企业安全管理培训课件(一)

中国2010年上海世博会高级赞助商SeniorSponsorofExpo2010ShanghaiChina质量与安全管理部刘结友2012.3·北京识别管理风险落实主体责任24事故特征普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险随机性：时间、地点、形式、程度不确定必然性：危险的客观、绝对存在复杂性：事故的多因素、多系统关系突变性：平衡原理潜伏性：事故结果之前的变化过程重复性：同类事故的不断发生可预防性：任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。

安全生产短片主要内容安全管理的基本原理和方法二安全合格班组创建要求四当前安全形势与事故反思3一法律法规要求与企业主体责任3三事故反思一、当前安全形势与事故反思6全国安全生产形势持续稳定好转典型案例集团形势同行业形势全国形势事故反思一、当前安全形势与事故反思全国安全生产形势依然严峻事故总量过大，损失严重2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。平均每年因事故造成的伤残约70万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说，全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。2010年上半年，全国发生重特大事故45起，死亡764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%。典型案例集团形势同行业形势全国形势事故教训与启示绝大多数事故都是责任事故事故的原因：人、机、物、环、管绝大部分事故总是体现在管理系统的缺陷，甚至管理系统崩溃 ——决策、执行、监督、评价事故的原因和性质：事故造成的后果和影响：人员伤亡、经济损失、企业人事更替、倒闭社会恶劣影响：企业诚信丧失、政府公信力下降一、当前安全形势与事故反思事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势9认识不足，未能正确处理安全与发展的关系责任不落实，“三违”、“三超”、“三非”现象投入不足，隐患治理不力安全基础薄弱，管理粗放农民工问题、承包商管理……反映企业安全工作存在的共性问题：事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势“三违”：违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律；“三超”：超强度、超能力、超定员；“三非”：非法生产、非法经营、非法建设。一、当前安全形势与事故反思一、当前安全形势与事故反思10管理难度大：生产经营多元化、管理结构复杂，现场分散，风险的多样性（内部、外部）快速发展：安全生产保障条件跟不上——新改扩建项目带来的新问题——收购、兼并、重组项目存在的老问题承载国家形象，承担率先垂范责任：社会与媒体关注高，影响较大中央企业安全生产工作的特殊性事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势11人的不安安全行为为环境的不不安全条条件物的不安安全状态态管理上的的缺陷事故二、安全全管理的的基本原原理和方方法2.1事故的起起因2.2安全管理理的基本本原理12系统原理人本原理安全管理的基本原理预防原理强制原理安全环保保管理是是生产管管理的子子系统，，贯穿于于生产活活动的方方方面面面，是全全方位、、全天候候且涉及及全体人人员的管管理。人是管理理的最根根本的要要素，必必须充分分调动人人的积极极性和创创造性，，注意控控制人的的消极因因素。在可能发发生人身身伤害、、设备或或设施损损坏和环环境破坏坏的场合合，事先先采取措措施，预预防事故故发生。。突出安全全第一，，生产和和其他工工作要服服从于安安全。对对遵章守守法情况况进行必必要的监监督。二、安全全管理的的基本原原理和方方法2.3事故预防防与控制制方法13传统的3E：教育education：人的因因素，工程技术术engineering：第一要要素和基基础法制与管管理enforcement：规范、、标准制制度发展的7E+3C环境environment：选址环环境、厂厂区布局局、作业业环境应急emergency：风险意意识，以以防万一一证据（教教训）evidence：同类事事故重复复发生经济economical：投入与与产出文化culture：价值观观、理念念、行为为、习惯惯、制度度；凝聚聚力、约约束力；；超越制制度的规规范作用用沟通communication：知情权权、认识识社区community：群防群群治二、安全全管理的的基本原原理和方方法14采用与现现代企业业相适应应的安全全管理方方法和机机制——目标管理理:责任体系系、过程程规范、、考核与与奖惩——过程方法法:程序化、、标准化化、系统化、、持续改改进——预防为主主：风险险管理——全员参与与：网格格化的安安全管理理和企业业安全文文化2.4企业选择：安安全生产产治本之之策二、安全全管理的的基本原原理和方方法15动机行为目标风险抵押金、考核与奖惩激励安全生产责任制内在需要外在刺激管理者及员工参与资源配置过程控制、信息运转★安全生产产目标管管理——责任制企业安全全生产责责任的核核心——五同时计划、布布置、检检查、总总结、评评比生产产的同时时，计划划、布置置、检查查、总结结、评比比安全工工作二、安全全管理的的基本原原理和方方法16系统化、结构构化——核心要素之间间相互联系和和影响，——基于组织设计计的结构化进进行分工协作作、各负其责责程序化——基于过程控制制与管理，明明确“5W+1H””——对关键环节设设定控制标准准和规范文件化——对核心要素及及其相关关系系进行表述——保证安全管理理的客观、规规范和透明★过程方法——程序化标准化化二、安全管理理的基本原理理和方法17★过程方法——持续改进（PDCA）594个问题15个主过程109个子过程中粮集团安全全环保绩效评评估体系（基基于国际安全全评级系统ISRS）二、安全管理理的基本原理理和方法★预防为主——安全生产管理理的内容18事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治作业标准化技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报事前事中事后二、安全管理理的基本原理理和方法19从事后查处向向事前预防转转变；从传统的安全全管理向现代代风险管理模模式转变；从要我安全向向我要安全、、我会安全转转变；从被动安全向向主动安全转转变。扁鹊论医二、安全管理理的基本原理理和方法居安思危，思思则有备，有有备无患。——《左传.襄公十一年》20★预防为主——以风险管理为为核心的现代代安全管理方方法组织的作业活动

目标

运行控制纠正预防培训与意识应急法规要求OHS风险不可接受风险内部审核可接受标准监测与测量OHS管理方案二、安全管理理的基本原理理和方法★预防为主——风险控制原则则21不用危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制消除风险降低风险个体防护个体防护二、安全管理理的基本原理理和方法22——建设积极健康康的安全文化化，使每个员员工成员安全全网络的贡献献者——从员工的工作作中吸取管理理经验——尊重员工的安安全生产权利利，倡导“体体面的劳动””二、安全管理理的基本原理理和方法事故率依赖管理独立管理团队管理管理承诺雇佣条件纪律约束规则程序监督控制,

个人承诺,

个人价值自主管理自我保护能力和习惯自我约束

帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉时间本能管理依赖人的本能以顺从为目标主要仰仗安全管理人员管理层参与欠缺★全员参与的企企业安全文化化23——企业责任以落落实十四项制制度为主线1、安全生产条件件与许可（市市场准入制度度）(NO.16)2、企业负责人职职责(NO.17)3、安全生产投入入与保证(NO.18、39)4、安全生产管理理机构与人员员(NO.19)5、培训与教育(NO.20-23)—企业负责人和和管理人员—从业人员—“四新”教育—特种作业人员员6、“三同时”要要求与实施(NO.24-27)三、主要的法法律法规要求求3.1安全生产法247、作业场所、活活动、工艺及及设备管理—安全警示标志志(NO.28)—安全设备管理理（设计、使使用、报废、、维护、检测测）(NO.29)—特种设备和危危险物品设备备管理(NO.30)—危险工艺及设设备淘汰制(NO.31)—危险作业活动动(NO.35)、承包作业及及交叉作业管管理(NO.40-41)—重大危险源管管理制度(NO.33)8、危险物品管理理(NO.32、34)9、监督检查与隐隐患处理制度度(NO.37-38)—督促职工遵章章守制—生产经营场所所经常性检查查、处理、报报告、记录三、主要的法法律法规要求求3.1安全生产法25八种权利—保险权—知情权—建议权—批评权—上告权—拒绝权—避险权—赔偿权（8种权利、4项义务）四项义务—遵章守纪—正确穿带劳动动保护用品—接受培训—不安全情况的的报告(NO.44-48)(NO.49-51)工会在安全生生产中的权力力“三同时”监监督、违法侵侵害权益纠正正、危险作业业解决建议权权、组织撤离离危险作业、、参与事故调调查(NO.52)3.1安全生产法三、主要的法法律法规要求求26事故发生单位位主要负责人人在事故发生生后的违法行行为处罚（NO.35）违法行为的种类违法行为主体法律责任的种类幅度（一）不立即组织事故抢救；（二）迟报或者漏报事故；（三）在事故调查处理期间擅离职守。事故发生单位主要负责人罚款追究刑事责任年收入40%至80%国家工作人员处分；追究刑事责任三、主要的法法律法规要求求3.2生产安全事故故报告与调查查处理办法（（国务院493号令）27关于事故单位位及其有关人人员责任的规规定（NO.36）违法行为的种类违法行为主体法律责任的种类幅度（一）谎报或者瞒报事故；（二）伪造或者故意破坏事故现场；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；（六）事故发生后逃匿。事故发生单位罚款100万元～500万元事故单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款治安管理处罚追究刑事责任年收入60%至100%国家工作人员处分；治安管理处罚追究刑事责任三、主要的法法律法规要求求3.2生产安全事故故报告与调查查处理办法（（国务院493号令）28违法行为的种类违法行为主体法律责任的种类幅度发生一般事故事故发生单位罚款10万元～20万元事故发生单位主要负责人罚款追究刑事责任年收入30%发生较大事故事故发生单位罚款20万元～50万元事故发生单位主要负责人罚款追究刑事责任年收入40%发生重大事故事故发生单位罚款50万元～200万元事故发生单位主要负责人罚款追究刑事责任年收入60%发生特别重大事故事故发生单位罚款200万元～500万元事故发生单位主要负责人罚款追究刑事责任年收入80%关于事故单位位及其有关人人员责任的规规定（NO.37,38）三、主要的法法律法规要求求3.2生产安全事故故报告与调查查处理办法（（国务院493号令）29事故发生单位位有关责任人人员的资格罚罚（NO.40）违法行为的种类违法行为主体法律责任的种类对事故发生负有责任事故发生单位由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照负有事故责任的有关人员暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；追究刑事责任。三、主要的法法律法规要求求3.2生产安全事故故报告与调查查处理办法（（国务院493号令）30——对国有企业及及其工作人员员归纳为五类类18种表现。生产经营和新新建、改扩建建等环节的违违法违纪行为为；由于不履行或或者不正确履履行安全生产产管理职责，，导致生产安安全事故发生生的违法违纪纪行为；瞒报、谎报事事故、擅离职职守、逃匿以以及妨碍事故故调查的违法法违纪行为；；不执行或者擅擅自改变事故故处理决定的的违法违纪行行为；违反规定在煤煤矿等企业投投资入股或者者在安全生产产领域经商办办企业的行行为。——对国有企业工工作人员的处处分种类分七七种：——警告、记过、、记大过、降降级、撤职、、留用查看、、开除。3.3安全生产领域域违法违纪行行为政纪处分分暂行规定三、主要的法法律法规要求求311、制定安全全生产发展规规划，建立和和完善安全生生产指标及控控制体系；2、加强行业业管理，修订订行业安全标标准和规程；；3、增加安全全投入，扶持持重点煤矿治治理瓦斯等重重大隐患；4、推动安全全科技进步，，落实项目、、资金；5、研究出台台经济政策，，建立、完善善经济调控手手段；6、加强教育育培训，规范范煤矿招工和和劳动管理；；7、加快立法法工作；8、建立安全全生产激励约约束机制；9、强化企业主体体责任，严格格企业安全生生产业绩考核核；10、严肃查查处责任事故故，防范惩治治失职渎职、、官商勾结等等腐败现象；；11、倡导安安全文化，加加强社会监督督；12、完善监监管体制，加加快应急救援援体系建设。。3.4安全生产12项对策——2006年4月国务院第116次常务务会议三、主要的法法律法规要求求重大隐患治理理和重大事故故查处督办制制度领导干部轮流流现场带班制制度先进适用技术术装备强制推推行制度安全生产长期期投入制度企业安全生产产信用挂钩联联动制度（黑黑名单）32应急救援基地地建设制度现场紧急撤人人避险制度高危企业安全全生产标准核核准制度工伤事故死亡亡职工一次性性赔偿制度企业负责人职职业资格否决决制度3.5国务院《关于于进一步加强强企业安全生生产工作的通通知》三、主要的的法律法规规要求十项重要制制度一是强化隐隐患整改效效果，要求求做到整改改措施、责责任、资金金、时限和和预案“五到位”，强调企业业要每月进进行一次安安全生产风风险分析。。二是要求全全面开展安安全生产标标准化达标标建设，做做到岗位达达标、专业业达标和企企业达标，，。三是加强安安全生产技技术管理和和技术装备备研发，要要求健全机机构，配备备技术人员员，强化企企业主要技技术负责人人技术决策策和指挥权权。四是安全生生产综合监监管、行业业管理和司司法机关联联合执法。。五是强化企企业安全生生产属地管管理，对当当地包括中中央和省属属企业安全全生产实行行严格的监监督检查和和管理。33三、主要的的法律法规规要求十项重点工工作六是积极开开展社会监监督和舆论论监督，维维护和落实实职工对安安全生产的的参与权与与监督权，，鼓励职工工监督举报报各类安全全隐患。七是严格限限定对严重重违法违规规行为的执执法裁量权权，“三超”、违违反建设项项目“三同时”规定和安全全培训有关关规定的，，要求按有有关规定的的上限处罚罚。八是进一步步加强安全全教育培训训，鼓励进进一步扩大大安全专业业技术和技技能人才培培养。九是强化安安全生产责责任追究，，规定要加加大重特大大事故的考考核权重。。十是强调要要结合转变变经济发展展方式，就就加快推进进安全发展展、强制淘淘汰落后技技术产品、、加快产业业重组步伐伐提出了明明确要求。。34三、主要的的法律法规规要求十项重点工工作353.6事故责任分分类直接责任—指其行为与与事故的发发生有直接接关系的人人员主要责任—指对事故的的发生起主主要作用的的人员违章指挥或或违章作业业、冒险作作业造成事事故的；违反安全生生产责任制制和操作规规程，造成成伤亡事故故的；违反劳动纪纪律、擅自自开动机械械设备或擅擅自更改、、拆除、毁毁坏、挪用用安全装置置和设备、、造成事故故的三、主要的的法律法规规要求36领导责任:指对事故的的发生负有有领导责任任由于安全生生产责任