国土资源局数据整合方案

建设背 地籍数据库整 地籍前置管理模 纸质电子 纸质数字化加工程 建设背的在于保护不动利人合法财、提高治理效率和水平。2007年3月16日，十届第五次会议通过了《物权法》，法设专节规定了不动产登记制度。20131120日召开的由资源部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等，2014年11月24日签署令公《，动产登记暂行条例》，自201531日起施行实行不动产登记制度是机构和职能转变方案的重要内容是完善市场经济体制建设现代市场体系的必然要求，也是三中全会“完善保护制度“赋予农民财利“健全自然资源资产制度的一项基础性实市场经济基础具有重要意义。建设目质不同的地籍管理数据库和土地登记信息进行梳理、规范，依主要任转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记和数据2、将土地登记纸质进行扫描和著入，建立符合不动产3、建立纯土地不动产数据库与数据库的关系，进行登记、、三位管理。基本原3、一致。整合后的不动产登记和信息与和整合前信息保持整合过地籍数据库整数据整合及完善流二 据不通质量检如存在发证属性无应宗地图形，通图属一致的镇地二 据不通质量检如存在发证属性无应宗地图形，通图属一致的镇地籍数据数据入数据整发证矢1、二次数据库准

根据宗地统一编码技术要求及数据结构标准将二次数据库更新至结构，以满足宗地统一编码数据库结构要求。2、发证矢量数据整将二次（2008年）至今的各批次土地登记发证、测绘成果将发证、测量分散的数据按年度整合成一个数据文件，然后再将各年度数据整合成二次至今的完整数据成果文件。3、质量检4、数据入5、地籍发证信息录入、核应用地籍管理信息系统对二次至今的土地登记发证信息进6、图属一致的城镇地籍数据属性数据转数据标据库交换标准要求导至MDB格式的标准中间库。数据结构要求参《中天吉奥不动产土地登记数据库交换标准V1.5.docx数据转将数据源设置为“吉奥土地登记库一、完检核人工对各属性表转换后的数据与转换前的数据进行记录数对比二、正确性检据库表核对或是利用管理系统对业务数据进行核实以保证转换数字段值的正确空间数据转转换工具空间数据转换功能还没有配置好，且缺少功能；目数据标一、宗地、幢、承包地块、宗海等权属数据标准库交换标准要求导至MDB格式的标准中间库数据结构要求参《中天吉奥不动产空间数据库交换标准V1.0.docx二、基础地理要素标准序要素名地籍要素代不动产要素代1宗2房3棚房短141500-4阳台(虚线序要素名地籍要素代不动产要素代1宗2房3棚房短141500-4阳台(虚线5………三、数据保否则一个县（市、区）的数据量太大，无法进行检查、处理。拓扑检查、处一、权属数据处在宗地图层上，右键依次进行共点检查、拓扑检查，如图所示数据修改完成后，再对数据进行检查，如此反复，直至无错注意权属数据修改时必须要做好记录理二、幢、房屋数据处房屋数据导入及检查、处幢数据提将选择的数据提取的新视图，然后重新分层重新分层后，形成了幢数据幢数据检查、处在幢数据层上右键依次进行共点检查、拓扑检查三、土地利用现状、行政区要素处四、基础地理要素处管线类基础地理要素除重点、错误外，其他错误都不同的基础要素层，应单独区别处理植被面、水系面等面状要素不能，如图层之间有叠，应对数据进行修改控制点层不能随意移动、修改宗地编码赋全部重新编码一、地籍子区界线确二、宗地要素地籍子区代码赋在同一视图中加载地籍子区、宗地要素利用功能，将地籍子区层的XZQDM通过空间包含关系赋值至宗地层的XZQDM。三、宗地编注2、宗地编号前，宗地层的拓扑必须正确，无地籍子区界属性检查、处一、权属数据处在宗地图层上，右键进行属性检查，如图所示根据属性检查错误，利用属性赋值功能，逐错误对数据进行修（如批量性的错误，可通过属性批量赋值进行数据处理2、地籍数据未做宗地统一代码赋值时，宗地代码重复暂不修改二、幢数据处1、ZDTYBM、幢号批量赋通过“属性赋值”中的多层空间赋值功能，将地表宗地层上ZDTYBM赋值至幢的ZDTYBM字段按照现有的不动产登记数据库标准，幢必须在宗地范围内2、属性检三、土地利用现状、行政区要素处四、基础地理要素处基础地理要素主要检查要素代码的正确性数据入一、土地利用现状、行政区数据入利用ArcCatalog将土地利用行政区要素导入至数据库数据数据导入图层对应关系如下二、标识码根据数据库BSM码全局唯一的要求，待权属数据、土地利用现状数据、行政区数据导入至数据后，需对标识码进行，以保其全局唯一登录管理系统执行标识码功能在窗口中勾“更新最BSBSM值的基础上续编。三、权属数据、幢、基础地理数据入关系，并通过ZDTYBM自动与属性信息表关联。数据入库的同时，幢数据入库过程中将自动根据ZDTYBM（宗地统一编码）和赋值中的方式将界址点、界址线属性拷贝至数据库。5.1.4数据挂扫描资料的挂接是此次数据库建设的重要部分，对过程中形数据组籍系统）供应商按标准导出。按此导出便于数据库的接及扫描成果的可辨识性，组织如下|---××县（县行政区划代码6位）农村宅扫描成 |---（地籍区编号）/9 |---（地籍子区编号 /12位地籍子区编号 |-- (宗地统一编码 /19位宗地统一编码 |各类宗地扫描 /各类格式扫描件，格式为JPG、BMP、PDF等 | |---(权利人名称 /存放权利人扫描件（共用宗时按权利人名称建立 各类权利人扫描件JPG、BMP、PDF 注：1.“| “/说明1、同一宗有多个权利人时，且权利人名称重复；此类建议手工单个挂接扫描件存放时在权利人名称后面增利人证件（如： 数据导在窗口中指定宗地类型、上传方式及文件，点击开始上传，系统将本地附件根据ZDTYBM和权利人名称上传至文档数据库。地籍管理信息系统升级与完通过本次对孝感市城镇地籍数据进行整合、升级，同时需完成籍管理信息系统进行升级和完善，具体完善内容如下规范化根据宗地统一代码编制工作实施方案要求新受理的土地登同时地籍管理软件提供对录入项进行检查收件资料等内容进行规范化改造。地籍管理系统管理模地籍前置管理模、地籍前置管理模式是通过勘测院提供的测量数据先进行矢在服务中心窗口进行收件受理、及前置通过业务流程办理要求其先图形入库后登记发证的工作模式以此规范土地登记发证流程规避先发证后存在、籍前置，结合具体土地登记日常事务，保证数据的实施更新。日常地籍管理变更模统进行土地登记、发证。孝感市土地登记模式为首先由乡镇所受理然后分局审核市局最后由乡镇所缮证的联网化办公模式。数据日常更新机制的，重点在图形数据的实时更新，通过地籍前置，结合具体土地登记日常事务，完善地籍数据更新机制，纸质数字对原有纸质的数字化，首先需要对原有纸质进行整理，再通过扫描将原有纸质变成数字影像，最后对数字影像进行归类、贴、建立索引、建库等处理，建立数字。纸质电子电子化加工程 图像特殊处（部图像特殊处（部 数字化流程整理对进行拆分档号核实等准备的前处理工作。 著录、打印条码：严格按照《文书数据交换格式与著录细则（DB35/T161-2002）中档号名规则对生成的图像信息以相应的档号进行命名并将档号内容打印到条码中生成一维条码图像：对不同数字化模式下的文件分别选择适合的式文件挂接：建立数据和图像之间的一一对应关系质量检验：对扫描的图像与相应数据信息的准确性进行查还原：将拆分扫描的纸质重新装订，恢复其原貌影响到扫描文件的质量以及原文件的安全和完整性。整制定扫描内容规定,确定扫描范围,对需要注销或地块已灭失的、无关紧要的内容（如中间宣传性等）、意义不大的佐证材（如仅作为备案用的内容庞大的项目地质评估报告等，要分门别类认真清理由提出意见扫描要提出扫描的理由，，必须逐卷逐份验收和检查以全宗为单位分类组成 ，能复原的珍贵原件，应主管部门再决定是否拆除。扫认真无漏填写纸质前期处理、扫描交接单对每份文件的每页进行纠偏处理，其左右歪斜偏差小于2度对横向排放的页面进行左右旋转90270度处理，以符合阅扫描过程中因操作原因或纸张质量引起的卡纸而导致的纸张每一纸质扫描完后，扫描人员应核对内每一文件板扫描或高速拍摄仪器扫描，并尽可能恢复纸质原状。图像处扫描影像获取时一般将分辨率设置为300DPI图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小于2度对横向排放的页面进行左右旋转90270度处理，以符合阅著库藏纸质的每一文件都有一个与之相对应的唯一档号该档号也是每份文件图像的文件名，应按《文书数据交换格式与著录细则》(DB35/T161-2002)中有关档号结构标准，建立每份文件数据和文件名。命名标准其组成格式简单表述为；全宗号(3位)； 号(3位) 号(4位)；文件起始页号(3位)。 号-号；每份文件 实现数据与图像文件的对接。图像对不同数字化模式下的文件分别选择适合的格式时缩率的选择应以在保证扫描图像清晰可读的前提下尽量减少容提供网络查询的的扫描图像也可以为CEB、PDF或者其他文件挂根据文件的档号 数据与图像文件进行对接对接过程中文件与数据对接要做到准确无误数据著录内容与原件有偏中也可以使用用户提供的软件工具进行数据挂接工作。质量检以抽检的方式检查已经完成数字化转换的所有数据包括数时抽检比率不得低于5％。数据库与图像文件挂接错误，或者数据库、图像文件之一出现不完整不清晰有错误等质量问题时抽检标记不合格一个全宗的，数字化转换质量抽检的达到99％（≥99％）予以验收通过，＝抽检合格的文件数/抽检文件总数*100％认真填写纸质数字化验收登记表单数据建库及数据时进行备份，可通过数据库备份、异地备份和刻录光盘等方式败。合格的光盘用只读光盘两份，异地保存。还的时候要注意保护好的实体不受损害同时还必须注意登记信息补转换操作参考5.1.2.2数据转换章主要成数据库成1、不动产空间信息数据库，数据格式要求为MDBGDB式2、不动产登记电子登记簿，数据格式要求为mdb格式3、不动产登记历史数据库，按管理要求格式存放，扫4、不动产登记信息元数据，数据格式要求为XML文件文字成1、不动产登记信息数据整合实施方案，数据格式要求为pdf2、不动产登记信息数据整合技术细则，数据格式要求为pdf3、不动产登记信息数据整合质量检查报告，数据格式要求为pdf4、不动产登记信息数据整合验收意见，数据格式要求为pdf整合预算（具体见报价表空间及空间数据（每宗计算2、空间数据转换（坐标转换，格式转换，标准化转换3、数据的录入（外业提供的纸质文档，录入土地和房屋信息）登记数据（每条计算2、登记数据的转换与处理（按照不动产数据库标准，转换3、土地登记数据的补录（按照原始登记和不动产数据库标4、登记数据的补录（按照原始登记和不动产数据库标准，补录登记数据）换土地和的抵押、、异议等限制性登记信息）数1、转换信息（按照不动产数据库标准，转换数据，建立与楼盘表关系）；（每计算）2、扫描，建立库。（扫描纸质数据，著入信息，建立库（每页计算）附表 不动产土地数据库交换权利人属性结

权利人属性结构描述表12M3M4O5M62M7M8M92MM明书MOO3权属表编1M1为历史，0收件单属性收件单属性结构描述表1M2M3M4M50607通知人829通知人通知人移动权 属性结

权属属性结构描述表1权属表编23M4M5M6M7O8O9权属记M员MMMMMMMMMM交通用地D建筑551M151登记数据属

登记数据属性结构描述表1M2M3M45M62M72M82O92OM人MMMMMM人MMMOOO单位名称（利人名称55权属表码MMOMM归户O2人O型1OO人SO人码OE1M 22注 如土地用途为多个，请用英文半角逗号“,”隔开，使用期限及终止日期也相应用英文登记记登记记事属性结构描述表1230456789权属表编1M土 记土地记事属性结构描述表123045678权属表编91M他项权利登记属性结他项权利登记属性结构描述表1M2M34M5M6M7权利人件类1O8权利人件O9M义务人件类1O义务人件OMM2MM人O1OO人明O人OM人MMMMM人MMM权属表编M2M1为历史，0他项权利记土地记事属性结构描述表1234567权属表编892M注冻结

冻结表属性结构描述表1M2345678922方方权属表编1注变更

变更描述表1变更M234567权属表编注：如果是普通的变更，那么用此表前后关联；如果是限制类登记，那么此处记录关联外异议登记异议登记属性结构描述型度数值域件备注12345617892213人人权属表编2预告登记预告登记属性结构描述型度数值域件备注123456178权利人92222权属表编2 不动产空间数据交换标地表宗地序字段字段别字段类长精1标识整02要素代字符03不动产单元字符04宗地代字符05不动产类型选字符506宗地特征字符207土地座字符08面积单字符209实测面双精度浮点0土地用字符40宗地等字符20宗地价双精度浮点0权利类字符20权利性字符20权力设定方字符20容积双精度浮点0D建筑密双精度浮点0建筑双精度浮点0四至字符0四至字符0四至字符0四至字符0所在图幅字符0地籍字符0供地合同字符0电子字符0权利人名字符0J建筑面双精度浮点0建筑物占地面双精度浮点0状整0变化原字符0变化内字符0登记时日期00登薄字符0附字符0符号代字符0图属统一编字符0地籍子区代字符0宗地编字符50权属类型字符20上级宗地代字符0发证面双精度浮点0宗地状字符0预编宗地代字符0比例字符0变更信字符0变更提示信字符0入库序整0入库时日期00产生时日期00产生标识字符0消亡日日期00消亡标识字符0产生原字符0变更行字符10更新时日期00更新说字符0宗地序字段字段别字段类长精1标识整02要素代字符03不动产单元字符04宗地代字符05不动产类型选字符506宗地特征字符207土地坐字符08面积单字符209实测面双精度浮点0土地用字符40宗地等字符20宗地价双精度浮点0权利类字符20权利性字符20权利设定方字符20容积双精度浮点0D建筑密双精度浮点0建双精度浮点0四至字符0四至字符0四至字符0四至字符0所在图幅字符0地籍字符0供地合同字符0电子字符0权利人名字符0J建筑面双精度浮点0建筑物占地面双精度浮点0状整0变化原字符0变化内字符0登记时日期00登簿字符0附字符0符号代字符0图属统一编字符0地籍子区代字符0宗地编字符50权属类型字符20上级宗地代字符0发证面双精度浮点0宗地状字符0预编宗地代字符0比例字符0变更信字符0变更提示信字符0入库序整0入库时日期00产生日字符0产生标识字符0消亡日日期00消亡标识字符0产生原字符0变更行字符10更新时日期00更新说字符0地上宗地序字段字段别字段类长精1标识整02要素代字符03不动产单元字符04宗地代字符05不动产类型选字符506宗地特征字符207土地坐字符08面积单字符209实测面双精度浮点0土地用字符40宗地等字符20宗地价双精度浮点0权利类字符20权利性字符20权利设定方字符20容积双精度浮点0D建筑密双精度浮点0建双精度浮点0四至字符0四至字符0四至字符0四至字符0所在图幅字符0地籍字符0供地合同字符0电子字符0权利人名字符0J建筑面双精度浮点0建筑物占地面双精度浮点0状整0变化原字符0变化内字符0登记时日期00登簿字符0附字符0符号代字符0图属统一编字符0地籍子区代字符0宗地编字符50权属类型字符20上级宗地代字符0发证面双精度浮点0宗地状字符0预编宗地代字符0比例字符0变更信字符0变更提示信字符0入库序整0入库时日期00产生日字符0产生标识字符0消亡日日期00消亡标识字符0产生原字符0变更行字符10更新时日期00更新说字符0 宗地序字段字段别字段类长精1标识整02要素代字符03不动产单元字符04宗地代字符05不动产类型选字符506宗地特征字符207土地坐字符08面积单字符209实测面双精度浮点0土地用字符40宗地等字符20宗地价双精度浮点0权利类字符20权利性字符20权利设定方字符20容积双精度浮点0D建筑密双精度浮点0建筑双精度浮点0四至字符0四至字符0四至字符0四至字符0所在