科学立法设计

科学立法教学设计【教学目标】1.必备知识：理解科学立法的内涵、基本标准；理解科学立法的要求。2.关键能力：知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；通过学习，明确科学立法是依法治国的前提和基础。【教学重点】理解科学立法的内涵、判断标准；理解科学立法、提高立法质量的要求。【教学难点】理解科学立法的判断标准；理解科学立法、提高立法质量的总体要求。【教学过程】【导入新课】建设法治中国是系统性工程，良法是善治的前提，是依法治国的前提和基础。本节课我们学习科学立法的相关知识。【进行新课】一、科学立法的内涵总议题：推进科学立法、提高立法质量议题情境：1.新冠肺炎疫情的暴发使得修改野生动物保护法的呼声越来越高。2月24日，全国人大常委会法工委部署启动野生动物保护法的修改工作。（播放相关视频）2.新冠肺炎疫情的发生更加凸显了生物安全的重要性，中国将尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。（播放相关视频）议题问题：1.查阅相关背景资料，结合我国这两部法律的制定和修改，围绕“如何实现科学立法”开展讨论，并提出可行建议。2.结合教材知识和材料，分析依法治国的前提和基础是什么，其内涵和标准是什么。3.据教材知识和材料，归纳科学立法的重大意义。学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。教师活动：点评学生发言，引导学生补充，归纳讲解知识点。从设问一得出结论：要实现科学立法，需要明确什么是科学立法，科学立法的标准是什么，科学立法的要求是什么。知识点：1.科学立法的内涵。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.科学立法的判断标准——突出“科学”性。即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（2）科学立法符合国情和实际。具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。（相关链接）我国有立法权的国家机关。国家机关立法权限全国人民代表大会修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。3.科学立法的重要意义。（拓展归纳，不够全面，仅供参考）（1）有利于巩固人民当家作主党的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。（3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。（4）与理由协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。二、推进科学立法接总议题的问题：1.查阅相关背景资料，结合我国这两部法律的制定和修改，围绕“如何实现科学立法”开展讨论，并提出可行建议。学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。教师活动：点评学生发言，引导学生补充。知识点：1.推进科学立法的要求。子议题一：依法立法，提高立法质量议题情境：《中华人民共和国立法法》第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第六条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。议题问题：结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。教师活动：点评学生发言，引导学生补充。知识点：1.推进科学立法的措施。（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。子议题二：立法要广开言路议题情境：视频《法治中国——发扬民主》议题问题：结合材料和教材知识，谈谈你对“开门立法”的理解。学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。教师活动：点评学生发言，引导学生补充。引导得出结论：开门立法就是发扬民主、聚民心、集思广益。（2）科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。【课堂小结】法律是