社概社会福利制度

社会工作概论

————社会福利制度一、社会福利的内涵、分类与功能（一）

、社会福利及福利制度的含义对福利的理解1、福利代表着幸福和利益，是一种人们希望获得的好处；2、福利的获得是一种权利；3、本章所探讨的福利是西方大福利的概念；4、西方福利思想史的两个流派：自由主义和国家干预主义；社会福利的定义广义：社会福利是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。狭义：社会福利则是指国家（或政府）针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。1、特殊人群的社会福利老年人社会福利未成年人社会福利残疾人社会福利妇女社会福利2、城乡“二元式”福利城市的社会福利农村的社会福利社会福利制度的含义含义：一种制度化的存在，是指一套有关提高人类生活质量的理念、资源、机构和人员设置的的规范体系社会福利制度广义：一切有利于人类生活质量改善的制度设置狭义：社会福利资源分配到有需要的服务对象手中的规范体系（二）、社会福利的分类社会福利分类的理解：

社会福利的类型是同一个国家的经济发展水平相关的，也同其政治制度、文化与社会价值观等紧密联系在一起。社会福利的类型，直接决定了社会福利接受者接受福利的多少，也决定了一个社会阶段福利水平的高低。社会福利的分类方法有二分法、三分法等。

社会福利的二分法1、剩余性社会福利与制度性社会福利

剩余性社会福利：当家庭和市场等机制不能满足基本的需要时，国家出面来满足公民需要，解决社会问题的模式；政府在其中扮演了补助性的角色。制度性社会福利：为所有公民提供的福利津贴或服务，是一种普惠主义的福利形式，有利于实现公民之间的社会平等，政府在其中扮演了全面的、主导性的角色。2、积极的社会福利与消极的社会福利消极社会福利：缺乏对福利的整体关怀，例如关注整体不关注个人发展；关注经济不关注精神层面；关注帮助不关注尊重；关注救助不关注发展。（扶贫政策、就业政策等）积极的社会福利：促进公民发展；关注个人潜力的发挥；对人的心理和精神层面的关注等。3、公共福利与私人福利(提供主体的不同)公共福利：由国家提供，满足社会需要私人福利：由市场或家庭提供，满足个人需要以广元奥援大桥为例社会福利的三分法：蒂特姆斯在《社会政策导论》中，提出了社会福利三分法：(1)剩余性社会福利：补偿性的福利(2)工业成就—表现模式：社会福利与经济增长密切相关，而且个人福利也同其在就业市场中的业绩表现紧密联系在一起。(3)制度分配模式：通过国家再分配为公民提供的社会津贴和服务国民收入分配初次分配：指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是初次分配的基本标准。初次分配标准主要由市场机制形成，政府不直接干预。再分配：指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。即通过税收、提供社会福利和社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调节城乡之间、地域之间、部门之间、不同群体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者的基本生活水平。一、福利国家的建立（一）福利国家的涵义：在国家干预思想的指导下，20世纪40年代西方国家确立的，通过国家的力量来充分保障公民需要的福利制度形态。产生于1942年12月，又名《社会保险与相关服务的报告》。（二）建立的标志：英国的《贝弗里奇报告》1、贝弗里奇报告的背景：经济危机与战争，带来了诸多社会问题，现存的社会保障制度无力解决，疾病、无知、肮脏和懒惰是社会的四大毒瘤。社会福利制度的演进2、贝弗里奇报告的内容：（1）对现行社会保障制度的缺陷提出了严重的批评；（2）阐述了三种保障方法：为保障基本需要而实施的社会保险；为保证特殊需要而实施的国民救济；为满足基本需要以外的需求而实施的志愿保险。（3）覆盖各种需求：针对不同生理群体3、报告的意义:为英国以及欧洲大陆社会保障制度的发展和完善产生了深远影响，是福利国家建立的开始。二、福利国家的发展1、为人们提供了充足的保障2、促进了公民权的极大发展3、带来了资本主义的黄金发展时期三、福利国家的危机与改革（一）福利国家的危机1、经济的低迷发展2、长期高福利给财政的巨大压力3、老龄化带来的保障问题与社会问题4、失业率大幅提升：劳动力成本的提高，以及就业积极性的降低（二）福利国家的改革1、刺激经济增长2、消减公共开支3、积极就业计划4、强化混合福利（三）、社会福利制度的功能政治功能社会制度中的一个体系，对于社会的良性运行具有重要功能。极大地缓解了社会矛盾，为社会稳定、和谐的发展创造了条件。经济功能是对市场经济的有益补充，是对市场失灵的有效应对。社会功能维护了个人的权益，提升了个人的生活质量，促进个人潜能的发挥与全面的发展。第三节社会福利制度与社会工作一、社会福利制度与社会工作的关系1、起源上看，社会工作与社会福利都是人类对由工业革命所带来的社会问题的制度反应。2、发展上看，社会工作和社会福利是在相互影响、相互促进的基础上同步发展。3、性质上看，社会工作属于社会福利制度的范畴，是社会福利的传送体系。4、功能上看，社会工作和社会福利都会起到稳定社会、造福人民和促进人类全面进步的作用，它们的目标和价值取向是一致的。二、社会工作对社会福利的意义：社会工作是社会福利服务的传递体系1、社会工作在社会福利资源分配和政策实施过程中扮演着核心角色；2、社会工作使服务更有效地惠