市场场开发部”所所能够进行的的工作只是公公司年度生产产经营计划的的编制、下达达和检查，而而且更多的还还是原来行政政管理惯性下下的例行公事事，没有进入入“市场开发发”的境界作为股份公司司的长城电工工至今还未实实施统一的品品牌战略，业业内人士对““长开”、““长控”、““兰电”、““213”、、“天传所””都耳熟能详详，但是对““长城电工””这一品牌除除股民外基本本是孤陋寡闻闻长城电工各个个子公司的产产品虽然具有有历史上形成成的品牌和质质量优势，但但是其产品结结构中技术含含量高、竞争争能力突出的的产品还颇嫌嫌不足。““十五”期间间，我国电工工电器行业的的工作重点是是产品结构调调整，高新技技术产品和中中高档环保产产品将优先发发展，而处于于成熟期的、、国内生产能能力有较大过过剩和市场供供应远远超过过需求，或虽虽有市场需求求但已出现更更新换代的产产品将受到限限制，环境污污染严重的或或能耗高的产产品将被淘汰汰。因此，长长城电工的产产品研发工作作大有可为，，但目前从总总部而言这一一功能基本没没有体现，包包括上市后专专门成立的““兰州长城电电工技术开发发研究院”也也是形同虚设设，至今没有有投入实际运运作57经营风险的研研究与规避长城电工的经经营风险主要要是反映在各各子公司的运运营，因为股股份公司总部部并不从事实实质性的经营营活动。股份份公司本应利利用总部财务务部门特有的的财务分析功功能加强对子子公司经营风风险的防范和和规避，而实实际上长城电电工财务部目目前的工作仍仍只是局限于于传统的财务务管理和基础础性财务工作作，在公司投投资决策与投投资管理工作作中未发挥出出应有的作用用在财务控制和和监督上，长长城电工各子子公司的应收收帐款明显地地逐年增加，，信用风险越越来越大，总总部财务部门门并未能够在在信用风险管管理方面进行行专门的深入入研究，及在在各子公司运运作过程中进进行有效的财财务控制、监监督、指导，，以降低子公公司经营的财财务风险长城电工今后后经营风险的的另一层面将将反映在新增增投资项目。。长城电工上上市以后陆续续投资设立了了十多个新公公司，大部分分都集中在高高新技术领域域，财务部门门在这些新项项目投资过程程中亦未完全全体现投资风风险预测与防防范功能内部资源整合合从长城电工现现状组织架构构来看，目前前还没有一个个部门能够实实现对系统内内各类资源（（人、财、物物）有效整合合的功能58法人治理结构构。法人治理理结构是指由由股东大会、、董事会、经经理层和监事事会组成的一一种制度安排排和运行机制制，是为了处处理由于所有有权与经营权权分离而产生生的委托、代代理关系，即即股东与委托托人（董事会会）之间的关关系、董事会会与代理人（（经理层）之之间的关系组织架构功能能与运作缺陷陷之二：控制活动不不尽得力股东大会经理层权力机构决策机构执行机构董事会监事会监督机构59股东大会是对对公司经营管管理和股东利利益进行最高高决策的权力力机构，既是是公司的议事事机关，也是是公司的最高高权力机关董事会由公司司股东大会选选举产生的董董事组成，对对内管理公司司事务，对外外代表公司的的权力执行机机构；经理层层是指由董事事会聘任、在在董事会授权权范围内具体体负责公司日日常经营管理理活动的高级级管理人员监事会不参与与公司的具体体活动，也不不干预董事会会正常行使职职权，只依有有关法律法规规对公司的业业务和财务活活动进行监督督完善法人治理理结构非常重重要的一点是是明确所有者者和经营者之之间的权力和和义务，建立立相互制衡的的约束机制长城电工对以以上概念性问问题并不存在在障碍，关键键的是在实际际操作中如何何明确公司法法人治理结构构各层次的角角色和职能分分工，特别是是如何处理好好“三分开””及与之相关关的问题，保保证股份公司司总部的控制制活动之力度度“三分开”的的必要性自不不待言，而长长城电工各子子公司的情况况也差异颇大大。有的子公公司在目前阶阶段确实很难难做到“三分分开”，如长长控厂，其本本身的经营就就已经很成问问题，整体上上是处于维持持状态，显然然不可能真正正考虑“三三分开”；有有的子公司实实际上已经具具备“三分开开”的条件，，如天传所，，但由于种种种原因亦没有有实际动作。。“三分开开”的形有实实无所造成的的后果之一，，就是长城电电工的法人治治理结构很容容易使人雾里里看花60理论上说，长长城电工集团团是长城电工工股份公司的的独家发起人人，“四厂一一所”是长城城电工股份公公司的全资子子公司，其全全部资产均系系股份公司的的法人财产，，股份公司依依《公司法》》有对“四厂厂一所”资产产的法定处分分权，但实际际上目前股份份公司总部对对“四厂一所所”基本只有有付出（资金金投放）的义义务，在“三三分开”不彻彻底造成的诸诸多制肘下很很难有效行使使资产处分的的权力投资决策与投投资管理。长长城电工组织织架构的重要要运作功能之之一是实现对对投资项目的的决策和管理理，目前主要要是由规划发发展部及财务务部承担此部部分职责，从从实际运作情情况看，这一一控制活动的的力度亟待加加强。“四厂厂一所”的技技改项目投资资或新设控股股子公司投资资虽然在程序序上需要经过过总部的规划划发展部审查查，囿于功能能的缺陷，这这一环节更多多地是流于形形式；一旦资资金投放下去去，后续运作作过程中的投投资管理就比比较困难，总总部对子公司司某些“打酱酱油的钱买肉肉”之行为也也只能睁眼闭闭眼产权管理与财财务监控。由由于“三分开开”的不落实实，长城电工工组织架构中中的产权管理理功能尚付阙阙如，从子公公司的资金运运作来说，财财务监督只能能“监”很难难“督”，财财务控制也是是既不好“控控”也很少““制”收益分配。目目前总部的资资金基本上是是单向流动，，流出不流