决策与评价第四章资源利用与评价

第四章资源利用分析与评价大纲要求内容变化考情分析重点难点知识解析本章总结大纲要求土地资源优化配置与合理性分析矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析水资源优化配置与合理性分析节能、节水方案与评价内容变化新增了土地资源优化配置与合理性分析、矿产资源优化配置与合理性分析重新组织编写能源资源优化配置与合理性分析、水资源优化配置与合理性分析考情分析历年真题知识点分布本章内容不多，考题数量一般在1~5题，分值在2~7分。

土地资源优化配置与合理性分析矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析水资源优化配置与合理性分析04年

1单1多1单1多1单05年

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重点难点土地资源的合理性分析矿产资源的合理性分析能源资源的合理性分析水资源的合理性分析节能、节水方案与评价★知识解析本章结构资源利用分析与评价土地资源优化配置与合理性分析相关法律法规土地资源调查土地资源论证矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析矿产资源分类矿产品的种类矿产资源优化配置的意义和重要性矿产资源开发利用的原则要求矿产资源开发项目的资源条件评价矿产资源开发的合理性分析水资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析节能水资源论证报告主要内容节水一、土地资源调查①地区分类和市县等别，城市总体规划的土地功能划分，土地利用总体规划。②建设用地和未利用地的位置分布、规模数量、土地权属、周边环境、利用现况等。③初步判断土地资源利用的可能性。④初步判断土地利用的合理性。第一节土地资源优化配置与合理性分析<新>二、土地资源论证内容解释1.总论2.建设项目概况3.建设项目占用土地资源论证（1）所选场地是否属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地；（2）预选的建设用地和未利用场地能否满足建设项目需求；（3）分析不同场（厂）址位置对周边土地资源及其他土地用户的影响；（4）论证场（厂）址位置设置是否合理。4.建设项目用地合理性分析定性分析①建设项目功能分类及土地功能规划分析；②土地利用的适宜性分析1；③项目土地利用的合法性分析2；④土地权益补偿方案3；⑤土地利用的社会影响分析4。定量分析土地利用经济效益分析①土地生产率=产量或产值/土地面积正向指标，指标数越大越好；②产值差异率=项目土地平均产值/城市土地平均产值正向指标，指标数必须大于1，且越大越好。土地利用生态效益分析5①环境损失=绿地面积×单位面积损失价值②环境贡献=绿地面积×单位面积贡献价值单位面积损失价值：绿化面积减少对周围空气、水体等产生的影响单位面积贡献价值：绿化面积增加对周围空气、水体等产生的影响5.节约用地措施通过分析项目建设对周边环境的影响，提出节约用地的措施。6.土地资源论证结论（1）项目建设用地的合理性结论；（2）国土资源行政主管部门对项目用地的预审意见等。注1：土土地利用用的适宜性分析土地适宜宜性分析析是指某某块土地地针对特特定利用用是否适适宜，其其适宜程程度如何何。以特定土地地利用为为目的，评价土土地适宜宜性的过过程。注2：项项目土地地利用的的合法性分析（1）分分析项目目土地利利用，是是否符合相关关法律法法规要求求。（2）分分析项目目用地规规模是否否合理，，是否符符合节约、集集约用地地原则。注3：土地权益益补偿方方案（1）研研究项目目土地征征用的补补偿方案案，编制制建设项项目用地地补偿方方案、计计算有关关费用；；（2））分析析研究究拆迁迁、移移民补补偿方方案以以及当当地有有关部部门对对建设设项目目用地地的意意见。。注意：：2007年1月1日起，国国家对对新增增建设设用地地的土土地地有偿偿使用用费征征收标标准在在原有有基础础上提高1倍注4：：土地地利用用的社会影影响分析调查当当地民民众、、特别别是农农民对对土地地被征征收的的意见见，分分析土土地征征收后后对农农民生生活的的影响响和社社会稳稳定性性的影影响。。注5：：土地地利用用生态效效益分析土地生生态评评价是是指在在土地经经济分分析的的基础础上，选择择对环环境意意义较较大的的生态态特征征进行行补充充评价价，尤尤其着着重对对土地地生态价值和功能评价。主要考察察的是绿色GDP指标。绿色GDP指标：项目建设设对区域或周边环境造成的好 坏程度度，主要包括括大气、水水体、其它它固体污染染 等，其其计算方法法应从国民经济的的角度考察投资项项目对生生态环境的的耗费或贡贡献。主要有两个个分析指标标：环境损失和环境贡献。第二节矿矿产资源源优化配置置与合理性性分析矿产资源分类矿产品的种类矿产资源优优化配置的的意义和重要要性矿产资源开开发利用的的原则要求矿产资源开开发项目的的资源条件评评价<新>矿产资源开开发的合理性分析析一、矿产资源分分类按可否再生生矿产资源源分为可再生资源源与不可再生资资源；按是否枯竭竭分为可枯竭资源源和不可枯竭资资源。二、矿产品品的种类（简单了解）金属矿产品能源矿产品建筑材料产品化学矿和非金属矿产品其他特种非金属矿产品矿产品三、矿产资资源优化配配置的意义义和重要性性（简单了解）①加快建建设资源节节约型社会会、循环经经济发展、、新型工业业化道路等等的重要手段。②促进结结构结构调调整，提高资源利利用整体水水平。③用循环经济模式合理确确定产业链链，有效利利用资源④对资源源进行功能能定位、优优化组合，，保障国家经经济安全。环节具体要求资源开采环节①应统筹规划资源开采②提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；③提高资源综合回收利用率资源消耗环节①加强重点行业资源消耗管理；②努力降低消耗，提高资源利用率。废物产生环节①强化污染预防和全过程控制；②推动不同行业合理延长产业链；③加强对各类废物的循环利用；④推进企业废物“零排放”。四、矿产资资源开发利利用的原则则要求（一）法规依据认真贯彻落落实《国务务院关于加加快发展循环经经济的若干意见见》文件的的要求。（二）各环节的具具体要求分析研究内容解释1.矿产储量和矿床地质条件可行性研究的基础，决定生产规模的依据。2.矿产地质特征分析研究①矿体外部特征要素形态、产状、厚度、规模、空间位置和构造破坏等。②矿体内部结构要素矿石物理化学性质、矿石物质组成、化学成分、矿石自然类型、工业类型、工业品级的种类及比例和分布规律等。③其他标志变化规律3.地矿工作分析研究包括勘探方法、勘探手段、勘探工程量、矿体控制程度的分析研究。4.矿产储量计算分析研究包括矿体圈定原则、圈定方法、储量计算参数的确定和储量计算方法等的分析研究。五、矿产资资源开发项项目的资源源条件评价价<新>注意：矿山供水水、供电、、自然经济济条件研究究及建设项项目地区资资源运输瓶瓶颈制约分分析是矿山山开发建设设的必要条件。六、矿产资资源开发的的合理性分分析矿产资源开开发的合理理性分析是是项目决策策分析与评评价阶段的的一项重要要任务，是是从资源利利用的科学性、经济发展成成本和环境成本、经济性等方面分析析论证。矿产资源优优化配置要要坚持循环经济理理念。第三节能能源资源源优化配置置与合理性性分析能源资源优优化配置与与合理化分分析能源分类能源资源开开发利用的的一般原则则和要求能源资源开开发项目的的资源条件件评价能源资源开开发利用的的合理性分分析节能节能的原则则与要求节能方案及及节能水平平评价一、能源资资源优化配配置与合理理化分析（一）能源源分类按照可否再再生可以分为可再生能源源和不可再生能能源两大类。不可再生能能源：煤、石油油、天然气气、核燃料料等；可再生能源源：风能、太太阳能、水水能、生物物质能、地地热能、海海洋能等非化石能源源（二）能源源资源开发发利用的一一般原则和和要求(简单了解）①开采应应符合规划，依据能源源资源禀赋赋条件确定定适度开采规规模。②提高能能源开发深深度和回采采率，力争争能源资源源开发利用用的效益最大化。③符合可持续发展展要求。④全球化角度度出发。⑤按照循环经济的配置原则则，提高综综合利用能能力。⑥与当地地生态环境相相协调。（三）能源源资源开发发项目的资资源条件评评价（可参照“矿产资源开开发项目的的资源条件件评价”）（四）能源源资源开发发利用的合合理性分析析能源资源开开发利用的的合理性分分析从能源源资源的战略性地位位考虑，坚持持开发与节约约并重，把节约放在首首位的方针。紧紧紧围绕实实现经济增增长方式的的根本性转转变，以提高资源利利用效率为核心，以节能为重点。①分析项目目所用能源的来源源，提出能源源合理利用用优化方案案②列出提高能源资资源利用率率的具体措施③明确资源源利用要达到的水水平二、节能（一）节能能的原则与与要求（1）《中华人民民共和国节节约能源法法》——我国关于能能源节约的的基本大法。（2）《节能中长长期专项规规划》——规定了主要产品（（工作量））单位能耗耗指标和主要耗能设设备能效指指标。①主要产产品（工作作量）单位位能耗指标标2010年年总体达到或或接近20世纪90年代初初期国际先先进水平，其中大中型企业业达到本世纪初国国际先进水水平；2020年年达到或接近近国际先进水水平。（见教130表4-1）②主要耗耗能设备能能效指标2010年年新增主要耗耗能设备能能源效率达达到或接近近国际先进水水平，部分汽车、电动动机、家用用电器达到到国际领先水水平。（具体指标标见教131表4-2）（二）节能能方案及节节能水平评评价1.节能方方案的技术要求节能方案的的技术要求求主要遵循循两个文件件：《节能中长期期专项规划划》和《中国节能技技术政策大大纲》（2006年版），，具体表现现在四个方方面：（1）应符符合相关建建设标准、、技术标准准和两个文文件中的节能 要求求，明确节能能目标、达达到的水平平、重要节节能措施。。（2）节能能技术要与与两个文件件进行对比比。（3）两个个文件在节能重点领领域和重点工程中所推荐的的节能技技术和节能能材料等节节能措施应应在建设方方案研究中中得到贯彻彻（4）建筑物的节能设施施和节能技技术。注：能源利用各各项主要指指标应达到（或或者接近））国际先进进水平，不允许低低于《节能能中长期专专项规划》》中规定的的能耗水平平主要的能源源利用指标标包括：单位产值能能耗、主要产品单单位能耗、主要耗能设设备能源效效率、单位建筑面面积能耗、能源效率等。几个关键数数字：①我国“十一五”规划要实现现能耗降低低20%左右的约束束性目标；；②新建建建筑全面严严格执行50%节能标准；；③四个直直辖市和北北方寒冷地地区实施节节能65%的标准【例题1】】在项目目建设设方案案设计计的节节能方方案中中，按按照相相关建建设标标准、、技术术标准准和我我国《《节能能技术术政策策大纲纲》，，单位位建筑筑面积积能耗耗指标标、工工艺设设备的的合理理用能能、主主要产产品能能源单单耗指指标要要以（（））作为为设计计依据据。（（2004年真题题）A．国内内先进能能耗水平平B．国际际平均能能耗水平平C．国内内平均能能耗水平平D．本行行业平均均能耗水水平【解析】】本题是对对节能方方案的技技术要求求知识点点的考核核，属于于掌握的的内容，，按照旧旧教材的的内容单单位建筑筑面积能能耗指标标、工艺艺设备的的合理用用能、主主要产品品能源单单耗指标标要以国内先进进能耗水水平或参照国国际先进进水平作作为设计计依据，，因此这这里的正正确选项项是A。。但是新新教材对对节能方方案的技技术要求求有了更更高的要要求，要要求能源源利用各各项主要要指标应应达到（（或者接接近）国际先进进水平，不允许许低于《《节能中中长期专专项规划划》中规规定的能能耗水平平，对于于这个新新的要求求考生一一定要注注意。【答案】】A2.项目目节能技技术政策策评价①是否否符合大纲的节能技术术政策要要求；②是否否落实了了“十一五”规划节能降耗耗和污染染减排的的约束性目目标要求求；③是否否选择了了以建设设资源节约约型和环境友好好型社会的目目标方案案。3.能耗耗指标计计算、分分析对项目节节能目标标和措施施进行评评价应通通过能耗耗指标计计算和分分析来进进行。（（编制单位位产品能能耗表，，见教材材133页表4-3）主要的能能耗指标标（六个））：分品种实实物能耗耗总量综合能耗耗总量单位产品品（产值值）综合合能耗可比能耗耗按单一品品种考核核的实物物单耗主要工序序（艺））单耗4.项目目节能水水平评价价项目节能能水平评评价是对对节能型工工艺流程程技术、优化工艺艺参数节节能、提高能源源回收率率、提高能源源效率等节能技技术的水水平和措措施的一一种评价价。①进行行单位产产品能耗耗、主要要工序（（艺）能能耗指标标的国际、国国内对比比分析，评价建建设项目目能耗在在国际和和国内所所处的水水平；②相关关能耗指指标应与与上述两两个文件件规定的的内容相相一致，并对存存在的问题加以以说明。③技术改造造项目，应详细细说明企企业能源源利用现现状，及及改造后后合理利利用能源源、降低低能耗的的效果。。第四节水水资资源优化化配置与与合理性性分析水资源论论证报告告必须由取取得相应应的建设设项目水水资源论论证资质质的单位位编制，具有水资资源论证证资质的的单位应应在资质质等级许许可的范范围内开开展工作作。水资源论论证报告告主要内内容节水节约用水水原则及及要求节水措施施及节水水水平评评价一、水资资源论证证报告主主要内容容（八方面）项目具体内容1.总论2.建设项目概况3.建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状4.建设项目取水水源论证（1）地表水源论证1（2）地下水源论证2（3）其他水资源的论证35.项目用水合理性分析（1）建设项目用水过程及水平衡分析，产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析，节水措施与节水潜力分析；（2）建设项目退水情况及其对水环境影响分析；（3）对水资源状况及其他取水户的影响分析。6.水资源保护措施根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。7.影响其他用水户权益的补偿方案（1）说明周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见（2）对其他用水户影响的补偿方案。8.水资源论证结论（1）建设项目取水的合理性；（2）取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见；（3）退水情况及水资源保护措施；（4）确定水资源利用方案及主要节水措施。二、节水水几个关键数字字：①我国国水资源源短缺，，人均水水资源不不足世界界平均水水平的1/4。②目前前我国万万元工业业增加值值取水量是发达国国家的5~10倍，我国国灌溉水利利用率仅为40%~50%。两个关键词：节约用水水、高效效用水、、建设节节水型社社会是缓解水水资源供供需矛盾盾的根本途径径，是关系系到我国国实现资资源永续续利用、、经济和和社会可可持续发发展的一一项战略任务务。（一）节节约用水水原则及要要求①“三个相结结合”原则。②大力推推行节水措施施，推广节水新技术、新工艺，发发展节水型工工业、农业和和服务业，建立节水型社社会。③加强用水管理，高效、合理理利用水资源源。④开源节流并重重，节水放在突出出位置。⑤新改扩建项项目实行“三同时、四到到位”并积极采用节节水技术政策策大纲推荐的的节水技术。⑥分质用水，一水多用，提高水的重重复利用率，，减少取水量量和废水排放放量，杜绝“跑、冒、滴、、漏”。⑦优先选选用列入国国家鼓励发展的的节水水技术术、工工艺和和设备备目录录中的的设备。三个相相结合合——指工程程措施施与非非工程程措施施相结结合，，先进进技术术与常常规技技术相相结合合，强强制节节水与与效益益引导导相结结合。。三同时——节水设施施必须与与主体工工程同时设计计、同时时施工、、同时投投入运行行。四到位——用水单位位要做到到用水计划划到位、节水目标标到位、节水措施施到位、管水制度度到位