必修一 第4课 古代的经济政策

重视农业抑制商业第四课古代中国的经济政策无农不稳无工不富无商不活一、土地制度的演变1.原始社会——氏族公社公有制

特点：共占土地、集体耕种、平均分配2.奴隶社会——井田制（1）特点（2）性质：奴隶社会土地国有制（3）实质:土地国有制（周王）（4）历程：夏朝开始、殷商形成、西周盛行、春秋瓦解、战国废除一、土地制度的演变2.奴隶社会——井田制思考一：春秋时期瓦解原因①生产力发展（铁犁牛耕），私田开垦； ②税制改革（鲁国初税亩），土地私有思考二：井田制与分封制、宗法制的关系

井田制是分封制、宗法制赖以存在的经济基础，分封制、宗法制又是井田制赖以存在的政治保障。封建

土地制国有土地分配给农民耕种

农民向国家纳税地主土地制出租给农民耕种

农民向地主交租农民土地制农民自耕

向国家纳税（一部分土地）（大部分土地）3.封建社会——封建土地所有制（1）确立:战国变法（商鞅变法，法律形式）（2）形式:（以私有制为主体的多种土地所有制）一、土地制度的演变（少量土地）四川巡按孔贞一言：蜀昔有沃野之说，……近为王府有者什七，军屯什二，民间仅什一而已。──《明神宗实录》（万历）嘉庆时，大学士和珅占地达80万亩，就连他的两个家丁，也占有土地6万亩。

道光时的大学士琦善，拥有土地高达256万余亩，占地之广超过和珅三倍。《徽州府志》记载说：“本府万山中，不可舟车，田地少，户口多。”据统计，明代万历年间徽州人均耕地面积仅2.2亩，清代康熙年间为1.9亩，道光年间只1.5亩。而根据当时的生产力水平，人均拥有耕地“约得四亩，十口之家，即须四十亩”才能维持温饱。这会导致什么后果？明朝土地买卖的契约富者田连阡陌，贫者无立锥之地。4.土地兼并贫富分化政策：抑制限制兼并结果：无效（原因？）含义：土地向少数人高度集中的过程方式：买卖、抵押、赏赐、强占原因：土地私有，准许买卖影响：按亩纳税（明清）实行均田制（北魏→隋唐）→激化矛盾→危害统治从井田制到封建土地私有制，而封建土地私有制又长期存在。

思考：土地制度演变的根本原因是什么？生产力发展

材料一：农业为“本业”，商业为“末业”—战国

材料二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，“算缗”、“告缗”。—汉材料三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘”，商人贩卖货物必须取得路引，否则“重则杀身……”，承担名目繁多的商税—明思考：据材料可知中国古代社会推行了哪几项经济政策？材料四：海禁很严，前期仅四口通商后只有广州一处。清阅读与思考二、重农抑商1.含义:主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策。2.过程（1）战国：（2）西汉：（3）明清：3.表现（1）重农：奖励耕织、兴修水利，轻徭薄赋、休养生息，抑制兼并、救荒赈济（2）抑商：①政治；②经济（官营专卖，限制范围，商税繁重）；③社会生活（歧视商人，限制地位）二、重农抑商4.原因保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收（直接），巩固封建统治（根本）

政治文化因素：民务农则淳朴易治5.评价（1）①积极：利于保护小农经济，维护稳定、维护统一、巩固政权；②消极：抑制工商业发展，阻碍资本主义萌芽发展，也不利于农业发展。（2）①明清以前：利大于弊。②明清时期:弊大于利。三、海禁和闭关锁国1.含义明清政府实行限制对外贸易和交往的政策①海禁政策：指明清两代严禁人民出海贸易，对外贸易在官方主持下进行。(郑和下西洋)②闭关锁国政策：

严格限制对外贸易，即只准在“公行”中进行。

海禁主要是对内防范，闭关主要是对外消极防卫2.表现（1）明太祖：限制互市，官方主持（2）清初：厉行海禁，闭关锁国三、海禁和闭关锁国3.原因（1）内忧：明初担心勾结倭寇，清初对付反清斗争（2）外患：殖民者侵扰（3）主观：统治者自大（4）根本（经济）：自给自足的自然经济占主导地位

防范人民反抗，抵御殖民侵略，维护封建统治4.影响：妨碍海外市场开拓，抑制资本原始积累，阻碍资义萌芽滋长，与世隔绝，逐渐落后（主要）国家政策劳动力国际市场国内市场资金技术土地买卖制度和高额地租吸引商业资本买田置地，影响了资本积累。自给自足;农民极端贫困，无力购买商品，缺乏国内市场。国家重农抑商政策，农民被局限在土地上闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”

5.资本主义萌芽缓慢发展的原因：根本原因：腐朽落后的封建专制制度阻碍社会进步课堂小结古代的经济政策土地制度演变“重农抑商”“海禁”和“闭关锁国”原始社会奴隶社会封建社会目的表现评价原因措施后果画面一：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”、乾隆津津乐道于“康乾盛世”时，英国的查理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。（政治）对比中西方近代历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面——夕阳与曙光画面二：当黄河岸边柳荫树下，犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。（经济）画面三：当两鬓飞雪的范进士子（清代）因中举登科而神经错落时，牛顿（1642—1727年）正在通过自制的反射望远镜，关注着宇宙间的行星运动规律。（文化）画面四：当乡里人赶着牛车、挑着扁担日复一日、年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！（生活）评价：你对比了这些画面后还能说“康乾盛世”是真正的盛世吗？

当时中国在政治、经济、军事、思想文化等方面全面落后于西方，所谓康乾盛世不过是封建社会落日余晖，是封建文人的美誉之辞。提出“康乾盛世”者，正反映了他们昧于世界大势。而封建经济思想和经济政策正式导致中国逐渐落后的根源之一。

天下为一家，而无私耕私织，共寒其寒，共饥其饥。——《尉缭子·治本》

普（溥）天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。——《诗经》

方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。——《孟子·滕文公上》《左传》记载：鲁宣公十五年（公元前594年）秋七月，初税亩。初，是开始的意思；税亩是按土地亩数对土地征税。

此为历史文献上对最早的按亩收农业税的记载。2006年，中国取消了农业税。

目的：增加税收，增强国力实质：承认土地私有合法化初税亩各国陆续推出新税制“初税亩”——鲁宣公前594年“作爰（辕）田”——晋惠公前645年“相地而衰征”——齐桓公前685年“作丘甲”——鲁成公前590年“书土田”“量入修赋”——楚康王前548年“作丘赋”——郑简公前538年“初租禾”——秦简公前408年赋——征集车马和军用物资；税——向土地占有者征收田税。井田制瓦解的原因铁犁牛耕的使用私田出现井田制瓦解生产力水平生产关系变化周王室衰微，兼并战争频繁；土地上的劳动力减少；各诸侯国推行税制改革,促进了私有制的发展。农业、手工业、商业发展▲封建土地所有制的确立商鞅废井田，开阡陌均田制1.历程：始于北魏，盛行于隋唐，结束于唐建中元年（780）废弛，前后约三百年。2.内容：给男子、妇人和奴婢授予一定的露田和桑田，其中露田不得买卖，死后归还国家，桑田世袭可以买卖。授田者不得离开土地。另对贵族官吏按品级高低授予最高限额的职分田，离任后上交国家。3.性质：“均田是郡县制下的井田，而井田是封建制下的均田”4.作用：在保证地主利益的基础上，限制其控田数量，同时，又给予农民一定的土地，即协调地主于农民间的矛盾。调动了农民的生产积极性，恢复和发展农业生产，进而保证政府赋税来源。

明朝政府为整顿田赋，多次在全国丈量土地，登记每块土地的面积、地形、四至和田主姓名，并绘制图册，因所绘田亩图形很像鱼鳞，所以称为“鱼鳞图册”，它是确定土地所有权和征收赋税的依据。1、《管子·治国》说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。”

2、《商君书·垦令》①“圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信，可以守战也。”②“利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。”③“国待农战而安，主待农战而尊。”④“国之所以兴者，农战也。”“努力本业耕织致粟帛多者，复其身；事末利及怠而贫者，举以为收奴”。商鞅变法首倡“重农抑商”西汉初期刘邦以及雍正帝的抑商政策

商贾及其子孙，一律不准从政，不准做官为吏；

商贾一律不得拥有私有土地；

商贾不得穿锦、绣、等名贵的丝、葛、毛织品，不得乘车、骑马、携带兵器；

商贾不得购买饥民作为奴婢；

商贾要比常人加倍交纳算赋，即丁税。

对商人从政治身份、生活待遇以及经济方面都进行了严格限制。

“（汉初）天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税，以困辱之。”——《史记·平准书》唐朝的政策对海外贸易的鼓励商人地位提高，抑商政策有所松动官商分利盐铁官营弊端重重，有权的官吏常欺压、勒索百姓，“官商分利”应运而生，凡官营和专卖中感到棘手的经营环节或经营单位，一律承包给商人，分部分利润给商贾，使得开支减少、效率提高。唐宋以来，官商分利运用得日益广泛，出现了盐引、茶引等各种禁榷商品的专卖凭证。 洪武十四年(1381)还规定：“农民之家止穿绸纱绢布，商贾之家止穿绢布。如农民家但有一人为商贾，亦不许穿绸纱。” 政府制定贬黜商人的政治社会地位的政策法令，包括不准商人人仕、限制商人的生活水平，把商业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民。

曾经的对外交往海禁===闭关锁国？海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行（下西洋）。闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施。海禁主要