劳务实名制管理实施细则

《劳务实名制管理实施细则》宣贯2013年3月19日劳务纠纷典型案例大力强化劳务管理作为公司今年重点工作之一劳务实名制管理流程劳务实名制管理要点门禁考勤系统《实名制管理实施细则》颁布执行计划劳务纠纷典型案例去年年底，四川巴中华峰建筑劳务公司肖永德队中的谭志刚木工班组联名写讨薪信到人民日报，并在同一时间到国资委、总公司、局机关上访。人民日报信件以内参的行使上报，国家省部级以上领导都能审阅，国务委员（中央政治局委员）马凯、中共中央组织部副部长做批示要求逐级认真、妥善处理。1、肖永德队与谭志刚木工班组在北京和天津的四个工程的施工过程中，其双方对于计价、结算方式都是口头约定，没有任何书面形式合同文件。2、工程完工后，双方因结算方式扯皮，肖永德队要求按略高于当时市场价和口头约定的平米单价（计件）进行结算，而谭志刚要求按人工工日单价（计时）进行结算，但过程中又没有双方确认的每日的实名制用工管理，只是谭志刚当方面的用工量。按照谭志刚的结算方式换算成平米单价后，部分工程要高于市场价1.5～2倍，因此，其双方对于结算争议分歧非常大。

3、按照肖永德队计件结算方式，总计劳务费用为412万元，而谭志刚索要劳务费563万元。经协调和多轮谈判，最后以537万元达成结算协议。

4、在善后处理过程中，北京市人力资源和社会保障局要求施工单位提供原始的劳动合同、考勤表、工资发放表、农民工入场教育记录和考试。案例一：某项目部与某劳务队伍，完工后一年半多没有办理完工结算，因该队伍中某些班组闹事，且影响较大。去年年底，项目部才与该劳务队办理完工结算，因班组闹事，项目部做出了很大的让步。该队从事住宅楼的结构施工，地下一层、地上四层，原合同扩大劳务分包单价为地上320元/平方米、地下340元/平方米，最后结算合计为450元/平方米。该劳务队伍与其下属所有班组没有任何书面班组承包协议，施工过程中项目部与劳务队没有任何考勤，劳务队与农民工没有签订劳动合同。

该项目还有其他同结构设计的楼座已按照地上320元/平方米、地下340元/平方米办理完结算。案例二：

2010年，某项目部、某劳务队伍下属一班组，该班组与劳务队伍的老板办理完结算单，老板支付了大部分劳务费，下欠3.3万元，并写下欠款单据。2013年之前，该班组向老板索要剩余劳务费，但其一直未支付。春节前，该班组上访到局和公司，我们积极协调该老板支付剩余劳务费，由于正值年关春节，节前未能支付。而该班组于节后写信到局、总公司、建设部（是否还上访到国家其他部门，暂时不知道），此事件给公司造成恶劣影响。案例三：某项目部与某劳务队伍（装修）办理完工结算时，由于双方分歧较大，该队多次到局、公司上访和围堵，分歧主要如下：

1、劳务合同确定的单价太低。

2、项目部与该劳务队伍签订的合同只是其中一个楼座，而另外一个楼座没有合同，因此双方对劳务合同涵盖内容有分歧；项目认为在招标时是对群体工程整体招标，所有单价都是统一的，虽然其中一栋楼没有签合同，必须参照统一单价结算，该劳务队认为没有签订合同的应按照市场价结算。

3、由于原结构施工质量差，该劳务队伍将处理结构的照片制作成册，在结算时有要挟的行为。案例四：某劳务队伍中一钢筋班组未完工，但不再继续施工，并要求结算，其完成建筑面积3.9万平方米，绑扎钢筋总量约2730吨。双方原签订的协议是：地下400元/吨，地上36元/平方米，按照协议结算额为170万元。该班组不接受按照协议结算，最后劳动局出面处理，该队做出巨大让步，最后结算额为248万元。在过程管理中存在以下问题：

1、虽然有班组承包协议，但政府部门认为其不具有合法性。

2、劳务公司与农民工签订了“劳动合同”，但农民工否认是其本人签订，实际情况是劳务公司在做假劳动合同。

3、施工过程中，劳务队、项目部对班组都没有日常的考勤。劳务队最终只好认定该班组的自己所作的假考勤和双方协商的日工资办理结算，换算成绑扎钢筋单价为908元/吨。案例五：某工地没有严格的进行实名制管理，2012年，某班组找到该工地的某个劳务队伍，商谈做零工。该劳务队伍没有逐个审查进场人员的身份信息，也没有上报项目部，就让该班组进场施工。一周后，该班组（约7人）认为不适应现场施工环境，要求支付10万元劳务费退场，由于双方分析很大，闹到项目部。项目部经核查，该班组大部分为西北的回族人，在进场与该劳务队商谈时，只让其中一个有身份证的汉族人出面洽谈，过程中没有签订合同，又没有任何考勤。最后，考虑多方面影响，劳务队以5万元了解此事。案例六：某劳务队伍将一栋楼的部分专业装修施工转包给一个小老板，施工过程中，该小老板的劳动力不足，在此将部分施工内容转包给另一个小班组，施工过程中，工作面划分不清，你中有我，我中有你，最终在结算时无法划分，从而引发劳务纠纷。最终导致该劳务队伍按市场价标准多支付劳务费50多万元。案例七：某劳务务队伍伍年底底到公公司上上访，，要求求支付付劳务务工程程款，，其出出具完完工结结算单单3份，其其中两两份是是正式式结构构工程程施工工的完完工结结算单单，总总计890万元，，另一一份是是临建建施工工完工工结算算单160万元，，过程程中已已支付付800多万元元，其其要求求支付付剩余余工程程款。。公司询询问项项目部部，项项目认认为该该劳务务队伍伍过程程中闹闹事不不想支支付。。通过过调查查，该该队伍伍没有有参与与临建建施工工，但但因过过程中中有劳劳务纠纠纷，，项目目做出出让步步，为为保持持其他他队伍伍稳定定的情情况下下，不不得以以，以以临建建施工工的方方式给给予该该队补补偿。。案例八八：1、劳务务结算算滞后后，过过程不不能做做到月月清月月结，，将给给项目目成本本控制制埋下下隐患患。2、班组组抓住住与老老板之之间没没有书书面协协议的的机会会，乘乘机改改变原原来的的口头头协定定。3、虽然然有书书面的的班组组承包包协议议，在在没有有劳动动合同同和考考勤的的情况况下，，班组组仍然然可以以乘班班组协协议不不符合合法律律、政政府条条例的的机会会，自自造考考勤，，恶意意讨薪薪。4、农民民工越越来越越懂法法，由由以前前采取取过激激手段段转变变为采采取““软暴暴力””的手手段；；同时时，其其讨薪薪的手手段越越来越越高明明，利利用咱咱们央央企需需要更更多的的承担担政治治责任任、社社会责责任的的机会会，到到上级级、上上上级级，甚甚至更更高层层的政政府部部门单单位上上访，，给我我们企企业施施加压压力，，以达达到其其目的的。更更有甚甚者，，抓住住咱们们的弱弱点，，比如如质量量、安安全、、合同同漏洞洞、过过程管管理不不到位位等，，以此此为要要挟达达到其其目的的。5、发生生了劳劳务纠纠纷的的项目目，劳劳务队队伍利利润减减少或或亏损损，势势必增增加项项目部部与劳劳务队队伍的的结算算风险险，通通常情情况下下，都都以项项目做做某些些让步步而得得以平平息，，给企企业带带来的的损失失也无无法量量化。。案例综合合分析大力强化化劳务管管理作为为公司今今年重点工工作之一一一、大力力强化劳劳务管理理一是全面推行行实名制制管理。。今年，，劳务实实名制管管理要在在所有项项目上全全面推行行，要建建立起以以项目书书记为牵牵头人的的责任体体系，同同时，建建立责任任追究机机制，明明确管理理责任与与奖罚办办法，切切实降低低劳务纠纠纷风险险；劳务务实名制制管理还还要作为为今年对对分公司司的年度度考核指指标之一一。二是切实细化化劳务管管理单元元。要深深入有效效地监管管劳务公公司对内内部班组组的管理理，包括括用工合合同签订订、完工工结算办办理、劳劳务费用用发放等等。三是严格执行行劳务队队伍黑名名单制度度。列入入黑名单单的队伍伍，公司司范围内内坚决不不允许再再使用。。二、把劳劳务实名名制管理理作为对对分公司司考核内内容之一一今年，将将对分公公司实行行“4+3””考核方式式，“4”指合同额额、营业业收入、、利润额额、资金金贡献额额，“3”指正现金金流、月月度结算算、劳务实名名制。陈总行政政工作报报告在劳务管管理上，，要重点点抓好““四关””，即实名制管管理关、、合同签签订关、、工作考考勤关、、工资发发放关，从根本本上维护护项目稳稳定。在在合同签签订关中中，要重重点监督督劳务工人人与劳务务公司、、劳务工工人与班班组之间间的合同同签订，将劳务务管理细细化到班班组和个个人。孙总党委委工作报报告公司纪检检监察2013年重点督督查督办办工作之之一今年公司司对所有在施施项目全全面推行行劳务实实名制管管理，督查督督办工作作将同步步跟进，，监督检检查劳务务实名制制在各项项目的落落实及执执行情况况，进一一步推动动该项工工作在项项目的落落地，切切实有效效地为降降低劳务务纠纷风风险服务务。毛总纪委委工作报报告劳务实名名制管理理流程劳务实名名制管理理实施细细则劳务实名名制管理理实施细细则劳务管理理组织机机构劳务实名名制管理理流程实名制管管理要点点实名制管管理考核核劳务管理理组织机机构第六条组组织织机构设设置（一）公公司成立立劳务管管理中心心，加强强各相关关职能部部门的监监督与协协作；分公司参参照公司司劳务管管理中心心机构和和人员配配置，必必须成立立分公司司劳务管管理中心心，并配配备劳务务中心主主任和相相应的管管理人员员。（二）劳劳务中心心人员设设置主任任：公司司分管劳劳务领导导副主任：：工程部部经理组员员：公司司经济管管理部、、财务部部、安全全管理部部、质量量技术部部、法律律事务部部、政工工部等部部门负责责人，公公司劳务务管理员员、分公公司劳务务管理中中心主任任，各项项目部。。劳务管理理组织机机构第八条项项目目部劳务务管理机机构项目经理理部必须须成立劳劳务管理理领导小小组，项项目部劳劳务管理理领导小小组主要要人员设设置及要要求如下下：1、项目经经理为项项目劳务务管理工工作的第第一责任任人。2、项目部部必须设设置一名名副职以以上人员员作为劳劳务管理理工作的的第二责责任人，，其专职职或兼职职主管劳劳务日常常管理工工作。3、项目部部使用劳劳务分包包企业人人员500人以上，，必须设设置专职职劳务管管理员１１-４名；500人以下100人以上，，必须设设置至少少1名专职劳劳务管理理员；100人以下必必须设置置兼职劳劳务管理理人员。。劳务管理理员的薪薪酬不低低于项目目责任工工程师的的薪酬标标准。4、项目劳劳务管理理不只是是劳务管管理员的的职责，，项目部部相关部部门必须须直接参参与劳务务日常管管理工作作；各项项目部根根据项目目实际情情况，编制《项目劳务务管理方方案》，根据各项项任务分分解，方方案中必必须明确确劳务管管理领导导小组成成员和岗岗位职责责，以及及应急预预案。5、劳务分分包合同同中须明明确约定定现场各各分包队队伍必须须设置一一名以上上专职劳劳务管理理员。劳务管理理组织机机构实名制管理流流程实名制管理要要点一、做好农民民工进场施工工前的各项手手续1、如何做到劳劳务分包队伍伍自觉向项目目部申报施工工人员进场情情况的关键是是：现场封闭闭管理——没有按规定办办理手续坚决决不能进入施施工现场。2、七天内办理理好以下相关关手续，考虑虑到现场施工工和减少作业业人员等待时时间的需要，，可以优先上上报花名册和和办理IC卡，但其他手手续办理完成成以7天为管理底线线。3、《劳动合同》是国家《劳动合同法》明文规定要签签订的，但建建筑行业农民民工群体执行行普遍不好，，但涉及到劳劳务纠纷时，，政府是依照照《劳动合同》办理。《班组承包协议议》不同于集体合同，是民间行为为，目前阶段段以及政府为为了维稳，该该协议是不受受法律保护的的，但大部分分老板与作业业人员在建立立相互信任、协协商的基础上，基基本上都是按按照班组承包包协议办理结结算。4、安全入场教教育及考试等等也是《劳动合同法》中要求施工企企业做到的。。项目部必须监监督两项合同同真实、有效效的签订，签签订过程全程程必须留下影影响资料。实名制管理要要点二、确保考勤勤工作的有效效性1、采取以门禁禁系统考勤为为主，劳务企企业的劳务管管理员人工考考勤为辅。2、做到劳务作业业人员考勤真实、有效、、简捷的关键是：现现场封闭管理理——没有按规定办办理手续坚决决不能进入施施工现场。3、每周至少一一次将考勤记记录让劳务作作业人员签认认。需要思考和探探讨的问题和和措施：1、依据《劳动合同法》，实施细则中中“第十六条把考勤与休假假（串休）结结合起来：国家法律规定定的非工作时时间工作时的的工资金额高高于正常工作作日的工资金金额，项目部部与劳务分包包企业在共同同做好考勤的的同时，对于于工程技术性性间歇、交叉叉施工影响、、工程设计变变更而导致的的停工或窝工工，项目部应应督促劳务分分包企业及时时对劳务施工工人员办理休休假或串休手手续”。随着社会会进步，农民民工的法律意意识的增强，，我们应超前前考虑，规避避风险。2、充分发挥门门禁系统的功功能①充分发挥单单个IC卡存储信息的的唯一性，通通过日常监督督管理，及时时发现施工人人员的流动性性。②发挥考勤系系统拍照功能能，及时发现现IC卡持有人与卡卡信息不符问问题。实名制管理要要点三、工资发放放及时、到位位第十七条分包队伍应当当依据工资标标准或约定的的工资发放方方式和出勤按按月支付劳务务人员工资。。分包队伍向向作业人员支支付工资时，，项目部必须须监督发放，，并保留影像像资料备案（（每一个班组组每次至少一一份有效的影影像资料）。。第十八条分包队伍按月月向项目部提提交经劳务作作业人员本人人签字认可的的工资发放表表，项目部应应对其进行审审核，并留存存备案。实名制管理要要点四、项目做好好劳务管理策策划和宣贯1、所有项目须须编制《劳务管理方案案》，根据各项任务务分解，方案案中必须明确确劳务管理领领导小组成员员和岗位职责责，以及应急急预案。《项目劳务管理理方案》中要做好施工工现场封闭、、出入口设置置的动态管理理策划，做好好预控。《劳务管理方案案》作为考核内容容之一。2、第二十六条条项目部部在进行劳务务招标过程中中，在招标文文件中应向投投标人提供劳劳务管理各项项规章制度和和实施细则相相关条款，劳劳务分包企业业投标时必须须提供《执行劳务实名名制管理的承承诺函》，投标时如没没有该承诺函函，视为废标标。对于在本实施施细则颁布之之前已签订劳劳务分包合同同的在施劳务务分包企业，，项目部必须须要求其出具具《执行劳务实名名制管理的承承诺函》。《执行劳务实名名制管理的承承诺函》作为考核内容容之一。实名制管理要要点实名制管理考考核实名制管理工工作的目的：：1、监督进场人人员身份“合合法”、有效效，并履行教教育培训的义义务。2、监督《劳动合同》、《班组承包协议议》签订有效，并并100%覆盖。3、考勤记录有有效。4、监督工资发发放。只要做到以上上第1、2、3条，即可对潜潜在的有风险险的劳务队伍伍、班组、个个人起到威慑慑作用，将减减少劳务纠纷纷的发生。因因此，公司在在考核实名制制管理时，主主要检查过程程资料的有效效性（考勤方方式可根据各各分公司实际际，自己确定定，尽可能采采用电子信息息化手段），，而不以劳务务纠纷的发生生率作为考核核依据。第二十一条检查频次项目经理部每每周进行一次次劳务实名制制管理检查；；分公司每月月至少进行一一次劳务实名名制管理检查查；公司劳务务管理中心进进行季度检查查以及不定期期抽查。第二十三条检查方式现场随机抽查查10名以上劳务作作业人员，笔笔录其姓名、、队别、班组组、工种等信信息，然后根根据现场笔录录信息，检查查被抽查人员员在劳务管理理资料库中的的其他所有信信息和资料。。第二十四条评分标准劳务实名制管管理考核评价价满分为100分，不符合下下表中的检查查内容，则按按下表评分标标准从100分中扣除，扣扣完为止。一、考核、评评价序号检查内容评分标准1（1）既无IC卡，又无安全教育考试、劳动合同和有效考勤记录等。（2）有IC卡，但无安全教育考试、无劳动合同和无有效考勤记录。（3）作业人员进场7天以上未签订劳动合同和无有效考勤记录。（4）任何一项资料弄虚作假。被检查人中有1人以上（含1人）资料不合格，属于违反管理底线，考核为0分2（1）无IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录（2）有IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录每人扣15分3无劳动合同，考勤记录有效每人扣8分4IC卡持有人与卡信息不符每人扣3分5无有效安全教育考试每人扣1分6无有效工资发放记录每人扣2分7劳动合同签订或工资发放没有留下影像资料扣5～20分8《班组承包协议》没有在项目部备案每个班组扣5分9无《项目劳务管理方案》扣20分10无劳务分包企业《执行总包企业劳务实名制管理的承诺函》每个劳务队伍扣10分11以上2～10项合计扣分大于100分（含100分）属于违反管理底线第二十五条考核与处罚（一）劳务实实名制管理考考核评价与项项目月度绩效效工资挂钩，，在绩效工资资中权重为0.08；考核评分70分以上为合格格；考核评分分低于70分以下，劳务务管理绩效工工资为零。（二）处罚1、违反底线处处罚（1）第一次违反反管理底线，，约谈分公司司分管劳务管管理的领导、、劳务管理中中心主任、副副主任和项目目经理，并处处罚项目部1～2万元人民币；；检查组给予予项目部3～7天整改，复查查仍违反管理理底线者，则则加倍处罚，，以此类推；；（2）年度连续2次或累计3次违反管理底底线，报请公公司撤换该项项目劳务管理理第二责任人人；（3）年度连续3次或累计4次违反管理底底线，则报请请公司，撤换换该项目项目目经理。2、未违反底线线，但无有效效考勤记录，，按1000元/人（被检查人人）处罚项目目部。3、未违反底线线，但无劳动动合同，按500元/人（被检查人人）处罚项目目部。二、处罚门禁考勤系统统序号产品名称型号单价（元）每台闸机三辊闸HYS1015800HYQ2026900考勤机立柱不锈钢380滚动闸HYT0148700翼闸HYT0619500翼闸HYT0507800每台考勤机IC卡双门门禁考勤机网络版威尔、F61360考勤卡

（id近距离薄卡）达华、EMID2软件管理软件（仅总部购买一次）威尔、网络版15000单个系统安装调试费考勤机壁挂式安装80闸机固定式安装150管理软件现场安装免费系统集成及杂费(含运费等)合同总额的12%河北科曼信息息技术有限公公司考勤系统统报价表联系人人：高斌联系电话18633000880，400-0099-095实名制管理实实施细则》颁布执行计划1、除公司对5月底前竣工的的项目暂不作作检查、考核核对象，其他他在施项目按按照本实施细细则严格检查查和考核。2、《劳务实名制管管理实施细则则》自2013年3月19日开始正式在在全公司按第第1条规定的项目目开始执行。。3、2013年3月19日～2013年4月15日，各分公司司、项目部做做好各项告知知、培训、教教育工作，做做好人员安排排，做好本实实施细则中所所规定的各项项资料的完善善工作，从4月15日起，公司正正式开始组织织检查、考核核（局4月份开始组织织对京、津、、唐地区的项项目劳务管理理检查）。谢谢9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。21:11:1621:11:1621:111/6/20239:11:16PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2321:11:1621:11Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。21:11:1621:11:1621:11Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2321:11:1621:11:16January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20239:11:16下午21:11:161月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。一月239:11下下午午1月-2321:11January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/621:11:1621:11:1606January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。9:11:16下午9:11下下午21:11:161月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。21:11:1621:11:1621:111/6/20239:11:16PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2321:11:1621:11Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。21:11:1721:11:172