第五章海洋法

第五章

海洋法(TheLawofSea)海洋法的概念、历史发展及编纂内水、领海、毗连区用于国际航行的海峡、群岛水域专属经济区、大陆架公海国际海底区域第一节

海洋法的概念、

历史发展及编纂海洋面积3.6亿平方公里航行资源

一、海洋法的概念

国际海洋法是确定各种海域及其法律地位和调整各国在各种海域中从事各种活动的原则、规则和规章、制度的总称。

这些海域包括：内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、群岛水域、国际海峡、公海、国际海底区域。

二、海洋法的历史发展共有之物（古罗马）格老秀斯：海洋自由论（1609）塞尔登：闭海论（1618）海洋割据（中世纪领海制度公海制度（17-18世纪）新的海洋法制度的出现（二战后：大陆架、专属经济区、国际海底区域）三、海洋法的编纂（一）国联编纂时期——1930年主持召开了海牙国际法编纂会议，对海洋法进行编纂。成效不大。（二）联合国主持召开三次海洋法会议第一次海洋法会议（1958.2.24~4.27召开于日内瓦，86国参加）通过了4个公约：《领海及毗连区公约》、《公海公约》、《捕鱼与养护生物资源公约》、《大陆架公约》。第二次海洋法会议（1960.3.17~4.27召开于日内瓦，88国参加）争论激烈，未获任何结果。

第三次海洋法会议（1973.12.3~1982.12.10召开于纽约，先后参加会议的有167个国家以及民族解放组织、国际组织、未独立领土等50多个单位。）最后签订了《联合国海洋法公约》。

海平面12海里24海里200海里350海里1、区划各种海域。即内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、群岛水域、国际海峡、公海、国际海底区域。

海洋法的内容基线①领海②毗连区③专属经济区④公海⑤用于国际航行的海峡⑥群岛水域⑦大陆架⑧国际海底区域

海洋法的内容2、确定各种海域的法律地位和制度国家完全能够管辖的区域（完全受沿岸国主权支配和管辖）：内海、领海、群岛水域国家部分管辖的区域：毗连区、专属经济区、大陆架国家管辖范围以外的区域：公海、国际海底区域从不同角度规定了其法律地位和相应制度。海洋法的内容3、明确在海洋中的各种活动主要指在各种海域中从事的航行、资源开发和利用、海洋科学研究、海洋环境保护等活动。4、规定各国在从事海洋活动中的权利和义务。5、各国在利用海洋方面具有共同利益的规则及争端解决的原则、方法。四、现代海洋法的基本特点

1、具民主性、进步性2、具科学性、先进性3、规模化、法制化第二节内水、领海、毗连区一、内水（internalwaters）

（一）概念内水是指一国领海基线以内的一切水域，包括湖泊、河流及其河口、内海、港口、海湾等；对于群岛国而言，是指群岛水域内河口、海湾、港口封闭线以内的水域。

法律地位：与国家的领陆相同，国家对其行使完全的、排他的主权。一切外国船舶非经允许不得在内水航行（例外：遇难，条约或公约规定）。

但是，在使用直线基线法确定领海基线，而使原来不是内水的区域被包围在内成为内水的情况下，在这种水域内，外国船舶享有无害通过权。（二）海湾

沿岸向陆地凹入的地方称为水曲。海湾是海洋深入陆地形成的明显水曲且该水曲面积等于或大于横越曲口所划的直线作为直径的半圆形面积。如果水曲因有岛屿而有一个以上的曲口，该半圆形应划在与横越各曲口的各线总长度相等的一条线上，水曲内的岛屿视为水曲水域的一部分。图中AB、CD是海湾，EF则不是海湾海湾沿岸属于一国领土时，湾内水域的法律地位常取决于湾口的宽度。有三种情况：1、海湾天然入口处两端的低潮标之间的距离（即湾口封闭线的距离）不超过24海里，湾口封闭线所包围的水域视为内水，称为内海湾。该湾口封闭线就是沿海国的领海直线基线。24海里2、海湾天然入口处两端的低潮标之间的距离超过24海里时，24海里的直线基线应划在海湾内,以划入该线所可能划入的最大水域。此基线内的水域是沿海国的内水。若湾口超过24海里，但沿着湾口有许多小岛把该湾分成数个湾口时以最宽的一个湾口作为该湾的湾口宽度。3、历史性海湾。指海湾沿岸属于一国，湾口宽度超过24海里，但沿岸国根据历史权利而获得承认为其内水的海湾。其条件：有关国家对该水域在长期内行使主权并且其他国家默认了这一事实。海湾沿岸属于两个或两个以上的国家时，该湾的法律地位和分界，一般由有关国家通过协议解决。（三）港口

沿岸具有天然条件和人工设备，便于船舶停泊和上下客货的港湾称为港口。在海岸线上的港口称为海港。1、港口的法律地位：港口属于港口国内水的一部分，受国家主权的管辖。2、港口（海港）的范围：通常从港口深入大海最远处的永久性建筑（如防波堤）算起，包括水域和陆域。水域包括：港口所占有的水面和水下、航道、锚地与泊位、汊港支流以及与海港将来发展有关的贴近水域。陆域包括：港口所占有的土地与该地区的岸线、码头、仓库、机械设备、危险品堆存区、燃料存放区及添油设备、修船厂、船坞、有关港口工程建筑、淡水供应基地、灯塔标志等。我国海港的主管机关是港务监督。3、港口制度:进出港口、船舶航行、港内秩序、水域保护4、国家对港内外籍船舶的司法管辖国家对港内外籍船舶有刑事和民事管辖权，但一般基于国际礼让不行使，除非一些特殊情况。二、领海（theterritorialsea）（一）概念领海是指沿海国陆地领土及其内水以外邻接的处于其主权之下的一带海域，在群岛国的情形下，则指群岛水域以外邻接的、处于其主权之下的一带海域。法律地位：领海属于国家领土的一部分。沿海国对领海享有主权，这一主权及于领海的上空及其海床和底土。领海与内水的不同在于，外国船舶在领海内享有无害通过权。（二）领海的宽度和界限

领海宽度是从领海基线直到领海的外部界限。第三次海洋法会议经过反复协商后才规定：“每一国家有权确定其领海宽度，直到从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止。”这个规定尚未能把领海宽度统一起来，但它肯定了两点：（1）各国有自行确定其领海宽度的权利。（2）这一宽度不得超过12海里。

1海里等于多少公里？

海里是国际通用计量海上距离的长度单位。原指地球子午线上纬度1分的长度。由于地球略呈椭球体形状，不同纬度处其1分的长度略有差异。在赤道上1海里约等于1843米，纬度45°处约等于1852.2米，两极约等于1861.6米。

1929年国际水文地理学会议通过，用子午线上纬度1分平均长度1852米作为1海里。1948年国际海上人命安全会议承认，1852米或6076.115英尺为1海里。

海里还有国际海里和英海里之分。1国际海里为1852米=1.852公里，1英海里为1853．184米=1.853184公里。我国采用国际海里，即1海里等于1.852公里。

1、正常基线：即沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线，是海水退潮降到最低点的那条线。在正常情况下，是最易确定的与海岸绝对平行的一条线，故称正常基线（自然基线）。

领海基线（baseline）领海基线

2、直线基线：是连接海岸向外突出的地方和近海岛屿上的最外缘的各适当点的直线，是一条沿着海岸的折线。

领海基线示意图直线基线划法的限制

1、不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向。基线内海域需充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配。2、不能将另一国的领海同公海或专属经济区隔断。沿岸的河口、海湾、海港和低潮高地在划出直线基线时也应遵循相应规则：A、河口两岸低潮点连接的线是河口基线。B、海湾湾口〈24海里，其基线是连接两岸低潮标的封口线。〉24海里，24海里的基线应划在湾内，以划入尽可能多的水域。C、海港最外部的永久海港工程（如防波堤）可作为基线。D、低潮高地如与大陆或岛屿距离不超过领海宽度，其低潮线可作为基线。中国属于海岸线漫长曲折且有一系列岛屿的情况，所以采用直线基线法划定领海基线。

１９９２年第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》第三条规定：中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为１２海里。中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于１２海里的线。1996年5月15日，中国政府宣布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。1996年中国正式发布了68个领海基点。2010年2月，中国东海海域的全部领海基点已确定永久性标志。10座领海基点石碑和2座高约30米的灯塔式领海基点标志矗立在东海海域的领海基点上，为中国领海基线的划定提供了理论依据。

领海基点石碑山东成山头的高角2号碑灯塔式领海基点标志

灯塔式领海基点标志在人工铸造的混凝土平台上搭建而成。灯柱净高30多米，正反两面都刻有中华人民共和国国徽，中部刻有“中国领海基点”字样，字体为红漆描绘。它还兼有海上航标灯作用，为过往船只提供方向指引。

投入使用的麻莱珩灯塔式领海基点标志

中国的领海基线

领海的外部界限领海的外部界限是一条其上每一点与基线的距离都等于领海宽度的线。实践中，主要有三种确定方法：平行线法：海岸较平直采用正常基线时，以领海宽度划一条与基线平行的线。交圆法：海岸不大平直又采用正常基线时，在基线上选适当的点作为中心，以领海宽度为半径，向外划出一系列相交半圆，连接各交点之间的弧即为外部界限。共同正切线法：直线基线时，选适当基点为中心，以领海宽度为半径，划出一系列的半圆，然后划出相邻半圆间的共同正切线（实际与基线平行）。（三）领海的法律制度

1、无害通过(innocentpassage)制度无害通过是指外国商船在不损害沿海国和平、安全与良好秩序的情况下，可以继续不停和迅速通过一国领海。通过是指为了下列目的通过领海的航行：穿过领海但不进入内水或（不）停靠内水以外的泊船处或港口设施驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。通过应继续不停和迅速进行，只有在（1）航行附带发生（2）遇到不可抗力或遇难（3）为救助遇难或遇险的人、船、飞机这三种情况下才可停船和下锚。无害是指不损害沿海国的和平、良好秩序和安全。《海洋法公约》第19条列举了12种非无害的情况。如外国船舶在通过时从事其中任何一项，其通过就不是无害通过。无害通过权的适用范围无害通过权只适用于外国船舶，不适用于飞机。无害通过是否适用于军舰（军用船舶）？第一次海洋法会议通过的《领海与毗连区公约》规定无害通过权适用于所有船舶，许多国家对此提出保留。1982年海洋法公约继续采用了“适用于所有船舶”的措辞，而没有区分军舰和商船。目前，关于无害通过是否适用于军舰由各国国内法加以规定。

在领海内潜水艇和其他潜水器须在海面上航行并展示其旗帜。2、国家在领海中的司法管辖权为了维护沿海的良好秩序和安全，沿海国对外国船舶的无害通过有权制定法律和规章，指定海道和分道通行制。同时，在其领海内可采取必要步骤以防止非无害的通过。同时沿海国也负有相应义务：（1）不应妨碍外国船舶无害通过，并应将其所知的在其领海内航行有危险的任何情况妥为公布。科孚海峡案——英国诉阿尔巴尼亚

科孚海峡是位于希腊科孚岛和阿尔巴尼亚海岸之间，是连接希腊科孚港与阿尔巴尼亚萨兰特港之间的一个海峡。1946年5月15日，英国海军部派出两艘军舰通过科孚海峡时遭到阿尔巴尼亚海岸炮台轰击，但未被击毁。在互换照会中，英方认为：它享有通过这个海峡而不作任何通知或者等候许可的权利。而阿方明确表示，外国船舶通过必须事先通知并请求阿尔巴尼亚许可。1946年10月22日，英方为试探阿方的态度，派出一队由两艘巡洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队又通过该海峡时，造成两艘驱逐舰触雷，死40人、伤42人的巨大损失。事件发生后不久，同年11月13日，英国海军未经阿尔巴尼亚同意，单方面强行到海峡属于阿方的领水扫雷，发现22颗德国制式水雷。但英国海军的行动遭到阿方的强烈抗议。紧接着，英国政府将这一事件提交联合国安全理事会，控告阿尔巴尼亚在盟国海军当局已经进行过扫雷工作之后，又敷设水雷或允许第三国敷设了水雷，要求追究阿方责任。1947年4月9日安理会通过一项决议，建议有关国家应立即根据《国际法院规约》的规定将争端提交国际法院来解决。1947年5月22日，英国单方面向国际法院起诉。该案涉及的国际法问题：

(一)英国海军的行动是否侵犯了阿尔巴尼亚的主权

英国认为该海峡是国际航行海峡，其军舰可以自由通过，不用请求阿国批准。阿认为该海峡是地方性的，外国军舰通过必须得到同意。国际法院辩论后认为英国海军已使用此海峡有80多年，其他国家海军也经常使用。因此，在和平时期各国军舰对于连接两部分公海的用于国际航行的海峡具有无害通过的权利，这是获得普遍承认和符合国际惯例的。除国际条约另有规定外，沿岸国无权在和平时期禁止通过海峡。据此，法院认为英国军舰在1946年10月22日的通过是无害的。法院以14票对2票判决英国的这次行动并没有侵犯阿的主权。同时，法院又一致认为，英国军舰在1946年11月12日和13日的扫雷活动，这是在阿尔巴尼亚的领水内并违反其意愿的情形下进行的，破坏了阿尔巴尼亚的主权，英国军舰的这种行动是不能以行使自助权或其他理由而被说成是正确的。

(二)本案涉及国际法上的责任问题

国际法院在对本案的审理中，虽然拒绝接受英国认为水雷是阿尔巴尼亚本身敷设的看法，但法院在没有掌握确凿的证据情况下，仅仅根据所谓“间接证明”方法推定阿尔巴亚科孚海峡的敷雷一事不可能毫无所知，并强调，当阿尔巴亚政府经获悉在科孚海峡的领海内有水雷分布，就负有将危险情形通知航行船只的义务，自然也应告知驰近的英国军舰。然而阿尔巴尼亚并未履行此义务，致使英国两艘驱逐舰触水雷，造成许多海军人员伤亡的巨大损失。最后，法院以11票对5票判定：根据国际法，阿尔巴尼亚应对1946年10月22日在其领水内发生的触雷事件以及由此事件造成的损害及人命损伤负责，从而有赔偿义务，应对造成的损害给予赔偿。

1945年12月15日，国际法院作出第三个判决，判定阿尔巴亚应付给英国的赔偿数额为843，947英镑，作为给英国军舰造成的损害和对海员的人身伤亡的补偿。

（2）沿海国对于发生在其领海内的一切刑事、民事案件均有司法管辖权。但出于国际习惯，一般不对通过中的外国船舶行使刑事管辖权、进行逮捕或调查，除非在特殊情况下。沿海国对通过其领海的外国船舶上的民事管辖权也受到一定限制。三、毗连区(innocentpassage)

毗连区，又称邻接区或特别区，是指沿海国在毗连其领海的一定范围内，为对其海关、财政、卫生和移民等类事项行使管制而设置的区域。它从领海基线量起不超过24海里。

毗连区的法律地位不同于领海。沿海国对毗连区不享有主权，只在毗连区行使某些方面的管制，而且国家对毗连区的管制不包括毗连区上空。因此，毗连区没有独立的法律地位，其地位取决于其依附的海域，或接近于公海或接近于专属经济区。我国的领海和毗连区制度：领海宽度为12海里，采用直线基线法划定；外国非军用船舶有无害通过权利，外国军用船舶通过，须经中国政府批准；外国船舶通过中国领海须遵守中国法律；中国政府可制定相关的法律；外国航空器未经允许，不得进入我国领海上空；在毗连区内，对违反安全、海关、财政、卫生或出入境管理的法律的行为行使管辖权。第三节

用于国际航行的海峡、群岛水域

一、用于国际航行海峡（straitusedforinternationalnavigation）的概念用于国际航行的海峡，一般指构成世界性航道从而经常用于国际航行的海峡。这一概念最先是在国际法院审理的科孚海峡案中提出的。

二、用于国际航行海峡的法律地位和通过制度

不影响海峡本身的法律地位通过制度：根据适用制度，可以将用于国际航行的海峡分为四类。

过境通行

无害通过大陆与岛屿间海峡连接外国领海的海峡公海或专属经济区自由航行特殊条约制度国际海峡的通过制度一是适用专门条约制度的海峡。如土耳其的达达尼尔和博斯普鲁斯海峡、麦哲伦海峡等就分别适用各自专门条约所规定的制度。二是适用自由航行制度的海峡。即海峡两端连接公海或专属经济区，海峡内有一条在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道，在这种公海或专属经济区的航道上就适用自由航行和飞越制度。三是适用无害通过制度的海峡

其情形有两种：一种是海峡两端连接公海或专属经济区，但它是由沿海国的一个岛屿与该国大陆形成，而且在该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道。另一种情形是在公海或专属经济区的一个部分和外国领海之间的海峡。四是适用过境通行制度的海峡。即两端连接公海或专属经济区的特定的沿海国的海峡。

过境通行是指专为在连接公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一个部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越自由。

二、群岛水域（archipelagicwaters）

（一）群岛水域的概念群岛水域是群岛国的群岛基线所包围的内水之外的海域。群岛基线：群岛国可以连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点构成直线群岛基线。群岛基线的确定条件（p136）群岛国可划定连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线群岛基线

水陆面积1：1～9：1群岛水域的法律地位

群岛水域由群岛国行使主权。此项主权及于群岛水域的上空、海床和底土以及其中包含的资源。在不影响群岛国上述主权情形下，群岛国应尊重与其他国家间的现有协定，并应承认直接相邻国家在群岛水域范围内某些区域的传统捕鱼权和其他合法活动，尊重他国铺设的现有海底电缆，尊重他国在群岛水域的无害通过权和在群岛海道的通过权。（二）群岛水域的航行制度

1、无害通过制度：所有国家的船舶均享有通过内水以外的群岛水域的无害通过权。2、群岛海道通过制度：

群岛国指定适当海道和其上的空中航道，以便外国船舶、飞机通过群岛水域和邻接的领海。群岛海道通过是专为在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间继续不停和迅速无障碍过境的目的，行使正常航行和飞越的权利。第四节专属经济区与大陆架

一、专属经济区（一）概念专属经济区是领海以外而邻接领海、自领海基线量起不超过200海里的一个新的海洋区域。专属经济区既非公海又非领海，而是自成一类的具有独立地位的海域，属于国家的管辖范围，主要是一种资源管辖区。在该区域内沿海国享有专属的经济主权权利和特定的管辖权。拥有专属经济区的权利并非沿海国固有的，需要沿海国以国内法形式宣告来实现。（二）专属经济区的法律制度

沿海国在专属经济区内主要有以下权利和管辖权：1、以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利，以及从事利用海水、海流和风力生产能等经济性开发和勘探活动的主权权利。2、对人工岛屿、设施和结构的建造和使用的专属权利和管辖权。3、进行海洋科学研究和保护保全海洋环境的专属管辖权。4、海洋法公约规定的其他权利。沿海国行使权利时要承担《公约》规定的义务。人工岛屿（二）专属经济区的法律制度其他国家的权利：其他国家，不论是沿海国或内陆国在专属经济区内享有航行和飞越自由，铺设海底电缆和管道及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途的权利，但在行使这些权利时，应遵守沿海国的有关法律和制度，承担相应的法律义务。内陆国和地理位置不利的国家有权在公平的基础上参与开发合同一分区域的沿海国专属经济区的生物资源的剩余部分。但应符合《联合国海洋公约》的规定。A.主权权利和管辖权B.其他国家的权利航行和飞越的自由铺设海底电缆和管道的自由与这些自由有关的海洋其它国际合法用途自成一类的海域人工岛屿、设施和结构的建造和使用海洋科学研究海洋环境保护保全勘探、开发、养护和管理自然资源，以及其他经济性开发和勘探

二、大陆架

（一）大陆架的概念

沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。1958大陆架公约

美国《大陆架公告》200米等深线技术上可开发的深度200海里距离自然延伸线联合国海洋法公约

350海里2500米等深线100海里200海里以外大陆架界限的情报提交大陆架界限委员会

200海里外大陆架非生物资源开发收益分享（二）大陆架的法律地位

沿海国的权利1、沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的，对大陆架行使专属性的、排它的主权权利。勘探大陆架和开发其海床和底土的矿物和其他非生物资源和定居种的生物资源的主权权利。2、沿海国有授权和管理为一切目的的在大陆架进行钻探的权利、建造操作和使用人工岛屿、设施和结构并对其有专属管辖权。

注意：沿海国对大陆架的权利，不影响上覆水域或上空的法律地位。沿海国的义务：1、开放大陆架的上覆水域及上空供自由航行和飞越，其他国家的船舶和飞机有权在大陆架上覆水域及上空自由航行或飞行，但要遵守沿海国的法律和规章。2、允许他国铺设海底电缆和管道。外国在大陆架上铺设海底电缆和管道，其路线的划定须经沿海国同意。专属经济区与大陆架的联系与区别

专属经济区和大陆架在200海里内是一个重叠水域，沿海国的权利也有重叠，二者有密切的联系，也有很大区别：一、沿海国对专属经济区和大陆架权利的依据不同

沿海国对大陆架的权利是固有，是根据事实而存在的。而沿海国对专属经济区的权力并不是根据事实而存在的，必须经过宣告，现在大多数沿海国都主张了专属经济区，有些还主张了专属渔区。二、二者的范围不同200海里是专属经济区的最大宽度，却是大陆架的最小宽度。200海里专属经济区以外，沿海国可能仍有大陆架。三、沿海国在这两个区域的权利所及范围不同对专属经济区的权利及于该区域内所有资源，包括生物和非生物资源。对大陆架的主权权利仅限于海床和底土的矿物和其他非生物资源及属于定居种的生物。《大陆架公约》第6条等距离中间线《联合国海洋法公约》第83条海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决（三）国家间大陆架的划界1969年北海大陆架案

大陆架划界规则：等距离——中间线原则虽然大多数国家认可，但是它并没有形成一项国际习惯法规则。公平原则本案即为典型。在海岸线凹入的德国，依等距离——中间线原则必然使其与丹麦、荷兰的大陆架分界线交叉，形成狭小的三角区，显失公平。协商原则本案中国际法院认为争端各方有权保留构成其陆地领土自然延伸而进入海下的所有大陆架部分，并有义务尊重他国陆地领土的自然延伸。应在公平基础上协商划界。故1971年丹麦、荷兰、德国重新协商划定大陆架界线。缅因湾大陆架划界案

在20世纪60年代，美国和加拿大之间首次就位于北美东海岸两国交界处的缅因湾的大陆架划界发生争端，当时正开始勘探该地区的碳氢化合物。从1976年开始，划界争端扩及渔业方面。美国和加拿大分别于1977年3月1日和1月1日建立200海里渔区。加拿大规定渔区范围按等距离线确定与美国的分界线。而美国政府提出，美国的200海里渔区和大陆架在毗邻加拿大边界的缅因湾盆地最深水线和东北水道的连接线，该边界在1000公尺等深线处大致为等距离线。

为了解决分歧，美国和加拿大于1981年11月缔结了一项特别协定，并要求国际法院组成一个有5名法官的特别分庭，以根据适用于争端双方划界的国际法原则和规则，确定它们在该海湾的大陆架和捕鱼区的界线。

国际法院由5名法官组成的特别分庭于1984年10月12日以4票赞成1票反对作出了对该案的判决。

法庭认为，海洋区域划界的基本标准是：公平标准，各种有关情况，适用于这些标准的适当的实际立法；所有这些，目的是为了达到公平结果。

在论述到海域划界的国际法原则和规则时，法庭认为，国际法公约，包括1958年《大陆架公约》第6条和1982年《联合国海洋法公约》第74条和83条，尽管只是涉及一种海洋区域边界，但原则对所有划界都是有效的。至于习惯国际法，包括国际法院1969年对北海大陆架的判决，1982年对突尼斯――利比亚大陆架的判决，以及1977年仲裁法庭对英国――－法国大陆架案的裁决都可以作为本案的依据。法庭称，关于海洋边界的习惯国际法的基本准则是，必须在应用公平标准，以及使用能够保证取得公平结果的实际方法的基础上划界。而等距离对于统一的海洋边界不是一项习惯国际法的强制性规则。

法庭在考虑了种种选择后，采用了主要根据该争议区域地理情况确定的标准。此外，法庭力求公平的考虑到海湾背部全部为美国连绵的海岸所占有的事实。因此，法庭比较了两国海岸线的长度后，对由应用地理标准横穿海湾中部所划的中线作了校正。这样，法庭最后决定的缅因海洋区域由三段组成。前两段位于缅因湾，第三段位于大西洋。第一段边界由加、美两国特别协议决定的起始点A，沿着一条构成缅因湾矩形长边和短边夹角的等分线方向延伸。这段边界可以达到等分两国主张的重叠区域的目的。第二段（B～C）采用平行于两个相向海岸，即美国的马萨诸塞海岸和加拿大的新科舍海岸，而且处于两相向海岸的中间线，并根据两国各自在缅因湾海岸线长度的比率，并考虑到小岛作为基点的作用进行了适当的调整。第三段（C～D），D点为两国主张的200海里渔区范围在三角形区域的交会点。

分庭适用的公平方法是以地理因素为基础，以海岸长度和岛屿位置为调整依据，以达到平衡争议双方利益的目的。中国的海域划界

中国海的范围和面积广大而辽阔，整个海域自然地理分布范围跨度约38个纬度，东西跨度约24个经度。组成我国海洋国土的渤海、东海、南海、黄海四海相通，除渤海属于内海不存在争议外，其他3个海区都需要按1982年制定的《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。依照《联合国海洋公约》确定我国管辖海域面积为299.7万平方公里，但目前处于争议的海洋国土就有150多万平方公里，占主张管辖海域的52％。中国面临着激烈的海域划界争端。

1、黄海同朝、韩划界黄海总面积约38万平方公里，涉及到中朝韩三国领海、专属经济区和大陆架。黄海归中国管辖海域面积约25万平方公里，由于周边国家在划界原则上与中国持不同立场，约7.3万（一说18万）平方公里的海域存在争议。朝鲜主张利用海洋半分线和纬度等分线；韩国要求中间线原则划界，而中国历来主张公平划界原则，即除考虑中间线外还有别的因素，如海岸线长度等。韩国加紧抢占苏岩礁，以求利益最大化。在黄海海域，中国主张按照大陆架自然延伸原则与日韩划界，日本主张中间线原则，而韩国从自身利益出发，一边对日本主张自然延伸原则，一边又对中国主张中间线原则，并由此产生韩日“独岛”之争和中韩“苏岩礁”问题。韩国之所以如此做，是因为中国大陆边缘自然延伸的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方，以自然延伸原则划分海域对其不利。苏岩礁位置示意图苏岩礁苏岩礁是位于黄海北部的水下暗礁，在地质学上是古老的长江三角洲的海底丘陵，离海面最浅处达4.6米。苏岩礁位于中、日、韩三国专属经济区的重叠区，距中国领海基线东岛132海里，距韩国济洲岛西南82海里，距日本鸟岛151海里。该海礁不仅涉及到中国江苏、山东、浙江省的渔业问题，更涉及到石油矿藏资源和领海及军事问题。

苏岩附近海域是我国鲁、苏、浙、闽、台五省渔民自古以来活动的渔场，长江口渔场和舟山渔场是我固有海区。我国自组建北洋水师以来的海图即明确标明有苏岩，比韩国早一百年，1963年我国第一艘自行设计制造的两万两千吨货轮“跃进号”即在苏岩海域触礁沉没，周总理亲自批示要去我国苏岩礁勘探，中国海军舰队和交通部测量大队对苏岩进行了建国以来的首次精密的测量，绘制了高质量的海图，并且向国际宣誓了领海主权；1992年5月，中国海军北海舰队海测大队全面测绘了苏岩礁海区。1938年，日本计划在苏岩礁建立直径15米、高35米的钢筋水泥构造物。由于爆发太平洋战争，日本的先占计划未能实现。

1951年，韩国山岳会和海军以调查国土为名联合到苏岩礁进行探查，发现暗礁后在上面铆上了“大韩民国领土离于岛”的铜牌。1987年起，韩国在苏岩礁上设立航路浮漂，为取得海域资源预留伏笔。1995年韩国开始在苏岩投资212亿韩元大兴土木，筑成“韩国离于岛综合海洋基地”，2003年完工，并禁止中国人登陆。自此，韩国在苏岩礁的活动更加公开。据中国国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监飞机对苏岩礁韩国综合海洋科学基地实施了巡航监视，多次发现韩海岸警备队巡逻飞机、韩国海警巡逻艇在该海域活动。

韩国斥巨资建起的海洋科学基地并非只为科研。韩国曾在附近海域进行各种资源勘探，并派出舰艇和飞机巡视，俨然将其视为海外领土的延伸。

继建基地侵占中国苏岩礁后，韩国又单方面勘察、加紧侵占中韩专属经济水域重叠区的日向礁2、东海同日、韩划界东海面积77万平方公里，岛礁数量占中国的60%以上，是我国海洋生产力最高的海域，有我国著名的舟山渔场，盛产大、小黄鱼和墨鱼、带鱼。东海划界涉及中韩日三国。韩国根据自身利益主张不同原则，济洲岛以南要求自然延伸，向西又要求中间线原则；日本历来主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点，单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。在东海应归中国管辖的约56万平方公里的海域中，日本与中国重叠海域面积约21万平方公里。上个世纪60年代末以来，由于在东海海域发现了巨大的海底石油蕴藏，东海海洋权益问题突现出来。尽管2000年中日“东海大陆架渔业协定”生效，双方在有序管理渔业资源方面达成了初步共识，但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决。由于两国原则立场上存在重大分歧，划分东海海域疆界成为一个在短时间内难以解决的、复杂棘手的问题。中日东海划界

3、南海同周边国家划界南海总面积356万平方公里，平均水深约1212米，为中国最深、最大的海域，也是世界第三大陆缘海。在我国地图上，可以看到9条断续线将这片海域围住，断续线内即为我国领海。东沙、西沙、中沙、南沙群岛分布其中。南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要意义。上世纪60年代以来，东南亚诸国都对南海海域和岛屿提出主权要求。南海断续线内海域面积为200万平方公里，越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱5国要求的海域就占154万平方公里。南沙群岛共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中有11个岛屿，5个沙洲，20个礁是露出水面的。东南亚各国纷纷抢占南海岛礁。其中，越南抢占了29个岛礁，菲律宾占据9个，马来西亚占领5个，印尼占领2个，文莱占领1个，我国包括台湾在内只占9个。菲律宾还占领了中沙群岛中的黄岩岛。南海主权争端及海域划界已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一，已形成了“六国七方”的复杂格局。近年来，由于美国等西方国家的插手，南海问题国际化的倾向日益凸显。同时日本在南海安全问题上与美国遥相呼应，积极配合。南海安全形势不容乐观。东南亚部分国家侵占南海岛礁示意图越南占领29个（南沙西部海域）菲律宾占领9个（南沙东北部海域）马来西亚占领5个（南沙西南部海域）印度尼西亚占领2个文莱占领1个中国9个（其中太平岛由台湾驻军）南海诸岛行政上一向隶属广东省管辖，1984年设立海南行政区，将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛改由海南行政区管辖。1988年，海南行政区升级为海南省。中国国务院后于2007年11月批准设立三沙市，管辖位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛。2008年中国海监工作会议确定以中国南海南部海域巡航为重点，开展好全海域定期维权巡航执法，全力配合南海舰队在南中国海进行主权维护和相关海底资源的勘探维权以及打击走私和海盗等事宜。4、北部湾同越南划界北部湾是一个比较狭窄的半封闭海湾，最宽处不超过180海里，面积约12.8万平方公里。中越两国在北部湾既相邻又相向，历史上从未划分过北部湾。20世纪70年代，随着现代海洋法制度的发展，中越两国划分北部湾领海、专属经济区和大陆架的问题呈现出来。北部湾划界谈判自1974年8月15在北京举行第一轮谈判起，前后历经27年，三个阶段，1974年，1977-1978年，1992-2002年。前两个阶段的谈判因双方立场相差甚远无果而终。1991年两国关系正常化之后，启动第三次划界谈判。2001年双方达成《中华人民共和国越南社会主义共和国关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。2004年6月30日，双方交换了《中越两国关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》及《中越北部湾渔业合作协定》，中国第一条海上边界线正式产生。双方所得海域的面积大体相当，实现了双方均满意的公平划界结果。划界协定与渔业合作协定同时签署、同时生效。根据渔业协定，划定了面积达3万多平方公里的跨界共同渔区，两国渔船都可以进入，时限为15年。此外在共同渔区以北又划出为期4年的跨界过渡性安排水域，允许两国渔船进入作业。北部湾划界协定线及共同渔区示意图中越在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线共由21个坐标点相续连接而成，北自中越界河北仑河的入海口，南至北部湾的南口，全长约500公里。第五节公海（highsea）一、公海的概念是指不包括在国家的专属经济区、领海、内水、群岛国的群岛水域的全部海域。二、公海的法律地位公海是全人类的共同财富，供所有国家平等的共同使用。公海应只用于和平目的。公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国。公海不属于任何国家领土的组成部分，也不在任何国际法主体管辖之下，它属于国家管辖范围以外的海域。因此，任何国家不得将公海的任何部分置于其主权之下，不得将其任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权。三、公海的法律制度（一）公海自由

公海自由最初主要指航行自由和捕鱼自由。《海洋法公约》将其扩大为6项：

1、航行自由2、飞越自由3、铺设海底电缆和管道的自由4、建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由5、捕鱼自由6、科学研究自由

公海自由并不意味着公海处于无法律状态。限制：A.公海应只用于和平目的；B.一国行使公海自由不得侵害别国的权利和利益；C.公海自由的行使不得违反《海洋法公约》和公认的国际法原则及有关规则。（二）公海上的管辖1.船旗国管辖（国家与船舶之间的真正联系）2.普遍管辖（1）管辖的对象主要是从事海盗、贩毒、贩奴、非法广播等行为者。（2）管辖的方式为登临检查、扣押或逮捕。登临权（临检权）3.保护性管辖保护性管辖在公海制度中突出体现在“紧追权”上。登临权：（1）合理根据从事海盗行为从事奴隶贩卖从事未经许可的广播无国籍或事实上与军舰属同一国籍（2）对象：不享有豁免权的外国商船（3）登临工具军舰、军用飞机和政府船舶或飞机（4）赔偿

北纬10度线是国际海运业的黄金航道，同时又是世界海盗高发区，以亚洲的马六甲海峡、北非的索马里海域和几内亚湾的尼日利亚海域最为出名。国际海事局(IMB)海盗报告中心的统计数据显示，2007年马六甲共发生21起海盗袭击事件，索马里31起，尼日利亚42起；但进入2008年后，索马里海域的危险系数急升，成为全球海盗活动最猖獗的地点。索马里海盗当年曾在亚丁湾海域发动111次袭击，成功劫持42艘船只。仅2008年8月20日，海盗们就劫持了3条国际船舶，10月1日又袭击了4艘船只。遭劫船只中不仅有沙特万吨油轮“天狼星”号这样的商船，乌克兰军火运输船“法伊尼号”也曾落入海盗之手。据称，索马里海盗每劫持一艘船只，索要50万至200万美元不等的赎金。2008年在索马里沿海活动的海盗已索得的赎金总额可能在1800万至3000万美元之间。为共同打击索马里水域的海盗活动，在联合国号召下，先后已有10多个国家派出军舰参与巡航该水域。中国海军自2008年12月也派出巡航舰队。进入2009年10月，西班牙和新加坡各有一艘船只遭索马里海盗袭击，且袭击地点远离亚丁湾。法新社评论说，人们在过去几个月还以为海盗们已经销声匿迹，但现在看来，他们不过是在等待季风季节过去。归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。索马里海盗近年来涉华恶行2009年10月19日劫持中国籍货船“德新海”号2009年4月7日劫持中国台湾一渔船“稳发161号”及其29名船员，另有三艘台湾渔船躲避索马里海盗追猎。2008年12月17日中国重型机械运输船“振华4号”激战索马里海盗。中国船员在国际海军的支援下，击退了企图劫持中国船只的索马里海盗。2008年11月18日劫持中国香港籍货船“DELIGHT”号被劫，船上有3.6万吨小麦。2008年11月13日劫持中国渔船“天裕8号”

“天裕8号”渔船在肯尼亚沿海渔场正常作业时被劫持，船上有24名（中国籍16名，外籍8名）。2009年2月8日，“天裕8号”渔船及全体船员安全获救。2008年9月15日劫持中国香港化学品运输船

中国渔船也门遭遇袭击案

2003年7月22日清晨，根据中也两国1993年达成的渔业合作协议，中国中远洋渔业有限公司(中水)的CNFC9501号渔轮到也门东部的马哈拉省渔场作业。9时40分左右，4条海盗船快速向正在作业的渔轮冲来。应继光船长当机立断，命令船员停止作业，立即起网，快速离开危险水域。然而，载有手持步枪和冲锋枪的蒙面武装分子的海盗船越驶越近，这伙匪徒约40人，两条船负责警戒和接应，另两条小船分别跳下六七个人，强行登上9501号渔轮，扫射着直扑驾驶台，舵机油泵转换开关和磁罗经罩被子弹打坏，大副李世实不幸中弹身亡。匪徒见无财物可抢，便快速离开9501号渔轮逃逸。事件发生后，9501号渔轮立即组织抢救并向指挥船和中水公司驻也门代表处汇报。在公司另外两艘渔轮协助下，9501号渔轮于当日下午3时30分抵达马哈拉省的尼士顿港口。

按照海洋法规定，其他国家可以在沿海国的专属经济区和渔区进行捕鱼。中国与也门政府在1993年达成中也两国渔业合作协议。因此，中国渔轮在也门东部的马哈拉省渔场作业是合法行为。海洋法规定在公海如果发现海盗船只，任何国家均可以政府或军用船舶进行追捕。该案件中的海盗船是在也门的专属经济区和渔区发现，应该由也门政府派出军用船舶进行追捕。我国渔轮也可以自卫还击。也门政府首先应迅速捉拿海盗及其相关犯罪人，并从严处罚；其次，应该向中国政府就此次事件表示道歉；最后，还应该对在该事件中遇难的中国渔民的家属表示慰问，并给予经济赔偿。

紧追权：（1）紧追