第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件 高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

2022年7月发生两件大事，让全球视线聚焦在英国与日本，成为各国民众茶余饭后的谈资。一件是英国首相约翰逊因私德问题，引发众多官员辞职，甚至“逼宫”，最终他选择留任至十月后卸任首相职位。另一件，则是日本前首相安倍晋三遇刺身亡（7.8日）。看西方政坛的动荡，我们来学习西方国家古代和近代政治制度的演变，了解具有特色欧美民主制度。鲍里斯·约翰逊2022年7月7日辞去英国首相职务古希腊：雅典-民主政治斯巴达-寡头政治古罗马：共和国时期-贵族寡头制

帝国时期-君主独裁公元前3000多年上古时期（奴隶社会）中世纪封建制度特征：封君封臣制教权和王权并立法国：等级君主制英国：议会君主制公元476年中古时期（封建社会）1500年近代以来资本主义社会英国：君主立宪制美国：联邦共和制法国：议会共和制古希腊罗马的政治制度中古欧洲的封建制度西方资本主义政治制度的产生与发展第2课

西方国家古代和近代政治制度的演变从专制走向民主

从人治走向法治从直接民主走向间接民主课程标准

了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。

目录CONTENTS01古希腊罗马的政治制度02中古西欧的政治制度

03西方资本主义政治制度的产生与发展重点难点：1.重点：古代希腊奴隶主民主政治与寡头政治、古代罗马奴隶主共和制度与帝制、中古时期西欧封君封臣制度、资产阶级政治制度的基本内容。2.难点：古代至近代西方政治体制主要特点及其形成原因与影响。一、奴隶社会：古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度公元前8世纪，希腊城邦兴起，为数众多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墙等防御设施。城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场即市政广场是城邦社会与政治活动中心。在许多城邦，人民凭看对土地的拥有权而获得公民权，可以参与城邦公共事务的讨论和执行。城邦一般以一个城市为中心，周围有大片的农村地区，这是城邦的主要经济基础。——摘编自黄洋等主编《世界古代中世纪史》等【问题思考】根据材料和地图，概括古希腊城邦兴起的历史条件。①独特的自然地理环境：环海、多岛、多山、多河；②海外贸易和工商业比较发达；③小国寡民,各邦长期独立自治是古希腊民主政治产生的重要条件。1、城邦国家的形成（公元前8--6世纪）特点：城邦的公民直接参与国家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际实行的制度千差万别。（公民在公民大会中参政权利的大小，就成为划分政体的依据），其中贵族制和民主制最为流行。类型权利分配君主制君主个人专制，公民权较少。僭主制非法取得个人独裁，公民有一定权力贵族制贵族掌握政权，公民权较少。寡头制少数贵族掌权，公民权较少。民主制公民掌权，公民大会为最高权力机关雅典：民主制斯巴达：寡头制古代希腊雅典公民是那些拥有一定财产，能自备武装服兵役的并且祖籍在雅典的成年男子。BC6世纪初梭伦改革奠定基础BC6世纪末克利斯提尼改革，最终确立BC5世纪伯里克利时期黄金时代BC8世纪贵族制取代君主制，准备条件

可见，雅典民主制是雅典的志士仁人在平民的支持下历经曲折、不断创新的产物。君主制——贵族制——民主制2、古代雅典的民主政治财产等级制陶片放逐法发放津贴、取消财产资格限制机构产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会（最高权力机关）议事会官员陪审法庭（主要司法机关）全体成年男性公民组成从公民中抽签产生由选举产生，大多一年一任抽签产生决定国家法律和政策国家的最高权力机关

主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的附属机构

在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判审理大小案件（陪审员达6000人）各机构的成员日常司法机关一、奴隶社会：古希腊罗马的政治制度雅典是希腊城邦国家中民主政治的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，2.古希腊民主政治的代表：雅典（实质：建立在奴隶制上的民主）材料一在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》人民主权轮番而治直接民主公民意识法律至上结合材料，总结雅典民主政治的特点？难点突破：雅典民主的特点特点：城邦至上集体领导权力制约积极性：1.对雅典：提高公民参与政治生活的积极性；有利于正确决策；监督政府为公民服务。1.创造了法治基础上的民主运作方式，促进了雅典奴隶制文明的繁荣。2.对后世民主政治的实施和民主思想的传播起了推动作用。材料1：在公民大会上,一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道:“不为什么,我甚至都不认识这个人;但到处都称呼他为正义之士,我实在听烦了。—普鲁塔克《希腊罗马名人传》根据史料和所学知识，概括雅典民主政治的局限性？雅典民主是一种原始的直接民主，是建立在奴隶制基础之上的极少数人的民主；抽签选举和轮流坐庄的参政方式，容易导致国家权力的滥用和误用，容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器。实质：小国寡民的产物，是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主一、古希腊政治制度3、斯巴达寡头政治权力机构产生方式主要职责或说明公民大会全体成年男性公民国王世袭长老会议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关监察官从全体公民中选举产生。一年一任，一般不得连任名义上的国家最高权力机关垄断军事统帅权主持国民大会、审判国王等

（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。

——亚里士多德公民有权力，但权力受到限制寡头政治：少数贵族的集体统治，公民有较少权利。特点：实行分权，具有民主色彩。趣味历史0—7岁7—18岁婴儿出生18—20岁20—30岁30岁60岁进入青年军事训练团接受正规军事训练。驻扎边境，进行实战训练。通过考核获得国家公民称号，成为正式军人。退役。

长夜将至，我从今开始守望，尽忠职守，生死于斯，至死方休。因为我是黑暗中的利剑，城墙的守卫，抵御寒冷的烈焰，破晓时分的光线，唤醒眠者的号角，守护王国的坚盾。我将生命和荣耀献给我的国家，今夜如此，夜夜如此。——《冰与火之歌》只留下健康的婴儿。在家接受母亲教育。斯巴达的女子巾帼不让须眉斯巴达的勇士无坚不摧进入国家公育机关接受以五项竞技（赛跑、跳跃、摔跤、掷铁饼、投标枪）为主的军事体育训练、强制的道德灌输、严酷的身心磨练。时空坐标（二）古罗马政治制度1.罗马共和国：贵族共和制材料：约公元前500年，罗马……开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，…后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。

——斯塔夫里阿诺斯权力机构产生方式主要职责或说明执政官政府最高职务元老院权力中心向官员提出建议，协调他们的行动公民大会最高权力机关全体成年男性公民由全体公民选举产生，有两人，一年一任由卸任高级官员组成，终身任职担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制特点：①所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选②存在一定程度的权力制约③兼具民主与寡头色彩的贵族共和，具有浓厚的寡头政治特征（2）罗马帝国：元首制——君主独裁特征。政体建立主要机构权力政治体制政治制度特征公元前1世纪末，屋大维建立元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具君主政治——元首制君主集权，实行独裁统治古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。实际上是披着共和外衣的君主专制，在罗马史的划分上，罗马"元首制"始于公元前27年，戴克里先在位时期（284—305），彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。罗马共和国与罗马帝国在政治制度上有何不同？政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。

1453年（1500年）古代史近代史395年罗马帝国分裂：东罗马帝国西罗马帝国东罗马帝国灭亡新航路开辟文艺复兴中古时期（欧洲中世纪史）西罗马灭亡，东罗马（拜占庭）帝国继续发展476年（5世纪）欧洲封建社会二、中古时期西欧的封建制度中国南北朝中国明朝二、封建社会：中古西欧封建制度01020304罗马帝国公元395年，罗马帝国发生分裂，分裂为东、西罗马帝国；公元476年，西罗马帝国分裂。日耳曼民族入侵日耳曼人入侵，建立了许多大小不同的王国。法兰克帝国法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国。法兰克帝国分裂帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形1、中古西欧封建国家的形成（一）早期的政治制度：封君封臣制度在封君封臣制度下：封臣对封君要忠诚，无偿地为封君服兵役、提供金钱等。封君提供土地，不能任意侵害封臣荣誉、人身和财产安全。当封臣受到外来攻击时，封君必须提供保护。◎西欧封建等级制【知识回顾】封君与封臣的关系封君与封臣以土地为纽带形成从属关系，有严格的等级性封君与封臣形成利益共同体，权利、义务交织在一起封君与封臣的关系通过一套特定仪式来明确和维持，带有一定的契约意义。效忠礼◎特点：①以封土为纽带，形成独立王国②等级森严，依次主臣关系③双向契约（相互权力义务）④只对直接领主负责特征2：世俗王权和基督教会长期并立—

教权高于王权。（1）关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（"丕平献土"）（2）冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。（卡诺莎之辱）政教合作-丕平献土：751年法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位。作为回报，756年丕平把他夺到的意大利罗马周围土地送给罗马教皇，史称“丕平献土”。这加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。政教冲突-卡诺莎之辱：1077年1月，德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇“忏悔罪过”，三天三夜后，教皇才给予亨利四世一个额头吻表示原谅，这就是"卡诺莎之辱"。此后，"卡诺莎之辱"在西方世界成为屈辱投降的代名词。2、中世纪后期新变化（11世纪——15世纪）原因：（1）生产力发展，城市兴起，取得自治权。（2）王权逐步加强，国家走向统一。（3）教会控制加强，伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。罗马教皇格里高利七世在阐释教皇地位和权力时宣称：“一切王侯应仅向教皇一人行吻足礼。......他（教皇）有（上帝）所赋予废黜帝王之权。.......他有权解除人民向违反正义的统治者之效忠誓约。”

—吕嘉《世界中世纪政治史》3.法国：等级君主制（1）背景：法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突（2）结果：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。（3）影响：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。为近代议会民主提供借鉴。（4）发展：16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。统治阶级4、英国：议会君主制肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。《大宪章》的签署（1215年）（1）背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。（2）内容：

“丢地王”约翰1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。丢地王约翰【学思之窗】《大宪章》对王权的限制体现在哪些方面？局限性：①它是封建阶级内部权力再分配，并未改变广大农民的地位；

②把封建特权以法律形式肯定下来，在当时具有倒退的性质。（3）评价：

积极：运用契约和法律手段限制了王权，保障了贵族的权利，确立了“王在法下”的历史传统，被称为“英国自由的奠基石”。三、资本主义社会：西方资本主义政治制度的产生与发展（1）背景——英国资产阶级革命1.英国：君主立宪制①经济基础：英国资本主义有了较大发展、工业革命的进行②阶级基础：新兴资产阶级和新贵族壮大③思想基础：文艺复兴的影响④历史传统：大宪章开创法律至上、王权有限的精神；英国具有议会政治的民主传统⑤前提条件：资产阶级革命的胜利（光荣革命）奠定基础⑥制度保障：议会制的创立王位继承法《权利法案》沃尔波尔16881689183218671884农民工人获得选举权

170118C20S扩大议会权力限制王权王位的继承由议会决定（2）经过责任内阁制的形成工业资产阶级进入议会城市小资产阶级和工人上层获得选举权资产阶级和新贵族掌握议会第一次议会改革第二次议会改革第三次议会改革光荣革命1.英国：君主立宪制1701年，通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚。《王位继承法》对王权做了进一步的限制，并把包括王位继承和任命法官等重大问题的决定权都掌握在议会手里。特点：传承性、渐进性、创新性（3）确立——1689《权利法案》第一条：凡未经议会同意,以国王权成停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法行为。第四条：凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。第六条；除经议会同意之外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。第十三条：为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,议会应时常集会。——《权利法案》①议会制定法律,国王无权废止②未经议会同意,国王不得征税③未经议会同意国王不得招募常备军④议会定期召开①限制王权，确立议会主权，标志英国君主立宪制的确立；②统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。作用内容1.英国：君主立宪制选民选举君主议会内阁（首相）上院（贵族院）下院（平民院）多数组阁负责形式任命任命世袭提请国王解散议会监督国家元首行政权权法立1.英国：君主立宪制（4）发展——责任内阁制责任内阁制的运作原则：（1）内阁成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退；（2）如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，并重新选举；（3）内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责，受议会的监督①以代议制为基础，以责任内阁制为核心；②国王：国家元首，“统而不治”，是最高权力的象征；③议会：国家的权力中心，国家最高立法机关，议会监督内阁；④内阁：内阁对议会负责。内阁的首脑是首相，成员是各部大臣。首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。（6）英国的君主立宪制的特点19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。1832年第一次议会改革随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权。1884-1885第三次议会改革英国基本实现成年男性的普选权1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，妇女的年龄降到21岁；1969年，凡满18岁的男女都获普选权；1867年第二次议会改革大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权。1.英国：君主立宪制（5）完善——议会改革（1）背景：①政治：选举制度落后；选区分配不合理；②经济：工业革命后，工业资产阶级力量壮大，要求获得席位；③群众：选举人财产资格限制。（2）内容：①降低选举资格限制和调整选区，扩大选民范围；②重新分配议席，工业资产阶级获得更多席位进入议会。（3）影响：中等阶级获得选举权，保障资本主义经济发展和英国资产阶级民主政体的稳定；1832年议会改革2、美国民主共和制总统可以否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）（2）主要内容三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。联邦制原则：美国为联邦制共和国，联邦政府对外代表国家主权，各州政府拥有一定自治权；人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，对选民负责。（1）背景：独立战争（北美殖民地反对英国殖民统治）取得胜利；松散的邦联制使中央政府软弱；启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说；华盛顿等杰出人物的努力。材料：《1787年宪法》是世界上笫一部成文宪法，它确立的联邦制、三权分立制开创了世界的先例，有利于维护美国的独立和统一，有利于美国经济的发展。......但是，土著居民印第安人和处在南方种植园奴隶制下的广大黑人并不能享有这些基本人权，南北不同经济体制之间的矛盾未解决。美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。

——王斯德主编《世界通史》第二编（3）评价：1787宪法性质：积极意义：它是近代世界第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度基础。①确立了联邦制总统制共和制政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展；②对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。局限性：①承认奴隶制的存在