高三政治一轮复习第3单元第5课我国的人民代表大会制度课件新人教版必修2

发展社会主义民主政治第三单元必修二政治生活第五课我国的人民代表大会制度第三单元主干梳理2考点剖析3易错矫正4技法指导5随堂训练6课时作业7考纲解读1考纲解读考点展览考向分析我国的人民代表大会制度1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2．人民代表大会的职权3．人大代表的产生4．人大代表的职责5．人民代表大会制度的基本内容6．人民代表大会与其他国家机关的关系1.从内容上看，人大代表的职权、人大代表的义务、民主集中制是历年高考的重点，每年都有所涉及。2．从形式上看，往年高考中，既有大量的选择题，也有相当比例的非选择题。选择题以时政热点和人大代表的活动为考查背景，非选择题往往以关系人民群众切身利益的热点材料为考查背景。主干梳理考点剖析1.人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督1.人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作提醒(1)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。2．区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行其部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。3．比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政人大和人大常委会的职权③服从和服务于国家外交大局④进一步弘扬爱国主义精神A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]

本题考查人大职权知识，考查学生获取和解读信息的能力。解答本题的关键是从题干中提取有用信息。十二届全国人大常委会的表决属于行使决定权的表现，故应选②，排除①；其目的在于进一步弘扬爱国主义精神，故应选④，排除③。[答案]

D人大代表的地位与职责[解析]

本题考查人大代表的职权，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是准确理解人大代表的职权。本题要求选出人大代表不恰当的做法，人大代表具有提案权、审议权、表决权、质询权，但不能直接行使行政权力，B项中人大代表要求厂家停业整顿，就是越权行使了行政权，是不恰当的；A项说明人大代表充分发扬民主，C项是人大代表行使提案权，D项是人大代表行使质询权，都是正确的。[答案]

B[答案]

D[解析]

就新生代农民工问题提出提案，行使的是提案权，③应选。在市人大会议上审议表决通过提案，行使的是审议表决权，①应选。密切联系人民群众是人大代表的义务而非权利，立法权属于人大的权力，故②④不选。1.人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结2.民主集中制原则含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(4)人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高2.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。3．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系人民代表大会与其他国家机关的关系[解析]

本题考查我国的人民代表大会制度知识，回答本题的关键是明确全国人大的职权和人大代表的权利。材料中全国人大审议批准《政府工作报告》、依法选举和决定任命新一届国家机构领导人员，体现了人大与政府及其他国家机关之间的关系即人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他国家机关必须对人民代表大会负责，故应选①和④；人大代表没有决定权，决定权是人民代表大会及其常委会的职权，故不选②；全国人大决定国家的一切重大事务，地方人大决定本行政区域内的一切重大问题，故③表述不准确。[答案]

B[答案]

A[解析]

国务院由全国人大产生，要对其负责，受其监督，全国人大及其常委会依法不断加强对经济工作的监督力度，督促国务院有关方面推进预算公开，这是全国人大及其常委会监督国务院工作的体现，①②正确；③④与材料内容不符。民主集中制[解析]

本题考查我国的根本政治制度——人民代表大会制度的组织和活动原则，①属于基层群众自治制度，④是党代表的选举，均与题意不符；②③正确，答案为C。[答案]

C[答案]

C[解析]

在我国，县级以上的人大代表由间接选举产生，①表述错误；我国重大问题的决策一般由全国人大决定，人大常委会只是在人大闭会期间代行部分职权，③表述错误；②④是对民主集中制的正确表述，符合题意。易错矫正【易错点1】我国人民直接行使国家权力分析：人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。矫正训练1

我国各级人民代表大会的代表由人民群众直接或间接选举产生，对人民负责，受人民监督。这说明(

)A．我国的一切权力属于人民B．我国的一切权力属于全国人民代表大会C．我国人民直接行使国家最高权力D．我国的国体是人民代表大会制度[答案]

A[解析]

B、C、D表述明显错误，故排除。【易错点2】把人民代表大会制度与人民代表大会混同

分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。矫正训练2在我国国家机构体系中，人民代表大会处于十分重要的地位。下列关于人民代表大会的说法中，正确的是(

)A．人民代表大会是我国的根本政治制度B．人民代表大会是我国人民行使国家权力的行政机关C．全国人大有立法权、监督权、任免权和决定权D．人民代表大会是我国的法律监督机关[答案]

C[解析]

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A项错误；人民代表大会是我国的权力机关，政府是行政机关，B项错误；人民检察院是我国的法律监督机关，D项错误。故选C项。【易错点3】混淆人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政治权利分析：人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。矫正训练3在全国人大代表充分审议的基础上，第十二届全国人大二次会议经投票表决批准了国务院提出的关于《2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案》的报告。在这里(

)①人大代表行使的是审议权和表决权②人大代表行使的是提案权和质询权③全国人大行使的是监督权和决定权④全国人大行使的是立法权和任免权A．①② B．②③C．①③ D．③④[答案]

C[解析]

全国人大代表充分审议、投票表决批准，体现了人大代表行使审议权、表决权，①正确，②错误。十二届全国人大二次会议批准国务院提出的关于《2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案》的报告体现了人大行使监督权与决定权，③正确，④不选。【易错点4】人大与其他国家机关是相互制衡的关系分析：人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。矫正训练4在Z市召开的八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(

)①地方人大是本行政区域的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①② B．①③C．②④ D．③④[答案]

B[解析]

④说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”；人大常委会对市长提请关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，②说法错误，③正确；Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区域的国家权力机关，①正确。技法指导我国的人民代表大会制度及其综合运用1．非选择题考查我国的人民代表大会制度的相关知识时，往往是对我国的人民代表大会制度进行综合考查，要求能够综合调动和运用我国的人民代表大会制度的相关知识分析解决问题，通常设置体现类、措施类、启示类、原因类、依据类等非选择题。(一)方法规律总结2．我国的人民代表大会制度知识的整合(1)人民代表大会的知识体系①性质：是国家权力机关，全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。②职权：立法权、决定权、任免权、监督权。③体系：我国的人民代表大会由全国人民代表大会、地方各级人民代表大会组成。④关系：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。⑤组织和活动原则：坚持民主集中制原则。⑥人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)人大代表的知识体系①法律地位：人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。②产生及任期：我国的人大代表由直接选举和间接选举两种选举方式产生，任期是五年。③职责：权利：审议权、表决权、提案权、质询权。义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。④关系：人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。3．人大代表为什么要做某件事？(原因类、依据类)(1)人大代表是国家权力机关的组成人员。(2)人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权，这是人大代表行使权力的表现。(3)这是人大代表履行义务的需要。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人大代表由人民选举产生，对人民负责，为人民服务，受人民监督。4．人大代表怎样更好地履行职责？(措施类)(1)积极行使(四项中的某些)权利。(2)积极履行代表义务。(3)人大代表要为人民服务，对人民负责，受人民监督。(4)努力提高自身素质，提高履职能力。5．人民代表大会为什么要做某项工作？(1)我国的国家性质。(2)人民代表大会的性质、地位。(3)人民代表大会的职责。(4)与其他国家机关的关系。6．人民代表大会如何做好某项工作？(1)依法行使好四个职权。(2)坚持民主集中制。(3)坚持中国共产党的领导。(4)科学民主决策，征求民意，主动接受群众监督。7．在回答某一具体问题时，涉及我国的人民代表大会制度的相关知识具体使用哪几个知识点，需要结合设问角度、限定的知识范围、材料包含的有效信息等综合比对，进行取舍。回答时先理论(有理有据)，后材料分析(结合材料具体回答实际问题)；先直接，后间接；先重要，后次要。1．中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2．全国人民代表大会是最高国家权力机关，