农村社会发展政策

第十三农村社会发展政策学习目标：我国农村人口政策与内容我国农村教育的现状、教育政策目标与政策措施贫困的含义、中国扶贫政策的内容与扶贫措施我国农村社会保障制度的现状、建设重点与政策措施主要内容：第一节农村人口政策第二节农村教育政策第三节农村扶贫政策第四节农村社会保障政策第一节农村人口政策一、农村人口政策定义是国家制定关于农村人口再生产和人口职业结构变动、地区迁移、人口素质提高以及抚幼养老等方面的准则。二、当前我国农村的人口问题1.总人口继续增长，经济发展的资源环境严峻。2.计划生育经费投入严重不足。3.农村人口质量低。4.劳动适龄人口增长迅速，过剩劳动力的安置成为改革和发展的难题。5.人口老龄化速度加快，农村社会保障体系面临挑战。三、农村人口政策目标及内容目标：控制人口数量、提高人口质量、调整人口结构内容：1.控制人口数量政策2.提高人口质量政策3.调整人口结构政策第二节农村教育政策一、我国农业教育的状况二、我国农村教育存在的问题1.教育结构与经济发展不像适应2.高中等农业教育办学效益偏低3.农业教育投入不足4.艰苦的工作条件是的农业院校毕业生不安心农业工作，农业院校毕业生流失现象严重。三、农村教育政策的目标目标：积极发展研究生教育，稳步推进本科生教育，在普及义务教育的同时，重点发展职业技术教育和成人教育，着眼与农村劳动者素质的提高。四、我国农村教育措施1.逐步建立增加农业教育投资的多元化体制，提高办学效益。2.调整教育结构，加大农业技术教育的发展空间3.拓宽农业职业技术教育的范围，开展一定范围的非农职业教育。第三节农村扶贫政策一、贫困的含义及测量含义：世界银行《1990年世界发展报告》：缺少达到最低生活水准的能力。欧共体1989年：个人、家庭和群体的资源如此有限，以至于他们被排除在他们所处的国家可以接受的最低限度的生活方式之外。国家统计局农调总队：个人或家庭依靠劳动所得和其它合法收入不能维持其基本的生存要求。测量：贫困线绝对贫困线相对贫困线地区

合计黄土丘陵沟壑区吕梁山区西海固地区定西干旱地区陕北黄土高原地区东西部接壤地区坝上风沙高原区太行土石山区秦巴山区武陵山区西南喀斯特山区乌蒙山区滇南山区贫困县数（个）508832182727153122368501103219地区横断山区桂西北山区九万大山区东部丘陵山区沂蒙山区大别山区湘赣丘陵山区闵粤丘陵山区青藏高原山区青海高寒山区西藏高寒山区蒙新干旱山区内蒙古卡高原沙化区新疆西部干旱区贫困县数（个）13291787921342319145563125表13.1我国18个贫困片区的分布状况资料来源：程丹峰.中国反贫困－经济分析与机制设计.北京：经济科学出版社，2001：121二、我国农村贫困现状三、我国扶贫进展及扶贫工作中存在的问题（一）我国扶贫的进展（二）扶贫工作中存在的问题1.新形势下贫困地区优惠政策已经弱化2.扶贫信贷资金使用和管理有待加强3.反贫困投入力度与反贫困所要达到的目标不相称4.以工代赈规模不足，管理需要改进。四、我国扶贫政策及扶贫方式的选择（一）扶贫目标：尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后准状况，为达到小康水平创造条件。（二）我国今后的扶贫政策1.产业规划布局2.国土整治和重大项目建设3.社会发展中的扶贫工作4.推动非政府组织参与扶贫开发的政策5.推动扶贫开发领域的国际交流与合作政策（三）扶贫方式的选择1.最有效的方式就是直接扶持贫困农户。2.利用扶贫资金组织企业搞开发项目建设。3.贫困地区农民自愿组成经济合作组织，带动贫困农户脱贫。4.选择和培育支柱产业，组织连片开发，建设区域发展基地。5.提高贫困地区人口的素质，增强自身脱贫致富的能力。第四节农农村社社会保障障政策一、社会会保障制制度的含含义与功功能（一）含含义社会保障障是国家家通过国国民收入入在分配配的方式式对社会会成员的的基本生生活提供供安全保保障的行行为、机机制和制制度的总总称。社会保障障制度是是一种安安全阀机机制，也也是国民民收入再再分配的的一种手手段。（二）社社会保障障的内容容1.社会会保险2.社会会福利3.社会会救济4.社会会抚优（三）社社会保障障制度的的功能1.稳定定功能2.调节节功能3.补偿偿功能4.促进进经济和和社会发发展功能能。二、我国国农村社社会保障障制度的的现状与与问题现状：城城乡二元元社会保保障体系系问题：（一）农农村集体体保障功功能迅速速衰弱（二）农农村家庭庭保障的的作用逐逐渐降低低首先，我我国农民民保障自自古以来来所依赖赖的土地地的作用用逐渐弱弱化。其次，农农村家庭庭保障因因家庭规规模、结结构的变变迁与人人口流动动化而难难以实现现。（三）建建立社会会主义市市场经济济体制的的要求。。三、我国国农村社社会保障障体制建建设的目目标与政政策选择择（一）总总体思路路从农村实实际出发发，以保保障农民民基本生生活为目目的，以以制度建建设为核核心，与与农村社社会保障障服务网网络建设设相配套套。社会会基本保保障与家家庭保障障、集体体或企业业补充保保障相结结合，建建立起城城乡一体体化的社社会保障障体系。。（二）建建设农村村社会保保障体系系的原则则1.坚持持现代社社会保障障与传统统家庭保保障相结结合。2.坚持持政府引引导和农农民自愿愿相结合合。3.坚持持商业性性保险与与社会性性保险相相结合。。(三）建建设重点点“生有所所靠、并并有所依依、老有有所养””1.最低低生活保保障制度度2.农村村医疗保保险制度度建设3.农村村社会养养老保险险制度建建设（四）具具体对策策1.多层层次多渠渠道筹集集农村社社会保障障资金，，开征和和完善社社会保障障税收。。2.提高高农村社社会保障障机构的的组织和和制度建建设3.农村村社会保保障应该该依据社社会群体体分类逐逐步推进进4.充分分发挥家家庭保障障在近期期农村居居民生活活中的主主体保障障作用本章重点点关键概念念人口老龄龄化贫贫困贫贫困线线绿绿色证书书社会会保障思考题1.简述述我国人人口政策策的政策策目标与与政策内内容。2.简述述我国农农业及农农村教育育中存在在的问题题。3.试述述我国农农业教育育政策的的目标与与政策内内容。4.如何何理解““贫困””的含义义？5.简述述我国扶扶贫政策策的主要要政策措措施。6.简述述我国社社会保障障制度的的含义与与功能。。7.试述述我国农农村社会会保障制制度建设设的政策策措施。。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。20:12:1920:12:1920:121/6/20238:12:19PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2320:12:1920:12Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。20:12:1920:12:1920:12Friday,January6,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2320:12:1920:12:19January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20238:12:19下午20:12:191月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月238:12下下午午1月-2320:12January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/620:12:1920:12:1906January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。8:12:19下下午8:12下下午20:12:191月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。20:12:1920:12:1920:121/6/20238:12:19PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2320:12:1920:12Jan-2306-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。20:12:1920:12:1920:12Friday,January6,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2320:12:1920:12:19January6,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。06一一月月20238:12:19下下午20:12:191月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月238:12下午午1月-2320:12January6,202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2023/1/620:12:1920:12:1906January202317、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。8:12:19下下午8:12下下午20:12:191月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、阅读读一切切好书书如同同和过过去最最杰出出的人人谈话话。20:12:1920:12:1920:121/6/20238:12:19PM11、越是没有本本领的就越加加自命不凡。。1月-2320:12:1920:12Jan-2306-Jan-2312、越是是无能能的人人，越越喜欢欢挑剔剔别人人的错错儿。。20:12:1920:12:1920:12Friday,January6,202313、知人者智，，自知者明。。胜人者有力力，自胜者强强。1月-231月-2320:12:1920:12:19January6,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。06一月月20238:12:19下下午20:12:191月-2315、最具挑战性性的挑战莫过过于提升自我我。。一月238:12下下午1月-2320:12January6,202316、业余生活要要有意义，不不要越轨。2023/1/620:12:192