第九章(上)英国教育、法国教育、德国教育

第九章西方六国教育制度的沿革

第一节英国教育制度

一、17～18世纪的英国教育

（一）基本情况作为岛国的英国，所受欧洲大陆专制主义的影响相对较弱。17、18世纪教育发展缓慢的主要原因是教育自由的积习。革命后新生力量软弱，又逢内战起伏，政府难以顾及教育事业的发展。此时期英国学校教育从整体上看仍然沿袭旧制，如国家采取放任政策、教会渗透学校、学制双轨、通行初等慈善教育等。（二）初等教育1、教育机构此时期，英国初等教育发展十分缓慢。17世纪末年创办的”基督教知识促进会”等团体及其他个人大力从事办校活动，促进了18世纪初等学校的发展。这些教育机构多为慈善学校，名称各异。如“免费学校”‘‘贫儿学校””乞儿学校”“流动学校”等等。18世纪后期出现的星期日学校。另有还有集中贫苦儿童或流浪儿童以职业劳动为主的“工作学校”、收容犯罪儿童的“感化学校”等。1601年《济贫法》规定学徒制，即父母不能教养的儿童分配给手工业师傅管教。

2、基本特征（1）英国国家政权不关心教育；（2）学校教学条件很差，教学内容极为简单，重宗教、阅读而轻计算；（3）教师不是专门职业，多由手工业者、教堂人员、伤残军人、老年人充任，地位很低。（4）学校的教育对象主要是贫民儿童，富人则聘用家庭教师对子女进行启蒙教育和中学预备教育。（三）中等教育中等教育主要是富家子弟的升学预备教育，与穷困青少年无缘。其类型主要是文法学校和公学，主要是私立寄宿的，也接受来自教会等社会团体的资助。文法学校是沿用传统的名称，“公学’’则是相对于私人延聘家庭教师的教学而言，强调这种学校是由公众团体集资兴办，其教学目的是培养一般公职人员，其学生是在公开场所接受教育。它较之一般的文法学校师资及设施设备条件好、收费更高，是典型的贵族学校。

英国私立男校伊顿公学（EtonCollege）坐落在温莎小镇，由亨利六世于1440年创办。

公学的教学质量较高，在历史上曾为英国培养了不少政治、经济领袖人才，以天才教育相标榜，被称为英国绅士的摇篮。文法学校和公学修业年限通常为五年，以升学教育为宗旨，注重古典语言的学习，同时为适应上层社会交往的需要，也注重体育和军事训练，养成绅士风度。

（四）高等教育英国近代高等教育始于中世纪后期牛津大学的设立。古老的牛津大学（1167）、剑桥大学（1209）一直是英国高等教育的象征。两校注重古典文化，贵族性强，为英国造就了众多政治人才和学术巨匠，从而得到王室、贵族及政府的重视。18世纪初，培根的唯物主义哲学和牛顿等人的科学研究成果开始渗入教学内容，并开设了一些自然科学讲座。

牛津大学

牛津大学（UniversityofOxford），建校于1167年。

剑桥大学（UniversityofCambridge）成立于1209年，最早是由一批为躲避殴斗而从牛津大学逃离出来的老师建立的。

二、19世纪的英国教育（一）教育发展背景19世纪，经过工业革命，英国资本主义经济获得了迅速发展。资本主义制度的弊端也日益显露出来，工人运动风起云涌。19世纪也是英国人口迅速增长的年代，仅前半个世纪，英格兰和威尔士的人口就翻了一番。经济、政治、社会条件的变化不可避免地带来了教育观念和制度的变革。

（二）国家逐步干预教育19世纪以前，英国政府对教育的干预甚少，国民教育的权力集中在教会手里。到19世纪初，国家干预教育的呼声越来越高。国家干预教育，使工人阶级子女能接受一定的初等教育，从经济上看是符合资产阶级整体利益的。其次，工人阶级把教育领域的斗争作为政治斗争的一部分。另外，一些政治家和思想家主张政府确保国民受到合格的教育。英国政府对教育的干预主要体现在一系列法案的提出，法令的颁布和教育管理机构的设立上。

1、有关法令1807年，惠特布雷特(s．Whitbriad)提出一项《教区学校议案》，建议政府在每个教区建立由国家管理的学校。此后，不断有人提议政府干预教育。1816年，在布鲁厄姆(H．Brougham)等人的努力下，国会成立了调查伦敦贫困儿童教育情况的特别委员会，在社会中造成巨大的反响。1833年，英国国会决定，每年从国库中拨出2万英镑的教育拨款，首开政府通过拨款形式间接干预教育的先河。2、教育管理机构建立1839年，英国政府成立了枢密院教育委员会。该机构负责教育拨款的分配和使用，并有权视察一切接受公款补助的学校。1856年，英国政府第一个教育管理机构教育局诞生，由枢密院教育委员会改组而成，管理有关初等教育事宜。1899年成立了由国会直接领导的国家教育委员会，取代了原来教育局、科学与艺术局和慈善委员会，统一对初等教育和中等教育的管理。这样，国家对教育的干预逐步加强。

（三）初等教育的发展1、贝尔——兰开斯特制19世纪上半期，初等教育主要由宗教团体和慈善机关办理，教育质量低劣，由于师资匮乏，当时学校盛行导生制。导生制由英国传教士贝尔和兰开斯特所创，又称贝尔——兰开斯特制。其基本方法是教师先在学生中选择一些年龄较大、学习成绩好的学生充任导生(monitor)，教师先对导生进行教学，然后由他们去教其他学生。

采用这种导生制教学方式，学生的数额可大大增加，在一定程度上缓解了教师奇缺的压力。在英国风行三十余年，并流传到法、德、美、瑞士等国家。这种方法也不可避免地造成教育质量下降。

2、《工厂法》随着工人阶级队伍的壮大，工人阶级为争取教育权利作出了不懈的斗争。在宪章运动的压力下，为了缓和阶级矛盾，1833年，英国国会颁布了一个《工厂法》，该法规定，9～13岁的童工每天应在工作时间内接受两小时的义务教育，工厂主雇用的童工必须持有厂医的年龄证明书和教师的入学证明书，否则要受到处罚。《工厂法》的颁布，在推动工人阶级子女受教育上有积极意义。

3、《福斯特法案》在以上背景下，英国政府在1870年颁布了《初等教育法》（又称《福斯特法案》）。它规定：(1)国家对教育有补助权与监督权；(2)将全国划分为数千个学区，设立学校委员会管理地方教育；(3)对5～12岁儿童实施强迫的初等教育；

(4)在缺少学校地区设公立学校，每周学费不得超过9便士，民办学校学费数额不受限制；(5)学校中世俗科目与宗教科目分离。这是英国第一个关于初等教育的法案，其中最有意义的是强迫初等教育，它标志着国民初等教育制度正式形成。以后，英国又通过了一些有关义务教育和免费教育的法案。1876年的教育法规定，家长有义务送子女入学。1880年教育法将实施义务教育的年龄定为5～10岁。1891年教育法规定实施免费初等教育。1899年教育法又将义务教育的年龄提高到12岁。到1900年，初等学校招生人数超过四百二十五万，基本上普及了初等教育。

（四）中等教育改革

1、沿袭传统办学19世纪，英国中等教育在结构上基本沿袭18世纪的传统，实施中等教育的机构主要是捐办文法学校和公学。19世纪初，英国约有六百所捐办文法中学。捐办文法中学规模小、数量少，课程仍囿于传统的古典学科。公学是从捐办文法中学发展而来，到19世纪30年代，温彻斯特、伊顿、威斯敏斯特、查特豪斯、哈罗、拉格比、什鲁斯伯里、圣保罗和泰勒商会学校已成为英国著名的九大公学。但公学课程陈旧、教学方法保守、弊端十分明显。

2、公学课程改革1861～1864年，国会授命克拉雷顿委员会(ClarendonCommis—sion)对九大公学进行调查。1864年该委员会发表调查报告，对公学存在的弊端提出了建议。在该报告的影响下，公学逐渐发生了一些变化。如课程内容有所扩充。虽然古典学科仍是主课，但英语、现代语、数学和科学等学科越来越受到重视，以适应经济发展的要求。

3、三类设学的建议1864～1868年，汤顿学校委员会对九百余所捐办文法学校进行了调查，建议按社会阶层设立三类中学：第一类中学为贵族和大资产阶级子弟而设，12岁到18岁，以古典学科为主，为升入大学作准备；第二类中学为中产阶级子弟而设，12岁到16岁，培养商业、医学、法律等专业人才。第三类中学为中下层平民子弟而设，12岁到14岁，培养从事普通职业的人才为主。报告建议重视第三类中学的发展，但未被采纳。

（五）高等教育的发展19世纪英国对高等教育进行改革，主要体现在新大学运动和大学推广运动上。

1、新大学运动——城市学院的兴起1828年，伦敦大学学院（UniversityCollegeofLondon）成立，揭开了新大学运动的序幕。学院不进行宗教教学，重视自然科学学科，与传统大学截然不同。1829年，国教派成立英王学院。1836年，两院合并为伦敦大学。1851年，约有六十所医学院和二十九所普通学院附属于该大学，学位向所有附属和不附属于它的学院开放。在伦敦大学的带动下，19世纪下半叶，许多城市学院纷纷成立，如曼彻斯特(1851)、南安普敦(1862)、纽卡斯尔(1871)、利兹(1874)、布里斯托尔(1876)、设菲尔德(1879)、伯明翰(1880)、利物浦(1881)、雷丁(1892)等。这些学院都是民办的，注重工业和科学领域。

城市学院的兴起改变了英国高等教育传统。从此，科学步入高等教育的殿堂，高等教育不再仅仅是贵族和上层阶级的特权，中产阶级也有机会进入高校大门。

2、大学推广运动大学推广运动最早出现在19世纪40年代，主要是全日制大学以校内或校外讲座的形式将教育推广到非全日制学生。伦敦大学、牛津大学、剑桥大学在50年代以后在大学推广运动中起关键作用。大学推广运动影响广泛。1891年，仅英格兰就开出了五百多门课程，参加学习的人数达六万多人。大学推广运动在加强大学与社会之间联系，促使社会中下层阶级和女子有更多的接受高等教育机会，推动课程改革。

三、20世纪上半期英国教育（一）教育改革背景19世纪中期，英国经济实力和军事力量已居世界首位。随着工业化和城市化的推进，英国的教育，特别是初等教育需要较快发展。第一次世界大战以后，为适应经济竞争的需要，英国加快了教育发展步伐，多次提出教育改革报告和制定教育法令。由于英国在教育上一贯采取放任的自由主义政策，并把教育发展的重点放在统治阶级人才的培养上，故英国教育在向现代化迈进的过程中，又有其自身的问题，形成了自己的特点。（二）教育行政管理体制的变化19世纪末，英国还没有建立起对学校教育进行有效的统一管理体制。

根据1899年的教育法，英国政府成立教育委员会，以取代原来的教育署、科学与艺术部和慈善委员会。其主要职能是管理和检查初等、中等和职业教育，分配教育补助金。这一中央一级教育管理机构的成立，为英国初等教育和中等教育制度的统一管理奠定了基础。但该机构也存在一些问题，即其主要权利为监督权，行政权利不够。

1、地方教育部门管理定型——《巴尔福教育法》1902年，在建立郡议会和郡独立市的基础上，英国政府颁布了《巴尔福教育法》(BalfourAct)。主要内容如下。

(1)设立地方教育当局管理教育，以代替原来的地方教育委员会。其主要职责是，保证满足初等教育的要求，享有设立公立中等学校的权利，并为中等学校和师范学校提供资金。(2)地方教育当局还应负责对私立学校和教会学校的资助，并对其进行一定的控制。

《巴尔福教育法》是英国进入20世纪所制定和颁布的第一个重要的教育法案。意义在于：（1）促成了以地方教育当局为主体的英国教育行政管理体制，对后来英国教育领导体制和中等教育的发展有重要的影响；（2）法案第一次把初等教育和中等教育放在一起论述，使国民教育变为完整的初等义务教育；（3）把中等教育纳入地方管理，结束了英国教育长期的混乱状态，提供了建立国家公共教育的基础。

2、教育行政管理机构权利逐步加强

（1）中央权利1944年以后，英国通过教育改革使中央教育行政当局的权力有了实质性的增强。1944年法还设立了两个新的中央咨询委员会，取代1899年设立的咨询委员会。新的咨询委员会负责向教育部长提出有关教育理论和教育实践方面的建议，或就教育部长委托它们研究的教育问题提出建议。（2）地方教育当局权利《1918年教育法》规定，地方教育当局享有对幼儿教育、初等教育和中等教育的直接领导权。1944年法规定，地方教育当局拥有对幼儿教育、初等教育、中等教育、继续教育、特殊教育的开办权和管理权，并与中央政府共同参与资助高等教育的工作。20世纪前期，英国形成了教育行政体制上中央和地方共同管理教育的特点。

（三）公共教育制度的发展与完善

1、普及初等义务教育1918年，英国国会通过了教育大臣费舍提出的教育议案，制定了新的初等教育法，也称《费舍教育法》(TheFisherAct)。法案主要规定如下。(1)加强地方当局发展教育的权力和国家教育委员会制约地方当局的权限。(2)地方当局为2～5岁的儿童开设幼儿学校；规定5～14岁为义务教育阶段；小学一律实行免费；禁止雇用不满12岁的儿童做童工。

(3)地方教育当局应建立和维持继续教育学校，向进入这种学校的年轻人(14～16岁)免费提供适当的学习课程、教学和体育训练，年轻人每年应在继续教育学校中接受320个学时的学习。《费舍教育法》在建立完整的国家教育制度方面迈进了一步，国民教育意味着14岁以前的初等义务教育。

2、中等教育的变化《巴尔福教育法》颁布后，英国的中等教育的问题仍然是英国教育进一步发展的主要障碍。

（1）工党改革政策1924年，英国工党上台执政，提出“人人有权受中等教育”的口号。指出必须建立一个包括16岁以前儿童和少年统一发展过程的两个阶段的教育，以新的普通中等教育来推动社会的发展。在当时的中等教育改革中，出现了三种意见：一是坚持双轨制；二是主张选拔制，即从初等学校中选择最合适的儿童进入中等学校；三是主张单轨制，使所有儿童在某一阶段从初等学校升入中等学校。

最后采取一种折衷的办法——选拔制，以便在初等教育和中等教育之间建立一种联系。

（2）《哈多报告》

1924年，工党政府任命了以哈多爵士为主席的调查委员会，负责对英国的全日制小学后教育进行调查研究。委员会在1926年至1933年间提出了三次《关于青少年教育的报告》，一般称为《哈多报告》。其中影响最大的是1926年的报告。报告的主要内容如下。

(1)小学教育应重新称为初等教育。儿童在11岁以前所受的教育为初等教育，5～8岁入幼儿学校，8～11岁入初级小学。

(2)儿童在11岁以后所受的各种形式的教育均称为中等教育。中等教育阶段分设四种类型的学校：以学术性课程为主的文法学校、具有实科性质的选择性现代中学、相当于职业中学的非选择性现代中学、略高于初等教育水平以上的公立小学高级班或高级小学。

(3)为了使每个儿童进入最适合的学校，应该在11岁时举行选择性考试。同时规定，义务教育的最高年龄为15岁。《哈多报告》的中心是强调教育应为一个连续的小学阶段和中学阶段。11岁是一个关键年龄期。儿童完成普通的初等教育，通过11岁考试，分别进入不同类型的学校，以适应儿童不同的能力和需要，同时减少中小学教育的阶级分野。《哈多报告》对英国教育发展具有重要影响，它第一次从国家角度阐明了使中等教育成为面向全体儿童的教育的思想，初等教育的终点和初等教育后的教育分流的主张。

3、《巴特勒法案》第二次世界大战期间，要求改革英国教育制度的呼声日益高涨。1944年，英国政府通过了以巴特勒（R·A·Butler）为主席的教育委员会提出的教育改革法案，即《1944年教育法》又称《巴特勒法案》。法案基本内容如下。

（1）加强国家对教育的控制和领导。废除1899年设立的只具有督导责任的教育委员会，设立教育部，统一领导全国的教育。同时，设立中央教育咨询委员会，负责向教育部长提供咨询和建议。

（2）加强地方教育行政管理权限，设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统。地方教育当局负责为本地区提供初等教育、中等教育和继续教育。初等教育分为三个阶段：幼儿园、幼儿学校和初等学校。小学生毕业后根据11岁考试结果，按成绩、能力和性向进入三类中等学校：文法中学、技术中学和现代中学。

（3）实施5～15岁的义务教育。父母有保证子女接受义务教育和保证在册生正常上学的职责。地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和业余教育。法案还提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求。

《1944年教育法》是英国教育制度发展史上一个极其重要的法令。它结束了战前英国教育制度发展不平衡的状况，形成了中央教育行政管理和地方教育行政管理相结合、以地方为主的教育管理体制，也基本上建立了初等、中等和继续教育相互衔接的学校制度，扩大了国民受教育的机会。为英国现代教育的进一步发展提供了基础。四、20世纪下半期英国的教育

（一）60年代和70年代教育改革

1、背景及基本情况《1944年教育法》颁布实施后，从50年代开始到60年代初期，英国教育事业有了长足发展，普及10年义务教育的目标基本实现。60年代和70年代，英国的教育改革重点在中等教育方面，各类中学均有一定发展。高等教育和师范教育这时期的改革也迈出了较大步伐。

2、中等教育的改革根据英国《1944年教育法》规定，战后英国中等教育机构类型由文法学校、技术中学和现代中学三种形式构成。但各种中学之间的质量差别较大，且都有自己特定的招生标准，反映了教育的不平等性，引起了社会上广泛的争论。保守党和工党在保留还是合并三类中等教育机构的问题上各执一端。并成为他们竞选时的一个砝码。

1965年工党执政期间，决定在保留文法中学和公学的前提下把其余中学全部改造成综合中学，提出了综合中学的六种组建形式，供各地选择执行。1970年，保守党又执政，废止了工党的教育政策。1974年，工党重新上台又否定了保守党的决定，继续推行综合中学政策。进入80年代以后虽然保守党保持了连续执政，但是未能根本推翻综合中学制度，只是延缓了综合中学发展的进程。

3、高等教育的改革

（1）“罗宾斯原则”此时期，高等教育有影响的改革方案是1963年《罗宾斯高等教育报告》。该文件建议应为所有在能力和成绩方面合格的，并愿意接受高等教育的人提供高等教育课程。

建议被称为“罗宾斯原则”，促进了60年代高等教育大发展。有110所高级技术学院于1966年～1967年间改为大学，有5所大学学院升格为大学。60年代中期，又兴办了7所新的大学。（2）“开放大学”60年代末期，英国创办了“开放大学”，这在英国教育史上具有划时代意义。开放大学于1969年6月1日获得皇家特许状，1971年1月正式开学。它主要以成年人为教育对象，以现代化的教学手段和灵活的教学方式进行教学，为英国高等教育的发展注入了活力，也被许多国家所效法。

英国开放大学.doc

4、师范教育的改革

（1）《詹姆斯报告》1972发表的《詹姆斯报告》是这一时期师范教育改革较有影响的文件。《詹姆斯报告》提出了一个全新的教师职前教育和在职培训计划，即著名的“师资培训三段法”，把师资培训分成由个人高等教育、职前教育专业训练和在职进修三个阶段构成的统一体。报告引起了政府的重视，其中一部分建议被采纳。

（2）70年代后的改革第一，1975年撤消了“地区师资培训组织”(ATO)，使师范院校成为“公共”部分高等教育机构。标志着英国师范教育管理模式的改变，既提高了师范教育的地位，又增强了政府对师范教育的宏观调控。

第二，师范教育由定向与非定向相结合的体制转变为非定向体制。教育学院不再是单科性的，学生不一定都以教师为职业。到80年代初期，英国基本上已不存在独立的培养师资的专门机构，师范教育已作为一个专业合并于大学教育院系、多科技术学院和高等教育学院之中。（二）《1988年教育改革法》1988年7月29日，英国国会通过了一《1988年教育改革法》。这个法案的主要内容是关于普通中小学教育的改革问题，但也涉及到高等教育、职业技术教育、教育管理、教育经费等多方面的内容。标志第二次世界大战结束以来规模最大的一次改革开始。1、关于义务教育

（1）课程

法案规定实施全国统一课程，确定在5～16岁的义务教育阶段开设三类课程：核心课程、基础课程和附加课程。

核心课程和基础课程合称为“国家课程”，是中小学的必修课程。核心课程包括英语、数学和科学。这类课程在小学应占绝大多数课时，在中学应占总课时的30％～40％。基础课程包括现代外语、技术、历史、地理、美术、音乐和体育。这类课程在中学应占45％左右课时。

附加课程包括古典文学、家政、经营学、保健知识、信息技术应用、生物、第二外语、生计指导等，约占中学总学时10％左右。有些附加课程并不是独立的教学科目，而是通过其他科目的教学实现的。此外，宗教教育仍保持特殊地位，是中小学法定的必修课，要有一定时间保障。

（2）考试规定了一些新的考试制度。整个义务教育阶段(5～16岁)，学生要参加4次全国性考试，分别在7、11、14、16岁时举行。这些考试是对学生进行甄别和评估的主要依据，同时还辅以教师对学生的平时考查。全国性考试还将作为对学校工作进行评价的依据。2、学校管理体制改革：摆脱选择政策法案规定地方教育当局管理下的所有中学，和学生数在三百名以上的规模较大的小学，在多数家长要求下可以摆脱地方教育当局的控制，直接接受中央教育机构的指导，财政开支由全国统一的“国立学校基金会”(1988年7月28日在伦敦成立)负责。这一政策称为摆脱选择(optionout)政策，被认为是英国打破过去中央、地方两级分权管理教育的传统，走向中央集权制的重要一步。

3、关于大学、综合技术学院和成人继续教育机构的规定

（1）废除“双重制”宣告废除已实施了二十余年的各类学院由地方管理，而大学则由中央管理的高等教育“双重制”。根据新的规定，包括多科技术学院和其他学院在内的高等院校将脱离地方教育当局的管辖，成为“独立”的机构，取得与大学同等的法人地位。

（2）成立两个“基金委员会”

一方面，成立“多科技术学院基金委员会”（简称PCFC），对成为“独立”的机构的多科技术学院等这部分高等院校进行规划和拨款。另一方面，成立“大学基金委员会”(简称UFC)取代存在了70年之久的“大学拨款委员会”(UGC)。新委员会的任务是向国务大臣提供咨询，为各大学分配经费。两类高校之间的区别主要是各自的拨款机构不同，而在管理体制上并无大的差别。

（3）中央政府对高等教育的控制增强一方面，地方教育当局对高等教育的影响大大削弱，中央政府通过“多科技术学院和学院基金委员会”取得了对这部分院校的间接控制；另一方面，以“大学基金委员会”取代“大学拨款委员会”，表明英国政府今后对大学教育的干预程度将明显提高，各大学将得不到定期的政府拨款，只有按照大学基金委员会的旨意调整专业设置、承担科研项目，才能获得资助，谋求发展。《1988年教育改革法》涉及的问题广泛、重要，是自1944年《巴特勒教育法》以来英国历史上又一次里程碑式的教育改革法案。总地说来，这次改革强化了中央集权式的教育管理，对过去从来没有做过统一规定的课程、考试等问题开始进行全国划一管理，这将对英国未来教育发展产生不可忽视的影响。思考题：1、英国历史上几次里程碑式的教育法案比较。2、英国义务教育的发展进程。

第二节法国教育主要内容17～18世纪的法国教育19世纪的法国教育20世纪上半期的法国教育二战以来的法国教育

一、17～18世纪的法国教育（一）社会背景1、此时期，封建贵族、天主教会在法国保持了强大的势力。2、资本主义的发展受到压制，资产阶级革命迟于英国一百多年才发生。3、法国的资产阶级和农民、市民站在一起形成“第三等级”，进行了比英国更为彻底的革命。18世纪的法国思想界产生了影响整个欧美历史的启蒙运动。

（二）教育概况17、18世纪的法国教育，总体上是天主教会的天下，到了18世纪中后期才发生重大改观。1、教育管理情况法国政府在16下半期已颁布三个有关初等教育法令，到17世纪颁布了八个有关法令。但实际上由于政府不直接办学，也由于新教力量的弱小，所以初等学校大多还是掌握在天主教派手中。

2、初等教育天主教神父拉·萨尔(LaSalle)于1684年建立的“基督教学校兄弟会”一直成了法国从事初等教育的力量。1685年，该宗教团体在欧洲创办了培养初等学校师资的讲习所。初等学校以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学；采用班级授课制，以法语讲课；面向下层社会的子女，免收学费。富人们聘用家庭教师开启子女的初等教育，并流行雇保姆哺育婴儿。3、中等教育在1618年到1764年近一个半世纪的时期中，耶稣会学院占据统治地位。这一时期属于新教的胡格诺教派，以及冉森派曾于17世纪前期设立过一些中等学校，前者重点学习古典语文和法文，后者特别强调法语，主张实物教学，反对滥施体罚和死记硬背。17世纪初成立的“耶稣基督圣乐会”，在中等教育中的力量仅次于耶稣会，18世纪中期之后，成为举办中等教育的主要力量。这一派的教育重视历史，拓宽了数学教学的范围，以此训练人的理智。力学、地理、现代外语及拉丁文也受到重视。3、高等教育18世纪法国共有22所大学，超过其它欧洲各国。以最古老的巴黎大学为代表，其保守性突出。在大革命之前，它排斥新思想、新学科；打击新教学生或不授予他们学位；禁止甚至焚烧笛卡尔、爱尔维修卢梭等人的著作等；学费昂贵、学习年限长。

巴黎大学(UniversitédeParis)，前身是诺丹（NotreDame，巴黎圣母院）主教学校，成立于12世纪初期。1180年法皇路易七世正式授予其“大学”称号，与意大利的博洛尼亚大学以及萨莱诺大学并称欧洲最早的三所大学，被誉为“欧洲大学之母”。欧洲各主要大学的建立均受此三校影响。4、技术职业教育等由于法国王朝的重商政策，一些技术专门学校得以建立。如路桥学校(1747)、矿业学校(1778)、皇家军事学校(1751)及各兵种的专门学校等机构。初等的职业技术学校有制图学校、工艺学校及工厂内学校等。（三）法国大革命中的教育改革1789年爆发的法国资产阶级大革命。在法国革命中先后上台的立宪派、吉伦特派、雅各宾派分别制定的有代表性的教育改革方案有三个：即塔列兰教育法案(1791年)、康多塞的国民教育组织计划纲要(1792年)、雷佩尔提的教育方案(1793年)，一个比一个激进。其他在革命中提出了类似的教育方案二十多个。这些方案的内容不同程度地体现了资产阶级各派的共同愿望，主要表现在以下几个方面。1、主张建立国家教育制度一是表现为对教会独霸教育以致命打击是新兴阶级夺取教育权的前提。制定了一系列剥夺教会权利、将教会隶属于国家政权的法令。二是建立国家教育制度。许多教育改革方案都提出了课程及年限互相连接的学校系统的设想。例如塔列兰方案中规定了四级学制：小学、中学、专门学校、大学院。康多塞方案则提出了五个阶段的公共教育体制：初级学校、高级小学、中学、专门学校、国家科学与艺术研究协会。

2、主张人人都有受教育的机会与权利，国家应当给予保护，实行普及教育。雷佩尔提的方案提出由国家举办“国民教育之家”，让5到12岁的男女儿童免费入学，并由国家提供衣、食、住。它具体规划了普及教育的经费来源。3、实现世俗化、科学化康多塞方案它要求小学除读、写、算取消了学校中的宗教课。基本学科外，学生还应学习测量土地、农业、手工艺的初步技能及道德基础知识，高级小学应有图书馆和实验室。拉瓦锡、罗姆等提出的教育方案强调以自然科学和技术操作作为学生课业的中心，普通学校教育与实科教育和职业训练相结合。雷佩尔提方案重视以道德教育取代宗教教育，注意了体育和劳动教育等。4、实施情况各种教育方案在粉碎第一次反法同盟、大资产阶级执政稳定之后，逐步得到实施。具体情况如初等学校教师的考核、保障工作稳定性及生活水准；中等教育方面设立了一批“中心学校”，在欧洲首创了中学的自由选修制度；创办了包括著名的巴黎理工学校在内的一大批高等科技专门学校和科学机构，培养了众多高级科技人才，奠定了拿破仑帝国的基础。二、19世纪的法国教育19世纪，法国政局动荡不安，先后经历了拿破仑军事统治下的法兰西第一帝国(1799～1815)、复辟王朝(1815～1830)、七月王朝(1830～1848)、第二共和国(1848～1852)、第二帝国(1852～1870)、巴黎公社(1871年3月18日～5月28日)与第三共和国初期(1871～1898)共七个历史时期。19世纪的法国既确立了中央集权式的教育管理体制，又确立了完整的学制，各级各类教育事业都获得了发展。

（一）中央集权教育管理体制确立

1、建立帝国大学法国中央集权式教育管理体制确立于拿破仑执政的法兰西第一帝国时期。此时期，拿破仑颁布了《关于创办帝国大学以及这个教育团体全体成员的专门职责的法令》(1806年)及《关于帝国大学条例的政令》(1808年)，帝国大学成立。

法令主要规定：帝国大学是专门负责整个帝国公共教育管理事务的团体；

帝国大学总监作为全国教育界的最高首脑，负责学校的开办、取缔，教职员任免、提升等诸项事宜；全国共划分为27个大学区。帝国大学下设若干名督学，负责各大学区的教育巡视工作。

2、拿破仑第一帝国时期所确立的中央集权式的教育管理体制，一直延续近两个世纪之久，对法国国民教育的管理与法国教育的发展产生了深远的影响。为了适应国内经济政治生活的需要，法国教育管理机构的名称及组成在以后各个时期也时有变化。但中央集权式管理的性质依旧未变。

（二）初等教育1、复辟王朝时期在拿破仑第一帝国时期，初等教育的发展未受到足够的重视。初等教育在复辟王朝时期获得良好的社会发展机遇。王朝政府于1816年颁令要求，每一市镇必须、采取措施使本镇儿童接受初等教育；每一市镇须设一名委员，承担指导初等教育的职责。宗教或慈善团体亦可受市镇的委托，向初等学校提供教师。此规定为教会势力进入初等教育开了方便之门。稍后，各宗教团体均获相当程度的初等学校开办权。2、《基佐法案》初等教育在七月王朝时期仍保持着较为强劲的发展态势。《基佐法案》（1833）为此时期初等教育的发展提供了法律保障。法案规定：政府与教会应携手发展初等教育；扩大初等学校办学自主权，凡具有相应知识水平、由三位咨议官签署的德行证明书且年满18岁的法国公民，皆可开设私立初等学校；在法国每一区内须设初级小学一所，超过六千人的城市则须设高级小学一所。《基佐法案》对初等教育的发展起到了积极影响。3、《费里法案》第三共和国时期，1881及1882年，先后两次颁布的《费里法案》。（1）基本内容6～13岁为法定义务教育年龄；对不送儿童入学的家长课以罚款；免除公立幼儿园及初等学校的学杂费，免除师范学校的学费与膳食、住宿费用；废除教会监督学校及牧师担任教师的特权，取消公立学校的宗教课，改设道德与公民教育课。（2）法案意义《费里法案》确立了国民教育义务、免费、世俗化三项原则，且将原则贯彻实施予以具体化。《费里法案》所确定的教育原则及实施办法，不但促使法国普及义务教育发展到一个新的水平，而且为后来法国初等教育的发展指明了方向，奠定了坚实的基础。

（三）中等教育

1、国立中学和市立中学创办拿破仑第一帝国政府的高度重视中等教育，纷纷创办的国立中学和市立中学。国立中学修业六年，实行寄宿制，一般学习古代语及现代语、文学及科学知识，并可依据各地实际情况，灵活设置一些其他课程。学生毕业时获学士学位并有资格出任国家官吏。市立中学由地方政府创办，在校生主要学习古典语言基础、历史及其他科目的基本原理。2、中等教育分级第二帝国首任教育部长佩尔提·福尔图尔(Fortout)于1852年，提出教育改革计划，将中等教育分两个阶段实施，前四年主要学习古典、人文及数学课程；后四年则实行文、理分科，文科着重古典语文的学习，理科则侧重学习数学及自然科学知识。两个阶段的教育要尽量避免受宗教的影响，应承担起为现代工业发展培养技术人才的职责。

3、现代中学及女子中学

普法战争后，法国中等教育的发展受到现代主义的冲击。要求改革中学课程，减少古典语言的教学时数，加强现代语言、历史、地理和体育的教学。在此情势下，四年制中等专业学校改名为‘‘现代中学”，学生在校期间，主要学习现代语及自然科学知识。受教育现代主义的影响，女子中等教育在这一时期也得到相当发展。国立女子中学与市立女子中学先后设立，主要进行家攻、卫生、手工、音乐及图画教育。问题：

这一时期，欧美其他国家有什么中等教育的发展变化情况。

（四）高等教育

1、高等教育的发展高等教育在第一帝国时期得到大的发展。1802年颁布法律规定，全法国设立医学校三所、法学校十所、机械及化工学校两所、史地政经专科学校一所，并组建几所军事学校。1808年巴黎高等师范学校的开办，为国立中学及市立中学培养合格师资。1808年政府还颁布法令，在每一大学区下设五所学院——神学院、医学院、法学院、文学院及理学院。各类高等学校的创办为以后高等教育的进一步发展奠定了基础。2、高等教育改革普法战争之后，共和派政府于1877年设立硕士学位奖学金，鼓励有志青年刻苦攻读；增加对高等学校的财政拨款，赋予高等学校接受捐赠的权利；提高教学质量。法国高等教育在19世纪发生了许多变化，原来的文科发展成为一个独立的专业，神学科的地位大大降低，法科、医科、理科的发展则受到相当重视。由于受中央集权的教育管理体制的束缚，法国高等学校在适合各地区的特点及发展需要方面，存在着很大的问题。三、20世纪上半期法国教育（一）教育发展背景1、19世纪60年代，法国基本上完成了工业革命，成为继英国之后的又一欧洲强国。2、19世纪以后，法国确立了中央集权的教育领导体制，加强了国家对教育的控制，但在教育中，以教会为代表的传统势力仍有较大的影响。3、第一次世界大战以后，教育现代化和民主化对法国的教育管理体制和学校教育制度等提出了多方面的改革要求。

（二）进一步加强国家对教育的控制

1、中央教育管理体制加强20世纪初期，法国在教育管理上仍实施拿破仑时期的大学区制。全国设17个大学区。在中央教育管理体制上，国家设置了公共教学部，部长由总统任命。在公共教学部的领导下，法国全国教育实行统一的管理。公共教学部对学制、课程设置、教材选择、考试、教师资格和任命、教师工资的支付乃至公立和私立学校的每周、每日的教学安排都作出统一的规定。2、进一步实施初中等教育的义务、免费和世俗化原则《费里教育法》确定了国民教育制度的义务、免费、世俗化三原则，规定初等教育(包括母育学校)免收学费和书杂费，师范教育免收学费和膳费。1936年，法国义务教育的年限延长到14岁。1919年规定职业教育免收学费。1928～1933年逐步实现了中等教育免收学费。

教育世俗化方面，1905年通过教会与国家分离法令，禁止教会在法国境内实施各种教育。

（三）统一学校运动与学制改革

1、背景——双轨学制19世纪末，法国逐步形成了现代学制的雏型，这是一种典型的双轨学校制度。一轨是母育学校——初等学校——高等小学或职业学校，这是为劳动人民子女设立的；另一轨是幼儿园或家庭教育——中等学校(国立中学或市立中学)——大学或专门学院，这是为资产阶级子女设立的。法国双轨学制在20世纪前半期成为法国教育改革的重点。2、统一学校运动

（1）新大学同志会1919年，法国出现了一个具有激进的自由主义色彩的组织——新大学同志会。新大学同志会主张建立统一学校，以实现教育民主化。主要解决两个问题：民主教育和择优录取。

民主教育主要是指全体儿童在学校中都应得到同样免费的基础教育。儿童义务教育年限延长到14岁。初等教育与中等教育相互衔接，高等教育向一切中学毕业生开放。

择优录取是指教育要区别禀赋择优选拔。要求中学按性质分为人文和职业两类，儿童接受智力选择，以确定进入哪一类中学。（2）统一学校运动主张以新大学同志会的活动为契机，法国很快形成了统一学校运动。在运动中，统一学校的拥护者们对初等教育的统一和中等教育的免费等问题形成了一致的看法，但在初等学校和中学第二阶段的学校结构问题上产生了分歧，形成了三派意见：一派主张初等教育扩大，一派维护中等教育的传统，一派则强调中等教育阶段的划分需要一种中间学校。关于统一学校的争论，引起了法国社会的广泛关注，并导致了一系列教育改革。

（3）学制改革——统一学校方案1923年，法国政府决定在初等教育阶段实行统一学校制度，所有的初等学校(包括公立小学、中学预备班)按照同样的教育计划来实施教学。1925年以后，法国初步实现了小学阶段的统一学校。

1930年法国的国立中学和市立中学实行免费。1933年，法国政府颁布命令，在中学设立统一入学考试制度，使学生享有入学机会的平等。1936年，法国政府又规定学校毕业生一律参加入学考试，合格者升入中学，落选者进入补习班或职业学校。1937年，法国教育部长让·泽(JeanZay)提出了在中学(国立中学和市立中学)的初级阶段实行统一学校制度的方案。其主要内容有：(1)把中学的初级阶段改为独立的公立学校，与初等统一学校相衔接，实现初级中学教育的统一；(2)为通过考试、持有“初等教育证书”、升入中学第一阶段的学生设立“方向指导班”(11～12岁)，以指导和培养学生兴趣与能力的发展；(3)依学生的能力和表现在第二年实行分流，分别进入古典中学、现代中学和技术中学。让·泽的教育改革，把高级初等学校并入了中等教育，所阐述的三类中学，以及“方向指导班级”等思想，得到了许多教育家和心理学家的肯定。1937年，法国教育部正式发布命令，设置“方向指导班”作为学制改革的开始。

（4）影响统一学校运动所引发的学制的改革，有力地冲击了法国的双轨学制，扩大了劳动人民子女接受中等教育的比例。据统计，1936年法国入学的中学生中，父亲职业为工人、农民的占总人数的5％，到1943年，这一比例上升至23％。法国的统一学校运动极大地推动了法国教育民主化的进程，对法国教育的发展产生了积极影响，它提出的一些建议为法国战后1947年的教育改革所采纳。

（四）中学课程的改革1、1902年改革针对19世纪末，法国的中学形成了古典课程和现代课程并行、以古典课程为主的课程体系，1902年，法国对中等教育进行改革。新的方案是七年中学课程。中学课程前四年有两种选择方案：一种是古典课程，其中拉丁语为必修课，希腊语为选修课；一种是现代课程，不设古典语言课，而着重法语和自然科学。后三年的教学中，学生可以从以下四类专业课中任选一类：

拉丁语、希腊语；拉丁语、现代语言；拉丁语和自然科学；自然科学和现代语言。最后一年，这四类专业课程的学生都集中学习哲学或数学，为取得大学入学考试文凭作准备。这次改革强调古典学科和现代学科的传统和实用的价值，以及二者的并行和相互补充，反映了现代社会对法国教育发展的影响，确立了法国中学的基本模式。2、古典学科的回潮1923年，雷昂·贝哈赫(LeonBerard)出任法国教育部长，他主张以拉丁语、希腊语为核心的教育应作为法国文化教育的基础与核心，使古典学科的回潮。这次改革以统一课程代替了1902年方案的各种平行课程。规定国立中学和市立中学学生用三分之一的时间学习拉丁语、希腊语，三分之一的时间学习法语和现代语，而学习自然科学的课时仅为5％。改革加重了古典主义的色彩。因而在20年代的统一学校运动中，受到有力的冲击。（五）职业技术教育——《阿斯蒂埃法》19世纪后半期，法国的职业技术教育主要有：公立学校制度中的手工训练；训练有技能工人的初等职业教育学校；提供中级技能水平的中等职业学校等。这些学校许多都是由企业、社会机构或私人开办的。第一次世界大战后，发展职业技术教育的呼声不断高涨。1919年，法国阿登省议员阿斯蒂埃(P·Astier)提出关于职业技术教育的法案并被议会通过，被称为《阿斯蒂埃法》。法案的主要内容如下。（1）由国家代替个人来承担职业教育的任务。规定在中央由教育部设置主管职业技术教育的部门和官员。各省设立专门的机构和官员负责管理职业技术教育的工作。（2）规定全国每一市镇设立一所职业学校，经费由国家和雇主各负担一半。私立职业技术学校如接受教育部的有关规定，可以得到国家的承认和补助金。

（3）18岁以下的青年有接受免费职业教育的义务。雇用他们的工厂主、商人必须保证青年人每周有四小时接受职业技术教育。（4）职业技术教育的内容包括三部分：补充初等教育的普通教育、作为职业基础的各门学科、获得劳动技能的劳动实习。该法的颁布，使法国的职业技术教育成为一种由国家管理的事业，故在法国的历史上有‘‘技术教育的宪章”之称。

20世纪前半期，法国教育改革的成果：加强了国家对教育的控制；在初等教育方面实现了统一学校制度；义务教育年限提高到14岁；中等教育实现了免费，双轨学制得到了一定的改造，教育内容有所更新；职业教育得到较大的发展。这一切为战后法国教育的发展奠定了基础。四、二战以来的法国教育问题：二战结束后，英国、美国、日本、苏联在教育改革上采取什么重大举措？（一）郎之万一瓦隆教育改革方案（1947）1945年，德国法西斯战败投降。战争刚刚结束，法国的议会就组建了一个新的教育改革委员会，任命法国著名物理学家郎之万(P．Langevin，1870—1946)为主席，儿童心理学家瓦隆(H．Wallon，1870—1962)为副主席。委员会于1947年正式向议会提交了《教育改革方案》(称《郎之万一瓦隆教育改革方案》)。1、改革的目标瓦隆认为，法国教育体制没有民主，在历史上，法国的教育机构就是分离的两个系统。一个是资产阶级的系统，一个是人民的系统。中等教育基本上是属于资产阶级的，是按资产阶级需要设计的。因此，教育改革委员会强调，法国教育应彻底地重新加以改造，应建立法国的新教育，应使每个人的潜力都能得到充分发展，都能受到为全社会利益服务的教育。2、《方案》提出的教育原则（1）社会公正原则。人人都有受教育的权利，每个人受教育的机会只能以能力为依据。（2）社会上的一切工作(不论手工的、技术的、艺术的和学术的)价值平等，任何学科的价值平等。（3）人人都有接受完备教育的权利。学生先接受学校教育的一般方向指导，然后接受职业方向指导。（4）在加强专门教育的同时，适当注意普通教育。普通教育是一切专门教育和职业教育的基础，学校应成为传播普通文化的中心。

（5）各级教育实行免费。

（6）加强师资培养，提高教师地位。

3、义务教育三阶段《方案》提出在法国应实施6～18岁学生的免费义务教育。划分为三个阶段。第一阶段为基础教育。儿童在尽可能接受幼儿园教育的基础上，于6岁开始进入初等学校。初等学校学生接受同样的普通课程教育，到11岁时结束。

第二阶段是方向指导阶段。在接受了初等教育之后，所有学生不必参加考试即可全部进入中等教育机构。在中等教育的前四年(12～15岁)，为所有学生设置同样的课程，但由教师对学生的能力、禀赋、兴趣等进行系统观察，对其发展方向予以指导。

第三阶段为决定阶段。在四年方向指导性的中等教育阶段之后，学生分别进入三种不同类型的学校学习。

一类是学术型学校，开设古典人文学科、现代人文学科、理论学科和应用学科等方面课程；

一类是技术型学校，开设商业、工业、农业和艺术等方面课程；

第三类是艺徒制学校，这类学校课程主要是由手工实践操作构成。

三类学校的教育均为三年制。学生在18岁时结束免费义务教育。该《方案》还强调，每一阶段的教育都应注重对每一个学生的诊断，鉴别其长处与缺欠，因材施教。教育组织应尽量采用小组的形式，鼓励学生的创造性，培养学生的社会责任感。在郎之万一瓦隆的教育改革方案的影响下，法国开始大力扩充初等教育，致力于中等教育的普及，基本实现了初等和中等教育的衔接。（二）20世纪50年代至60年代的教育改革1、1959年《教育改革法》在戴高乐领导法兰西第五共和国期间(1958年1月～1969年4月)，法国进行了一系列重大的教育改革。1959年1月颁布的《教育改革法》。其主要规定如下。

（1）义务教育年限由战前的6～14岁延长到16岁，并规定到1969年完全实现这一目标。具体实施过程为：6～11岁为初等教育。所有儿童都应接受同样的初等教育。初等教育之后，一般儿童都可进入中等教育的第一阶段，即两年的观察期教育(11～13岁)。

两年后，学生进入中等教育的第二阶段(13～16岁)，这个阶段分为四种类型，即短期职业型、长期职业型、短期普通型、长期普通型。短期型均为三年制，长期型为四年和五年制。长期普通型中等教育实际上是为大学作准备的教育，在国立中学实施。法国普及中等教育的理想在60年代没有实现。

2、《国家与私立学校关系法》1959年12月，法国还颁布了另一个重要教育法案，即《国家与私立学校关系法》，以调解国家与宗教团体及个人在办教育问题上的矛盾。该法案的主要内容是：（1）国家采取“简单契约”或“协作契约”的形式，分别给予私立学校以财政资助；（2）私立学校可以按照自愿的原则同国家签订契约。（3）签订“简单契约”的私立学校，只要在学制、教师资历、班级人数、卫生条件等方面符合国家的规定，其教师工资就由政府按照公立学校同级、同类教师的工资标准支付。（4）签订“协作契约”的私立学校，教师的工资，教学设备、基建费、维修费都由国家按年、按学生人数包干支付。但这类私立学校必须采用公立学校的生活规则和教学大纲，接受国家监督。法案的目的主要是在教育问题上谋求得到教会组织和私人团体的支持与合作，使之为国家的教育事业作贡献。

3、1968年中等教育改革这次改革是在教学组织形式方面推行能力分组的改革实验。主要有三种类型。第一类是将在法语、数学和现代外国语方面能力相近的学生分别分在一组。第二类是把对社会科学表现出有同样能力的学生分成一组。第三类是在科学、绘画、音乐、手工操作等课业上实行混合能力分组。经过五年实验之后，从教师对每个学生个体的了解施教及学生有进步角度评估，结论是肯定的。4、《富尔法案》在法国巴黎大学生“五月风暴”运动的直接触动下，1968年11月法国议会通过并颁布了《高等教育方向指导法》(又称《富尔法案》)。这个法案主要精神是确立了法国高等教育“自主自治、民主参与、多科性结构”三条办学原则。（1）按照这三原则规定，大学是享有教学、行政和财政自主权的国家机构，即国家赋予大学一定范围的自主权。

（2）要求按照自主自治的原则调整和改组原有的大学。取消大学的院系，设置“教学与科研单位”，集合若干“教学与科研单位”为一所多科性大学(即综合性文理大学)；将原来23所大学改组成67所新型大学。（3）各大学及“教学与科研单位”设立各级委员会，负责管理学校。各大学由教学和科研人员、行政和技术人员、工人和学生的代表组成大学的审议会，参与学校管理领导，实行民主化管理。

法案打破以往学科的相互阻隔的传统，贯彻文、艺学科及理、工学科相结合的原则，并朝着重视应用科学、工程技术、边缘科学和跨学科的研究方向发展。（三）20世纪70～80年代的教育改革

1、《哈比改革》进入70年代以后，法国推行了一系列与职业技术教育相关的改革措施。1975年7月，法国议会通过了《法国学校体制现代化建议》(又称《哈比改革》)。这一改革的重点是加强职业教育。为了加强职业教育，《建议》对普通中小学校教育管理体制、教学内容、教学方法等都提出了一些改革措施。

（1）教育管理体制规定中学校长由教育部长任命，学校内成立各种组织，参与学校的行政管理、教育与教学工作。规定学生的入学与升级不受严格的年龄限制，学生入学年龄在5～7岁之间，在学习过程中可以跳级。小学为学习差的学生设“辅导课”；初中为学习差的学生设“支援课”，为学习好的学生设“加深课”。各科教学重视小组活动和个别指导。（2）教学内容在小学课程中加强了自然、社会环境及科学技术基础知识综合性教育的“启蒙课”。初中加强实验科学和技术教育。人文科目减少公民课，增加了经济课。重视教学内容的“现代化”，强调各门学科间的关系及其与实际生活的联系。

在初中开设具有职业教育特点的科目，以供学生选修；在高中则设置广泛的高度专门化的技术选修科目。

（3）教学方法提出加强个别化教学，加速采用现代化教学手段等。肯定了60年代末出现的“三分制教学法”，即把教学内容分为工具课程(包括数学和法语)、启蒙性课程(包括历史、地理、公民道德、自然科学、人文科学与工艺、艺术等)和体育课程三个部分。《哈比改革》法案于1977年正式实施。由于要求过高，难于在实践中完全落实。2、20世纪80年代以来的教育改革80年代以来，世界上主要发达国家先后都进行了教育改革，法国也接连推行了一些教育改革措施。

（1）解决法国教育逐级淘汰率高的问题。据80年代初统计，法国一系列宽进严出的淘汰过程最后将使三分之二的同龄人不能获得高中毕业文凭。学校淘汰率高引起了社会不安定，降低了学校的声望。法国政府鼓励学校积极采纳有识之士的建议，但没有提出从制度上根本解决问题的办法。（2）教学内容现代化改革1982年，法国中小学开始实施“信息交流和传播工具入门”计划，主要内容是对学生进行信息交流和信息转换的各种训练。1985年，法国中小学开始实施新的教学大纲。小学开设法语、数学、科学及技术、历史及地理、公民教育、艺术教育和体育等七门课程，初中增加了有关技术、工艺、工业和经济发展、企业的经营与组织，以及人在企业中的作用等方面的内容。（3）师范教育改革1986年，法国公布了师范教育改革法令，将师范专科学校的年限由三年制改为四年制。四年教育分为两个阶段，先取得大学普通学习文凭，然后再经过选拔考试，合格者进入师范学院接受两年的教师职业培训。1988年法国政府提出了新的提高教师社会经济地位、吸引大学毕业生当教师的措施。主要是提高教师工资包括退休金，采取补贴或奖金形式，给下班后留下来辅导学生的教师发奖金。（4）基础教育课程改革1990年，法国成立了全国课程和教学大纲的编写机构——“国家课程委员会”。1992年，该委员会公布了课程纲领性文件——《课程宪章》。《课程宪章》指出，仍然坚持中央集权制的课程管理体制，课程大纲以《政府公报》的形式颁布，各地必须认真实施；课程编制应以学生为中心；对学科体系进行综合改革，既有从小学到高中课程融为一体的纵向综合改革，也有各科知识融会贯通的横向综合改革。思考题：1、19～20世纪法国颁布的几个重要教育法案及解决的主要问题。2、简述19～20世纪法国法国中等教育的发展情况。3、比较法国与英国义务教育的发展历程。

第三节德国教育主要内容17～18世纪的德国教育19世纪的德国教育20世纪上半期的德国教育二战以来的德国教育

一、17～18世纪的德国教育（一）社会基本情况17世纪德国四分五裂的封建割据状态以及三十年战争，使经济发展受到严重挫折，各方面远远落后于英、法等国家。各邦之中，普鲁士势力最强。至18世纪，普鲁士出于对内统治和对外扩张的需要，加之欧洲新思想、新科学的流行，政府和民间团体在教育上都有所作为，成为德意志各邦的表率。因此教育史上所述这一时期的德国教育一般是以普鲁士教育为代表。（二）教育概况

1、国立初等教育德意志各国受路德思想的影响，从巩固统治需要出发，从16世纪中期起就先后颁布了有关国家办学和普及义务教首的法令。成为世界上率先实施义务教育的国家。魏玛公国1619年的法令率先要求开列6～12岁男女儿童的名单，以保证适龄儿童入学上课。普鲁士国王腓特烈·威廉一世从1713年起接连发布了多项教育法令。2、《普通学校规章》腓特烈·威廉二世于1763年颁布了著名的《普通学校规章》，标志德国义务教育制度进一步完善。《规章》主要内容有：义务教育的年龄为5至13或14岁；适龄儿童不入学者，父母将被罚款；对完成义务教育的儿童发给证书，作为就业的凭证；具体规定了上课的时间；详细列明专项经费来源和使用办法、收费标准等。3、泛爱学校“泛爱学校”的创始人是巴西多(J·B·Basedow，1724—1790)。他按照卢梭的教育观点，提出了培养博爱、节制、勤劳的美德，注重实用性和儿童兴趣，寓教育、教学于游戏之中等极富新意的办校设想，学习内容广泛，包括本族语、外语、体育、音乐、舞蹈和农业劳动、手工业劳动、其他实科知识等，许多科目达到了初等以上水平。学校于1774年12月正式开学。后来，他的同事后来也相继开办了不少类似的学校。成为18世纪后期德国教育领域中引人注目的事件。问题：说说17～18世纪英法两国初等教育的基本情况。

4、文科中学发展和实科教育兴起

（1）文科中学文科中学相当于英国的文法学校和公学，是17、18世纪德国中等学校的主要类型。这种学校1537年由斯图谟创办，文科中学尤重古典。到17、18世纪时，文科中学既保持了古典传统，更把升学预备教育和培养上层职业者(医生、律师、牧师、官吏等)作为重要任务。（2）实科教育1695年，虔信派教徒弗兰克在哈勒开办了一所国民学校，以实科内容和直观方法施教并对贫家子弟免费提供教材，此后又设立科学学校(其中配备各种实验室、各类仪器)、诊所、印刷厂、师范学校及文科中学等1708年，哈勒学园的副主教席姆勒(c．Zemmler)创办了数学机械学经济学实科学校，教授数学、物理学、机械、天文、地理、法律、制图、绘画及宗教科目。

（3）“骑士学院”德意志各王国为了培养文武高官、巩固统治，还面向上层贵族子弟设有“骑士学院”。这类学校中也是现代外语和自然科学占首要地位，法律、军事、工艺、建筑、机械等课程占很大比重，不学拉丁文、希腊文。

5、新式大学创建德国大学比起意、法、英较晚，1384年才建立布拉格大学（查理大学）。1694年建立的哈勒大学，是第一所新式大学。1737年建立的哥廷根大学则进一步注重科学研究，设有藏书丰富的图书馆和各种研究所。新大学的特征主要有：（1）积极吸收最新的哲学和科学研究成果，排除宗教教条，大胆选用了崇尚理性、善于思考和具有冒险精神的学者任教，为大学注入了新的生机。