北京城市轨道交通路网应急处置(二)

运营管理体系建设：通过以“政府授权、企业化运作”的模式建立北京市轨道交通指挥中心，实现“管理集中”；硬件和应用系统建设：

通过建设容纳14条线路同厅指挥的指挥大厦，实现线路控制中心的“物理集中”；

通过建设智能化综合信息系统管理平台，实现轨道交通行车、客运、应急指挥信息的“信息集中”；北京轨道交通网络化运营管理体系建设主要包括：达到的目标：建立起符合首都轨道交通建设、运营管理现行体制特点的“统一指挥、逐级负责、协调动作”的运营管理体系，实现调度指挥“从线向网”的转型。三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

通过组建“北京市轨道交通指挥中心”，构建高效的调度指挥体系。指挥中心承担着轨道交通路网日常运营组织监督协调与突发事件应急调度指挥、票款收入清分清算与客流统计分析、小营指挥中心大厦全面管理等主要职责。

2007年3月22日，指挥中心正式揭牌成立2/4/20233.1管理体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

2/4/20233.1管理体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设4

指挥中心在运作上，原则上不干预各运营主体的日常运营管理，在行政上也不存在隶属关系。各运营主体负责管辖线路的日常运营，指挥中心授政府委托，从网络层面协调各线路的运营。

3.1管理体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设（1）组织研究制定线网运力配置计划，并监督执行。（2）组织研究制定线网调度规则。（3）负责审查各运营商突发事件应急处置预案，组织制定线网各运营商间突发事件应急处置配合预案。（4）协调指挥网突发事件应急处置。（5）向市政府应急指挥中心及政府相关部门报送突发事件应急处置工作信息。（6）根据网络化运营管理的需要，参与轨道交通建设；组织制定指挥中心与各线控制中心的通讯接口、设备要求、配置方案，审核线路控制中心的工程建设方案及系统招标文件。2/4/20233.1管理体系建设——轨道交通指挥中心主要职责三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设（7）组织线网各运营商提出线网票制、票价调整建议方案。（8）组织制定自动售检票系统的技术、业务规则及其相关技术标准，审核各线AFC系统工程建设方案及系统招标文件。（9）负责轨道交通线网单程票的发行、管理，负责轨道交通线网单程票、一卡通储值票的清算业务。（10）负责线网自动售检票系统运行监管，应急处置的协调指挥。（11）负责线网运营情况的信息汇总、统计分析及向市政府相关部门报送。（12）组织制定轨道交通线网乘客信息的发布规则。（13）完成市政府主管部门交办的其它工作。2/4/20233.1管理体系建设——轨道交通指挥中心主要职责三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设7主要体现在：（1）在突发事件情况下或运营主体有需要时，指挥中心代表政府行使指挥权，指挥线路控制中心，启动相应预案。（2）在轨道交通突发事件发生时，指挥中心协调不同运营主体的线路间的配合。（3）为轨道交通各运营主体提供相邻线路及对轨道交通有用的公共信息，为其制定合理的运营计划、客运组织提供依据。（4）在轨道交通日常运营中，协调各运营主体线路运营配合，以充分发挥轨道交通网络的整体优势，为乘客提供更优质的服务。（5）在政府的授权下，对各运营主体的服务标准进行监督管理。3.1管理体系建设——指挥中心与运营企业的关系三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设8主要体现：（1）轨道交通系统发生重大突发事件，但可内部解决时，由指挥中心负责协调指挥，市交通应急指挥部总体监控。（2）轨道交通系统内部无法处理时，由市交通应急指挥部负责协调指挥，指挥中心配合指挥。3.1管理体系建设——指挥中心与市交通应急指挥部关系三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设市应急办市交通安全应急办轨道交通指挥中心运营企业市公交集团市运输局市急救中心市消防中心市公安公交总队委所属单位各成员单位社会抢险救援队伍信息报告协调支援有人员伤亡时发生火灾时有警情发生时必要时必要时必要时需要协调时突发事件报告流程3.1管理体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设指挥中心成立后，根据政府授权的相关职责，及时协调解决路网日常运营中两家企业间、不同线路间存在的问题；根据交通委发布的《轨道交通路网突发事件应急处置办法》等制度规则规定，组织运营企业制定突发事件应急协调处置预案，组织编制了《北京轨道交通路网调度规则》、《北京轨道交通路网突发事件信息发布规则》、《路网运营统计指标管理办法》、《路网运营协调管理规定》、《列车运行图编制管理办法》、《共管换乘站突发事件应急处置配合预案》等规章制度，明确了路网调度指挥中心的运营协调管理和应急指挥系统与各运营企业、政府部门及其他相关外部单位的职责分工及业务流程，为网络化运营管理奠定了业务基础。2/4/20233.1管理体系建设—建立业务规则三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

经过十年发展，北京轨道交通已经完成：路网运营管理多运营主体单一运营主体线路运营管理转变

轨道交通运营调度与应急指挥体系历经单线调度指挥、单一运营商网络化调度指挥、多运营商网络化调度指挥三个阶段。2/4/20233.1管理体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

通过建设小营指挥中心工程，实现线路、路网两级调度同厅指挥，为北京轨道交通指挥体系的科学整合奠定基础；

一期工程物理整合13条线路控制中心（OCC），实现同厅调度指挥，改变了传统“一线一中心”建设模式，为资源共享奠定物质基础。一期工程调度大厅平面布局示意图2/4/20233.2硬件和应用系统建设—小营指挥大厦三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设2008年底，指挥中心大楼投入使用，北京地铁所有运营及在建线路的控制中心与路网指挥中心一起实现了同厅调度指挥，成为目前世界上集路网指挥调度和票务清算管理两大系统于一体，接入线路和系统最多，集约化、网络化、自动化程度最高的轨道交通指挥中心。指挥大厦亦成为世人瞩目的首都轨道交通路网标志性建筑。133.2硬件和应用系统建设—小营指挥大厦三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

ACC系统与线路自动售检票系统（简称AFC）共同构成轨道交通路网的联网收费系统。其中线路AFC是源头，通过直接向乘客提供售检票等服务，为ACC提供第一手的基础数据信息；ACC则是中枢，依据确定的业务规则，对路网内各线路AFC实施集中统一管理。概括来说，ACC系统主要具有票务管理、票款清分清算管理和客流统计三大功能。3.2硬件和应用系统建设——ACC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设通过对各线路的行车组织、电力控制、环境控制等专业系统资源进行系统整合，建设路网调度指挥平台（TCC）。3.2硬件和应用系统建设——TCC系统TCCAFC/ACCBASPSCADAFASSIG(信号)PABXCLK三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设

TCC系统是一个集运营监视、数据共享、应急指挥、辅助决策功能为一体的综合指挥平台。主要包括通信系统、路网综合调度指挥信息系统。TCC系统主要具有综合监视、数据共享、应急处置和辅助决策功能。同时，指挥中心与市公安公交总队、市消防局、市急救中心、市交通委应急办等单位建立了热线电话，并将视频图像接入市公安公交总队，为轨道交通安全运营及突发事件处置提供了强有力的保障。3.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设运营监视

指挥中心系统通过与线路ATS、PSCADA、ISCS、CCTV等系统接口，实时掌控路网列车运行、电力供应、主要环境控制系统设备及客流等运营信息，为指挥调度提供决策信息。2/4/20233.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设信息采集除实时采集大量系统运行的动态数据外，还收集了大量车站建筑平面设计、各机电系统等设计图纸和基础资料，同时还预制了大量车站视频资料。2/4/20233.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设运力配置

系统通过整合客运数据和行车数据，计算得出路网各断面分时断面流量，对路网运能运力进行综合分析，为制定全路网运输组织方案、运力配置和调整计划提供辅助分析工具。2/4/20233.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设应急指挥

系统设置了接处警管理、预案管理系统，同时建有紧急通知系统和乘客信息路网发布系统，可及时将突发事件信息迅速上报有关部门、并告知广大乘客。2/4/20233.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设资源共享

系统采集的各类运营信息除指挥中心系统内部应用外，同时还向市交通运营协调中心（TOCC）、市交通应急指挥中心、地铁运营企业调度指挥中心传送各类数据，实现了数据层面的资源共享。2/4/20233.2硬件和应用系统建设——TCC系统三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设为实现北京市轨道交通路网信息的互联互通，规范各线指挥控制系统的规划、设计、建设、改造和运营管理，保证各线能够顺利接入轨道交通指挥中心TCC系统，实现轨道交通路网的统一指挥和协调，2006年由市交通委颁布了《北京市轨道交通指挥中心系统技术管理规定》，规定了路网调度指挥中心系统与各线路专业系统的软硬件接口协议、数据格式等，从而实现了路网调度指挥系统与各线路相关专业系统之间数据、图像等信息的传输。明确了北京市所有在建、规划线路必须把接入TCC系统纳入工程范围；既有线路必须把接入TCC系统纳入改造工程范围内。3.2硬件和应用系统建设——TCC系统建设规定三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设一北京市轨道交通路网概况二北京市轨道交通路网运营安全情况三北京市轨道交通路网应急处置体系建设四路网协调运营应急处置案例讲座提纲2/4/20232/4/2023四、路网协调运营应急处置案例在市政府赋予的北京市轨道交通指挥中心的13项职能中，有3项与路网协调运营应急处置直接相关，即：

负责审查各运营商突发事件应急处置预案，组织制定线网各运营商间突发事件应急处置配合预案。

协调指挥路网突发事件应急处置。向市政府应急指挥中心及相关部门报送突发事件应急处置工作信息。

下面，以轨道交通部分区段中断后的公交摆渡支援应急处置为例详细说明。2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例各种风险导致的轨道交通区段运营中断事件发生后，大量乘客在站外滞留，如再遇恶劣天气等不利因素，情况将更加急迫。应对这种由于区段中断运营导致的乘客大量滞留的典型突发事件，需要由指挥中心牵头组织，协调各运营企业及公交总队、公交集团等单位，快速采取切实可行的措施，尤其是保持轨道交通与公交联动，利用公交进行接驳和摆渡，安全及时地疏散乘客，尽力维持路网运营秩序，以杜绝由于协调措施不当和信息报送不及时、不准确造成的公众负面影响。

4.1公交摆渡应急支援的基本说明2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例（1）部分区段运营中断后，运营企业应尽快组织短交路折返作业，在此前提下，以公交摆渡作为必要的补充措施，正确实施。（2）轨道中断运营区间较长，短时无法恢复，道路交通正常，可以提供支援。（3）指挥中心需明确掌握中断运营的站点，位置；明确已经在车站滞留和正在进行区间疏散尚未到达站台的乘客数目；根据道路路网情况，确定将乘客疏散至本线的正常运营区段，或就近疏散至路网其他正常运营地铁线路。

4.1公交摆渡应急支援的基本说明2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.2滞留乘客规模的计算需要公交摆渡的乘客包括：①后方区间在途尚未达到折返运营车站的乘客；②已经进入折返车站以及中断区段所包含的车站并滞留的乘客；③后续到达折返车站以及中断区段所包含的车站的乘客；④前方区间列车内滞留的乘客。2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.4公交摆渡应急处置的案例

2011年6月19日，12:44，4号线-大兴线新宫至公益西桥上行接触轨无电，京港地铁临时采取天宫院至新宫，公益西桥至安河桥北分段运营措施，停于新宫至公益西桥上行区间的2P208次准备区间疏散乘客。2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.4公交摆渡应急处置的案例指挥中心完成的一系列工作：12:59，报交通委。13:02，报运输局。13:10，通知运营公司注意相关换乘站客流变化。14:02，发布PIS4-大兴线新宫站至公益西桥站区段因故停止运营，请前往该区段乘客换乘其他交通工具。14:05，通知公交集团增强地面运力。14:10，通知公交总队关注公益西桥、新宫站客流情况。

2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.4公交摆渡应急处置的案例指挥中心完成的一系列工作：14:33，公交集团通知，增加556路运力，并由临1路抽出2辆车在新宫-公益西桥往返运行。公交摆渡车停在地铁公益西桥南出口。14:35，通知京港地铁公交支援情况。15:15，指挥中心调度员询问京港地铁公交支援的必要性。京港回复，新运行模式后，地铁压力不大。15:17，转告公交集团，地铁客流压力不大。公交集团称将取消公交支援。15:20，告知京港地铁公交支援结束，并告知当客流压力大时随时沟通，要求公交支援。2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.4公交摆渡应急处置的案例指挥中心完成的一系列工作：16:25，京港报16:23故障恢复。16:26，通知公交集团，4-大兴线故障恢复，可解除支援准备。16:28，报告交通委应急办故障恢复。16:38，调度员要求京港地铁提交一份书面报告。17:17，询问公交集团4号线新宫-公益西桥地面公交支援情况，公交集团值班人员回复：新宫-公益西桥双方向共增加6个车次。16:29，通知公交总队故障恢复。16:30，报告运输局故障恢复。2/4/2023四、路网协调运营应急处置案例4.4公交摆渡应急处置的案例公交摆渡应急处置中指挥中心完成的一系列工作总结：（1）协调联动

由指挥中心作为组织核心，协调公交、公安等部门。（2）上传下达

各单位的进程准确