建设用地规划

第八章居民点用地规划

第一节

居民点用地概述一、居民点用地居民点是城市、城镇和乡村的总称，是人们聚居和建筑物、构筑物、生产资料集中配置的场所。

二、居民点的分类1.城市分特大城市(>100万人)、大城市(50～100万人)、中等城市(20～50万人)和小城市(<20万人)。2.城镇分县城和集镇(建制镇和乡(场)镇)。3.乡村分中心村、基层村和村落。第二节城镇化问题一、城市化的概念

所谓城市化，包含三层意思：一是反映一个地区、一个国家或全世界居住在大小城市中的人口占城乡总人口的比例日益增加；二是集聚程度达到称为“城市”的居民点的数目日益增加；三是单个城市的人口和用地规模日益增大。城镇化可采用主要指标法和复合指标法加以量度。主要指标法系指城镇人口占总人口的比例;复合指标法系指选用与城镇化相关的多项指标借以考察城镇化的进展情况，常选用城镇人口占其所在区域总人口的比例、人口密度(即城镇(建成区)中单位土地面积的人口数)、城镇(建成区)面积和城镇(建成区)之间的平均距离.二、世界城市化当今世界城市化的特征：大城市化趋势明显，使人口和财富向大城市集中，大城市数量急剧增加，出现了超级城市、巨城市、城市集聚区，大都市带等。二战后，一些发达国家出现了大规模的人口流向郊区外围带，即郊区城市化。20世纪70年代以来，一些大都市、中心城区、郊区的人口向外迁移，称之为逆城市化。发展中国家的城市化仍以乡村向城市移民为主的形式。三、我国城市化1949年以后我国步入城市化进程。20世纪50年代末，随着“一五”时期国家重点工业项目的陆续完成，我国城市化进程出现了第一个高峰，全国城市数量曾达到208个。出现了城市粮食需求增长、农村粮食供给不足的情况。为此，国家不得不采取行政措施，把2000万城市人口迁移农村生活，让其自给自足，以减轻粮食缺口的问题压力，将城市建制压缩至150多个，以限制粮食需求量增长。1960--1964年我国城市化进程中断，跌人低谷。

从20世纪80年代以来我国城镇化进入快速发展时期。1990—2001年加快发展阶段，城市人口比重37.7%,到2001年，我国设市城市数量664座，建制镇20374个，2010年中国城市化率达47.5%（但这其中能享受到城市公共服务水平的不到40%）。十二五规划提出，到2015年，中国城市化率将超过50%

第三节城乡居民点体系规划一、概念及特征1、居民点体系是指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城市—城镇—农村居民点组成的有机整体。2、特征（1）城乡居民点分布的间断性和连续性（2）城市的集中性与乡村的分散（3）城乡居民点空间结构的差异性（4）城乡居民点生存关系的依存性

二、城乡居民点体系规划主要内容

1.分析中心城市的吸引范围2.城乡居民点体系的基础条件分析分析城乡居民点体系现状、发展历史、和演变规律，为建立和完善未来城乡居民点体系提供依据；分析城乡居民点体系发展的有利条件和限制因素；分析各产业部门的现状及其存在问题，找出区域主要部门和产业的发展方向，深入分析在重点居民点发展的经济基础和发展方向，最后落实到每个居民点。3、人口和城镇化水平预测4、城乡居民点体系的等级规模结构5、城乡居民点体系职能结构6、城乡居民点体系空间结构7、农村居民点体系的结构与布局三、城乡居民点体系的空间布局1、极核型城镇网络化布局模式上海市杭州南京市2、“双子座”城镇网络化布局模式起主导和核心作用的是一对实力相当的姊妹城市。3、多中心城镇网络化布局模式

资源环境均质地域形成多中心的城市格局，如江汉平原4、走廊型城镇网络化布局模式沿交通动脉形成交通枢纽和城镇节点5、放射状城镇网络化布局模式6、纵横交叉型城镇网络化布局模式

在一个地区具有多个中心城市，其间分布较为均衡，产业间存在关联。7、卫星式城镇网络化布局模式8、自由式城镇网络化布局模式第五节

居民点规模一、居民点规模的概念

居民点规模依据不同的目的可以有不同的衡量标准，一般来讲，居民点规模具有人口规模、用地规模、活动规模和辐射规模。

1、城市规模多大为宜？目前的研究，认为3--5万人的城镇规模是适合“人的尺度”的自然规模，可以有一种令人满意的环境，随着人口增长，经济效益呈上升趋势，从经济以及其它因素考虑，一个独立新城市合理规模25—200万人，最优城市人口规模80--120万人。

2、城市规模弹性是指城市的人口与占地规模应有一个变化幅度。城市规模弹性自由度：规模的最大与最小两者极限值的变化幅度。城市规模弹性是依据城市自然要素、经济要素和物质要素而决定的。在区域规划中提出以城市可能得到的水资源为限，确定城市最大允许发展规模，作为弹性自由度上限。对于水资源充足的城市，可以考虑由其它要素决定城市人口规模上限。城市规模弹性的下限应根据经济因素、物质因素确定。近年来可持续发展观理念提出，城市作为人类生产生活的特定空间，有一定的承受限度和发展容量，提出以适度环境容量为基础确定城市规模的理论。二、城市的合理规模和规模分布20世纪以来，认为便于管理的最优城市人口规模最高为100万人，最低9万人。影响因素：规模经济效益和聚集经济效益。整个城市经营过程中，效益和费用随着规模的不同而发生变化，超过一定规模，则效益递减，费用递增。边际效益和边际成本在城市某一规模水平上相等，为城市合理规模，它是整个城市运行的盈亏分界点。城市规模的增长超过此水平时，则导致边际成本大于边际效益。城市规模分布：一个国家或地区内，城市人口规模的层次分布。指导一个国家或地区的城市人口市集中在一两个大城市里，还是成比例的分布在不同等级的城市里。两种类型：

（1）序列式分布：Pi=K/RiPi–序列i的城市人口；Ri–序列（1，2，3，。。）K—最大城市即首位城市的人口数。（2）首位式分布

将一个国家或地区的最大城市称为首城市，应用首位度（第一大城市与第二大城市的人口比值）来衡量首位城市的地位。三、居民点用地规模的预测1.历史推断法根据居民点用地不同时期扩展数据加以分析确定未来每年用地扩展数量，据以确定规划期居民点用地规模。2.规划指标法依据国家标准对现有城市的规划人均建设用地指标采取“双因子控制”，即以人均建设用地指标和允许调整幅度来表示。

3.

分区测算法方法与规划指标法不同在于城市内分区依次预测，扣除区内现有用地潜力，估算各区用地增加数，汇总后即得全市用地规模。4.

模型预测法城市用地规模常用预测方法有趋势预测、回归预测和线性规划模型预测等。

第五节居民点布局

一、居民点布局的原则(一)服务半径合理，区域布局完整所谓经济服务半径是城镇在组织社会生产和居民生活方面所产生的经济服务影响的地区范围。(二)有利生产，方便生活(三)合理利用土地，尽量少占耕地、二、居民点布局方法（1）线性规划法（2）力多边形法三、居民点布局方案择优

(一)指标比较法

通过经济指标和社会效益的分析比较，从供选方案中筛选出最佳或满意的方案。(二)运输重心法当投资项目厂址的其他因素基本相同，运输费用作为厂址选择的依据。各原材料产地的相互位置为已知，并把它们标明在直角坐标图上，根据坐标公式可计算得“重心坐标’’位置，此点的运输费用最小。(三)分级评分法分级评分法是指对不同的厂址方案中的所有因素进行评分，并根据分数值的高低来确定最优厂址的一种方法。具体操作时首先要列出影响厂址选择的所有因素，然后按照因素的重要程度应用特尔菲法确定其权数。每一个影响因素依其影响的不同程度划分为等级(最佳、较好、一般、最差)，其相应地等级系数为4、3、2、1。再将权数和等级系数相乘便得到因素分，将各因素分相加得到该地点的总分数，最后以得分最高的地点为较佳地点。(四)费用比较法1．

投资回收期法2．年等值费用法年等值费用为各方案的经营费用与按年分摊的投资费用之和。3．年生产费用法

第九章交通运输用地规划第一节概念和内容

1、交通运输用地指居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场、港口码头用地，包括护路林用地。

2、规划的内容

交通运输量预测、交通运输方式选择、交通运输网络布局和交通运输用地规模的测算。公路用地规划一、公路和公路等级二、各级公路的主要技术指标（一）计算行车速度它是指在保证行车安全的前提下，公路受限制部分(如弯道)所能允许汽车达到的最大行车速度，是公路路线规划设计中的主要指标和依据。(二)行车道宽度公路的行车道宽度，一般规定如表8—2所示。(三)路基公路路基宽度为行车道与路肩宽度之和。当设有中间带、变速车道、爬坡车道、紧急会车带时，应当包括这些部分的宽度。(四)平曲线半径公路在平面拐弯地形成的圆弧称平曲线，圆弧的半径即为平曲线半径。各级公路的最小平曲线半径如下表。(五)停车视距为了确保汽车行驶的安全，应使驾驶员自看到前方障碍物时起，至到达障碍物前安全停车止，所需的最短行车距离称为停车视距。(六)纵坡纵坡控制得合理，直接影响到公路的路线长短、使用质量、行车速度、交通安全以及运输成本和整个工程造价。三、公路的选线及其方案择优(一)公路选线所谓公路选线是根据路线基本走向和技术标准，结合地形、地质条件，考虑安全、环保、土地利用和施工条件以及经济效益等因素，通过全面比较，选择路线方案的全过程。(二)选线原则一是要适应远景交通流向和运输量的需要；二是因地制宜，根据当地的地形条件，使路线布置在地势高燥、地质良好(包括工程地质、水文地质)、便于施工的走向上，并符合工程技术要求；三是要根据城镇和农村居民点的布局状况，做到路线顺直短捷，节约用地；四是要与其他交通线路布局协调统一，形成一个较为完善合理的交通网；五是要经济合理，一方面要在不增加工程造价的情况下，尽量提高技术标准，或在不降低技术标准的情况下，尽量降低工程造价；另一方面要综合考虑提高工程经济效益和运营经济效益，选择既经济又合理的选线方案。(三)不同类型地区选线的特点

1．平原、微丘陵地区

(1)平原地区，地形平坦，没有纵坡限制，应力求取直短捷，一般允许设置几公里以上的长直线，为确保汽车安全，在长直线尽头不应设置小半径的平曲线。在微丘陵地区，受坡度约束小，为节省土石方工程量，路线往往沿地形布设。(2)路线应尽量避免穿越城镇、工矿区及较密集的居民点，但为了方便使用也不能离开太远，必要时可修支线联系，做到靠村不进村，利民不扰民，既方便运输又保证安全。当路线与铁路和其他公路相交时，尽可能正交或不小于45的斜角通过。(3)合理处理路桥关系，对于小桥涵洞的位置，原则应服从路线走向，但当斜交过大(一般在桥轴线与洪水流向的交角小于45时)或河沟过于弯曲时，采取改河(沟)措施或适当改移路线，调整斜交角度，以免于增加施工困难和加大工程费用。2．山岭、重丘陵地区(1)在复杂的山岭、重丘陵区自然条件下，公路应有足够的稳固性。(2)充分利用地形展线，减少工程数量，降低造价，保证今后养护和运营费用最经济。(3)密切配合农田水利建设的需要。筑路材料供应方便，便于施工和养护。山岭、重丘陵地区的公路路线受自然条件的限制，使路线不是顺沿溪谷、山坡选线就是翻山越岭，其线形可归纳为沿溪线、山坡线、山脊线和越岭线几种。沿溪线就是沿溪流岸铺设的路线，选线时应综合考察定位(路线位置的高低)、选岸(选择走溪流的哪一岸)和桥位选择(路线选择在何处跨桥)三方面的问题。

跨河主要有下列三种形式：(1)在支河(沟)口直跨(2)向支河(沟)上游绕进一定距离后跨越。(3)在S形河弯跨河时，桥位应设在S形河弯的腰部，因为此处河床较稳定，线形比较顺直。

越岭线是山区公路中常见的一种线形，当公路从山岭这一面翻到另一面时，要求选择适当的垭口。(1)应充分利用自然地形展线，常见展线形式有跨沟线、绕山嘴展线。(2)回头展线，如果沿线方向没有适宜的垭口，则可考虑采用隧道方式穿过山脊，或采用回头展线的方案。(3)山脊线和山坡线，山脊线是走在山脉顶部的曲线。对于狭窄陡险的山脊，则不宜设线，而要沿山坡展线。

(四)选线方案择优

公路选线时往往会出现几个方案，必须通过对整个路线或某段路线的不同方案进行经济评价，以选择适合当地条件的最优方案。评价时可采用下列三项指标：①道路的工程造价:包括公路及其工程物(桥涵、堤等)的兴建费用②年度运营费用:包括货运费、道路及其工程物的折旧费和养路管理费。③占地面积损失:不同方案道路占地面积及其经济损失。（五）实例某公路选线时，跨河段产生了两个方案，见下图。方案I采用直跨形，路线长为5km，需建两座桥。方案II是从一侧绕行而不修桥，路线长为7km，试问哪一种方案最优?公路工程投资计算表年运营费用计算表公路选线方案经济评价

设为方案I比方案Ⅱ多花的投资费用=270000元一98000元=172000元设为方案I比方案Ⅱ节省的年度运营费：=170100—121500=48600元设为方案工比方案Ⅱ节省的占地经济损失：=34100—24350=9750元偿还年限(或回收年限)的计算为：

根据以上计算确定方案I为设计方案。

第十章水利工程用地规划

水资源的科学分配和水土资源平衡

水土资源平衡就是综合考虑地区内水资源的供应能力和需求状况，分析本地区水资源的余缺情况，合理协调水资源的供求关系，以寻求水土资源的平衡。通过水土平衡计划，把来水总量与需水总量加以比较可以发现本地区的水量余缺情况，进一步挖掘水资源的潜力，确定水量调节措施，以达到水土资源的平衡与合理利用，促进经济的发展。《国家地理》:为了满足日益增长的粮食需求，保证农业用水便成为重中之重。印度、中国和中东地区的很多农民使用电动水泵抽取地下水。这种做法不仅导致地下水面临枯竭同时也提高了当地的电力供应压力。专家警告这种具有不可持续性的做法正导致这些地区的农业陷入危险境地。

(一)水土资源平衡的重要作用

1.水土资源平衡是进行水资源的区域再分配，是合理利用水土资源的重要依据。2.水土资源平衡是确定水量调节措施，兴修水利工程措施的基本依据。通过水土资源计算，如果本地区水量充足有余，就应当考虑向外区调水；如果本地区水量不足，就应当考虑从区外引水，并兴建相应的水利工程设施。3．水土资源平衡是确定土地利用方式的重要依据土地资源的利用是受水资源制约的，通过水土平衡计算，可以根据水量的余缺情况改进土地利用方式，以达到水土资源的最佳配合。若来水量有余，可以根据当地季节、劳动力等具体情况，扩大灌溉面积，调整作物布局和轮作制度，以提高土地利用的集约度。反之，就应适当减少灌溉定额，以提高水资源的有效利用率。(二)水土资源平衡计算

1．地区水量平衡计算地区水量平衡方程式如下：(P+G+A+B)—(S+E+Q)=±△QP——降水量；

G——来自外区的地下水量；

A——土壤水；

B——外区流人本区的地面径流量；

S——流至外区的地面径流量；

E——总蒸发量；

Q——流出该区的地下水量。

当△Q为正值表示该地区水量盈余，△Q为负时，则表示该地区水量不足。闭合流域的水量平衡可采用下面的一般方程：P=(E+R)+△S

式中：P——降水量；

E——蒸发量；

R——流域出口断面处的径流量；△S——流域蓄水量。对于多年平均而言，△S接近于零，所以闭合流域多年平均水量平衡方程为：式中：、、——多年平均降水量、蒸发量、径流量。

2.水量供需平衡计算要计算来水量和需水量两个部分。来水量指地区内可以利用的一切水源；需水量则指灌溉用水、工业用水、城乡居民生活用水、畜禽用水和水运、水电、水产养殖等需水量。水量平衡计算可按下列步骤进行：1)

选择用水保证率。2)来水量计算。来水量包括规划区域内可以利用的一切水资源，如河川径流、当地地面径流和地下水等。

3)需水量计算。需水量包括规划区域的一切用水

4)水量供需平衡计算在分别计算了规划区内可能的来水量和用水量之后，对其进行比较，就可发现水量的余缺情况，并依此确定水量调节措施。

A．供过于求在这种情况下，一切水利设施的规划方案，应以总需水量为准，不能因水源丰富，规划超过需求量的水利工程设施。B．供不应求如有条件进行调水规划，如果没有这种可能，在制定水利设施规划时，应以可利用来水量为依据，切不可搞“小马拉大车”的用水规划，否则会使一些水利设施弃而无用，不能发挥其作用而造成浪费。

灌排工程用地规划一、灌排工程用地的类型一个完善的灌排水工程系统应包括渠道取水枢纽、输水配水系统、田间调节系统、排水汇水系统和灌排渠系上的建筑物。另外，在丘陵山区，包括塘坝蓄水工程；在平原低洼地区包括堤防、圩垸和排水枢纽工程。(一)取水枢纽

(二)输水配水系统通过各级渠道输送和分配到田间。灌溉渠道一般分干、支、斗、农四级

(三)田间调节系统(或称田间工程)包括毛渠、输水沟、灌水沟、灌水格田等临时渠道，其任务是把来自农渠的水分送到田块，以满足作物需水要求。

(四)排水泄水系统指从田间到排水出口的各级排水渠道。一般包括农、斗、支、干级排水渠道，其任务是将田间多余的水量排至容泄区。

(五)排水枢纽和排水容泄区

把洪涝和田间多余水量排人容泄区的工程设施叫排水枢纽，包括各种排水设施。容泄储存洪涝等多余水量的地区叫容泄区。

（六）灌溉排水系统上的建筑物

在我国山区、丘陵区，“以蓄为主，蓄、引、提相结合的长藤结瓜式水利系统”其主要特点是蓄水以塘坝为基础，水库为骨干，通过开渠引水、机电提水把河流和灌区内部的塘库等蓄水工程连结起来，形成一个分散蓄水、统一灌溉的完整水利系统，充分利用水资源扩大灌溉面积，并对防止山洪和保护土地有很大作用，是一种理想的灌排工程用地规划的类型。

灌排工程用地要求