第2课 秦朝中央集权制度的形成

第二课

秦朝中央集权制度的形成中央集权制度包含2个方面的内容：君主专制：体现君与相的关系，关键是加强王权，即皇权至上、皇帝独裁。中央集权：体现中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。本质：君主专制名词解释

秦王扫六合李白秦王扫六合,虎视何雄哉。挥剑决浮云,诸侯尽西来。雄图发英断,大略驾群才。收兵铸金人,函谷正东开。“秦王扫六合,虎视何雄哉”指的是什么历史事件？一、秦朝的统一

主观条件：秦朝经过商鞅变法，政治、经济、军事实力强大。秦朝正确的统一策略

客观条件：经过多年的战争，人民渴望统一，经济的发展使统一成为历史趋势。1.条件2.过程齐楚燕韩赵魏秦前230

齐楚燕赵魏秦前228齐楚燕魏秦前225齐楚燕秦前223齐燕秦前222齐秦前221公元前221年，统一中国，建立秦朝。1.皇帝制度皇帝制度皇帝称号的由来皇帝独尊皇位世袭皇权至上（核心）二、秦朝中央集权制的形成皇帝制度的内容(特点)：皇权至上：权力高度集中的标志、核心内容。

“天下之事无大小，皆决于上”皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》皇帝诸卿左、右丞相“百官之首”百官之首全国政务御史大夫（副丞相）职掌奏章下达诏令兼理监察太尉军务（虚有其位）2．较为完备的中央官制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿3、中央官僚机构设置带来哪些重大影响？（1）各官职在地位和权力方面相互配合，彼此牵制，集权于皇帝（2）军政大事先由官职朝议，最后皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制现下的重大事情的决策失误。4、秦朝中央官僚机构的特点第一、以皇权为中心。第二、比较完备，权力制衡。秦小篆5、郡县制的全面推行郡县中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡县两级地方行政机构的职能作用：实现了对地方政权的直接控制6、秦朝郡县制的特点（1）、官职明确分工，即配合又牵制。郡设郡尉、郡守、监察史，分掌军事、行政和监察。（2）、最高权力归皇帝。郡县长官都由皇帝直接任免。东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万分封制与郡县制的比较相同

性质：中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王权的统治不同点分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关系具有一定的独立性，封位世袭受中央政府管辖，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分三、中央集权制的影响奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局秦中央和地方职官示意图皇帝(皇权至上)三公九卿(互相牵制)郡(守)县(令)(皇帝任命,服从命令)集权于中央集权于皇帝NEXT辽东临洮全长一万多华里总结课后作业评价秦始皇本课测评练习题一、秦统一中国的时间是：A.公元前230年B.公元前225年C.公元前221年D.公元221年二、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，有复立国，是树兵也”此材料表明的观点是（）A.力主推行分封制B,反对分封制C.实行郡国并行制D.推崇世袭制三、秦之所以能够“一法度、衡、石、丈、尺，车同轨，书同文”，主要原因（）A.生产力的发展B.国家统一的实现C.秦皇的雄才伟略D.秦朝推行法制四、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（）A.具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向五、毛泽东曾说“百代都行秦政制”，这个“制”指的是（）A、分封制B、郡县制C、宗法制D、世袭制六、郡县制与分封制最大的区别是A、以什伍为基层单位B、职位由朝廷任免而非世袭

C、以编户为基层单位D、直接接受朝廷命令和监督四、对中央集权制的评价(1)经济上,是维护封建经济基础的需要.

封建的小农经济(自给自足的自然经济)需要一个强有力的中央政权,维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产.封建地主阶级,也需要一个强有力的中央政权来保护他们的土地所有制,镇压农民反抗.

(2)政治上,是巩固国家统一的需要.

秦灭六国,六国残余势力还很大,只有加强对各地的统治,加强中央权力,才能维护统治,巩固统一.

(3)思想上,战国时法家韩非子的关于中央集权和法制思想,为秦建立中央集权制奠定了理论基础.

(4)实践上,战国时商鞅变法,初步确立起君主集权的政治体制,其中地方上建立县制的规定,强化了国君在政治上对国家统一控制的权力.这为秦建立专制主义中央集权制提供了成功的经验.

(5)客观条件:秦的统一和强盛.

(6)主观因素:秦始皇个人的雄才大略.秦朝官僚机构的特点和作用特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。作用：这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。三