船员管理业务9-15

船员管理业务柳州海事局船员管理处韦意鹏

2015·9

北海

第一部分船员管理概述

第二部分船员管理业务

第三部分船舶最低安全配员管理业务

第四部分区间船舶船员管理探讨

第五部分内河船员管理改革探讨船员管理概述国家法律暂无1行政法规

中华人民共和国船员条例

2行政规章

中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则

3规范性文件

内河船舶船员特殊培训考试和发证办法

4省（区）局工作规定5广西内河小型船舶船员考试发证管理规定（试行）

船员管理是海事业务的重要组成部分，是唯一贯穿船员整个职业生涯的业务，发挥着守好准入关口、提高船员技能、规范船员行为、保障船员权益等重要作用。

被动管理主动管理1.船员管理业务分类船员培训机构资质核验培训开班申请审批培训监督检查考试组织发证申请审批制证与档案管理知识更新培训换证申请审批船员履职能力检查船员违法记分管理渡船4小时安全培训船员培训质量的提高2.船员培训机构资质核验涉及规定：中华人民共和国船员培训管理规则

一个团体（可以是民营非企业）申请船员培训项目资质，需要具备一定的场地、设施、设备、师资、管理制度等客观条件，并经海事部门审核通过。《船员培训许可证》的签发机构是交通运输部海事局。内河船员管理尤其是区间船管理的第一要务是提高船员持证率。海事部门应对船员培训机构的成立给予指导和支持。船员培训机构的成立是一个市场行为，在某些没有培训机构的地区，区间船舶船员的培训仍由海事部门承担。

3.船员培训开班申请审批涉及规定：中华人民共和国船员培训管理规则中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则

涉及系统：内河船员管理系统

船员培训机构进行船员培训前，要至少提前三个工作日向海事部门提出申请。主要审查内容包括：

场地、师资是否符合拟开展培训项目的需求用于教学的设施设备是否处于良好可用状态教学计划是否满足培训大纲的要求参培船员信息是否齐全等3.船员培训开班申请审批3.船员培训开班申请审批

基本安全知识与技能培训

（驾驶轮机）适任培训特殊培训

内河船舶船员培训的种类

特殊培训包括：内河油船、内河散装化学品船、内河客船、内河滚装船、内河高速船、内河载运包装危险货物船。4.船员培训监督检查涉及规定：中华人民共和国船员培训管理规则船员培训监督检查办法

狭义的培训监督检查是指按照法规要求对场地、设施、设备、师资、出勤情况、教学计划落实情况进行检查，并签发相应文书；广义上说，海事部门在整个船员培训过程中对培训机构和船员所施加的管理行为都属于培训监督。

5.船员考试的组织涉及规定：

中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则中华人民共和国内河船舶船员适任实际操作考试办法中华人民共和国船员考试考官、评估员管理办法中华人民共和国船员考试考场规则广西内河小型船舶船员考试发证管理规定（试行）5.船员考试的组织涉及系统：

内河船员管理系统

中华人民共和国内河船员适任考试系统5.船员考试的组织

内河船员考试，分为理论考试与实操考试，其中理论考试又分为无纸化考试和纸质考试。无纸化考试流程上报考试信息

1导出考生名册2通知考生3收费发准考证4核对信息准许入场5维持考场纪律6填写考场记录

7上报考试成绩8核对成绩导入系统9公布成绩10打印考试成绩通知书11

纸质试卷多使用于区间船舶船员考试，如三类驾驶员、小型船舶驾驶员、特殊培训等。

驾驶实操考试的主要方式是实船操纵和模拟器操作，但若说驾驶实操考试分为实船操纵和模拟器操作两种，则较为片面。

内河驾驶实操考试科目包括助航设备、通讯设备的操作、船舶操纵、应急应变、货物积载与系固、海事案例分析、引航操作、绘制、识读航道示意图。可见，驾驶实操考试形式多样，还包括应急演习（必要时以口试方式进行）、助航仪器的操作、伸线考试中的重点航段航行方法测试、绘制航道图等。

日常惯用养修拆装主要部件识别主要部件轮机实操考试

故障应急处理

值得注意的是，组织考试的考官、评估员必须具备相应的资质，按照中华人民共和国船员考试考官、评估员管理办法的要求对考官、评估员人才进行统一的培养和管理。

6.船员发证申请审批涉及规定：

中华人民共和国船员条例中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则中华人民共和国船员注册管理办法中华人民共和国内河船舶船员基本安全培训、考试和发证办法内河船舶船员特殊培训考试和发证办法中华人民共和国船员服务管理规定涉及系统：

内河船员管理系统船舶登记系统或船舶检验监督管理系统船舶动态系统6.船员发证申请审批

内河船员管理系统能够自动审核的内容包括年龄是否在有效区间内、考试成绩是否合格、是否参加了相应的内河船员培训等。需要人工审核的内容主要包括：体检指标是否合格、材料是否齐全，以及最重要的——服务资历是否满足发证要求。

6.船员发证申请审批日期是否连续记载是否规范

总吨功率是否属实任职记录是否属实

累积资历是否满足要求资历审核需要注意的内容6.船员发证申请审批

部分船员业务可由经海事部门发证许可的船员服务机构代为办理。涉及规定：船员服务管理办法

船员服务监督检查办法7.船员证书的制作与档案管理涉及规定：内河船员技术档案管理暂行办法涉及系统：内河船员管理系统7.船员证书的制作与档案管理用

印

证书校

核

证书制

作

空白证件管

理

船员证书制作的主要内容

至2014年12月31日，广西辖区在册内河船员65838人，其中柳州辖区12585人。船员档案管理主要参考内河船员技术档案管理暂行办法进行。当前的船员档案管理较为繁冗，且档案转移流程十分繁琐，船员档案管理的趋势是简略化、信息化。8.船员知识更新培训涉及规定：内河船舶船员特殊培训考试和发证办法

该项业务目前主要来自特殊培训合格证的换证前审验。9.船员换证申请审批涉及规定：与船员发证申请审批一致主要业务

正常换发

污损补发

遗失补发到期换发

10.船员培训质量的提高1及时搜集事故案例并有效传达2针对特定航段或特种设备操作拍摄实景教学片

3注重船员反馈和考培联动4注重因材施教5注重师资培养11.船员履职能力检查

履职检查是为落实《中华人民共和国海事局关于印发《船员现场监管手册》（试用）的通知》，加强辖区船员履职能力检验，进一步提高船员的履职意识、安全意识和专业技能，根据部海事局印发的《船员现场监管手册》（试用）有关要求，广西海事局组织开展的一项常态化工作。11.船员履职能力检查01Addyourtextshere01提高执法人员的实际操作能力

02提高船员实操培训与考试质量

03加强航运公司的管理04重视消防、救生演习的定期开展

12.船员违法记分

对船员因违反水上交通安全管理法规受到海事行政处罚的船员，船舶安全检查存在缺陷的当事船员或实际操作检查不合格的船员实施违法记分管理，对严重违法或屡次违法的船员实施强制培训和考试。涉及规定：

中华人民共和国船员违法记分管理办法（试行）

广西海事局船员违法记分管理实施细则（修订）涉及系统：

内河船员管理系统1现场执法力度是最根本的保障2提高船员对记分工作的重视

3做好强制培训的有关服务4寻找“约束力”12.船员违法记分13.渡船船员4小时安全培训

《关于开展渡船船员安全培训及安全承诺的通知》（海船员[2011]917号）一文规定：

一、所有渡船船员应每年参加不少于4小时的安全培训，培训由当地海事管理机构负责组织，培训内容应至少涵盖附件1所列的内容；

二、渡船船员安全培训属于公益性培训，任何单位和个人不得收取费用；

三、各海事管理机构应建立渡船船员安全培训档案，详细记录培训相关事项。14.船舶最低安全配员业务

涉及规定：

中国海事局关于修订1000总吨以下干散货

船舶最低安全配员标准的通知15.区间船舶管理探讨乡镇客渡船舶的管理2旅游船舶的管理3砂石船舶的管理116.内河船员管理发展趋势

《交通运输部