管理思想与理论的发展管理理论概述

管理理论是管理实践的产物，是管理思想的积累和升华。管理思想则是人类在漫长的历史岁月中不断积累、总结、探索的产物。在人类社会存在的相当长的历史时期内，管理思想始终以零散的、不系统的形态存在。伴随着技术革命的发展，20世纪初期管理思想开始系统化、理论化。管理理论经历了20世纪20—30年代的古典管理理论阶段、20世纪20—40年代的行为科学理论阶段、20世纪40—80年代的现代管理理论阶段、20世纪80年代至今的现代管理理论的新发展阶段。其中，现代管理理论学派众多，观点纷呈，处于不断整合与发展过程之中。这些理论来源于实践，又服务于人类的管理实践，为人类社会的进步提供了经验与指导。第二章管理思想与理论的发展

管理理论概述第二章管理思想与理论的发展引例：

在北方,过春节，吃年夜饺子，是每个中国人都非常熟悉的事。大年三十，全家人围坐在一起包饺子，家庭子女多的，形成自然分工：老大和面，老二拌馅，老三捍皮，父母包饺子。由于分工明确，包饺子的效率非常高，很快就能全部包好。一家人吃着热腾腾的饺子，一起等待新年的到来。

看似简单的包饺子行为里，其实蕴含着深刻的管理思想，父母在不知不觉中充当着管理者角色。通过他们对资源（面、菜、孩子等）的合理配置，使包饺子行为得以顺利进行。案例引申：

由此可见，管理思想早已经深深地根植于我们的日常生活之中。管理理论就是这样随着人类活动的产生而产生，并随着人类活动规模的扩大而不断完善与发展。

本章按照管理理论发展的时间顺序，先从管理思想与理论的演进划分讲起，到古典管理理论、行为科学理论，再到管理理论的丛林，最后介绍是当代管理理论的新探索。第二章管理思想与理论的发展导入案例P16：一举三得

故事发生在宋真宗祥符年间，因为皇城失火，宏伟的昭应宫殿被烧毁殆尽，当时的大臣丁渭奉命全权负责宫殿的修复。这是一项规模浩大的工程，需要解决很多棘手的问题，其中特别是运输问题。经过缜密的计划，丁渭终于提出了一个巧妙的“一箭三雕”的方案：首先在宫殿前的街道挖鸿沟，把取出的泥土用来烧砖烧瓦；然后把京城附近的汴水引入沟渠中，形成一条运河，用船把各地的木材石料等建筑材料运至宫前；最后沟渠撤水，把清墟的碎砖烂瓦和建筑垃圾就地回填，以此来修复了街道的原貌。这一切省去了运土制砖的时间，大大加强了运输速度，一下子解决了就地取土、顺利运输、清理废墟三个问题。显然这是历史上罕见的一次伟大的管理实践。案例分析：从这个故事中我们看到：管理活动源远流长，自古即有，但要形成一套比较完整的理论，则是经历了一段漫长的历史发展过程。

又例：素以世界奇迹著称的埃及金字塔、中国的万里长城，其宏伟的建设规模足以生动证明人类的管理和组织能力。

因此，回顾管理学的形成与发展，了解一些管理先驱对管理理论和实践所作的贡献，以及管理活动的演变和历史，这对每个学习管理学的人来说都是十分必要的。学习目标4理解韦伯的行政组织理论5掌握行为科学的产生与发展63掌握法约尔的一般管理理论2掌握泰罗的科学管理理论1了解管理思想与理论的演进理解现代管理理论丛林7理解现代管理理论的发展第二章管理思想与理论的发展第一节管理思想与理论的演进第二节古典管理理论第三节现代管理理论丛林及其新探索第二章管理思想与理论的发展第一节管理思想与理论的演进一、管理理论发展阶段划分管理作为一种社会行为，具有自然属性，随人类社会的产生而产生，并随人类社会活动的发展而发展。例：在人类社会文明发展的初期，生产力水平极其低下，单靠人类个体用简陋粗糙的石器、木器、骨器等难以同各种凶猛的野兽作斗争，人们必须联合起来，协同行动。那时，尽管人们头脑中还没有管理的概念，但其行为是为了达到共同目标而协同劳动的行为，具有一般管理的本质特征，因而也是管理。一、管理理论发展阶段划分

1、但这些管理思想只是对管理的零碎研究，还没有形成一个比较完整的管理理论体系，只能说是管理理论的萌芽。2、伴随着管理实践活动的进行，人们经过长期的积累和总结，对管理实践有了初步的认识和见解，到19世纪末，人们逐步形成了各种各样的管理思想。

3、随着社会的发展，科学技术的进步，人们又对管理思想加以进一步的总结，提出管理中带有规律性的东西，将其作为一种假设并结合科学技术的发展，在管理实践中进行验证，继而对验证结果加以分析研究，从中提炼出属于管理活动普遍原理的东西。对这些原理的抽象综合，就形成了管理的基本理论。

4、这些理论又被人们运用到管理实践中，指导管理活动的进行，同时又进一步对这些理论进行实践验证，这就是管理学的整个形成过程。也就是从实践到思想再到理论，然后又将理论应用于实践。所以，管理学的形成：管理理论的萌芽——逐步形成了各种各样的管理思想——形成了管理的基本理论——管理学

第一阶段是早期管理思想的萌芽阶段：开始于18世纪及更早，结束于19世纪末。 第二阶段是古典管理理论的形成阶段：开始于19世纪末，结束于20世纪30年代。 第三阶段是行为科学理论的产生阶段：开始于20世纪30年代，结束于20世纪60年代。 第四阶段是现代管理理论的发展阶段：开始于20世纪50年代至今。纵观管理思想和管理理论的形成与发展，大致可以分为以下四个阶段：以上是管理理论的形成阶段

所以，归纳起来，管理理论的形成可以分为三大阶段：第一阶段早期管理活动或实践阶段（18世纪以前）第二阶段 早期管理思想的萌芽阶段（18世纪到19世纪末）第三阶段 管理理论的形成阶段（19世纪末到20世纪初）即来到古典管理理论的形成阶段第一阶段早期管理活动或实践阶段

（18世纪前）人类的管理实践从古老的原始社会就已经开始，自从有了人类社会，为了谋求生存，自觉不自觉地进行着管理实践，出现了分工与合作，就有了管理，迄今已有六千年的历史。历史上四大文明古国（古代中国、古埃及、古印度、古巴比伦）的治理是管理实践不朽的杰作。1、古代中国其中古代中国很早的夏商周三代就建立了官制，实行对国家的治理，到汉朝官制已十分发达，建立了世界上颇为完备的官制系统。例中央置丞相、太尉、御史大夫分掌行政(总理)、军事（国防部长）、监察（监察部部长）三大系统。此外，古代中国还为后世留下了大量珍贵的历史遗址，比如世界七大古建筑中中国的万里长城就是人类管理的奇迹之一。万里长城的管理体制就是金字塔式的多级管理系统：沿线设9镇，镇设总兵。（兵部——总兵——路——关——城堡——墩台）万里长城工程建设中体现的管理特点。长城建筑在地势险峻的山巅，工程复杂而浩大，而当时施工仅凭肩挑手抬，其困难可想而知。长城的建设，第一是有严谨的工程计划。对工程所需土石及人力、畜力、材料、联络都安排得井井有条，一环扣一环，使工期不至于延误。第二，严格的工程质量管理。主要是工程验收制度，如规定在一定距离内用箭射墙，箭头碰墙而落，工程才算合格。否则返工重建。第三，有效的分工制。长城建设在事先确立走向前提下，分区、分段、分片同时展开，保证工程进度的同步性，体现了有效的分工。2、古代埃及在古代西方，令世人有深刻体会的成功的管理实践是今天仍然存在的文明古迹。像埃及的金字塔，历经几千年的风风雨雨，依旧向人们展示出以陵墓和神殿为重点的雄伟建筑特色。（其中最为伟大的一座是高146.5米，基层边长240米）。人们难以想象，在四千多年前，人们是怎样开凿、怎样搬运这样巨大的石块的？直到今天，这都是个未解的谜。不要说这项工程里面包含着多少技术，便是其中的管理成就也足以令今天的人们咂舌。古代遗留下的宏伟建筑生动地反映出人类卓越的管理和组织能力。3、中世纪（公元6世纪-18世纪）

罗马帝国消亡——文艺复兴中世纪的西欧管理实践有了新的发展。中世经的西欧是封建社会，11—12世纪，生产力发展速度开始加快。具体表现在：（1）手工业行会（11世纪初）：由于城市的发展，城市手工业发展很快，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯，防止逃入城市的农奴的竞争，于是建立了他们的组织——行会；（2）商业行会（12世纪初）：最初，城市的手工业者往往兼营商业，后面是作坊，而前面是出售商品的店堂。随着贸易的发展，出现了专业商人，商人为了保证市场独占地位和其他权利，也结成联盟，称为商人公会。手工业工会和商会都有自己的组织传统、管理手段，这反映出管理在经济领域的深入发展。（3）工厂制度（FirmOrganization）到15世纪，资本主义萌芽在意大利、法国南部和尼德兰的一些大城市出现。资本主义手工工厂陆续产生，手工工厂的劳动分工和协作推动管理实践向较高水平迈进。例：15世纪威尼斯兵工厂的管理实践便是一个管理水平提高的例证。那时，威尼斯兵工厂已采用了流水作业，初步建立了成本会计制度，进行了管理分工，设立管事、指挥、领班和技术顾问，由他们全权管理工厂的生产事宜。这些事实证明管理实践到中世纪时已有较高水平的发展。3、中世纪（公元6世纪-18世纪）

罗马帝国消亡——文艺复兴第二阶段 早期管理思想的萌芽阶段

（18世纪到19世纪末）在管理活动的基础上，早期的管理思想已经开始萌芽。在18世纪到19世纪末，人们逐渐地观察各种管理的实践活动，对管理活动在社会中所起的作用产生了一定的认识。在军事、经济、政治、行政等某些领域或某些环节，提出了某些见解。随着工厂制度和商业的发展又成为推动管理向前发展的动力。社会上越来越多的人开始从事经济与管理问题的研究。其中，对经济管理思想进行系统论述的学者首推英国经济学家亚当·斯密。继斯密之后，英国剑桥大学数学教授查尔斯·巴贝奇在斯密提出的劳动分工理论的基础上，又进一步对专业化问题进行了深入研究。早期管理思想的萌芽阶段【研究类型】偏重于理论研究（管理的职能、原则）

代表人物：亚当·斯密偏重于管理技术、方法的研究

代表人物：查尔斯·巴贝奇1、亚当·斯密亚当·斯密用25年的时间完成了经济学著作《国民财富的性质和原因的研究》一书，于1776年发表。在些书中，他提出了很多重要观点：（1）、指出劳动是国民财富的源泉。劳动分工可以使工人重复完成单项操作，从而提高劳动熟练程度，因而提高劳动生产率；（2）、强调了劳动分工对于提高生产率的作用。劳动分工可以减少由于转换工作而损失的时间；劳动分工可使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于创造新工具和改进设备。（3）、提出了“经济人”的观点。发现经济现象是基于人们的利己动机而产生的活动。2、查尔斯·巴贝奇：性情暴躁的天才查尔斯·巴贝奇的管理理论（1832年发表的《论机器和制造业的经济》），进一步对专业化问题进行了深入研究。对专业化分工、机器与工具使用、批量生产、均衡生产、成本记录等问题作了充分论述。其主要观点如下：更深入、更细致地分析了劳动分工提高工作效率的问题。坚决主张分红制度，较早提出了重视员工管理的人本思想。运筹学的方法对工序和成本进行了分析

此外，巴贝奇还发现了计算机的基本原理，发明了手摇台式计算机，解决了繁重的计算工作。因此，有人称巴贝奇是“计算机之父”。第三阶段管理理论的形成

（19世纪末-—20世纪初）

经过管理者们的不断研究、观察和实践，甚至亲自实践，使对管理的科学认识不断丰富和具体，从而对其进行概括和抽象，这才逐渐地形成管理理论，管理作为一门科学才真正蓬勃地兴起。

所以，从19世纪末到20世纪初，欧洲和美国都相继有人提出比较系统的管理理论，这个时期的管理理论被称为古典管理理论：在美国有泰罗的科学管理理论，在法国有法约尔的一般管理理论，在德国有韦伯的行政管理理论。古典管理理论法约尔经济人假设韦伯泰罗科学管理组织（大企业）管理行政管理个体效率企业组织效率社会组织效率效率最大化、目标古典管理理论体系

“科学管理之父”“经营管理理论之父”“组织理论之父”二、早期的管理思想及理论简介（一）、中国早期的管理思想中国传统的管理思想，可以概括为如下要点：1、顺道——指管理要顺应客观经济规律。2、重人——“重人”是中国传统管理的一大要素，我国历来讲究得人之道、用人之道。人是第一位的。3、人和——“和”就是调整人际关系，讲团结，我国历来把天时、地利、人和作为事业成功的三大要素。“人和”即团结、和谐。4、守信——取信于民。治国要守信，办企业也要守信。5、对策——统筹谋划。“运筹策帷幄之中，决胜于千里之外；”

“知彼知己，百战不殆；”

“以备待时”。6、法治——韩非认为法治优于人治。主张法应有公开性和平等性，在法律面前人人平等，人人都得守法。（一）、中国早期的管理思想

中国古代出现了许许多多的思想家，有着极为丰富的管理思想。其中，老子、孔子、商鞅、孟子、孙子、管子的管理思想最具有代表性。（一）老子的管理思想1．“道法自然”的政治管理思想。2．有欲、有私的人性理念。3．“无为而治”的管理理念。4．“无智型”的管理形式。（一）、中国早期的管理思想（二）孔子的管理思想

1．“为政以德”的治国思想。

2．举贤才的用人之道。

3．和与中庸的管理哲学。

4．以信为本的生存法则。（三）商鞅的管理思想

1．“教民耕战”的基本国策。

2．依法治国的治国方略。

3．论功封爵的吏治准则。

4．综合治理的管理手段。（一）、中国早期的管理思想（四）孟子的管理思想1．性善论的人性观。2．施“仁政”的管理准则。3．义利统一的经营道德观。4．修身是管理者从政的前提。5．“以德服人”的管理理念。6．“讲求权变”的管理艺术。（五）孙子的管理思想1．“不战而屈人之兵”的最高境界。2．预测与决策关系全局。3．灵活机动的战略战术。4．人的因素决定胜负。5．唯民是保的战争基点。（六）管子的管理思想

1．“天地为心”的心术论。

2．“自利”的人性观。

3．民富与国富相同一论。

4．“以人为本”的管理思想。

5．“与时变”的创新精神。

6．诚信者获益的管理思想。

7．德能兼备的标准。（二）、西方早期的管理思想

14世纪至15世纪，欧洲产生了资本主义的萌芽。18世纪末期，英国及其他资本主义国家相继发生了产业革命。1769年，机械师瓦特发明的蒸汽机得到广泛的采用，手工业生产转变为机器生产，工厂这一新的组织形式代替了以家庭为单位的手工作坊。

工厂制度的出现，要求机器大工业的管理必须采用新的科学的方法。许多理论家，特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉及到有关管理方面的问题。概括起来，主要有以下几个方面：（二）、西方早期的管理思想主要有以下几个方面：1、关于管理的职能（18世纪至19世纪时开始提出）：如一个管理人员的职能是计划、安排和实施各种不同的生产过程；重视人的作用等。2、关于管理人员所具备的素质：如一个好的企业家就具有远见卓识和深谋远虑，善于制订计划并能监督和指挥他人实施计划以实现目标。3、关于动作和工时的研究：如可以通过工人在一定时间内所完成的作业次数计算出平均产量。4、关于专业化和劳动分工：如认为可以提高劳动生产率。亚当·斯密认为分工的好处主要有以下几点：（1）劳动分工可以使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度，提高劳动效率。（2）劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间。（3）劳动分工可以使劳动简化，使劳动者把注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比较方便的工作方法，有利于促进工具的改革和机器的发明。在斯密劳动分工理论基础上，查尔斯·巴比奇对专业化问题也进行了系统的研究。他在1832年出版的《机器与制造业经济学》一书中，着重论述了专业分工与机器、工具的使用，时间研究，批量生产，均衡生产，成本记录等。他还提出了以专业技能作为工资和奖金基础的观点，主张实行有益的建议制度，并对有益的建议给予不同的奖励。该书是管理史上的一部重要文献。

上述各种管理思想是虽不系统、不完善，也没有形成专门的管理理论和学派，但对于促进生产的发展和科学管理理论的产生和发展，都产生了积极影响。三、管理学的产生

仅有少数先驱者的呼吁还不足以使科学管理成为事实，必须有一个强大的社会运动，向人们广泛宣传，使之深入人心。

管理运动是人们对管理重要性的认识以及由此而产生的对经济发展的重大影响过程。它为提高效率和生产率提供了一种思路和解决问题的框架。大约从19世纪末至20世纪30年代，大体上有四五十年的时间，美国出现多次的“管理运动”。例：（一）当时美国规模最大公司——铁路公司问题：由于开发西部的客观需要，铁路发展非常迅速，但是由于缺乏管理，问题很多，事故不断，效率极低。利用“科学管理”解决方法：19世纪下半叶，《美国铁路杂志》的编辑亨利·普尔，在分析了美国铁路系统从初创到成熟这一过程中，由于管理不善而造成许多误点和事故的原因后，指出铁路必须进行有效管理。他提出应该通过明确的组织机构系统来进行管理，即设置一套组织分工系统，汇报通讯系统，并制定严格的规章制度，以便使管理者能及时了解铁路运行情况，采取各种措施来避免事故发生。他还提出在管理中要重视人的因素，要使组织协调，充满团结精神等。所以，普尔作为一位先驱者为后来的“科学管理”、“行为科学”、“系统管理”等管理理论的形成打下了一定的基础。（二）、推动科学管理的三个事件（1）1911年东方铁路公司提高票价的意见听证会。——将科学管理的理念传达给了社会公众。（公众方的律师邀请泰罗等11位工程师作证：只要采用科学管理方法，铁路公司每天可以节约100万美元的运行费用，这意味着铁路票价可以大幅度降低，而完全不必提高票价就可以盈利）（2）1920年美国通用汽车公司的成功改革。（陷于大量组织问题的困扰之中并濒临破产。当时任总经理的阿尔弗雷德·斯隆依据两条原则：一是作业单位公权化，一是参谋部门集中化。对公司进行了改组，公司很快扭亏为盈，他因此蠃得了“伟大的组织者”称号）（3）1924——1932年梅奥在美国芝加哥西屋电气公司霍桑工厂进行的试验。这次历时八年的试验奠定了行为科学的基础。（二）、推动科学管理的三个事件小结：从19世纪末到20世纪初，欧洲和美国都相继有人提出比较系统的管理理论，这个时期的管理理论被称为古典管理理论：在美国有泰罗的科学管理理论，在法国有法约尔的一般管理理论，在德国有韦伯的行政管理理论。20年代以后出现了行为科学理论。二战以来，管理理论得到了丰富和发展，并形成了众多的学派，被称为“管理理论的丛林”（现代管理理论）。这三个事件成为管理科学诞生过程中的里程碑，是管理成为科学的历史转折点。在这样的背景下，泰罗的科学原理、法约尔的管理过程理论和韦伯的行政组织理论应运而生。这些管理理论的问世标志着管理学的正式诞生。第二节古典管理理论

古典管理理论它形成于二十世纪初到该世纪中叶。主要内容包括科学管理理论、一般管理理论、行政组织体系理论、自觉协作活动系统、人际关系学说和行为科学理论。其中人际关系学说和行为科学理论是古典管理理论的发展

古典管理理论

【成因】

1.社会方面，资本主义社会中劳资矛盾激化,急需通过管理来缓解劳资对立，协调劳资关系；

2.经济方面，市场竞争激烈，生产规模和市场迅速扩大，需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之相适应；

3.生产技术方面，生产技术进步，生产过程和经营活动变得复杂，需要进行科学的管理以提高生产效率和合理利用资源。一、科学管理理论

代表人物：科学管理理论的创始人是美国的弗雷德里克·泰罗(FrederickWinslowTaylor,1856-1915年)。他的代表作是1911年出版的《科学管理原理》一书。由于泰罗在科学管理理论和实践方面的成就，被称之为“科学管理之父”。

第二节古典管理理论

科学管理之父——泰罗泰罗（1856－1915）简介：美国人，普通工人→工程技术人员→管理人员、“车床前的工人”。泰勒一生致力于科学管理主要著作：《计件工资制度》（1895年）、《车间管理》（1903年）、《科学管理原理》（1911年）。20世纪以来，科学管理在美国和欧洲大受欢迎。100多年来，科学管理思想仍然发挥着巨大的作用。由于他的杰出贡献，他被尊为“科学管理之父”科学管理理论的指导思想（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率，是泰罗创建“科学管理”理论的基本出发点，是确定各种科学管理原理、方法的基础。（2）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理。泰罗认为，管理是一门科学，必须采用科学的方法。在管理实践中，建立各种明确的规定、条例、标准，使管理科学化、制度化，是提高工作效能、达到最高效率的关键。1、泰罗的研究研究的开端：泰罗的研究工作，始于担任米德瓦尔钢铁厂的工长，在工厂生产的第一线系统的研究劳动组织与生产管理问题。他受雇于伯利恒钢铁公司期间——集中于“工时”、“动作”的研究。泰罗进行的试验中最为典型的实验：（1）搬运生铁块试验（2）铁锹试验

（1）搬运生铁块试验该试验是泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间进行的。由该公司75名工人负责把92磅重的生铁块搬运30米的距离装到铁路货车上，他们每天平均搬运12.5吨，日工资1.15美元。泰罗相信通过科学地分析装运生铁工作能够找出最佳的方法，使生产率提高到每天47——48吨之间。泰罗找了一名工人进行试验，试验各种搬运姿势、行走的速度、持握的位置对搬运量的影响，多长的休息时间为好。经过把各种程序、方法和工具组合而进行长时间的科学试验，泰罗成功地达到了他提出的理想装运目标，使每个工人的日搬运量达到47吨至48吨，大大提高了工作效率，工人的工资收入也有了提高，日工资达到了1.85美元。

（2）铁锹试验此实验的目的：以研究工具标准化对劳动生产率的影响。他发现工人不论铲运什么都使用大小相同的铁锹，他认为这是不合理的，如果能找到每锹铲运量的最佳重量，那将使工人每天铲运的数量达到最大。泰罗认为铁铲的大小应随着材料的重量而变化。泰勒研究发现每个工人的平均负荷是21磅。领班们根据泰罗的试验结果，由过去仅仅吩咐工人去干活，改为根据要铲运的材料性质，决定工人使用何种尺寸的铁铲，这样做的结果是大幅度地提高了劳动生产率，每人每天的平均运量从16吨提高到50吨。1、泰罗的研究搬运生铁块试验研究改进了操作方法，训练了工人，结果使生铁块的搬运量提高3倍。铁锹试验是系统地研究铲上负载后，研究各种材料能够达到标准负载的锹的形状、规格，以及各种原料装锹的最好方法的问题（工具标准化）。此外泰勒还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出：“一流工人”每天应该完成的工作量——工作定额原理——核心是提高效率。这一研究的结果是非常杰出的，堆料场的劳动力从400－600人减少为140人，平均每人每天的操作量从16吨提高到59吨，每个工人的日工资从1.15美元提高到1.88美元。

所以，泰罗的科学管理的核心是提高效率。他认为提高劳动生产率对工人和雇主双方都有好处。2、泰罗所创立的科学管理理论主要观点（1）、管理科学的根本目的是谋求最高工作效率。泰罗认为，最高的工作效率是工厂主和工人共同达到富裕的基础。（2）、达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。（3）、实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革，即从斗争转变为进行友好合作。（他认为提高劳动生产率对工人和雇主双方都有好处

）3、根据以上观点，泰罗提出了以下的科学管理制度（1）对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。（2）在工资制度上实行差别计件制。（3）对工人进行科学的选择、培训和提高。（4）制订科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。（5）管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。（即将计划职能与执行职能分开）（6）在管理上实行例外原则。（授权下级管理人员去处理例行的日常事务）

4.科学管理理论的局限性：

（1）认为人是纯粹的“经济人”，工人最关心的是自己的金钱收入；（2）偏重管理技术因素，忽视人的社会因素；（3）只注重工作现场作业效率的提高，未能从企业整体上考虑如何解决好经营管理问题。5、“科学管理”理论其他学者：（1）、卡尔·乔治，巴恩（数学方面很有造诣）（2）、吉尔布雷斯·夫妇（“动作研究之父”、“管理的第一夫人”）（3）、埃默森（“效率工程师”）对泰勒理论的评价：科学管理的创始人泰勒的实践精神令人感动把科学的方法用到管理上把人当经济人限于基层管理【案例】联合邮包服务公司的科学管理

联合邮包服务公司（UPS）雇佣了15万员工，平均每天将900万个包裹发送到美国各地和180个国家。为了实现他们的宗旨，“在邮运业中办理最快捷的运送”，UPS的管理当局系统地培训他们的员工，使他们以尽可能高的效率从事工作。让我们以送货司机的工作为例，介绍一下他们的管理风格。UPS的工业工程师们对每一位司机的行驶路线进行了时间研究，并对每种送货、暂停和取货活动都设立了标准。这些工程师们记录了红灯、通行、按门铃、穿院子、上楼梯、中间休息喝咖啡时间，甚至上厕所时间，将这些数据输入计算机中，从而给出每一位发动机每天中工作的详细时间标准。54为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设定的程序。当他们接近发送站时，他们松开安全带，按喇叭，关发动机，拉起紧急制动，把变速器推到１档上，为送货车完毕的启动离开作好准备，这一系列动作严丝合缝。然后，司机从驾驶室出溜到地面上，右臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。他们看一眼包裹上的地址把他记在脑子里，然后以每秒３英尺的速度快步跑到顾客的门前，先敲一下门以免浪费时间找门铃。送完货后，他们回到卡车上的路途中完成登录工作。55这种刻板的时间表是不是看起来有点繁琐？也许是，它真能带来高效率吗？毫无疑问！生产率专家公认，UPS是世界上效率最高的公司之一。举例来说吧，联邦捷运公司平均每人每天不过取送80件包裹，而UPS却是130件。在提高效率方面的不懈努力，看来对UPS的净利润产生发积极的影响。虽然这是一家未上市的公司，但人们普遍认为它是一家获利丰厚的公司。总结：联合邮包服务公司（UPS）为获得最佳效率所采用的程序并不是UPS创造的，他们实际上是科学管理的成果。56（一）享利·法约尔是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展有重大的影响。一般管理理论是从企业整体上研究管理职能和一般管理原则的。成为后来管理过程学派的理论基础。1916年，法约尔出版了他的代表作《工业管理和一般管理》，该书成为一般管理理论的最早的全面论述。法约尔由此被誉为“经营管理理论之父”，与“科学管理之父”泰罗齐名。二、法约尔的一般管理理论

他的管理理论以大企业的整体作为研究对象，管理原则和方法带有普遍意义，这就不同于以车间、工厂的生产管理为研究对象的泰罗科学管理理论。法约尔认为，他的管理理论除了应用于工商企业外，还适用于政府、教会、慈善团体、军队组织以及其他各种事业。2.法约尔一般管理理论的基本观点：

（1）将企业的全部活动概括为六大类别活动（技术、商业、财务、会计、安全、管理），管理是其中的一类；（2）把管理的要素看成是管理的职能，即计划、组织、指挥、协调与控制；（3）提出了管理工作的十四原则。

3.企业的六大类活动：

⑴技术活动（指生产、设计、制造等活动）；⑵商业活动（指采购、销售、交换）；⑶财务活动（指资金的筹集和使用）；⑷会计活动（记帐、算帐、成本统计）；⑸安全活动（设备维修、人身安全保护）；⑹管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）在企业的经营活动中，法约尔认为管理处于核心地位。

4.管理的要素：

法约尔认为，管理是由计划、组织、指挥、协调和控制五大要素构成，称其为五大职能，并体现在领导和整个组织成员的管理活动之中

5.管理工作的十四原则：

法约尔十分重视管理原则的系统化，努力探求确立企业良好的工作秩序和管理原则。他根据自己长期的管理经验，提炼出以下十四项管理原则：

⑴分工。各项管理和技术工作必须实行专业化分工。⑵权力与责任。职权与职责相对应。⑶纪律。遵守协议，以达到服从、专心、尽力。⑷统一指挥。雇员只接受一个上级的命令。⑸统一领导。一个项目应只有一个计划，一个领导。⑹个人利益服从集体。即整体利益大于个体利益。⑺个人合理报酬。报酬公平、合理。5.管理工作的十四原则（续）：

⑻集中化。权力集中或分散程度。

⑼等级链。从高到低应建立关系明确的职权等级系列。既是执行权力的线路，也是信息传递的渠道。

⑽秩序。人或事各有其位。

⑾平等。上级对下属一视同仁。⑿保持人员稳定。保持人员稳定，使其长期为企业服务。

⒀首创精神。鼓励员工创新。⒁团结精神。职工之间和谐与团结。6.评价：

法约尔由于较长时间担任企业中的上层领导职务，所以他是站在企业全局的高度来研究管理问题的。他的管理思想的系统性和理论性比较强。他对管理的五大要素的分析为管理科学提供了一套科学的理论框架，提出的管理原则具有普遍的意义，为以后的管理理论发展奠定了基础。

三、韦伯的行政组织理论

马克斯·韦伯（1864～1920年），是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论的代表人物。韦伯对管理理论的贡献，主要是提出了理想的行政管理体系，主要反映在他的代表作《社会组织与经济组织理论》一书中。由于韦伯是最早提出一套比较完整的行政组织体系理论的人，因此，被称为“组织理论之父”。所谓理想的行政组织体系理论，是指通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理，他所讲的“理想的”并不是指最合乎需要的，而是指现代社会最有效和合理的组织形式。三、韦伯的行政组织理论

韦伯指出，认为任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有权力，才能变混乱为秩序。韦伯认为，存在三种纯粹形式的权力：理性-合法的权力、传统的权力、超凡的权力。1.传统的权力——传统惯例或世袭得来；

2.超凡的权力——来源于别人的崇拜与追随；

3.理性-合法的权力——理性、法律规定的权力。

第三种权利亦即职权(authority)，最适合于现代组织。韦伯的理想行政组织体系具有以下特点：（1）明确的分工。（2）自上而下的等级系统。（3）人员的任用。组织中人员的使用，完全根据职务上的要求，通过正式考试或教育训练来实现。（4）职业管理人员。管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。（5）遵守规则和纪律。（6）组织中人与人之间的关系。组织中人与人之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。

韦伯认为，理性的行政组织体系最符合理性原则，是达到目标、提高劳动生产率的最有效的形式。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织。韦伯的这一理论，对泰罗、法约尔的理论是一种补充，对后来的管理学家们，特别是组织理论学家有很大的影响，他被称为“组织理论之父”。四、巴纳德的自觉协作活动系统

1、切斯特·巴纳德(ChesterZ.Barnard)是美国的高级经理人员和管理学家，他在组织理论研究方面作出了很大贡献。他认为，组织是一个由人们有意识地加以协调的各种活动的系统，其中最关键的因素是经理人员。每个人在克服其生理、心理、物质和社会的限制时，必须自觉地进行协作。组织就是这种自觉协作活动的一个系统，这种系统能否长期存在、发展，则决定于系统的效率和效果。四、巴纳德的自觉协作活动系统各个人的协作固然可以通过命令和指挥形式来实现，但只有具备以下四个条件，个人才会承认这种命令的权威而接受命令：①个人理解这个命令。②个人认为这个命令同组织的目标是一致的。③个人认为这个命令同自己的个人利益是符合的。④个人有执行这个命令的能力。四、巴纳德的自觉协作活动系统2、他还把组织分为正式组织和非正式组织。指出正式组织作为一个协作系统，无论级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素，即协作的意愿、共同的目标、信息的联系。同时巴纳德还指出，在正式组织中还存在着一种产生于同工作有关的联系并从而形成一定的看法、习惯和准则的无形的组织，即非正式组织。它的活动对正式组织有双重作用，既有不利的影响，但又可能促使组织的效率得到提高。巴纳德的这一理论为后来称之为社会系统学派的理论奠定了基础。

五、人际关系学说和行为行为科学理论

[产生背景]以科学管理理论和一般管理理论的广泛流传和实际应用，极大提高了效率。但由于多着重于生产过程、组织控制方面的研究，较多的强调科学性、精密性、纪律性，对人的因素注意较少，把工人当做机器的附属品。激起了工人的强烈不满。工人运动和周期性经济危机的加剧，需要新的更有效的控制工人，以达到提高生产率和利润的目的。开始从心理学、生理学、社会学等方面开始研究人的问题。行为科学应运而生。

有学者也将其称为后古典管理理论的一个重要阶段。五、人际关系学说和行为行为科学理论

行为科学研究基本划分为两个阶段：（1）前期以人际关系学说（或人群关系学说）为主要内容，从20世纪30年代梅奥的霍桑试验开始，到1949年在美国芝加哥讨论会上第一次提出行为科学的概念止。

；（2）在1953年美国福特基金会召开的各大学科学家参加的会议上，正式定名为行为科学，是为行为科学研究时期。（一）人际关系学说

1.代表人物：

人际关系论的创始人是美国哈佛大学教授乔治.埃尔顿.梅奥(GeorgeEltonMayo,1880-1949年)等人在著名的霍桑试验的基础上总结建立起来的管理理论。梅奥（GeorgeEltonMayo,1880-1949），美籍澳大利亚人，人际关系理论创始人。主要著作《工业文明的人类问题》和《工业文明的社会问题》1924年----1932年，美国国家研究委员会和美国西方电气公司合作进行了大量的试验，目的是寻找工作条件、社会因素与生产效率之间的关系。这项试验由哈佛大学教授梅奥主持，地点是在西方电气公司的霍桑工厂，所以后人称之为“霍桑实验”。梅奥与霍桑工厂的试验

霍桑试验是从1924年到1932年历经八年，在美国芝加哥城郊的西方电器公司所属的霍桑工厂中进行的一系列试验。霍桑工厂是一家拥有25000名工人的生产电话机和电器设备的工厂。它设备完善，福利优越，具有良好的娱乐设施、医疗制度和养老金制度。但是工人仍有强烈的不满情绪，生产效率也很不理想。为了探究其中的原因，在1924年美国国家研究委员会组织了一个包括各方面的专家在内的研究小组对该厂的工作条件和生产效率的关系进行了全面的考察和多种试验。试验是在梅奥的主持下进行的，试验对人际关系学说和行为科学的创立有很大的作用。梅奥与霍桑工厂的试验1、霍桑试验分四个阶段：（1）车间照明试验:车间照明变化对生产效率影响的各种试验；（2）电话继电器装配试验:工作时间和其他条件对生产效率的影响和各种试验；（3）访谈计划试验:了解职工工作态度的会见与交谈试验；（4）电话线圈装配工试验:影响职工积极性的群体试验。2、霍桑试验的主要内容：（1）车间照明试验。

试验目的是研究照明情况对生产效率的影响。试验把12名女工分成“试验组”和“控制组”，研究工作者对两个组的工作情况做了仔细的观察和精确的记录。开始时，两个组的照明度一样。以后逐步把试验组的照明度降低。但试验组同控制组一样，产量都是一直上升的。

由此得出结论：（一）车间照明只是影响员工生产效率的一项微不足道的因素；（二）由于牵涉的因素太多，难以控制，无法准确测出照明对产量的影响。（2）电话继电器装配试验(工作时间和其他条件对生产效率的影响和各种试验)。

试验目的是了解各种工作条件的变动对小组生产效率的影响，以便能够更有效地控制影响工作效率的因素。他们先后选择了工资报酬、工间休息、每日工作长度、每周工作天数等因素对工作效率影响的试验。发现无论每个因素变化，产量都是增加的。认为参加试验的女工产量增长的原因，主要是由于参加试验的女工，受到人们越来越多的注意，并形成一种参与试验计划的感觉，因而情绪高昂。试验的结论：工作条件、休息时间以至于工资报酬等方面的改变，都不是影响劳动生产率的第一位的因素。最重要的是企业管理当局同工人之间，以及工人相互之间的社会关系。（3）访谈计划试验(了解职工工作态度的会见与交谈试验)。

试验目的为了解职工对现有管理方式的意见，为改进管理方式提供依据。试验人员对2万名左右的职工进行了访谈，访谈开始了解和研究职工对公司领导、保险计划、升级、工资报酬等方面的意见和态度。开始自由地谈论起公司和管理人员的事情。但他们不是按照研究者事先拟好的提问表来回答问题，而是谈些他们认为更重要的问题。谈话以后，虽然工作条件还没有改变，工资率也维持原状，但心理却觉得各种情况都改善了。访谈计划试验的结果:企业管理当局认识到必须对工厂管理人员进行训练，使他们能更好地倾听和了解工人的个人情绪和实际问题。试验的结论：任何一位员工的工作成绩，都要受到周围环境的影响。（4）电话线圈装配工试验。

为了研究非正式组织的行为、规范及其奖惩对工人生产率的影响而设计出来的一组试验。试验的过程是选了14名男工在一间单独的观察室中进行。其中绕线工和焊工分成3组，每个小组由3名绕线工和1名焊工组成。两名检验工则分担检验工作。工人的工资报酬是按小组刺激工资制计算的。通过试验，研究人员首先注意到的是，工人们对“合理的日工作量”有明确的概念，而这个“合理的日工作量”低于企业管理当局拟定的产量标准。他们制定了非正式的产量定额，并运用团体压力使每个工人遵守这个定额。（4）电话线圈装配工试验。发现以下现象：（1）、工人们之间似乎有一个“合理的日工作量”；（2）、“树大招风”；（3）、在工人中形成的一些非正式团体。

生产小组的行为规范：不要干得太多否则就是“害人精”不要干得太少否则就是“懒惰鬼”不要告诉监工同伴的事否则就是“告密者”不要试图对别人保持距离或多管闲事不要过分喧哗、自以为是或热心领导原因：一怕定额提高，二怕失业，三要保护同伴（4）电话线圈装配工试验。试验的结论：第一，非正式组织不顾企业管理当局关于产量的规定而另外规定了自己的产量限额。第二，工人们使上报的产量显得平衡均匀，以免露出生产得太快或太慢的迹象。第三，非正式组织制定了一套措施来使不遵守非正式组织定额的人就范。对电话线圈装配工中社会关系分析的结果表明，在正式组织中存在着非正式组织。3、霍桑试验的结论：

关于霍桑试验，许多管理学者发表了大量的著作。其中主要的是梅奥和罗特利斯伯格等人的。他们依据霍桑试验的材料，得出以下三点主要的结论：第一，职工是“社会人”。第二，企业中存在着“非正式组织”。第三，新的企业领导能力在于通过提高职工的“满足度”来提高其“士气”。三条可以说是人际关系学说的基本要点，也是行为科学在以后发展的理论基础，并对以后的管理思想发展起着重大的影响。4.人际关系理论主要内容：

⑴工人是“社会人”。⑵企业中存在一种非正式组织。⑶企业应该采用新型的领导方法。满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产率的关键。（通过对职工“满意度”的增加，来提高工人的“士气”，从而达到提高效率的目的）“非正式组织”与“正式组织”有重大的区别，在“正式组织”中以效率的逻辑为重要标准，而在“非正式组织”中则以情感的逻辑为重要标准。“非正式组织”与“正式组织”相互依存，对生产效率的提高有很大的影响。

5.评价：

人际关系论的最大贡献是开创了对组织中人的因素的研究，为现代行为科学理论的建立奠定了基础。人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后行为科学的发展奠定了基础。（三）、有关行为科学的理论在管理思想的发展进程中，行为科学理论的创立和发展具有巨大的推动作用。行为科学创立的动因，要归功于人，因为有关人的因素始终困扰着人们的思维，由此，对于人的研究就显得越来越必要。梅奥等科学家通过霍桑试验首先建立了人际关系学说，比较系统地阐述了人在组织中的重要作用，以及如何发挥人的积极性、主动性和创造性问题。（三）、有关行为科学的理论

行为科学的研究，基本上可以分为两个时期。前期以人际关系学说（或人群关系学说）为主要内容，从20世纪30年代梅奥的霍桑试验开始，到1949年在美国芝加哥讨论会上第一次提出行为科学的概念止。在1953年美国福特基金会召开的各大学科学家参加的会议上，正式定名为行为科学，是为行为科学研究时期。1、行为科学的含义有广义和狭义两种（1）广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为的多种科学。已经公认的行为科学的学科有心理学、社会学、社会人类学等等。（2）狭义的行为科学是指为运用心理学、社会学、经济学等学科的理论和方法来研究工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。进人60年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指管理学中的行为科学。可分成三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。

现在管理学中所讲的行为科学专指狭义的行为科学。即指应用心理学、社会学、人类学及其他相关学科的成果，来研究管理过程中人的行为和人与人之间关系规律的一门科学。2、行为科学研究的内容主要集中在四方面：（1）关于人的需要和动机的理论；（2）关于管理中的“人性”的理论；（3）关于领导方式的理论；（4）关于企业中非正式组织以及人与人的关系的理论。第二节古典管理理论

小结：管理理论发展今天，我们需要感谢许多为管理科学的发展作出巨大贡献的学者和管理工作者。泰罗——科学管理之父，法约尔——经营管理之父，韦伯——组织理论之父，梅奥——人际关系学说的创始人。泰罗——科学管理之父泰罗进行的试验中最为典型的实验：（1）搬运生铁块试验（2）铁锹试验泰罗提出了以下的科学管理制度：（1）对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效（2）在工资制度上实行差别计件制。（3）对工人进行科学的选择、培训和提高。（4）制订科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。（5）管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。（即将计划职能与执行职能分开）（6）在管理上实行例外原则。（授权下级管理人员去处理例行的日常事务）

法约尔——经营管理之父法约尔一般管理理论的基本观点：（1）将企业的全部活动概括为六大类别活动（技术、商业、财务、会计、安全、管理），管理是其中的一类；（2）把管理的要素看成是管理的职能，即计划、组织、指挥、协调与控制；（3）提出了管理工作的十四原则。

法约尔提出管理工作的十四原则：

法约尔十分重视管理原则的系统化，努力探求确立企业良好的工作秩序和管理原则。他根据自己长期的管理经验，提炼出以下十四项管理原则：

⑴分工。各项管理和技术工作必须实行专业化分工。⑵权力与责任。职权与职责相对应。⑶纪律。遵守协议，以达到服从、专心、尽力。⑷统一指挥。雇员只接受一个上级的命令。⑸统一领导。一个项目应只有一个计划，一个领导。⑹个人利益服从集体。即整体利益大于个体利益。⑺个人合理报酬。报酬公平、合理。法约尔提出管理工作的十四原则（续）：

⑻集中化。权力集中或分散程度。

⑼等级链。从高到低应建立关系明确的职权等级系列。既是执行权力的线路，也是信息传递的渠道。

⑽秩序。人或事各有其位。

⑾平等。上级对下属一视同仁。⑿保持人员稳定。保持人员稳定，使其长期为企业服务。

⒀首创精神。鼓励员工创新。⒁团结精神。职工之间和谐与团结。韦伯——组织理论之父韦伯指出，认为任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有权力，才能变混乱为秩序。韦伯认为，存在三种纯粹形式的权力：理性-合法的权力、传统的权力、超凡的权力。1.传统的权力——传统惯例或世袭得来；

2.超凡的权力——来源于别人的崇拜与追随；

3.理性-合法的权力——理性、法律规定的权力。

第三种权利亦即职权(authority)，最适合于现代组织。韦伯的理想行政组织体系具有以下特点：（1）明确的分工。（2）自上而下的等级系统。（3）人员的任用。组织中人员的使用，完全根据职务上的要求，通过正式考试或教育训练来实现。（4）职业管理人员。管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。（5）遵守规则和纪律。（6）组织中人与人之间的关系。组织中人与人之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。

韦伯认为，理性的行政组织体系最符合理性原则，是达到目标、提高劳动生产率的最有效的形式。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织。韦伯的这一理论，对泰罗、法约尔的理论是一种补充，对后来的管理学家们，特别是组织理论学家有很大的影响，他被称为“组织理论之父”。梅奥——人际关系学说的创始人工人运动和周期性经济危机的加剧，需要新的更有效的控制工人，以达到提高生产率和利润的目的。开始从心理学、生理学、社会学等方面开始研究人的问题。行为科学应运而生。有学者也将其称为后古典管理理论的一个重要阶段。行为科学研究基本划分为两个阶段：（1）前期以人际关系学说（或人群关系学说）为主要内容，从20世纪30年代梅奥的霍桑试验开始，到1949年在美国芝加哥讨论会上第一次提出行为科学的概念止。

；（2）在1953年美国福特基金会召开的各大学科学家参加的会议上，正式定名为行为科学，是为行为科学研究时期。（一）人际关系学说人际关系论的创始人是美国哈佛大学教授乔治.埃尔顿.梅奥(GeorgeEltonMayo,1880-1949年)等人在著名的霍桑试验的基础上总结建立起来的管理理论。霍桑试验分四个阶段：（1）车间照明变化对生产效率影响的各种试验；（2）工作时间和其他条件对生产效率的影响和各种试验；（3）了解职工工作态度的会见与交谈试验；（4）影响职工积极性的群体试验。人际关系学说的主要内容有：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说，主要内容是：（1）．员工是“社会人”。（2）．满足员工的社会欲望，提高员工的土气，是提高生产效率的关键。（3）．企业存在着“非正式组织”。这三条可以说是人际关系学说的基本要点，也是行为科学在以后发展的理论基础，并对以后的管理思想发展起着重大的影响。（二）行为科学的理论人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后行为科学的发展奠定了基础。在1953年美国福特基金会召开的各大学科学家参加的会议上，正式定名为行为科学，是为行为科学研究时期。现在管理学中所讲的行为科学专指狭义的行为科学。即指应用心理学、社会学、人类学及其他相关学科的成果，来研究管理过程中人的行为和人与人之间关系规律的一门科学。行为科学研究的内容主要集中在四方面：（1）关于人的需要和动机的理论；（2）关于管理中的“人性”的理论；（3）关于领导方式的理论；（4）关于企业中非正式组织以及人与人的关系的理论。

第三节现代管理理论丛林及其新探索

二战后，随着西方社会的战后复兴，管理教育和管理研究都有了蓬勃的发展。管理理论学派林立、百家争鸣，进入了一个空前繁荣的阶段。由于人们的学科背景、经历、研究方法等不同，人们常常使用着不同的语言来讨论同一问题，从而导致了沟通上的困难。这种现象在1961年被美国著名管理学家哈罗德·孔茨教授认为，管理学至少形成了他六大学派（管理过程学派、经验主义学派、系统管理学派、决策理论学派、管理科学学派、权变理论学派）。第三节现代管理理论丛林及其新探索1980年，哈罗德·孔茨在《再论管理理论的丛林》一文中指出，管理理论发展到当时至少已经有11个学派。他认为，现代管理理论学派林立，形成了“管理理论的丛林”现象。在茂密的管理理论的丛林中，这11个学派是：管理过程学派、经验主义学派、社会合作系统学派、人际关系学派、群体行为学派、社会技术系统学派、决策理论学派、管理科学学派、沟通（信息）中心学派、系统管理学派、权变理论学派。

现代管理理论学派众多，风格各异，总的趋势是相互渗透和融合。其中最有影响的是系统管理学派和权变理论学派两大学派，是两种有代表性的新的探索。现代管理理论丛林(哈罗德·孔茨语）（一）社会合作系统学派1、这个学派是从社会学的角度来分析各类组织。它的特点是将组织看作是一种社会系统，是一种人的相互关系的协作体系，它是社会大系统中的一部分，受到社会环境各方面因素的影响。2、该学派代表人物和创始人：美国高级经理人员和管理学家切斯特·巴纳德。他长期从事组织管理工作，被称为“现代管理理论之父”。（一）社会合作系统学派3、切斯特·巴纳德从社会学的角度研究组织，指出了组织的本质：组织是“有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力的系统”。他关于组织的主要观点是：（1）组织就是一个社会合作系统。（2）系统的存在取决于三个要素：统一的目标；协作的意愿；信息的联系。（3）组织的管理者是系统有效运行的关键。管理者要承担三项职能，即：建立和维持一个信息联系和沟通系统；确定组织的目标；使组织成员为实现组织目标而努力工作。（二）经验或案例学派代表人物是美国的彼得·德鲁克，代表作《有效的管理者》。该学派主张通过分析管理者的实际管理经验或案例（各种成功的或失败的）来研究管理学问题。他们认为，成功的组织管理者的经验和一些成功的大企业的做法是最值得借鉴的。因此，他们重点分析许多组织管理人员的经验，然后加以概括和总结，找出他们成功经验中具有共性的东西，然后使其系统化、理论化，并据此为管理人员提供在类似情况下采取有效的管理策略和技能，以达到组织的目标。（三）社会技术系统学派社会技术系统学派是在社会系统学派的基础上进一步发展而形成的。该学派创始人是英国的特里斯特及同事。他们根据对煤矿中“长壁采煤法”研究的结果认为，要解决管理问题，只分析社会协作系统是不够的，还必须分析研究技术系统对社会的影响，以及对个人的心理影响。因此，他们认为，必须把企业中的社会系统同技术系统结合起来考虑，而管理者的一项主要任务就是要确保这两个系统相互协调。（四）人际关系行为学派代表人物：早期理论的代表人物有原籍澳大利亚的美国人埃尔顿·梅奥，美国的罗特利斯伯格。后来，则有美国的亚伯拉罕·马斯洛、弗雷德里克·赫兹伯格和道格拉斯·麦格雷戈等。这个学派的学者大多数都受过心理学方面的训练，他们注重个人，注重人的行为的动因，把行为的动因看成为一种社会心理学现象。他们以心理作为研究的理论基础，就激励和领导方式问题的研究提出了对管理人员颇有启发的见解。强调组织中处理好人的关系是管理者应该而且能够理解和掌握的一种技巧。

（五）群体行为学派1、代表人物：最早的代表人物和研究活动是梅奥和霍桑试验；20世纪50年代，美国管理学家克里斯美国管理学家克里斯·阿吉里斯(ChrisArgyris)提出所谓"不成熟-成熟交替循环的模式“2、这个学派同人际关系行为学派密切相关，以致常常被混同。但它关心的主要是一定群体中的人的行为，而不是一般的人际关系和个人行为；它以社会学、人类文化学、社会心理学为基础，而不是以个人心理学习基础。这个学派着重研究各种群体的行为方式，从小群体的文化和行为方式到大群体的行为特点，均在研究之列。有人把这个学派的研究内容称为"组织行为"研究

（六）决策理论学派代表人物有美国的赫伯特·西蒙。（“管理就是决策”）。其理论要点：1、决策贯穿管理的全过程，决策是管理的核心。西蒙指出组织中经理人员的重要职能就是作决策。他认为，任何作业开始之前都要先做决策，制定计划就是决策，组织、领导和控制也都离不开决策。2、系统阐述了决策原理。西蒙提出决策过程包括4个阶段：搜集情况阶段；拟定计划阶段；选定计划阶段；评价计划阶段。这四个阶段中的每一个阶段本身就是一个复杂的决策过程。

（六）决策理论学派3、决策一般基于“满意原则”而非“最优原则”（决策者很难作做“完全理性”的决策）；4、他把决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策是对反复出现的简单的管理问题，事先制订有一套例行程序，人们依照执行。非程序化决策是对一次性出现或其性质或结构尚不确定的比较复杂的问题，无例行程序可循，需要决策者根据具体情况具体分析。5、决策过程与组织的集权和分权有关系。事关整个组织发展的决策必须集权，组织内其他性质的决策可以采取分权的形式。（七）沟通（信息）中心学派代表人物有：美国的李维特，克劳德·善农，以及沃伦·韦弗。这一学派与决策理论学派关系密切，其基本观点：1、把管理人员看成为一个信息中心，并围绕这一概念来形成管理理论。管理人员的的作用就是接收、储存与发出信息；每一位管理人员的岗位犹如一台电话交换台。2、强调计算机技术在管理活动和决策中的作用，强调计算机科学同管理思想和行为的结合。随着科学技术的不断进步，环境的复杂多变，管理面临的问题也日益复杂，尽管现代管理理论学派众多，但却难以适应现代管理实践的需要，因此不得不不寻找新的出路，以图建立一套全面、系统的管理理论。在管理理论逐渐相互渗透和融合，走向统一的过程中，先后出现了两种有代表性的新的探索：系统管理理论和权变管理理论。二、管理理论发展的新探索（一）系统管理理论代表人物是卡斯特和罗森茨韦格等人。系统管理学派把组织看成是一个系统，系统由相互联系、相互作用的子系统构成。从系统的观点来考察和管理企业，有助于提高企业管理的效率，使各个部门的相互关系网络更清楚，更好地实现企业的目标。系统管理理论要点主要有：

1、企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，它的成长和发展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素则是被动的。2、企业是一个由许多子系统组成的、开放的社会技术系统。企业是社会这个大系统中的一个子系统，它受到周围环境（顾客、竞争者、供货者、政府等）的影响，也同时影响环境。它只有在与环境的相互影响中才能达到动态平衡。3、运用系统观点来考察管理的基本职能，可以提高组织的整体效率，使管理人员不至于只重视某些与自己有关的特殊职能而忽视了大目标，也不至于忽视自己在组织中的地位与作用。（二）权变理论权变管理理论是20世纪70年代在美国形成的一种较新（本世纪70年代