一建法规讲义

一建法规讲义-面授-王丽雪建设工程法规及相关知识1Z301000建设工程基本法律知识P11Z301010建设工程法律体系P1法律部门包括的主要法律法律体系的基本框架宪法选举法、国籍法、组织法、区域自治法民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、 建筑法等经济法标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、社会法劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等刑法刑法诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、法的形式宪法全国人大法律全国人大及其常委会（法”）行政法规国务院;（条例”）地方性法规省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会;（条例”）部门规章国务院各部二委二中国人民银行、更计置（_ 办法"、规定”）地方规章省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；「国际条约1.宪法至上2.上位法优于下位法3.特别法优一般法4.新法优于旧法（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决;（注：制定机关裁决）法的效力等级（2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定 不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决;（3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时， 由制定机构裁决制定机关裁决）一；（注：5.特殊情况（4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章.的,应当提请全国人大常委会裁决;由国（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由务院裁决。鱼（6）根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时，由 全国人大常委会裁决。1Z301020建设工程法人制度P10法人条件三独：名义独、财产度、责任独。分类企业法人工商部门登记之日成立清华紫光集团非企业法人机关（行政）法人北京巾海淀区教育局事业法人清华大学

社会团体法人（注：教材称为社团法人”不对）（不需要登记的：成立之日；需要登记的:登记之日）1.项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，法律后果由企业法人承担。 2.项目经理企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者，是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人。1Z301030建设工程代理制度P12代理一、法律特征1.在代理权限范围内一实施代理行为2.以被代理人的名义—实施代理行为3.是具有法律意义的行为4.代理行为的法律后果归属于 被代理人二、主要种类1.委托代理2.法定代理3.指定代理被代理人代理人 第三人委托代理的终止情形法定代理或指定代理的终止情形1）代理期间届满或者代理事务完成；2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（ 注：麦托人和受托人都可以随时解除合同,但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失）3）代理人死亡；4）代理人丧失民事行为能力；5）作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止，主要是第（ 1）、（2）、（5）三种情况。1）被代理人取得或者恢复民事行为能力 ；2）被代理人或者代理人死亡；3）代理人丧失民事行为能力；4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；5）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。注：被代理人死亡和取得或恢复行为能力委托代理 不一定终止权利、义务及法律责任1.转托代理（复代理）（1）经被代理人的同意：被代理人承担;（2）不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急情况下,为了保护被代理人的利益时，由被代理人承担）。2.无权代理自始未授权；韬越代理权；代理权终卜3.表见代理本质上是一种无权代理，但却产生有权代理的法律后果。4.不当或违法代理应承担连带责任（1）委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负 连带责任。（2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负责带责任。（3）第三人知道行为人是无权代理 ：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人和行为人负连带责任。（4）代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的,或者被代理人知道代理人的代理行为违法 不表示反对的,由被代理人和代理人负迤董责任。1Z301040建设工程物权制度P18物权一、法律特征1.支配权2.绝对权（义务主体不特定）3.财产权

4.排他性("物一权”)二、主要种类自物权1.所有权(占有、使用、收益、处分) 他物权2.用益物权3.担保物权(抵押、质押、留置)—国家所有城市土地属于国豕所有。土地所有权集体所有相对农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有。绝对宅基地、自留地、自留山，属于集体所有。地役权(按约定设立的用益物权)(1)地役权是用益物权，一般为有偿取得(2)米书面形式订立(3)地役权的产生不需要登记(4)未登记不能对抗善意第三人物权效力1.不动产登记生效。不登记不转移物权，但不影响合同的效力；拒绝登记要承担违约责任。2.动产动产自交付生效。例外情况：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。1Z301050建设工程债权制度P23债发生根据(1)合同1)造成人身伤害的,肯定是侵权之债;2)造成财产损害，没有合同关系的,为侵权之债;3)造成财产损害，有合同关系的,为合同之债。(2)侵权(3)无因管理损己利人。没有法定或约定的义务，代他人管理事务。「(4)不当得利「损人利己。没有法定或约定的权利，取得他人的利益，因此给他人造成了损失。1Z301060建设工程知识产权制度P25知识产权一、专利权保护对象保护期限授予条件发明20年新颖性;创造性；实用性实用新型10年外观设计10年新颖性;富有美感和适于工业应用二、商标权1、期限商标有效期为10工，自核准注册之日起算;应当在期满前12个月内申请续展注册、在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽限期，可以无数次续期。三、著作权主体客体保护期限自然人署名权、修改权、保护作品完整权不受限制著作财产权作者终生及其死后50年(包括发表权；合作作品：最后-方死亡后50年)法人其他组织著作财产权首次发表后50年;50年内未发表的，不再受保护。1Z301070建设工程担保制度P35保证1.保证合同保证合同的当事人：债权人与保证人。2.保证方式保证的方式分为：一般保证和连带责任保证。当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。3.保证人的资格条件(1)国家机关不得为保证人、但经国务院批准为使用 外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。(2)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的 事业单位、社会团体不得为保证人。

(3)企业法人的分支机构、职能部门 不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。4.保证责任保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用 。保证合同另有约定的，按照约定。保证人承担保证责任后，有权 向债务人追偿。5.保证期间有约定的，从约定；没有约定的， 6个月(主债务履行期届满之日起六个月)。6.建设工程施工常见的保证种类(1)施工投标保证金(投标人向招标人提交)(2)施工合同履约保证金(中标人向招标人提交)(3)工程款支付担保(招标人向中标人提交)(4)预付款担保(预付款担保》预付款)抵押权1.抵押人可以是债务人，也可以是第三人。2.抵押的特点不转移对财产的占有。3、可以抵押的财产(1)建筑物(2)建设用地使用权(3)荒地等土地承包经营权 登t己设立建筑物(4)在建物 、船舶、航空器(5)生产设备、原材料、半成品、产品 卜合同设立(6)交通运输工具(7)其他3.不得抵押财产(1)土地所有权；(2)集体土地使用权；(注： 四荒”土地可以抵押)(3)事业单位、社会团体的公益设施；(4)权属不明或有争议的财产；(5)依法被查封、扣押、监管的财产4.抵押权的产生(1)不动产登记生效：在建建筑物；土地使用权；城市房地产；林木; (2)动产登记对抗：航空器、船舶、车辆，未经登记不能对抗善意第三人。(3)抵押权的产生与抵押合同效力的区分：抵押合同自签字盖章时生效；不动产抵押权自登记时产生。5.抵押的效力(1)抵押物的转让应经抵押权人同意(教材 “通知抵押权人”错误P38下属第8行)(2)抵押权不得与债权分离单独转让6.抵押权的实现债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形， 抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。注意：折价不需要通过法院;拍卖和变卖只能通过法院。7.抵押清偿顺位(1)抵押权(注：不是抵押合同，教材错误)登记生效时：依登记先后；顺序相同时，按比例清偿:(2)抵押权登记对抗时：已登记的优先于未登记；都未登记时,依合同成立先后; 顺序相同时，按比例清偿。质权1.质押与抵押的区别质押转移占有.柢押不转移占有。2.质押的分类动产质押和权利质押3.可质押的权利1.法定权利2.留置财产只能是动人。留置3.合法占有才可以留置。权4.权利冲突规则同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的， 留置权人优先受偿。—5.留置期不能少于两个月(鲜活易腐的动产除外)。6,可以在合同中约定不得留置标的物 。定金1.定金罚则给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务，应当双倍返还定金。2.主合同无效，则定金合司也无效。3.合同从实际交付定金之日起牛效。4.注意定金不得超过丰合同标的额的20%。

1Z301080建设工程保险制度P401.保险合同当事人保险人和投保人。其他主体：被保险人、受益人。保险概述2.保险合同关系人被保险人(受保险公司委托)保险经纪人(受投保人委托)。3.保险合同的分类1)财产保险合同2)人身保险合同保险种类1.建筑工『切险/安装工『切险(1)OT：自然灾害或意外事故(2)期限：起点：动工日或抵运日，终点：验收合格日或实际占用日。原则：先发生者原则。限制：在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。2.建筑意外伤害保险自愿险3.工伤保险强制险1Z301090建设工程法律责任制度P46民事责任违约责任侵权责任1.行政处罚警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务； 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证，行政责任暂扣或吊销执照；行政拘留；法律行政法规规定的其他 等。2.行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 。刑事责任1.主刑1L拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。 2.附加刑此剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。犯罪名称犯罪客体客观方面犯罪主体主观方面串通投标罪市场交易的正常秩序和招标人、投标人的合法权益投标人相互串通投标报价投标人与招标人串通①两个以上的投标人②投标人与招标人故总重大责任事故罪生产安全①违反安全管理规定②强令他人违章冒险作业③发生重大伤亡事故或造成其他严重后果一般主体人员过失故总重大劳动安全rw劳动安全安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故特殊主体直接负责主管人员和其它直接负责人员(人员)过失故总工程重大安全rw公共安全和工程建设管理法律制度违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故特殊主体单位过失故总1Z302000施工许可法律制度P501Z302010建设工程施工许可制度P501.适用范围(1)申请施工许可证的主体建设单位(2)施工许可证的颁发部门县级以上建设行政主管部门2.不需办理的范围(1)国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程(工程投资额在 30万元以下或者建筑面1积在300平方米以卜的建筑，程)(2)作为文物保护的工程_(3)抢险救灾工程

(4)临时性建筑(5)定。)军用房屋建筑(军用房屋建设工程是否实行施工许可,由国务院、中央军委另行规(6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程(注： 办理开工报告的建设工程,不再领取施工许可证。) J1.已经办理该建筑工程用地批准手续(注：取得了土地使用权证);2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证。(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；法定批准条件4.已经理定建筑施工企业5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(施工图设计文件已经按规定进行了 审查)6.有保证工程质量和安全的 具体措施；7.建设资金已经落实；(建设工期不足一年的,落实工程合同价的50%,超过一年的为30%)8.法律、行政法规规定的其他条件。(如 公安机关的消防审核和强制监理的委托)1.申请延期建设单位应当自领取施工许可证之日起 3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证 自行废止。2.核验施工许可证在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起 1个月内,向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。3.重新办理开工报告有效期：6个月。超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。1Z302020施工企业从业资格制度P58四个禁止1.禁止无上质承揽工程无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但是，当作为无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时，其可以向 合同相对方(即转包方或违法分包方)主张权利，甚至可以向建设工程项目的 发包方主张权利。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的、法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人、发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。2.禁卜越级承榄工程_3.禁「以他企业令义承揽T程4.禁上他企业以本企业名义承揽工程1Z302030建造师注册执业制度P711.注册类型初始注册自资格证书签发之日起 3年内提出申请,逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。延续注册有效期届满前30日前;有效期3年。增项注册变更注册仍延续原注册有效期。变更注册不及时由单位承担责任。2.不予注册的情形(1)不具备完全民事行为能力 ；(2)申请在两个或两个以上单位注册;(3)未达到注册建造师继续教育要求；(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕：(5)因执业活动受到刑事处罚、自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止 不?5年;(6)因前款规定以外的原因—受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止 不?f3年;(7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止 不?2年;(8)在申请注册之日前3年也担任项目经理期间，所负责项目发生过 重大_质量和安全事故；(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求；

(10)年龄超过65周岁」(11)法律、法规规定不予注册的其他情形。(1)不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。执业范围除外情况：①相邻分段②验收合格③停工 120天(两个不得)(2)建造师担任项目负责人期间 原则上不得更换。除外情况：①解除合同①同意更换③不可抗力1Z303000建设工程发承包法律制度P822Z203010建设工程招标投标制度1.必须招标的项目范围(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。公共利益、公众安全(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。我国政府出钱的(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。外国政府出钱的(1)施工单项合同估算价在200力兀人民币以上的;施工：200万2.必须招标的规模标准(2)重要设备、材料等空坦的米购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；货物：100万(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的；服务：50万(4)单项合同估算价低于第 1.2.3项规定的标准。但项目总投资额在3000力兀人民币以上的。总投资额：3000万3.可以不进行招标的工程项目《招标投标法》(1)国家安全不适宜进行招标的项目， 按照国家有关规定可以不进行招标。(2)国家秘密(3)抢险救灾(4)以工代赈(5)需要使用农民工等特殊情况《招标投标法实施条例》(1)需要米用/、可替代的专利或专有技术;(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、 生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(5)国家规定的其他特殊情形。4.招标方式适用的项目备注公开招标《招标投标法》规定：(1)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；(2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；(3)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。《招标投标法实施条例》规定：国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。原则邀请招标《招标投标法》规定：国务院发展计划部门确定的 国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的 地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府 批准，可以进行邀请招标。《招标投标法实施条例》规定：例外

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。总承包招标《招标投标法实施条例》规定：原则招标人可以依法对工程以及工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。两阶段招标《招标投标法实施条例》规定：针对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目第一阶段，技术招标；第二阶段，报价招标。例外招标基本程序（一）履行项目审批手续（二）委托招标代理机构5个不得（约束招标代理机构）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系；不得无权代理、越权代理；不得明知委托事项违法而进行代理；招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。（三）编制招标文件1.澄清、修改和答疑（1）招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的；（2）应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；（3）该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.编制合理时间编制投标文件的合理时间：自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 最短不得少于20日。（四）发布招标公告或投标邀请书（要约邀请）招标文件的发售（1）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。（2）自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5日。【注意】《招标投标法实施条例》修改为5日（原为“价工作日”）。（3）对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。（4）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。（五）资格审查种类含义后果审查内容资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格后审在招标后对投标人进行的资格审查资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理备注资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， 不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人丕建以行政手段或者其他不合理方法限制投标人的数量。（六）开标1.开标的时间时间：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点：应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序（1）主持与参加：开标由招标人主持。邀请所有投标人参加。（2）开标时，检查密封或公证、当众唱标。3.不受理投标文件的情形投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；一一时间、地点、密封（当场能够发现）（2）未按招标文件要求密封的。（七）评标1.组成其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家—不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果一确岸前应当保密。2.权利（1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（2）应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。3.否决投标《招标投标法实施条例》第51条规定：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （当场不能发现）（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;（二）投标联合体没有提交共同投标协议：（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件：（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交 备诜投标的除外；（五）投标报价低干成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等讳法行为。【注意】“否决投标的情形”与“不受理投标文件的情形”要注意区别。

(八)中标和签订合同1.确定中标人(1)确定主体：招标人根据评标委员会提出的书卸评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。(2)国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。2.中标人确定后的法律后果中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.签订合同“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。——阴阳合同，备案为准。(九)终止招标投标保证金1、金额：投标保证金一般不得超过投标总价的2%。2、有效期：投标保证金有效期等于 投标有效期。1.资格条件联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。【注意】就低不就高原则一一木桶原理联合体投标2.协议、责任对内约定按份，对外法定连带。3.投标保证金联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。中标(一)公/」、中标候选人(二)确定中标人(三)中标通知书和报告招标投标情况(四)履约保证金金额：上限10%。1Z303020建设工程承包制度P102总分包法律责任的三句话(1)总包单位依据总包合同所约定的内容，向发包单位承担约定的法律责任；(2)分包单位依据分包合同所约定的内容，向总包单位承担约定的法律责任；(3)总包单位和分包单位针对分包合同的质量、安全、消防验收、节能等重大问题，向发包单位承担法定的连带责任。分包1、条件具有相应资质条件2、认可(1)在总承包合同中规定分包的内容；(2)在总承包合同中没有规定分包的内容的，应当事先征得建设单位的同意。3、不得再分包《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。 《招标投标法》也规定，接受分包的人不得再次分包。违法分包1、不具有资质2、无约定又未经认可3、主体工程分包

一［小唐尼（1）将其承包的全部建设工程转给他人转力又1月3（2）将其承包的全部建设工程肢解以后以分包 的名义分别转给其他单位承包的行为。包（3）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未视问我包对该工程的施工活动进行组织管理的 ，视同转包行为。4、再分包4、再分包4、再分包1Z303030建筑市场信用体系建设P109（一）资质不良行为认定标准（6条）施工单位不良行为记录的认TE标准（5大类、41条）（二）承揽业务不良行为认定标准（5条）（三）工程质量不良行为认定标准（5条）（四）工程安全不良行为认定标准（24条）（五）拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准（1条）诚信行为的公布和奖惩机制（时限）1.不良行为记录：一般为6个月至3年,良好行为记录：一般为3年o2.《招标投标违法行为记录公告暂行办法》 规定,违法行为记录公告期限为 6个月。依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度 P1151Z304010建设工程合同制度P115承诺的内容承诺的内容应当与要约的内容一致 。承诺的内容承诺的内容应当与要约的内容一致 。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。承诺的内容应当与要约的内容一致 。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约要约邀请要约目的不同邀请他人向自己发出要约希望与对方订立合同内容不同寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。内容明确具体，包含拟订立合同的主要内容法律效力不同不是法律行为。即使对方向自己发出要约，要约邀请人也无须承担任何责任是法律行为，一旦对方承诺，合同即成立。要约的法律效力1.生效时间要约到达受要约人时生效。2.要约撤回要约可以撤回，但撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。3.要约撤销要约可以撤销，但撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。有下列情形之一的，要约不得撤销：（1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销， 并已经为履行合同作了准备工作。承诺的方式生效的时间承诺应当以通知的方式做出,通知可以是口头的，也可以是书面的。通知到达要约人时生效根据交易习惯或者要约表明可以通过行为做出承诺的， 可以用行为表小承诺做出承诺的行为时生效，如预付价款、工地上开始工作等

有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。实际竣工日期的确定(1)建设工程经竣工验收合格的，以 竣工验收合格之日为竣工日期；(2)承包人已经提交竣工验收报告， 发包人拖延验收的(未在收到竣工验收申请报告42天内验收，或验收后不予签发工程接受证书的)，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；(3)建设工程未经竣工验收， 发包人擅自使用的，以转移占有 建设工程之日为竣工日期。★工程价款的支付(解决工程价款结算争议的规定).视为发包人认可承包人的单方结算价当事人约定，(发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的 ),按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。.对工程量有争议的工程款结算(1)按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。(2)承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。.欠付工程款的利息支付欠付工程款的利息支付发包人拖欠承包人工程款，不仅应当支付工程款本金，还应当支付工程款利息。 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(1)建设工程已实际交付的，为交付之日；(2)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(3)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。4.工程垫资的处理工程垫资的处理(1)当事人对垫资和垫资利息有约定,承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持。但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率(2)当事人对垫资没有约定的(3)当事人对垫资利息没有约定的部分除外。按照工程欠款处理。承包人请求支付利息的，不予支持。5.承包人工程价款的优先受偿权承包人工程价款的优先受偿权(1)建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。(2)消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。(3)建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。(4)建设工程承包人行使优先权的期限为 6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。无效合同1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同、损害国家利益2.恶意串通，损害国家、集体或 第三人利益的合同3.以合法形式掩盖非法目的。 如，当事人通过虚假的买卖行为达到隐匿财产、逃避债务的目的。4.损害社会公共利益5.违反法律、行政法规的强制件规宇无效施工合同的工程款结算工程经竣工验收合格的发包人应支付工程款不合格的修复后工程经竣工验收合格的发包人支付工程款 +承包人承担修复费用不合格的发包人不予支付工程款（二）效力待定合同1、限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同限制行为熊力人订立的合同法定代理人有效无效催告法定代理人1个月内未做表示视为拒绝费情（合同被追认葭）限制行为熊力人订立的合同法定代理人有效无效催告法定代理人1个月内未做表示视为拒绝费情（合同被追认葭）2、无权代理人以被代理人名义订立的合同被代理人无权代理人订立的合同相对人被代理人无权代理人订立的合同相对人3、无处分权人订立的合同（与新司法解释冲突）无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。1,因重大逞®立的合同2.在订立合同时显失公平的合同。可变更、可撤销合同据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定， 民间借贷利率如果高于银行同期同类贷款利率的4倍，构成显失公平，超过的部分不受法律保护。.因欺诈胁殆而订M的合同（尤其注意与无效合同的种类对比）.乘人之危而订立的合同（一）权利转让1.不得转让的情形（1）根据合同性质不得转让；（ 2）按照当事人约定不得转让；（3）依照法律规定不得转让。如最高额抵押的主合同债权不得转让。2.合同权利的转让应当通知债务人债权人转让权利应当通知债务人,未经通知的转让行为对债务人不发生效力；但债权人的转让无需得到债务人的同意。3.债务人对让与人的抗辩债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。4.从权利随同主权利转让债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。（二）义务转让债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的， 应当经债权人同意二（三）权利义务一并转让只有经对方当事人同意，才能将合同的权利和义务一并转让。 否则，其转让行为无效。合同的终止（1）债务已经按照约定履行；（2）合同解除；（3）债务相互抵消；（4）债务人依法将标的物提存；

(5)债权人免除债务；(6)债权债务同归—人；(7)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。合同解除1.约定解除(1)协商解除(2)行使约定解除权的解除2.法定解除(1)因不可抗力致使不能实现合同目的；(2)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(3)当时事一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(4)当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为 致使不能实现合同目的；(5)法律规定的其他情形。1.违约金约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。定金和违约金二者选择适用计算2.定金罚则债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。3.选择适用当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时， 对方可以选择适用违约金更且生土条款。1.免责事由——不可抗力(1)因不可抗力不能履仃合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。违约责任的免除(2)当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。2.当事人一方因不可抗力不能履行合同的， 应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。组成由协议书二通用条款:专用条款三部分组成。不氾文本法律地位对当事人订立合同起参考作用，但不要求当事人必须米用合同示范文本 。合同示范文本具有引导性、参考性，并无法律强制性。1Z304020劳动合同及劳动关系制度P138劳动合同的种类1.固定期限劳动合同2.无固定期限劳动合同3.以完成一定工作任务为期限的劳动合同(1)劳动者在该用人单位连续工作满 10年的一(2)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的；劳动者在无固定期限劳动合同(3)连续iT立2次固定期限劳动合同,且没有《劳动合同法〉〉第项、第2项规定的情形，续订劳动合同的。39条和第40条第1(4)用人单位自用工之日起满 1年不与劳动者订立书面劳动合同的，与劳动者已订立无固定期限劳动合同。(视为无固定期限劳动合同)则视为用人单位劳动合同的解除约定解除事前约定解除事由或解除权。协商解除事后协商。

法定解除(单方解除)法律既定事中可以解除的情形。劳动者单方解除用人单位单方解除单方解除劳动者1.预告解除(1)劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。(2)在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。2.随时解除(1)用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；(2)未及时足额支付劳动报酬的；(3)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；(4)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；(5)因《劳动合同法》第26条第1款规定的情形致使劳动合同无效的 (即：以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的)；(6)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。3.立即解除用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。用人单位1.预告解除有下列情形之一的，用人单位提前30以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后,可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(1)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；(2)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化， 致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。2.随时解除(1)在试用期间被证明不符合录用条件的；(2)严重违反用人单位的规章制度的；(3)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(4)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(5)劳动合同无效的；(6)被依法追究刑事责任的。经济性裁员1.情形(1)依照企业破产法规定进行重整的；(2)生产经营发生严重困难的；(3)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；(4)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化， 致使劳动合同无法履行的。2.程序需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，用人单位提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。3.裁减人员时，应当优先留用下列人员(1)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；(2)与本单位订立无固定期限劳动合同的；(3)家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或疑似职业病人在诊断或医学观察期间的；(2)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;不得解除(3)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的(5)在本单位连续工作满15年,且距法定退休年龄不足5年的；

(6)法律、行政法规规定的其他情形。经济补偿金1.补偿情形略2.补偿标准(1)月工资(2)工作年限①每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。②6个月以上不满1年的，按1年计算；③不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。(3)高收入者劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资 3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限 最高不超过12年o劳务派遣法律关系:加班费的计算用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：(1)工作日安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的150%的工资报酬；(2)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付 不低于工资的200%的工资报酬；(3)法定休假日安排劳动者工作的,支付不彳行300%的工资报酬。【注意】劳动安全卫生制度一一三同时制度新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用女职工和未成年工的特殊保护劳动争议的劳动争议的解决(二)调解1.劳动争议发生后，当事人可以向 本单位劳动争议调解委员会申请调解 。2.劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。主任由工会代表担任。3.劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。4.调解不是仲裁的前置程序【注意】 调解原则适用于仲裁和诉讼程序。（三）仲裁1.调解不成的，一方当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。(一)协商2.劳动争议仲裁由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。主任女职工一般矿山井下、4级体力、其他禁忌特殊经期高处、低温、冷水、3级体力孕期3级体力、其他禁忌；对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。 哺乳期女职工生育享受的产假——《劳动法》规定不少于90天，《女职工劳动保护特别规定》规定不少于98天。【注意】考试时，看题干怎么问，如果问到“依据《劳动法》的规定”，就答90天，如果问到“依据《女职工劳动保护特别规定》的规定”，就答98天。如果题干没有明确表明规范性文件，就按 98天，因为在司法实践中是按 98天来计算的。不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的 第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动， 不得安排其延长工作时间和夜班劳动。未成年工禁止矿山井下、有毒有害(妇女无此规定)、 4级体力、其他禁忌要求定期健康检查

委员会的组成由劳动行政部门代表担任。3.劳动争议仲裁的时效（四）诉讼劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以 自收到仲裁裁决书之日起 15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的， 另一方当事人可以申请人民法院强制执行。1Z304030相关合同P159一、承揽合同白^法律规定P159承揽合同的特征（一）承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果 为标的（二）承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成 所承揽的工作（三）承揽人工作具有独立性（不收定作人的指挥管理，独立完成合同约定的内容）工作类别定作人同意法律后果承揽人将工作交由第三人完成的辅助工作无需定作人同意承揽人就该第三人完成的工作成果向/E作人负责主要工作经定作人同意的未经定作人同意的定作人可以解除合同、买卖合同的法律规定 P162①现实交付标的物由出卖人直接交付给买受人。②简易交付标的物在订立合同之前已为买受人占有，合同生效即视为完成交付。交付方式③占有改定买卖双方特别约定，合同生效后标的物仍然由出卖人继续占有， 但其所有权已完成法律上的转移。④指示交付合同成立时，标的物为第三人合法占有，买受人取得了返还标的物请求权。⑤拟制交付出卖人将标的物的权利凭证（如仓单、提单）交给买受人，以代替标的物的现实交付。买受人的主要义务1.支付价款的义务（1）数额不确定①实行市场价的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；②依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。③逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。（2）地点不确定r应当在出卖人的营业地支付。（3）时间不确定买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。【注意】所有权保留：当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。2.受领标的物的义务出卖人多交标的物的买受人可以接收多交的部分按照合同的价格支付价款买受人拒绝接收多交的部分及时通知出卖人3.对标的物进行检验和及时通知的义务（1）买受人收到标的物时应当在约定的检验期间内检验 （诉讼时效起算）。（2）没有约定检验期间的，应当及时检验。买受人应当在检验期间内将标的物的数量或者质量不符合约定的情形通知出卖人。 买受人怠于通知的，视为标的物的数量或者质量符合约定。所标的物在交付之前产生的孽息，归出卖人所有，交付之后产生的孳息，归买受人所有。买卖合同的解除（1）因主物不符合约定而解除合同的，解除的效力及于从物。因从物不符合约定被解除的，解除的效力不及于主物。一一主及于从，从不及于主（2）标的物为数物，其中一物不符合约定的，买受人可以就该物解除，但该物与他物分离使标的物的价值显受损害的，当事人可以就数物解除合同。

(3)出卖人分批交付标的物的，出卖人对其中一批标的物不交付或者交付不符合约定，致使该批标的物不能实现合同目的的，买受人可以就该批标的物解除。(4)出卖人不交付其中一批标的物或者交付不符合约定， 致使今后其他各批标的物的交付不能实现合同目的的，买受人可以就该批以及今后其他各批标的物解除：(5)买受人如果就其中一批标的物解除，该批标的物与其他各批标的物相互依存的，可以就已经交付和未交付的各批标的物解除。 ——该批、今后以及全部(6)分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的 1/5的，出卖人可以①要求买受人支付全部价款或者②解除合同。出卖人解除合同的，可以向买受人要求支付该标的物的使用费。三、借款合同的法律规定 P168借款合同非自然人之间有约，从约无约，法定还本付息自然人之间有约，从约无约，法定看是否约定还款期限约定期限贷款人得到：借款+逾期利息得不到：借款利息未约定期限贷款人［得到：借款得不到：任何利息四、租赁合同的法律规定 P170租赁合同定期租赁期限X<20年按约定的租期X>20年，X=20+YY无效(超过20年的部分)形式X<6个月口头、书面：都有效X>6个月书面：有效口头：视为不定期租赁，可以随时解除合同不定期租赁(1)没有约定租赁期限的(2)续用但没有续签的(3)X>6个月，口头形式合同类型当事人权利义务具体内容租赁合同1.出租人义务1.按约定将租赁物交付承租人， 并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。2.维修租赁物的义务3.权利瑕疵担保的义务4.物的瑕疵担保义务5.保证承租人优先购买权的义务(1)出租人出卖租赁房屋的，承租人享有以 同等条件优先购买的权利。(2)租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。(买卖不破租赁)6.保证共同居住人继续承租的义务2.承租人义务1.支付租金的义务2.按照约定使用租赁物的义务3.妥善保管租赁物的义务4.有关事项通知的义务5.返还租赁物的义务6.损失赔偿的义务五、融资租赁合同的法律规定 P172(一)融资租赁合同的法律特征

交钱一融资租赁合同的法律特征1.出租人身份的二■重性2.出卖人权利与义务相对人的差异性(1)融资租赁合同不同于买卖合同。 即承租人享有买受人的权利但不承担买受人的义务。(2)融资租赁合同也不同于租赁合同。 融资租赁合同的出租人不负担租赁物的维修与瑕疵担保义务，但承租人须向出租人履行交付租金义务。3.融资租赁合同是要式合同(二)融资租赁合同当事人的权利义务合同类型当事人权利义务具体内容融资租赁合同1.出租人义务1.向出卖人支付价金的义务2.保证承租人对租赁物占有和使用的义务 ——买卖不破租赁3.协助承租人索赔的义务4.尊重承租人选择权的义务2.出卖人义务1.向承租人交付标的物的义务2.标的物的瑕疵担保义务3.承租人义务1.支付租金的义务2.妥善保管和使用租赁物的义务3.租赁期限届满返还租赁物的义务六、运输合同白^法律规定P174(一)货运合同的法律特征货运合同是标的是运输行为的双务、有偿、诺成合同(二)货运合同当事人的权利义务合同类型当事人权利义务具体内容运输合同1.承运人权利(1)求偿权(2)特殊情况下的拒运权(3)留置权义务(1)运送货物的义务(2)及时通知提领货物的义务(3)按指示运输的义务(对应 P177托运人的任意变更解除权)(4)货物毁损灭失的赔偿义务(5)因不可抗力灭失货物不得要求支付运费的义务2.托运人权利(1)有条件的拒绝支付运费权(2)任意变更解除权义务(1)支付运费的义务(2)妥善包装的义务(3)告知的义务3.收货人权利承运人未按照约定路线或者通常路线运输增加运输费用的， 托运人或者收货人可以拒绝支付增加部分的运输费用。义务(1)提货验收的义务收货人应当及时提货。收货人逾期提货的， 应当向承运人支付保管费等费用。（2）支付托运人未付或者少付运费及其他费用的义务七、仓储合同的法律规定 P177——略八、委托合同白^法律规定 P179——略1Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 P1821Z305010施工现场环境保护制度P182、施工现场噪声污染防治的规定 P182施工现场污染防治建设项目解决建设项目建成后使用过程中可能产生的环境噪声污染问题施工现场解决建设工程施工过程中产生的施工噪声污染问题建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间 70分贝，夜间55分贝。（一）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内 ，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。.例外：抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。.程序：因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民 。【注意】抢修、抢险作业的不必有证明，但也须公告，因特殊需要须连续作业的，则证明 +公告（二）建设项目环境噪声污染的防治环境保护“三同时”法律制度建设项目的环境污染防治设施必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用。1Z305020施工节约能源制度P195一、施工合理使用与节约能源的规定 P196在工程建设领域，节约能源主要包括：（1）建筑节能一一解决建设项目建成后使用过程中的节能问题（2）施工节能一一要解决施工过程中的节约能源问题。二、建筑节能的规定（一）不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。（二）新建建筑节能的规定.施工图审查机构的节能义务应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查； 不符合的，不得颁发施工许可证。.建设单位的节能义务建设单位的节能义务建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、 保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备；按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验； 对不符合民用建筑节能强制性标准的.不得出具竣工验收合格报告。3.设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务1Z305030施工文物保护制度P203一、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 P205文物保护的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但有特殊情况必须进行以上作业的，必须满足 3个条件：(1)必须保证文物保护单位的安全；(2)经核定公布该文物保护单位的人民政府批准；(3)在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。二、施工发现文物报告和保护的规定 P207在进行建设工程或者在农业生产中， 任何单位或者个人发现文物，①应当保护现场，②立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场,并在7日内提出处理意见。依照以上规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。《文物保护法实施细则》进一步规定，在进行建设工程中发现古 遗址、古墓葬必须发掘时，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘 ；特别重要的建设工程和跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古发掘工作，由国家文物局组织实施，发掘未结束前不得继续施工。1Z306000建设工程安全生产法律制度 P2111Z306010施工安全生产许可证制度P211许可证的使用范围：①矿山企业、②建筑施工企业、③危险化学品、④烟花爆竹、⑤民用爆破器材生产企业。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。、申请领取安全生产许可证的条件 P211安全生产许可证的取得条件申请施工许可证的条件.建立、健全安全生产责任制.保证本单位安全生产条件所需资金投入.设置安全生产管理机构，配备专职管理人员.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格.特种作业取得特种作业资格证书.管理人员和作业人员每年至少一次安全生产教育并考核合格.参加工伤保险，危险作业办理意外伤害保险.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；.法律、法规规定的其他条件。.已经办理该建筑工程用地批准手续.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求.已经确定建筑施工企业.有满足施工需要的施工图纸及技术资料.有保证工程质量和安全的具体措施.建设资金已经落实.法律、行政法规规定的其他条件二、安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 P212.有效期及延期有效期一一3年。需要延期的一一于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内， 未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期 3年”。链接：各种证件或资质的有效时间名称申领人有效期申请延期的时间施工许可证建设单位3个月(最长9个月

企业资质证书建筑业企业5年有效期届满前60日前建造师执业资格注册建造师3年有效期届满前30日安全生产许可证建筑施工企业3年期满前3个月2.安全生产许可证的变更建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人 等,应当在变更后 10日内.到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。1Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 P214一、施工项目负责人的安全生产责任 P2191、项目负责人的安全生产责任(1)对建设工程项目的安全施工负责；(2)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；(3)确保安全生产费用的有效使用；(4)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；(5)及时、如实报告生产安全事故情况。2、施工单位项目负责人施工现场带班制度(新增)(1)项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人；(2)项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 螫因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假。TOC\o"1-5"\h\z安、施工总承包和分包单位的安全生产责任 P219《建筑法》规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。三、施工作业人员安全生产的权利和义务 P221施工作业人员6大权利(1)施工安全生产的知情权和建议权(2)施工安全防护用品的获得权(3)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权(4)紧急避险权(5)获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利(6)请求民事赔偿权3大义务(1)守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务(2)接手安全生产教育培训的义务(3)施工安全事故隐患报告的义务TOC\o"1-5"\h\z四、施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定 P223.三类管理人员施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。.“三项岗位”人员的培训考核三项岗位人员：企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员。特种人员的认定：《建设工程安全生产管理条例》垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(1)建筑电工；(2)建筑架子工；(3)建筑起重彳吉号司索工； (4)建筑起重机械司机；(5)建筑起重机械安装拆卸工； (6)高处作业吊篮安装拆卸工； (7)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。1Z306030施工现场安全防护制度P228一、编制安全专项施工方案1.范围(1)基坑支护与降水工程； (2)土方开挖工程；(3)模板工程； (4)起重吊装工程；

(5)脚手架工程； (6)拆除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2.编制实行施工总承包的一一专项方案应当由施工总承包单位组织编制 。起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案 可由专业承包单位组织编制。3.审核由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。 经审核合格的，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字。由专职安全生产管理人员进行现场监督。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。♦涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。♦不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目 总监理工程师审核签字。4.实施♦经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。♦施工单位应当严格按照专项方案组织施工， 不得擅自修改、调整专项方案。♦施工单位应当指定专职安全生产管理人员对实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。二、工伤保险和意外彳害保险的规定P239工伤保险一一强制险，意外伤害保险一一自愿险。工伤认1.应当认定为工伤的情形(1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(2)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(3)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；(4)患职业病的；(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；(6)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；(7)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2.视同工伤的情形(1)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者 在48小时之内经抢救无效死亡的；(2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；(3)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3.不认定为工伤的情形职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的， 不认定为工伤：(1)故意犯罪；(2)醉酒或者吸毒；(3)自残或者自杀。1Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理 P248一、事故等级划分的要素1、人员伤亡的数量(人身要素)2、直接经济损失的数额(经济要素)3、社会影响(社会要素)事故等级含义调查特别重大事故30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查重大事故10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以卜重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故发生地省级人民政府负责调查较大事故3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以卜重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失设区的市级人民政府负责调查一般事故3人以下死亡，或10人以卜重伤，或1000万兀以下直接经济损县级人民政府负责调查

失【注意】1.这里所称的以上”包括本数，所称的以下'不包括本数。2.没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条二、总分包单位的职责分工实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案， 各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。三、事故报告的基本要求（一）时间要求.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 ——特殊情况下，可以越级上报（二）内容要求（三）事故补报自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的， 应当及时补报。四、事故调查组的组成与职责.事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请 有关专家参与凋查。1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 P258一、建设单位相关的安全责任（七项责任）P258建设单位相关的安全责任一、依法办理有关批准手续二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料三、不得提出违法要求和随意压缩 合同工期四、编制工程概算时应当确定建设工程安全费用五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等六、申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料七、依法实施装修工程和拆除工程、勘察、设计单位相关的安全责任P261设计单位的安全责任（一）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计（二）提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议（三）对设计成果承担责任三、工程监理、检验检测单位相关的安全责任 P263工程监理单位的安全责任（一）对安全技术措施或专项施工方案进行审查（二）依法对施工安全事故隐患进行处理（二）对建设工程安全生产承担监理责任1Z307000建设工程质量法律制度P269Z307010工程建设标准P269一、工程建设标准的分类 P269国家标准强制性通用的、重要的1、对于在全国范围内同意的技术要求，应当制定国家标准。推荐性通用的行业标准强制性专用的、重要的1、行业标准不得与国家标准相抵触推荐性专用的地方标准1、地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触

企业标准1、企业生产的产品，没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准。2、已有国家标准和行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。1Z307020施工单位的质量责任和义务P276一、对施工质量负责和总分包单位的质量责任二、按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定一一按图施工1、按图施工，遵守标准2、防止设计文件和图纸出现差错施工单位的质量责任和义务三、对建筑材料、设备等进行检验检测的规定1、建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验制度2、施工检测的见证取样和送检制度（经典考点）《建设工程质量管理条例》 规定，施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。四、施工质量检验和返修的规定1、施工质量检验制度2、建设工程的返修（1）不论是施工过程中出现质量问题的建设工程，还是竣工验收时发现质量问题的工程，施工单位都要负责返修。（2）对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失及返修费用由责任方负责。五、建立健全职工教育培训制度的规士六、违法行为应承担的法律责任1Z307030建设单位及相关单位的质量责任和义务 P285一、建设单位相关的质量责任和义务 P285——（8项责任和义务）建设单位相关的质量责任和义务一、依法对工程进行发包的责任由、提供原始资料的责任三、限制不合理十预行为四、依法报审施工图设计文件五、依法实行工程监理六、依法办理工程质量监督手续七、依法保证建筑材料等符合要求八、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任、勘察、设计单位相关的质量责任和义务 P289——（7项责任和义务）勘察单位的质量责任和义务一、依法承揽工程的勘察业务二、勘察必须执行强制性标准

设计单位相关的质量责任和义务一、依法承揽工程的设计业务二、设计必须执行强制性标准三、设计依据和设计深度四、依法规范设计对建筑材料等的选用五、依法对设计文件进行技术交底六、依法参与建设工程质量事故分析七、勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任三、工程监理单位相关的质量责任和义务 P292工程监理单位一、依法承担工程监理业务与勘察设计单位的责任义务完全一致二、对有隶属关系或其他利害关系的回避工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系 的，不得承担该项建设工程的监理业务。三、监理工作的依据和监理责任.工程监理的依据(1)法律、法规；(2)有关技术标准；(3)设计文件；(4)建设工程承包合同。.监理单位对施工质量承担监理责任， 包括违约责任和违法责任两个方面。四、工程监理的职责和权限.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。.未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。.未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。五、工程监理的形式旁站、巡视和平行检验。六、工程监理单