第7章 供给学派

第七章供给学派

第1节供给学派的产生第2节供给学派的主要理论观点第3节供给学派的基本政策主张第1节供给学派的产生

供给学派[Supply-SideSchool]是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。

“Thebasisofthepuresupply-sideapproachisarejectionofKeynesiandemandmanagementandaresurrectionSay’sLawofMarkets.”“Changesintaxrateslieattheheartofthesupply-sidestory.”From:Businessweek,Dec.22,1980

一、供给学派产生的历史背景

20世纪70年代，西方经济出现“滞胀”局面，凯恩斯的“有效需求”理论及以新古典综合派为代表的后凯恩斯主义“需求管理政策”在“滞胀”面前表现出无所适从。美国一部分经济学家在对凯恩斯主义进行反思时，重新重视被“凯恩斯革命”所否定的“萨伊定律”,强调供给的重要性。他们提出了一套与凯恩斯的“有效需求理论”相对立的“供给经济学”理论观点和与凯恩斯主义的“需求管理”相对立的“供给管理”的政策主张。二、供给学派的理论渊源

简而言之，供给学派的理论渊源就是古典学派自由放任主义的重要理论基础之一——“萨伊定律”。

三、供给学派的形成的过程

最早提出供给学派理论基本思想的是哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔（1932-）。1971年，他就批评美国政府通过增税方法来抑制通货膨胀的做法，而主张一方面应紧缩货币供给量以抑制通货膨胀，另一方面应该实施减税，刺激经济增长。最引人注目的代表人物是南加利福尼亚大学商学院教授阿瑟·拉弗（1941-）。他提出的描述税收与税率之间关系的"拉弗曲线"形象的解释了税收政策对经济的影响，成为供给学派的思想精髓。罗伯特的论文《凯恩斯模型的破产》（1978）和图尔的文章《税制变动的经济效果：新古典学派的分析》（1980），提出在税制的经济效果问题上同凯恩斯主义对立的论点。万尼斯基1978年出版的《世界运转方式》被认为是供给学派的第一部理论著作，哥伦比亚大学的乔治·吉尔德1981年出版的《财富与贫困》阐述供给学派的资本和分配理论，被誉为是供给经济学的第一流分析。到20世纪70年代末，供给学派在美国经济学界已成为独树一帜的学派。

罗伯特·蒙代尔（1932-）美国哥伦比亚大学教授、1999年诺贝尔经济学奖获得者、“最优货币区理论”奠基人.1956年获美国麻省理工学院(MIT)经济学博士，1961年任职于国际货币基金组织，1966——1971年在斯坦福大学和约翰霍普金斯大学任教，1974年起执教于哥伦比亚大学。他对不同汇率体制下货币与财政政策以及最优货币流通区域所做的分析使他获得1999年诺贝尔经济学奖。蒙代尔教授对经济学的伟大贡献，一是开放条件下宏观稳定政策的理论(蒙代尔—弗莱明模型)，二是最优货币区域理论。

蒙代尔教授敏锐地观察到，从20世纪60年代至今，世界经济发展中的一个显著特点就是随着世界经济一体化与全球化的发展，产品、服务、尤其是资本可以通过贸易和投资大规模的跨国界流动。在一个更为开放的经济体系中，一国的货币主权和财政政策效果更多的会受到外部世界的制约，宏观调控能力下降。经济学越来越难以对经济前景进行预测，一个重要原因就是传统的宏观和微观经济学在经济全球化条件下面临新的挑战。“呵护”中国经济的欧元之父罗伯特·蒙代尔

在最近数年“中国威胁论”、输出通缩、人民币被低估等谴责不绝于耳之时，却有一位堪称国际经济学一代宗师的人物为中国仗义执言。他是“欧元之父”罗伯特·蒙代尔。蒙代尔(RobertMundell)不仅对人民币汇率政策给予了坚定的支持，而且对中国的商业银行改造、资本市场建设和国有企业转制等经济改革举措极为赞赏。近年来，蒙代尔教授的研究经常涉及中国的经济领域，所著《过渡经济中的货币和金融市场改革：中国个案》在国际学术界反响强烈，也引起了很多国际经济学家对中国的浓厚兴趣。蒙代尔的中国情结可以追溯到1980年代末，当时，中美两国合作的“中美经济学教育交流合作项目”，就曾邀请蒙代尔教授登台授教。在这里，蒙代尔开始了与中国经济学者和年轻学子的广泛交流，并对中国经济产生了浓厚的兴趣。现在，蒙代尔已经将工作室放在中国人民大学经济学明德楼中，在此开始他对中国发展模式的理论探索和研究。蒙代尔—弗莱明模型：对于开放的经济体而言，在资本自由流动的情况下，如果采取固定汇率制度，则财政政策有效，货币政策无效，如果采取浮动汇率制度，则财政政策无效，货币政策有效。蒙代尔不可能三角基本内容：在开放经济条件下，货币政策的独立性、汇率的稳定性和资本自由流动三个目标不可能同时实现，各国只能选择其中对自己有利的两个目标。如果一个国家想允许资本流动，又要求拥有独立的货币政策，那么就难以保持汇率稳定。如果要求汇率稳定和资本流动，就必须放弃独立的货币政策。

独立的货币政策汇率稳定资本自由流动开放经济最优货币区最优货币区：采用单一货币，或几种货币之间汇率永久固定、对外统一浮动的经济区域。“最优”是从宏观经济目标—经济的内外均衡来衡量的。内部均衡强调经济增长、物价与就业之间的均衡关系；外部均衡是指国际收支平衡。货币一体化：采用单一货币的最优货币区，区域内流通单一货币，建立超国家的统一的中央银行执行货币政策职能。阿瑟·拉弗（1941—）阿瑟·拉弗生于1941年，美国南加利福尼亚大学商学研究院教授，在尼克松政府时期曾担任行政管理和预算局的经济学家。当拉弗还是斯坦福大学研究生时，就预言里根会在加利福尼州州长竞选中获胜，他的同学对此颇为怀疑，但事实证明拉弗是对的。经过拉弗的努力，拉弗成为里根的莫逆好友，这对日后供给学派理论成为“里根经济学”的核心组成部分起到了一定的作用。里根政府时期，他是总统经济政策顾问委员会成员。拉弗之所以引人注目，最主要的还是他所提出的描述税收与税率之间关系的曲线——“拉弗曲线”，尽管这一曲线最初是画在华盛顿饭店餐巾纸上的，但由于其对税收政策影响经济的解释更形象、更形式化，从而“拉弗曲线”被认为是供给学派的思想精髓。

四.“激进”和“温和”的供给学派在供给学派形成过程中，有些倡导者如费尔德斯坦、埃文斯等在一些论点和政策上同拉弗、万尼斯基、肯普等人的意见差异很大。因为费尔德斯坦、埃文斯的观点比较温和，西方经济学界称他们为温和派，称拉弗、万尼斯基、肯普等为激进派。而后者则自称是供给学派正统派，西方各界通常也把后者作为供给学派的代表。这里主要介绍激进派的理论观点和政策主张，以下所说的供给学派就是指激进派。

第2节供给学派的主要理论观点

供给学派认为：要促进生产增长关键在于着眼于对人们经济行为的激励。凯恩斯主义总需求管理政策使得政府开支日益增加，为了弥补赤字，只能依靠增税和增加货币发行，结果严重挫伤工作、投资和储蓄的积极性，供给不足导致经济停滞和通货膨胀同时出现。

一、高税率对激励的影响高税率特别是高的边际税率妨碍人们工作积极性、导致劳动生产率下降。高边际税率导致储蓄和投资供给不足、经济增长停滞不前。高税收和高福利减少了对资本和劳动供给的刺激，阻碍了贫困的改善。高边际税率扼杀了个人投资者的革新、发明、创造的精神。边际税率：定义：指在增加一些收入时，增加这部分收入所纳税额同增加收入之间的比例。以超额累进的个人所得为例：若免征额为2000元，那么2000元以下的收入免税，边际税率就为0。当一个人月收入达到2200元的时候时，相比起2000元增量为200元，按照适用税率5%应缴纳10元的税，此时边际税率就是10元÷200元=5%。当所得额为3000时，增量变为1000元，累进税率为10%，就要缴纳100元的税，边际税率变成10%。二、拉弗曲线—减税分析“总是存在着能产生同样税收收益的两种税率。”

tT0100%FEt—税率T—税收总额CDBA税率禁区

供给学派把“拉弗曲线”看成是理解整个人类社会经济发展秘密的一把钥匙。他们认为，至于美国一直到第一次世界大战以前，都是成功地停留在“拉弗曲线”禁区之外的。但是，从此以后美国的大多税率都一定处在“禁区”之中。因此，他们认为，当前美国首要的经济政策应该是减税，降低边际税率，从而提高工作、储蓄、投资的相对价格，提高投资的相对收益，来刺激工作、储蓄和投资积极性。忽视储蓄：导致投资率和劳动生产率下降的原因

他们认为，凯恩斯主义应对美国投资率和劳动生产率的下降负责。由于战后美国各届政府依据凯恩斯主义理论，片面强调提高需求水平，鼓励消费，并且采取一系列阻碍人们储蓄积极性的政策，最终使美国的储蓄率和投资率下降。由于投资不足，企业的设备更新和技术革新缓慢，从20世纪60年代中期以后，美国的劳动生产率年增长率持续下降。三、重新肯定萨伊定理

“就全部经济看，购买力永远等于生产力，经济具有足够的能力来购买它的全部产品，不可能由于总需求不足而造成生产品过剩。从总体看，生产者在生产过程中会创造出他们对产品的需求。”

吉尔德：《凯恩斯与萨伊的对立》，《经济影响》1981年第3期。

供给学派并不是萨伊定律的简单复活，他们不是一般地号召增加供给，而是要求人们注意美国经济衰落的最重要因素——生产率下降问题。其理论核心是依靠市场机制，通过储蓄、投资和人们工作积极性的提高，来提高生产率。并认为提高劳动生产率是解决通货膨胀的最好办法。而要提高劳动生产率，必须强化个人刺激。他们认为，战后美国多次发生的经济危机，并不是生产过剩引起的，而是由于国家对经济活动的任意干预、市场机制的作用遭到破坏。

具体分析：战后特别是20世纪60年代以来的失业问题并不是有效需求不足造成的，而是美国历届政府采取扩张性财政政策和货币政策的结果。由于社会福利开支的扩大，失业者能够领到数额相当高的失业救济金，使得失业成本降低，很多人宁愿失业。同时也鼓励了资本家在经济衰退时肆意解雇工人。四、劳动、资本“楔子”模型劳动、资本“楔子”模型试图说明改变税率对劳动供给和工作闲暇之间的选择弹性和刺激作用，以及对劳动需求函数和资本形成的影响。假设雇佣平均每个工人的成本费用愈高，就业机会就愈少。那么，高税率，特别是高的工资税实际提高了雇主雇佣工人的成本，他就会减少就业机会。因为税收是支付给政府的，当税率提高时，雇佣工人的实际总成本就比支付给工人的实际工资更高。这种离异状况就被供给学派经济学家称之为税收“楔子”，而在这里则称之为劳动“楔子”。

税收“楔子”使劳动和资本投入不足实际工资劳动数量Y2Y0Y10Q1Q2Q3E

税收效应分析PQP1P2P3Q1Q2DSS1E1E2ABT销售税分摊征税前市场价格：P1征税后市场价格：P2每单位商品：消费者多支付：P2-P1厂商价格减少：P1-P3政府税收总额:Q2T，即P2P3AE2的面积消费者：P1P2E2B的面积销售商：P1P3AB的面积O消费税分摊征税前市场价格：P1征税后市场价格：P2每单位商品：消费者多支付：P3-P1厂商价格减少：P1-P2政府税收总额:Q2T，即P2P3AE2的面积消费者：P1P3AB的面积销售商：P1P2E2B的面积PQP1P2P3Q1Q2DSE1E2ABD1TP1+TQ3O比较发现：无论是向销售商征销售税还是向消费者征收消费税，都是在买者支付价格与卖者得到的价格之间镶嵌了一枚楔子，这枚楔子被买卖双方共同分担，且在两种情况下分摊比例相同。派生的“拉弗曲线”

当工资税率开始提高时，技术决定的边际生产率保持不变，故厂商能够接受的税前工资不变，但相对于同样的劳动需求量，厂商能够接受的税后工资就降低了，从而导致劳动的需求曲线向左下方移动。

第3节供给学派基本政策主张

一、减税—供给学派经济政策的核心供给学派提出刺激供给最主要的政策主张就是减税。减税对经济的刺激作用主要表现在以下几方面：①企业所得税的削减，会使投资增加，进而增加对劳动力的需求。②个人所得税的削减，有利于刺激劳动者工作的经济潜力，增加劳动供给，进而增加社会总产品供给。此外个人所得税的减低也有利于抑制消费，增加储蓄。减税——产量和就业增加——税收增加二、削减政府支出

——特别是社会福利支出减少赤字，平衡财政收支；提高私人投资能力，增加生产和供给。三、减少政府的限制性规章制度

战后美国政府制定了一系列关于工资、就业、生产安全和环境保护等方面的规章条例，要求企业遵守，并设置了相应的监督机制。供给学派认为，这些规章条例首先是加重了企业的负担，增加了产品生产的成本和大量的非生产性开支，其次是束缚了企业的手脚，扼杀了企业家的创造性和进取精神，使企业不得不压缩研究和开发支出，减少风险投资，延缓扩大生产的计划，从而造成了生产率增长的停滞和国际竞争能力的减弱。他们认为，政府管制越