新任江苏省副省长夏心旻的招商引资方法论 分享

新任江苏省副省长夏心旻的招商引资方法论导读：他山之石...近日，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，任命夏心旻为江苏省人民政府副省长。公开资料显示，夏心旻于2021年6月调任南京任代理市长，并于2022年4月去代转正，时隔8个多月后，夏心旻再次履新。笔者注意到，在任期间，夏心旻对招商引资工作极为重视，曾多次带队前往各大城市招商引资。今天，我们汇总整理夏心旻在招商引资和园区发展等方面的相关论述，供大家学习参考。正文：1、抓招商就是抓产业、抓发展、抓未来招商引资工作是扩投资、强产业、增后劲的有效途径，是推进高质量发展的强大引擎。各级各部门要进一步增强招商引资工作的责任感、紧迫感，牢固树立抓招商就是抓产业、抓发展、抓未来的意识，聚焦重点、狠抓落实，推动招商引资工作实现新突破。要紧盯招大引强。瞄准龙头企业、区域总部、功能性机构，以及强链补链关键环节、目标企业，积极开展定向招商、精准招商，「一企一策」制定工作方案，全力招引一批带动性、示范性、集聚性强的大项目、好项目。要紧盯难点堵点。发挥好重点招商项目调度工作机制作用，围绕规划审批、文物勘探等问题，加大协调会办和服务保障力度，对重点签约项目要逐个过堂、逐一推进，全力推动签约项目早落地、早开工、早达效；聚焦在手在谈的重点招商项目，进一步加强沟通对接，加大推进力度，加快把意向变成签约、把签约变成落地；持续优化营商环境，及时跟进项目前期、建设、投产等各环节，为企业在宁投资发展提供更强保障。要紧盯招商成果。围绕加快构建创新产业体系，加快引进制造业单项冠军和专精特新「小巨人」企业，形成引进一个、带动一批、辐射一片的良好效果；加大品牌首店、高端医疗、健康文旅等优质项目招引力度，着力引进一批外贸新业态新主体，助力提振内外需求，更好为经济发展赋能添力。（2022年11月28日，在调度会办重点招商项目推进工作时强调）2、充分发挥园区「主战场」作用要抓住经济恢复重要窗口，狠抓工业经济，充分发挥园区「主战场」作用，「一企一策」做好企业服务，及时解决企业产业链供应链等问题；全力支持重点企业加快回补、提质增效，帮助企业稳产达产，进一步扩大产能；做好新增长点项目跟踪服务，加大招商引资力度，努力推动更多优质项目落户南京。要扭住有效需求重点领域，更大力度扩投资，扎实做好项目前期工作，积极争取国家政策支持，加快重大产业等项目建设，努力形成更多投资量、实物量；千方百计促消费，推动汽车等大宗消费全面复苏，加快推出一批品质消费场景，持续壮大首店经济、夜间经济、文旅消费等新型业态；多措并举稳外贸，深入开展外贸护航专项行动，帮助企业稳订单、拓市场。要增强经济发展内生动力，强化创新赋能，扎实推动未来网络等重大科创平台建设，加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化，更大力度培育科创型中小企业；深化数字赋能，持续推进制造业智能化改造、数字化转型，加快数字政府建设，以数字化引领产业高质量发展；聚焦改革赋能，纵深实施「放管服」改革，最大限度「减环节、减材料、减时限、减费用」，为企业发展营造一流营商环境；推动产城融合，继续在城市功能品质提升、精细化管理、配套完善上下功夫，打造更加宜居宜业的品质新城。（2022年9月3日，在江宁区专题调研时强调）3、上下联动协同推进抓招商要积极营造招商氛围，通过务实管用的政策举措，推动全市招商环境不断优化，实施靶向招商、精准招商，全力招引产业关联度高、带动能力强的大企业、大项目。要集中精力抓好项目，充分发挥好重点招商项目调度工作机制作用，加大项目服务保障力度，全力推动在手在谈项目早签约、早落地、早见效，形成更多投资量实物量。要上下联动协同推进，压紧压实板块、部门、园区责任，进一步简化办事流程，提高服务效能，加快形成「板块重点发力、部门服务保障、市区上下联动」的大招商工作格局。各级各部门要突出保障重点，强化「过紧日子」意识，加大财政资金、资源、资产统筹力度，优先足额保障党中央国务院、省委省政府部署的重大改革、重要政策、重点项目落实，兜住兜牢「三保」底线。要加强绩效管理，持续推进预算和绩效管理一体化，增强财政资源统筹能力和可持续性，强化预算刚性约束，推动财政资金使用效益最大化。要强化风险管控，坚持尽力而为、量力而行，强化年度预算、中期财政规划和债务管理约束，严肃财经纪律，严把政府投资项目，切实提升防范化解风险能力。要深化校企协同创新，发挥科教资源优势，着力打通高校与专精特新企业深度融合的通道，进一步释放校企协同创新动力活力，推动更多专精特新小巨人企业落地南京。要积极向上争取支持，建立定期会商交流工作机制，争取更多先行先试机会，促成更多科技成果在宁转化。要切实加强协同配合，聚焦在宁高校、专精特新企业，密切联系沟通，摸清创新需求，细化实化具体政策举措，确保取得实实在在效果。（2022年8月23日，在南京市政府常务会议上）4、坚持招商引资和招才引智同步推进做好下一阶段招商引资工作，要应变克难、早为快为。要锚定目标快发力，突出招大引强，「一企一策」制定工作方案，全力招引一批龙头项目、区域总部和功能性机构；系统梳理强链补链关键环节和目标企业，积极开展定向招商、精准招商，有效打通产业链堵点；坚持招商引资和招才引智同步推进，加强与海内外知名企业、高校院所、科研机构等对接合作，大力吸引高端研发中心、创新团队投资布局。要聚焦聚力抓重点，紧扣「2+2+2+X」创新产业体系，加快引进制造业单项冠军和专精特新「小巨人」企业，推动交通、能源、水利、环保和新型基础设施等领域重点项目加速落地；加强品牌首店、健康文旅等优质项目招引，用好自贸试验区重要开放平台，着力培育一批外贸新增长点；聚焦数字经济重点领域加大招引力度，全力打造城市数字化底座，提升数字经济发展能级。要千方百计促转化，紧盯不放、全力推进在手项目，加快意向项目签约落地；强化服务保障，发挥好重点招商项目调度工作机制作用，着力破解征收拆迁等堵点难点，形成更多投资量实物量；狠抓存量项目增资扩产，深入实施「二次招商」，突出精准服务，鼓励引导企业增资扩股、利润再投资。要创新方式拓渠道，强化市场化招商、以商引商，充分发挥各方优势，进一步挖掘项目资源，拓展招商渠道，用心用情做好企业服务，切实提升招商成效。要防范风险守底线，健全完善招商项目准入评审机制，严格把控项目能耗关、环保关、安全关；规范执行评估论证、协议审查、履约管理等程序，强化项目跟踪监测；坚持效果导向，全面评估项目履约情况和实际绩效，落实好差别化资源配置政策。招商引资是经济发展的源头活水，要压实责任、凝聚合力，迅速掀起招商引资新热潮。要跑出招商组织加速度，抢抓当前经济加快复苏的关键期，进一步突出招引大项目、好项目鲜明导向，密切配合、协同联动，形成招商引资工作强大合力。要夯实重大平台主阵地，强化园区平台招引主责主业意识，充分发挥各功能平台的制度创新和功能集聚优势，高质量组织特色推介活动，营造招商引资浓厚氛围。要建强招商队伍硬功夫，加强专职化、专业化招商队伍建设，大力培养懂经济、善研究、敢担当的招商干部，不断提升招商队伍能力水平。（2022年8月15日，在南京市招商引资推进大会上）5、重大项目建设要贯彻全新发展理念重大项目建设是促进全市经济社会高质量发展的主抓手和强支撑。各级各部门要充分认识重大项目对于稳投资、促增长的「压舱石」作用，把贯彻新发展理念体现在项目建设上，着力破解制约项目落地建设瓶颈问题，鼓足干劲、攻坚突破，推动项目建设、招商引资工作提速、提质、提效，为全市经济发展注入强劲动力。

要坚持问题导向，在企业需求、问题协调、要素供给等各方面全程跟进，在项目审批、建设、投产等各环节全面提速，推动重大项目尽快启动建设，形成更多的实物量、投资量和价值量。要优化服务保障，全力做好项目前期工作，完善项目快速审批机制，加快推动立项、选址、用地、环评等手续办理，及时帮助企业破解征地拆迁、土地供给等突出问题，全力营造优质高效的项目建设环境。要实现提质增效，聚焦在手项目谈判、项目签约落地、服务项目建设、确保项目投产等重点环节，推动形成招引一批、开工一批、建设一批、储备一批的良好发展局面，促进招商引资提质增效扩量。（2022年1月18日，在南京市重大项目、重点招商工作专题会议上）6、优势产业强链补链、新兴产业固链延链当前，国家高度重视实体经济尤其是先进制造业发展，出台了减税降费等一系列推动制造业发展政策，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为先进制造业发展带来了广阔前景，高端装备产业迎来了难得的发展机遇。全市上下要坚定信心、乘势而上，持续做大做强高端装备等先进制造业，不断夯实「好地方」的产业根基。全市高端装备企业要坚持创新引领，持续推进优势产业强链补链、新兴产业固链延链，推动高端装备产业智能化、绿色化发展。要抢抓发展机遇，瞄准市场需求，用好产业升级、消费升级、技术革命带来的重大机遇，借势而上，推动企业发展稳中快进。要加快转型升级步伐，紧盯技术前沿，加大技术改造投入，不断进行新品开发、装备更新、质量提升和管理优化，推动产品和工艺水平向高端化、智能化、绿色化迈进，不断提升企业核心竞争力。要做大做强头部企业，始终保持创业激情和战略定力，敢于做头部企业、勇于做头部企业，进一步提升行业话语权和市场占有率，积极推进和带动上下游产业链发展。要加强协同发展，尽快成立行业协会，发挥好政府和企业间的桥梁纽带作用、企业之间的牵头协调作用，形成企业精诚团结、协同发展的联动机制。要争做招商引资「好帮手」，发挥好企业家熟悉本行业产业链、供应链的优势，利用好人脉资源和行业影响，积极牵线搭桥，多引荐符合现代产业发展方向的产业项目，助力「好地方」高质量发展可持续发展。要强化服务保障和政策引导，坚持补齐短板和锻造长板并重，不断集聚创新要素和发展动能，加快推进产业科创名城建设。要优化发展环境。完善产业图谱，为产业链、供应链多环节主体强链补链提供招商引资「路线图」；保障先进制造业发展土地空间，促进工业用地提容增效。要加强政策支持。用好财政专项引导资金，加大对具有高端性、带动性、支持性地位和意义的项目、企业及平台载体建设等财政支持力度；发挥工业技改基金作用，鼓励引导企业加强技术改造投入，加快促进企业转型升级。要强化人才支持。集成人才优惠政策，采用购房补贴、租赁补贴以及购买共有产权房、承租人才公寓等多种形式，为科技研发等各类人才提供安居保障。要打造科技创新服务平台，成立高端装备产业创新联盟，深化政产学研金合作，支持骨干企业对标赶超、协同发力，攻克一批关键核心技术；健全科技成果一体化转移转化平台，促进创新链、产业链和市场需求有机衔接。（2021年5月7日，调研扬州市高端装备产业发展情况时强调）7、招商大使制度是以商引商、以企引企的重要举措建设「好地方」，经济是后盾，产业是基础，坚持把打造「强产业」放在首位，着力构建现代产业体系，大力实施产业创新驱动战略，一体推进招商引资、项目建设和开发园区「二次创业」，优化提升营商环境，努力夯实「好地方」的产业根基。建立招商大使制度，是我市深化以商引商、以企引企的招商工作重要举措。要进一步健全完善招商大使工作制度，充分发挥好招商大使作用，大力提升我市招商引资工作水平，助力「好地方」高质量发展。招商大使是经济建设的生力军、城市形象的代言人、招商引资的「特派员」，为城市的发展作出了突出贡献。招商大使们与我们有着深厚的感情，熟悉本行业产业链、供应链，对客商的宣传推介最具有说服力，是让更多客商关注我们、了解我们、走进我们的天然纽带。要充分发挥好招商大使的人脉优势和行业影响，积极牵线搭桥，帮助我们多引荐符合现代产业发展方向的产业项目、高端人才和先进技术，助力「好地方」高质量发展可持续发展。大力推进新兴科创名城建设，积极培育引进一批成长性好、引领性强的科创产业，着力打造数据产业集聚中心和新金融集聚区。要进一步完善体制机制，为招商大使履职尽责提供坚强保障。要确保授权到位，进一步完善政策，让招商大使真正做扬州的代言人、项目的推荐人、企业的带头人，让招商大使履职尽责有获得感、成就感、荣誉感。要确保对接到位，进一步加强与招商大使的资料对接、需求对接、信息对接和服务对接，为招商大使开展工作提供最大便利。要确保政策到位，在已有各项招商引资政策的基础上，进一步细化优化政策，确保政策科学精准、切实有效。要确保服务到位，进一步打造好「好地方、事好办」政务服务品牌，当好招商大使和企业的「店小二」，助力招商大使以更大的招商成果深度参与产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城建设，共同把这个「好地方」建设得好上加好、越来越好。（2021年4月18日，在扬州市招商大使代表座谈会上）8、园区是经济发展的增长极，城市发展的新城区产业发展是推动城市发展的重要支撑，全市上下要进一步增强园区是产业发展的载体、平台意识，充分认识开发园区是经济发展的主引擎、招商引资的主力军、工业经济的主战场、科技创新的主阵地、功能优化的主板块，推动开发园区「二次创业」责任重大、使命光荣。按照新发展理念和高质量发展要求，聚焦聚力开发园区「二次创业」，开展新一轮思想大解放，以强烈的创新意识、争先意识，推动开发园区在发展定位优化、产业能级提升、招商引资、项目建设、机制创新等方面取得新突破。要创出新空间、新城区。充分认识开发园区既是经济发展的增长极，又是城市发展的新城区，着力推动基础设施与公共服务的「二次提升」，积极探索产业社区发展新模式，充分挖掘和利用存量空间，有序拓展园区新空间，努力打造功能配套、设施完备、产城融合的新园区。要创出新产业、新增长。紧紧扭住招商引资、项目建设不放松，以大项目、好项目支撑开发园区产业发展，避免开「杂货铺」，发挥头部企业引领带动作用，聚焦产业链、产业群招商，为「强富美高」新扬州建设锻造新的增长极。要创出新机制、新动能。进一步优化提升开发园区管理运营机制，大力推进绩效考核、双向选择等管理方式，同时，要放权赋能给开发园区，不断激发开发园区发展活力和动力。（2020年12月3日，调研广陵经济开发区「二次创业」推进情况时强调）9、园区「二次创业」五大要点开发园区是全市经济发展的主引擎、工业经济的主战场、科技创新的主阵地，无论是项目建设、招商引资，还是工业技改，最终都要落实到开发园区的平台上，开发园区高质量发展，对经济社会高质量发展具有极其重要的支撑作用。要深入践行新发展理念，进一步提高思想认识，清醒地认识到开发园区仍存在着发展速度不够快、发展质量不够高、创新驱动不够强、体制机制不够活等问题，深入研究，系统谋划，举全市之力抓好开发园区建设，推动开发园区「二次创业」「二次振兴」，推进全市开发园区高质量发展。要推动开发园区规划有大的提升，抓住「十四五」规划编制的机遇，做好开发园区空间布局和产业发展规划，为园区「二次创业」留足发展空间，在努力争取增量的同时，盘活用好现有存量土地、资产、厂房，不断优化布局，实现提质增效，按照产城融合要求，提升开发园区定位和层次。要推动开发园区产业发展有大的提升，一方面，要加强产业研究，加大项目建设力度，不断做大产业规模，把产业根基筑牢培强；另一方面，要抓好现有企业的转型升级，通过加大技改投入等手段，把企业不断做优做强。要推动开发园区招商引资有大的提升，紧跟国家和省最新产业发展规划，完善招商引资配套政策，围绕先进制造业产业链强链补链，开发园区要招引一批大项目、好项目。要推动开发园区环境有大的提升，抓好硬环境建设，不断完善基础设施配套，提升园区环境面貌，同时抓好软环境建设，深化「放管服」改革，加快项目审批速度，全力打造有利于产业发展、项目招引、人才集聚的良好环境。要推动开发园区体制机制有大的提升，抓紧调整优化内部机构设置，优化绩效考核方案，完善奖励激励制度，激发开发园区人人干事创业担当的新活力。推动全市开发园区高质量发展，要加强组织领导，健全工作机制，明确任务分工，强化协同配合，加快推进落实。要按高质量发展的要求，既要站得高，又要抓得实，强化总体规划、总体布局，也要注重把项目做实，招引一批实实在在的项目，提升开发园区企业的土地产出率、资源循环利用率和税收贡献率。既要抓大，也要盘小，在抓好重点大项目、龙头企业服务保障的同时，也要加大对中小企业的支持力度，不折不扣落实好各项扶持政策，强化要素保障，为中小企业打通「堵点」、连接「断点」。既要算新账，也要理旧账，抢抓国家政策机遇，抓紧实施一批提升开发园区基础设施的重点工程，同时也要抓紧处理好积累的问题，有效化解债务，全力防范债务风险。（2020年10月8日，在扬州市开发园区「二次创业」高质量发展座谈会上）10、抓好开发园区就是把握经济发展未来开发园区是全市经济发展的主引擎、招商引资的主力军、工业经济的主战场、科技创新的主阵地、长三角城市竞争的主载体，也是未来城市发展的新城区，对扬州经济社会高质量发展具有极其重要的支撑作用。要跳出扬州看园区，清醒地认识到扬州市开发园区仍存在着发展速度不够快、发展质量不够高、创新驱动不够强、体制机制不够活等问题。全市各地各相关部门和开发园区要牢固树立抓好开发园区就是把握扬州经济发展未来的意识，进一步增强危机感、紧迫感和忧患意识，深入研究、系统谋划，迅速行动、比学赶超，全力推动开发园区「二次创业」「二次振兴」，为全市经济社会高质量发展和「强富美高」新扬州建设提供有力的保障、奠定坚实的基础。要加强规划研究，努力在空间布局上取得更大突破。紧紧抓住「十四五」规划编制的机遇期、窗口期，把全市11个省级以上开发园区的总体规划和专项规划编制好；突出空间布局和产业发展规划，为园区「二次创业」留足发展空间和载体，对现有存量资产进行调整优化、腾笼换鸟。要加强项目研究，在招商引资上取得更大突破。开发园区要履行好主责主业，集中精力、全力以赴抓好招商引资和项目建设；突出重点，围绕现有产业布局、产业链加强项目信息收集分析，提升招商引资精准度和成功率。要加强产业研究，在转型升级上取得更大突破。深入分析各个开发园区现有的产业基础、产业特色和产业链上下游形态，用招商引资做大增量，用转型升级优化存量，进一步拉长、做强产业链。要加强改革研究，在体制机制上取得更大突破。大力推进开发园区管理体制、建设运营机制改革，优化绩效考核方案，推进行政审批制度改革，实现扁平化管理、市场化运作，推动园区机构「瘦身」「健身」「强身」，不断增强园区发展活力。要加强功能研究，在产城融合上取得更大突破。开发园区既是经济发展的增长极，又是产城融合的新城区，要进一步明确园区发展定位，完善功能配套，全力打造有利于产业发展、项目招引、人才集聚的良好环境，实现生产、生活、生态融合发展。要抓紧研究出台实用管用政策措施，用政策引领推动开发园区高质量发展，营造抓项目、抓招商的浓烈氛围。（2020年8月31日，在扬州市开发园区高质量发展座谈会上）11、招商引资：项目为王、招商为母招商引资和项目建设是我们成就过去、干在当下、决胜未来的根本大计、长远之策，全市上下要增强紧迫感，坚决扭住招商引资不放松，聚焦项目建设加油干。要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感去抢抓机遇，抓住产业创新转型带来的机遇、后疫情时期各类政策「红利」释放的机遇、城市区位条件改善和城市品牌形成的机遇，应势而动、顺势而为、乘势而上，全面推动招商引资项目建设再发力。要始终坚持项目为王，紧紧抓住项目尤其是重大项目建设不放松，把项目投入作为发展的「硬核力量」；要加大招商引资力度，瞄准主导产业及产业链关键环节，加快引进一批强链壮链补链的大项目、好项目；要持续深化领导挂钩联系重大项目、要素保障供给等机制，将精准服务落实到项目建设全流程，跑出项目建设「加速度」；要超前谋划高铁时代的产业发展格局，加快推动产业转型升级，持续营造项目集聚、人才荟萃的良好发展环境。要坚持项目为王、招商为母，聚焦聚力抓招商、抓项目，围绕目标任务层层压实责任，形成招商引资浓厚氛围；要进一步增强招商引资的钻劲和盯劲，真正「走出去」招商，捕捉信息、发掘信息，紧盯先进制造业项目、科创项目不放松，一盯到底，确保落地；要狠抓项目落地落实，提升组织化程度，创新招商方式，确保招商引资取得实效；要进一步优化招商引资的硬件和软件，做优做美各类园区，不断提升政务服务水平和营商环境，认真研究探索新形势下招商引资新政策。（2020年4月2日，在扬州市招商引资暨项目建设攻坚动员大会上）12、以「归零」心态开启园区「二次创业」长征路要猛攻关键点，奋力实现招商引资项目建设大突破。招商引资要使出「真功夫」，集中精力主攻重点产业、重大企业、重要院所和战略性新兴产业，全面推行以商引商、能人招商、委托招商。重大项目建设要跑出「加速度」，在客商需求、问题协调、要素供给等各个方面全程跟进，在审批、建设