第一章宪法的基本概念与理论

宪法ConstitutionalLaw导论宪法是什么？宪法和我们的生活直接关联吗？我们需要了解：一、为什么要法律？二、为什么要宪法？三、宪法和法律是什么关系？1、为什么要法律？在法治社会，各种社会关系在法网控制之下，违法者将会受到制裁民法刑法行政法经济法等等……举例你和家人的关系你和政府部门的关系你和小饭馆的关系你和工作单位的关系，等等法律在社会中的作用一个人的社会不需要法律，人数越多越需要法律法律可以指引、约束、规范人们的行为，维护社会关系和秩序然而，接下来又有了疑问——是否有了法律即足矣？假如法律本身出了问题呢？

现实中屡见不鲜的困惑案例导入：都是痘痘惹的祸？湖南某考生在报考当地“网络民警”一职时，笔试面试总成绩第一名，在体检时因脸上长痘未能通过。3位专家医生的会诊意见为“面部有癍痕影响面容，且反复发作难治愈，根据2010年11月10日由人社部、卫生部和国家公务员局颁发的《公务员录用体检特殊标准》第三条规定，结论为不合格”。《公务员录用体检特殊标准(试行)》第三条：“影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外观存在明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正的斜颈、步态异常等)，不合格。”第五条：“肢体功能障碍不合格”；第六条：“单侧耳语听力低于5米不合格”。宪法第33条第2款：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。

2、为什么要宪法有些法律规定不合理，限制了个人自由；有些法律之间会有冲突宪法可以调整上述现象，为个人保证足够的自由空间。——宪法是法律的法律，限制的限制，衡量法律的标准。假设某个体户卖大饼，没有事先去食品卫生部门批条，政府没收了制饼机器。如果政府这样做没有法律依据，就是违法的；如果有法律的授权，政府就是合法的。假如属于后种情况，小贩怎样才能挽回自己的损失？他可以挑战这项法律，认为该规定违反了宪法保护公民财产的条款，因而无效

因此，宪法具有以下功能——1）首先，宪法保护公民权利与自由“争人权的人先争法治；争法治的人，先争宪法。”——罗隆基

个人自由宪法2）其次，宪法是政府行为的尺规宪法规定了政府的组织结构和职责政府必须依照宪法行事，不去侵犯公民的权利和自由

上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌：狮子和狼。上帝说:“如果你们要狼，就给一只，任它随意咬你们。如果要狮子，就给两头，你们可以在其中任选一头，另一头则留在我这里，可以随时更换。”

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如果你也在羊群中，选狼还是选狮子？一则寓言西方法哲学中的性恶论假设按照该假设，人主要是利己自私的，一旦不受约束，就可能损害他人谋取私利。政府官员也不例外，不能轻易信任。因此，国家是“必要的恶”：既能保护人民，也可能为非作歹。宪法的任务→保护个人不受国家侵犯。“我们需要的与其是好的人，不如说是好的制度。我们渴望好的统治者，但历史经验表明，这样的人不可能找到。因此，有必要设计出一种制度，让坏的统治者也不会造成太大的损害。”

——波普3、宪法与法律的关系宪法是“更高的法”，和普通法律一样具有实际效力。法律是衡量公民、组织和官员行为合法性的标尺，宪法是衡量法律合宪性的标尺。经济法环境法劳动法社会法其他

个人自由宪法是法律的法律1、有利于掌握法学的基础和体系2、有利于推进改革和建设法治国家3、有利于做个好公民为什么要学宪法？我们如何学习宪法？一、认识法学教育

一个只懂法律的人，只是一个十足的傻汉而已。

——19世纪美国著名律师保罗研读法律的学生——如果不懂本国的历史，就没法弄懂该国法律制度的演变过程，搞不清楚法律制度对历史条件的依赖关系。如果他不了解世界历史和文明，就会很难理解那些可能对法律产生影响的重大国际事件。如果他不精通一般政治理论，不知道政府的结构与作用是怎么回事，那么他在领悟和处理宪法和公法等问题时就会遇到障碍。如果他缺乏经济学方面的训练，那么他就根本不知道，在许多法律领域中，法律问题与经济问题的关系异常紧密。

如果他缺乏哲学方面的训练，那么他面对很多法学理论问题就会犯糊涂，而这些问题往往对司法和其他法律过程产生决定性的影响。

——美国法学家博登海默二、法规、史实、理论与应用相结合

宪法关系到个人和社会生活的方方面面，如何去理解和处理现实问题？以法规为基础，运用史实素材，通过理论来理解分析，从而应用于现实。。三、看书、听讲、查资料、思考与讨论

许多问题思考比答案更重要，对于法科学生而言，某些问题甚至没有标准答案。重要的是学会运用法学思维去思考和辩论。教材是重要参考，但讲课不局限于此。没有完美的教材、标准的结论和不变的社会现实。。网络资源

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第一章宪法的基本概念与理论

第一节宪法的意义（一）宪法的概念最早来源于拉丁文Constitutio亚里士多德：宪法是有关城邦组织和权限的法律Constitution：原指“构成”，国家的基本组织法，规定政府结构和运行方式，不同部门的权力分配。亚里士多德：《雅典政制》，描绘了150多个城邦国家的制度在资产阶级革命过程中，宪法获得了现代意义近（现）代意义宪法概念的特征：1.在一国法律体系中居于最高地位，即国家的根本法。2.保障人权。

宪法的概念“宪法”指规定国家权力、保障公民权利的根本法律。

与一般法律相比较而言，宪法是在一个国家法律体系中具有最高法律效力的法律规范的总和。“宪法是一张写着公民权利的纸。”

——列宁如何理解宪法1、时间上，宪法是现代社会的产物。2、性质上：限制国家的权力，保护人民的权利。3、功能上：宪法是对国家政治生活的总体设计。（二）宪法的特征1、宪法是“公法”

宪法的主要任务是规定国家机构的组成及权力职责的划分、国家和公民的关系等基本问题，这些问题属于“公法”领域。背景知识：什么是公法？公法，一般指涉及公共权力行使的法律，比如不同政府机构之间的权力分配及其相互作用方式、政府与私人之间的法律关系等。宪法和行政法是典型的公法。私法：是指分配私人之间权力和义务的法律，不直接涉及公共权力的行使。民商法是典型的私法。

私法的义务对象是私人，公法的义务对象是政府；私法诉讼针对私人，公法诉讼则只能针对政府，即“民告官”，而非“官告民”或“民告民”。

法条宪法第36条：“公民有宗教信仰自由。任何国家机关…...不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”强迫公民信仰宗教案

汉族青年谢某与回族青年马某相恋，不久两人登记结婚。正当他们准备婚礼时，马某家人向谢某提出一个要求，要谢某须信仰伊斯兰教。谢某不答应，马某的弟弟就要纠集族内的人“好好教育”一下谢，搞得难以收场。问题：本案是否能运用宪法调整？

公民是否可能违反宪法？原告王勇等三名大学生去被告粗粮王红光店用餐。被告广告上写着“每位18元，公务员每位额16元”，原告认为这是对非公务员的歧视，违反了宪法第33条和民法通则第3条关于当事人民事活动中地位平等的原则，侵犯了公民受宪法和法律保护的平等权。以下两种观点你怎么看？案例一种观点认为，被告不仅侵犯了原告的民事权利，而且侵犯了宪法上的平等权利，被告应当撤销广告中的歧视对待，并返还多收的2元。一种观点认为，原被告是平等的民事主体，原告作为消费者有选择是否消费的自由，被告也没有强迫消费的意图。被告有权决定对某个群体和个人给予优惠，这只是一种促销手段。承担宪法义务的主体是谁？是国家与政府机构，而不是公民个人或私人组织。私人不可能违宪；以私人身份出现的公民只可能违反法律。2、宪法是授权性的宪法的功能是赋予并保障公民权利，而非规定公民义务，因而不能作为起诉公民的依据。

中国宪法中也规定了公民的义务，但缺乏可操作性

第46、49、51-56条规定公民义务：纳税、保守国家秘密、受教育、抚幼养老等3、宪法与普通法律的区别：最高的法律地位宪法特点内容：根本性地位：最高法律效力形式：严格的制定和修改程序宪法规定的内容具有广泛性，涉及政治、经济、文化、外交等各方面，规定的是一个国家中最根本、最重要的问题；其他法律都以此为基础一般法律所规定的内容更为具体，它们所涉及的往往只是国家生活、社会生活某些或某一领域的内容。1）宪法规定了一国最根本的内容宪法的制定一般