安全生产标准化概论

安全生产标准化概论浙江省安全生产科学研究院1/31/20231本人介绍郑吉Q:7147925711/31/20232目录概论/引言意义安全生产标准化是企业安全状况的综合反映安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体安全生产标准化是企业安全工作的具体指南企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用开展安全生产标准化企业的基本特征1/31/20233一、概论/引言1/31/20234安全是什么?1/31/20235什么是安全生产？安全生产是指生产、经营活动中的人身安全和财产安全1、几年来未发生安全生产事故?2、基本符合安全生产相关法律法规、标准?3、不能承受的安全风险基本得到有效控制?如何判断企业安全生产水平？1/31/20236安全是一种状态安全管理的本质：

预测、分析风险降低、消除风险1/31/20237安全是一种状态1/31/20238

生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

——第十六条1/31/20239《刑法修正案（六）》第一百三十五条：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”1/31/202310第十三条生产经营单位从事生产经营活动，应当符合下列安全生产要求：（一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可；（二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求；（三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；（四）保证安全生产资金投入；（五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；（九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证；（十）法律、法规、规章规定的其他要求。《浙江省安全生产条例》1/31/202311

预测、分析风险降低、消除风险安全管理的本质：1/31/202312如何保安全？发生事故——找原因没有发生事故——找风险1/31/202313风险人安全目标检查/审核制度和操作规程应急救援持续改进安全生产标准化日常运行安全生产条件安全生产标准化机料工艺环管1/31/202314安全生产标准化(worksafetystandardization)

—概念

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。1/31/202315二、意义/好处1/31/2023161、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体安全生产标准化系统性全员参与人人都是第一责任人1/31/2023171、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体安全生产标准化开展的过程企业理解标准化明确标准法规工作小组全面排查明确不足整改自评安全生产标准化隐患排查1/31/2023181、有利于明确安全生产的责任主体体检安全生产标准化身体健康企业安全风险辨识医学标准安全标准关注对象重大风险隐患治疗方案管理整改方案安全生产标准化与健康之间的关系1/31/202319

既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映历史的数据现状将来安全生产标准化1/31/202320

事故数量伤亡人数职业病人数经济损失

2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映历史的数据安全生产标准化被动的数据1/31/2023212、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映现状

安全生产标准化的程度主动性指标:特种作业人员持证率特种设备年检率安全隐患整改率设备与标准的符合程度………安全生产标准化主动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据1/31/202322安全生产标准化安全是一种状态，而不是被动的数据

安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行业的具体化和明确化。安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即标准化的程度。安全不是不发生事故。2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映1/31/202323安全生产标准化的程度

因此，安全生产标准化是通过软件、硬件以及运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的输出，也是我们安全监督管理部门的监管切入点。同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于我们监管部门将事后监管转化为事前监管。安全生产标准化2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映1/31/2023243、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南

随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。但如何重视安全，如何把安全生产工作落实到实处，如何管好安全，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入产出比的有之。而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件。安全生产标准化1/31/2023253、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南现已颁布的规范性文件或地方标准浙江省机械制造行业安全生产基本标准浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范浙江省危险化学品经营单位安全标准化规范浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范印染企业安全生产基本要求水泥企业安全生产基本要求船舶修造企业安全生产基本要求(DB33/630—2007)造纸企业安全生产基本要求(DB33/T708—2008)金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2007.1-2006)金属非金属矿山安全标准化规范-地下矿山实施指南(AQ2007.2-2006)金属非金属矿山安全标准化规范-露天矿山实施指南(AQ2007.3-2006)金属非金属矿山安全标准化规范-尾矿库实施指南(AQ2007.4-2006)金属非金属矿山安全标准化规范-小型露天采石场实施指南(AQ2007.5-2006)1/31/2023263、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南安全生产标准化标准条款企业安全生产条件的具体化内容上：是基本准入条件性质上：是职责，是义务是安全监察内容的具体化是监察点是处罚的依据1/31/202327企业

安全生产标准化的主体明确安全生产的具体要求明确企业存在的安全生产方面的差距明确整改方向安全生产状况的主动输出向社会的安全承诺安全生产标准化1/31/202328中介服务机构技术支撑和技术服务协助制订各个行业的安全生产标准化；制订安全生产标准化活动程序；提供企业安全生产标准化活动的技术援助；参与复评的技术工作。安全生产标准化1/31/202329监督管理部门制订各个行业安全生产标准化活动导则；评定企业的安全生产标准化；掌握企业的安全生产状况；为安全监察提供可行性和依据。安全生产标准化1/31/202330安全生产标准化

安全生产标准化活动是企业安全状况的综合反映，是企业安全状况的主动输出，是向社会的责任承诺；安全生产标准化是监管部门的监察工作的切入点，是对企业安全生产状况的监控晴雨表。1/31/2023311/31/202332企业开展安全生产标准化的基本特征：

安全生产标准的内容主要是责任主体的落实，自主管理的运行。作为具体来说有四个方面的要求：2023/1/31331、管理要求：表现在制度是否完善；政府或地方新的规定是否能及时了解、应用；各级责任制是否真正落实。2、行为要求：这些制度有无落到实处；无论设备，设施人员作业，生产中有无体现出这制度执行的情况，每个职工是否按要求在工作。2023/1/31343、状态要求：如制度真正贯彻执行，企业各方面的面貌就会不一样，那末作业现场的状态是怎么样的，是否已达到了制度中的规定要求。4、记录要求：无论教育、培训，无论设备设施检修维修、无论作业条件变化都应有一个记录。这四点做到了，则安全生产标准化应该认为已经开展了。2023/1/3135例一砂轮机管理要求——《设备管理制度》（包含采购、安装、验收、维护、报废等内容）、《安全操作规程》状态要求——安装地点、防护罩、挡屑板、砂轮、托架、软垫、砂轮磨屑量、PE线、照明灯、劳动防护用品配备情况……行为要求——人员操作是否遵照《安全操作规程》记录的要求——设备台帐、维护记录、检查记录2023/1/3136例二临时用电线路管理管理要求——《临时用电线路管理制度》状态要求——电气线路、敷设方式、场所、保护装置、设备PE线……行为要求——安装人员是否持证？是否遵守安全操作规程？记录的要求——台帐记录、审批记录、检查记录2023/1/3137标准化评定标准(一级、二级、三级）冶金等工贸企业冶金企业（焦化、炼