简析大理州加强科技成果转化中心建设的实践

简析大理州加强科技成果转化中心建设的实践李茂松

（大理州科学技术成果促进转化中心，云南大理671000）

1大理州科技成果转化中心建设情况

2022年云南省科技厅印发的《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》提出：用3年时间在全省129个县（市、区）建立县域科技成果转化中心（以下简称“中心”），壮大县域科技创新管理服务队伍，促进县域科技成果转移转化，更好地支撑县域经济社会发展。大理州认真落实云南省科技厅决策部署，积极主动向党委政府汇报，积极协调机构编制部门支持，率先在全省成立第一家州级科技成果转化中心，到2022年底大理州实现12县（市）“县域科技成果转化中心全覆盖，有机构、有编制、有人员，工作有人抓、有人管、有人干”的目标。

近年来，大理州各级科技行政管理部门积极主动向党委政府汇报工作情况，加强与机构编制、人社部门的沟通协调，从优化职能职责设置、科学合理核定人员编制、加强政策业务培训和压实工作责任等方面不断加强科技成果转化中心建设。

一是围绕党委政府中心工作和重点工作，科学界定成果转化中心工作职责并合理确定人员编制。比如：大理州科学技术成果促进转化中心结合“加挂大理州生产力促进中心、大理州科技统计中心”，以及被认定为云南省（省级）生产力促进中心、云南省技术转移示范机构、云南省科技成果评价试点机构实际，积极与机构编制部门沟通协调，机构职能核定为“贯彻落实科技成果转移转化法律法规、组织和承担成果转化示范推广、科技统计分析以及协助完成项目征集、评价、验收等工作”等，并核定人员编制6名（管理人员2名，专业技术人员4名）。各县（市）科技成果转化中心也紧紧围绕县域经济发展和产业发展实际，在《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》的拟定的工作职能基础上，结合县市实际作了相应补充，比如：漾濞县、祥云县增加了“全县科技发展中长期规划和年度计划、科技改革的政策措施制定和落实，科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、知识产权、民营科技工作、软科学研究和科技信息”等管理工作；云龙县增加了“拟定全县产业扶贫开发中长期规划，提出全县扶贫产业发展工作目标、任务、政策和措施并组织实施；承担全县科技工作组织、成果转化推广、技术市场管理、技术市场建设工作。”

二是加强政策业务培训，不断提高政策理论水平和业务能力。大理州紧紧围绕科技创新政策（国家创新驱动发展战略、国家及省科技创新法律法规、科技成果转化）、科技计划项目管理（科技计划项目立项、实施管理、结题验收）和科技统计政策业务（研发经费投入、研发投入税前加计扣除）等内容，邀请省科技厅、昆明市科技局相关专家开展专题培训，使各级科技行政管理部门、各科技创新主体（高校、科研院所和科技型企业）全面理解科技创新政策，提高政策理论水平和业务能力，形成全社会尊重创新、崇尚创新、支持创新的良好氛围。

三是压实科技成果转化中心工作责任，将工作责任目标纳入年度考核。年初与主管部门签订党建目标责任书、党风廉政建设责任书、重点工作目标责任书等工作责任书，除完成共性目标任务外，还根据工作性质完成个性工作目标（乡村振兴、洱海保护、科技统计、项目管理、“三区人才”服务、科技入滇等）。

2大理州加强县域科技成果转化中心建设的实践

一是抓科技成果转化工作，要提高政治站位。党的十八大以来，党中央高度重视科技创新工作，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调创新是引领发展的第一动力，把创新发展作为五大发展理念之首，做出实施创新驱动发展战略的重大部署，推进以科技创新为核心的全面创新。习近平总书记高度重视科技成果转移转化工作，多次作出重要指示。李克强总理指出，要加快科技成果转移转化，打通科技与经济结合的通道，尽快形成新的生产力。各级各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《云南省促进科技成果转化条例》和《云南省“十四五”科技创新规划》等法律法规，将科技成果转化工作纳入重要议事日程，与深化科技体制改革同安排、同部署、同落实。

二是抓科技成果转化工作，要持续不断加强载体建设。科技成果转化中心是实现科技成果转化的载体，各级党委政府要不断优化其职能定位，根据区域经济社会发展需要合理核定人员编制，结合区域科技创新工作实际制定机构持续发展、行业（领域）成果转移转化、服务平台建设、人才团队引进等方面的政策措施，支持科技成果转化中心履行“找成果、评成果、推成果”职能。“找成果”就是立足区域实际，围绕党委政府产业发展需求和产业发展布局，积极开展需求分析，主动对接省内外高校、科研院所和科技型企业，协调引入先进、成熟、适用的技术成果进行转移转化；“评成果”就是要对省内外高校、科研院所和科技型企业引入成果，组织相关专家进行评价（重点评价该成果的先进性、成熟性、适用性）；“推成果”就是要对经过专家评价的先进、成熟、适用的技术成果，由县域科技成果转化中心牵头进行示范推广，或建议科技行政管理部门进行重点立项支持推广。

三是抓科技成果转化工作，要加大专项经费投入。州（市）、县（市、区）政府要将科技成果转化专项经费纳入财政预算，主要用于科技创新服务能力建设、科技成果转化服务平台搭建、科技成果转移转化项目实施、科技政策宣传培训、对外交流合作等。

四是抓科技成果转化工作，要进一步完善体制机制。要严格落实《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》要求，加强对科技成果转化中心工作的领导，杜绝主管部门所有、附属于主管部门的管理体制，不得长期借用、借调、抽调科技成果转化中心相关人员负责其他工作，确保科技成果转化中心全面履行工作职能；要积极协调各级人力资源和社会保障部门积极支持科技成果转化中心灵活使用工程系列、农业系列、统计系列、经济系列、科学研究系列、会计系列等不同职称系列；要对相关工作人员实行定岗定责，确保每项工作有具体人员负责抓落实，制定完善考核措施和考核办法，并将考核结果作为职称评定、人员聘用和干部选拔任用的重要依据。

五是抓科技成果转化工作，要不断总结推广科技管理创新成果。比如针对科技成果转化中心绩效评价不科学不合理问题，而实行的“定期评价，动态支持”运行评价管理机制；针对科技成果供需方信息不对称、成果价值无法体