建筑工程质量管理条例监理学习内容

建筑工程质量管理条例学习内容一、概述：建筑工程质量管理条例属于行政法规，由国务院制定的规范性文件，效力低于宪法和法律。2000年1月10日发布，1月30日施行。发布时间较早，紧接着建筑法之后的涉及质量管理的一部行政法规。涉及范围较广，有建设程序、监理程序、执行强条的要求、监理规范中的有关内容等等。立法目的：在于加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。条例主要内容：以5个质量责任主体为基线，规定了责任各方的质量责任和义务，明确了质量保修制度，工程质量监督制度及各种违法违规行为的处罚作了原则规定。全文共九章，共包括137条。知识点:质量责任主体：在建设工程当中享受权利，承担义务和质量责任的法人。5大质量责任主体见条例第三条。条例的适用范围：见条例第三条。学习目的：是监理工作的依据之一，认真学习法律法规，深刻体会工程质量终身责任制的意义，切实履行工程质量责任制；切实加强工程质量控制，将工程质量事故扼杀于萌芽之中，形成了“百年大计，质量第一；综合治理，齐抓共管；质量基础，来源企业；质量关键，在于落实”的质量思想，同时掌握监理的质量责任风险，加强自我保护，避免和减少监理责任风险事故。二、涉及各方责任主体执行强条的行为规定建设单位－第10条勘察设计单位－第19条施工单位－第28条监理单位－第36条知识点：强制性标准－指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。国家工程建设标准强制性条文有国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。自2000年起，国家建设行政主管部门把现行工程建设强制性国家标准、行业标准中必须严格执行的直接涉及工程安全、人体健康、环境保护和公众利益的技术规定摘编出来，编制了以工程项目类别为对象的《工程建设标准强制性条文》。违反了关于强制性标准的规定，即使违法，要承担相应的民事、行政乃至刑事法律责任。三、建设单位的质量责任和义务（11条）第七条－依法对工程进行发包的责任第八条－依法对工程项目、材料设备招标进行招标的责任第九条－提供原始资料的责任第十条－不得干预投标人的责任第十一条－送审施工图的责任第十二条－依法委托监理的的责任第十三条－报建的责任第十四条－确保提供的物资符合要求的责任第十五条－不可擅自改变主体和承重结构进行装修的责任第十六条－依法组织竣工验收的责任第十七条－移交建设项目档案的责任重点：（第12、14、15、16条）1、第十二条：涉及到工程监理强制性的特点和建设工程监理的范围（五条），具体范围和规模标准规定详见《建设工程范围和规模标准规定》。2、第十四条：发包人供应的材料和设备（甲供材）若不符合要求，应由发包人承担相应责任。3、第十五条：涉及到监理的变更管理程序要求，建设单位违反该条，监理应予以指出不能签发变更单，另外涉及建筑主体和承重结构的变更，还要按有关规定报送施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。4、第十六条：竣工验收（施工全过程的最后一道程序）的要求，工程实践中，部分建设单位常常忽视其重要性，未经竣工验收或验收不合格，即将工程提前交付使用。这种不规范行为很容易产生质量问题，并在承发包双方就质量问题责任归属问题产生争议。四、勘察、设计单位的质量责任和义务（7条）1、勘察、设计单位共同的责任第18条－依法承揽工程的责任第19条－执行强制性标准的责任2、勘察单位的质量责任第20条－提供的成果真实、准确3、设计单位的质量责任第21条－科学设计的责任第22条－选择材料设备的责任第23条－解释设计文件的责任第24条－参与质量事故分析的责任4、重点（第22、23、24条）第22条－除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第23条－指的是设计交底和图纸会审，要求在施工开始前完成，记录经各方会签后，即成为施工和监理的依据。第24条－出现质量事事故，质量事故的技术处理方案一般应委托原设计单位提出，由其它单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。五、施工单位的责任和义务（9条）第25条－依法承揽工程的责任第26条－建立质量保证体系第27条－分包单位保证工程质量的责任第28条－按图施工的责任第29条－对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任第30条－对施工质量进行检验的责任第31条－见证取样的责任第32条－返修的责任第33条－人员教育培训的责任重点：（第26、27、28、29、30、31、32条）1、第26条－工程项目开工前，监理对承包单位必须要进行审查的内容之一，要确保满足工程质量管理需要。2、第27条－分包单位对其分包的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。知识点：所谓连带责任，是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或部分承担，并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。连带责任确定后，依债务人承担责任的先后顺序不同，可将连带责任划分为并行的连带责任与补充的连带责任。并行的连带责任的各债务人之间不分主次，对整个债务无条件地承担连带责任，债权人可向任一债务人主张清偿全部债务。补充连带责任须以连带责任中的主债务人不履行或不能完全履行为前提，从债务人只在第二次序上承担补充性的连带责任，分包单位保证工程质量的责任。扩展到监理对分包单位的管理：对分包单位的资质审核，且要经发包人同意3、第28条－不按图施工，首先施工单位要对建设单位承担违约责任，同时也存在巨大的危害性，应属于违法行为。这也是监理质量监督验收管理的要点按图施工的责任4、第29、30条－反映了施工单位建材和质量自检的责任，这两条是施工中保证工程质量的重要环节。这两条应与第37条监理的对建筑材料、构配件和设备进行检验的权利对应。监理应严把材料验收和工序、隐蔽工程的这几道关口。知识点：隐蔽验收－是指被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。它是质量控制的一个关键过程。注意隐蔽验收的时限要求。5、第31条－见证取样和送检也是确保工程质量的重要工作之一。知识点：见证取样和送检－是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。涉及具体内容有见证取样和送检的范围、程序、要求等，见证人员对试样的真实性和合法性负有法定责任。6、第32条－返修指的是在建设工程竣工验收合格前，施工单位应对质量问题履行返修义务，竣工后，对保修期内出现的质量问题履行保修义务。六、工程监理单位的质量责任和义务（5条）第34条－依法承揽业务的责任第35条－独立监理、保持公正的责任第36、38条－依法监理的责任，38条采取旁站、巡视和平行检验等形式内容也是监理进行质量控制的手段之一。第37条－确认质量和应付工程款的责任。知识点：旁站、巡视、平行检验、见证七、建筑工程质量保修（4条）第39条：工程质量保修书－是建设工程竣工验收应具备的条件之一。它也是一种合同，是承发包双方就保修范围、保修期限、保修责任等设立权利义务的协议，集中体现了承包单位对发包单位的工程质量保修承诺。第40条：条例中保修范围和最低保修期限规定－是建设工程的最低修期限，属于法律强制性规定。发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，但可以延长。超出该范围的其他项目的保修期限不是强制的，可以由发承包双方事先明确规定或在竣工验收前另行达成约定。第41条－保修责任施工单位承担保修责任的两个前提：是在保修范围和保修内。第42条－使用期限问题。八、监督管理（11条）国家实行建设工程质量监督管理制度，建设工程必须实行政府监督管理。建设工程质量监督的特点：权威性、综合性权威性－体现的是国家意志，任何从事工程建设活动的单位和个人都应当服从这种监督管理。综合性－不局限于某一个阶段或某一方面，而是贯穿于工程建设全过程，并适用于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位。重点第43条－建设工程工程质量监督的主体第46条－政府部分委托工程质量监督机构具体实施。第47条－监督检查的依据是建设工程质量的法律、法规、和强制性标准第48条－进行监督检查时，有权采取的措施有三点。扩展：工程质量监督机构的主要任务：1、接受项目监督2、指定质量监督工作方案3、检查各方主体质量行为（资质、体系、文件资料）4、检查建设工程实体质量·地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位进行现场实地抽查；·主要材料构配件的抽查。·质量验收监督5、监督工程竣工验收6、报送工程质量监督报告7、对预制构件和商品砼的质量进行监督8、收取质量监督费9、其他工作工程质量监督机构在监督工作中发现有违反建设工程管理规定的行为和影响工程质量的问题是，有权采取责令改正，局部暂停施工等强制性措施，直至问题的的改正，需要给予行政处罚的，报告委托部门批准后实施。第52条－质量事故的报告制度24小时之内九、罚则（24条）1、针对工程监理单位和监理工程师的处罚条款：责任主体类别法律依据处罚依据监理单位资质第34条第60条第34条第61条承揽业务第34条第62条质量第36条第67条第35条第68条监理工程师质量第36条第72条综合第73条质量安全第74条（与刑法第1337条对应）质量终身责任制第77条2、质量控制的主体（包括自控主体和监控主体）自控主体：直接从事质量职能的活动者。包括施工单位、勘察单位、设计单位。监控主体：对他人质量能力和效果的监控者。包括政府有关部门和监理单位。监理质量责任应该是一种间接监管的责任而不是直接责任。工程质量是干出来的而不是监理出来的。3、工程监理单位及个人对工程质量承担的监理责任按法律责任的形式可以分为民事责任、行政责任、刑事责任。4、监理工程师的法律责任，监理工程师是监理单位在工程项目上的履约人，代表监理单位从事工程监理业务。监理工程师出现工作出错，其行为将被视为