注册安全工程师自学考试安全生产相关法律

第四章平安生产相关法律第一节中华人民共和国刑法一,《刑法》有关平安生产犯罪的罪名和想法的规定（一）刑事犯罪1,犯罪：一切危害国家主权,领土完整和平安，分裂国家,颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有资产或者劳动群众集体全部的财产，侵犯公民的人身权利,民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依法应当受刑事惩罚的，都是犯罪。2,犯罪的特征：实施的行为具有社会危害性—行为如不具有社会危害性，不构成犯罪实施的行为具有违法性—违反刑事法律的行为实施的行为具有有意或者过失—缺乏主观上的有意或者过失，则不能认为是犯罪实施的行为具有应受惩处性—社会危害程度达到了应受刑事惩罚的程度3,刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子打击抗拒和破坏社会主义制度的人，惩处和改造犯罪，以维护社会主义秩序，巩固人民民主专政4,犯罪构成亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必需具备的条件，即：犯罪客体，即被侵害的,为刑事法律爱护的某种社会关系犯罪主体，即由于实施危害社会的行为,依法应负刑事责任的人犯罪的客观条件，即违法行为和因违法行为为中心的其他客观事实犯罪的主观要件，犯罪的主观心理状态5,刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必需担当的法律后果。（二）平安生产犯罪重大责任事故罪,重大劳动平安事故罪,大型群众性活动重大事故罪,不报或者谎报事故罪,危险物品肇事罪,供应虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等分别由公安机关,检察机关和人民法院追究刑事责任，由人民法院依法作出最终的司法判决二,生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应担当的刑事责任（一）重大责任事故罪《刑法》第一百三十四条规定：在生产,作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的，处五年以上有期徒刑。（二）重大劳动平安事故罪《刑法》第一百三十五条规定：平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑（三）大型群众性活动重大事故罪《刑法》第一版三十五条之一规定：举办大型群众性活动违法平安管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑（四）瞒报或者谎报事故罪《刑法》第一百三十九条之一的规定：在平安事故发发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故状况，贻误事故抢救，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的的，处三年以上七年以下有期徒刑。三,关于矿山生产平安犯罪适用《刑法》的司法说明重大责任事故罪和重大劳动平安事故罪的定罪标准重大伤亡事故或者其他严峻后果是指：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；造成直接经济损失100万以上；造成其他严峻后果的1,共同犯罪：扶植负有报告指责的人员不报或者谎报事故状况，贻误事故抢救的，对组织者或者主动参与者，依照刑法第一百三十九条的规定，以共犯罪论处2,数罪并罚：在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为“未取得采矿许可擅自开采”。违反《矿产资源法》的规定，非法采矿或者实行破坏性的开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严峻后果，同时构成《刑法》第三百四十三条规定的犯罪和第一百三十四条,一百三十五条规定的犯罪，依照数罪并罚的规定惩罚3,阻碍矿山平安生产兼顾管理的犯罪以妨害公务罪惩罚（四）国家机关工作人员职务犯罪对不符合矿山法定平安生产条件的事项予以批准或者验收通过的；对于未依法取得批准,验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备平安生产条件而不撤销原批准或者发觉违法平安生产法律法规的行为比予以查处的；强令审核,验收部门及其工作工作人员实施本条件第一条行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山平安生产监督管理职责行为的；在矿山生产平安事故发生后，负有报告指责国家机关工作人员不报或者谎报事故状况，贻误事故抢救的；其他滥用职权或者玩忽职守的行为（五）量刑情节的规定情节特殊恶劣的是指;造成死亡3人以上，或者重伤10人以上的；造成直接经济损失300万以上的；其他特殊恶劣的情节不报或者谎报事故罪的“情节严峻”是指：导致事故后果扩大，增加死亡1人以上，或者增加重伤3人以上，或者增加经济损失100万以上的；确定不报,谎报事故状况或者指使,串通有关人员不报,谎报事故状况的；在事故抢救期间擅离职守或者逃逸的伪造,破坏事故现场，或者转移,躲藏,销毁遇难人员尸体，或者转移,躲藏受伤人员的；不报或者谎报事故罪的“情节特殊严峻”是指：导致事故后果扩大，增加死亡3人以上，或者增加重伤10人以上，或者增加直接经济损失300万以上的实行暴力,胁迫,命令等方式组织他人报告事故状况导致事故后果扩大的其他特殊严峻的情节第二节中华人民共和国行政惩罚法一,行政惩罚的概念行政惩罚是指国家行政机关依照有关法律,法规和规章,对公民,法人或者其他组织违法行政管理秩序的行为实施惩罚的行政执法活动。行政惩罚的特征：行政惩罚由法定的国家机关和组织实施行政惩罚的对象是违法的行政相对人行政惩罚必需在法律规定范围内实施行政惩罚必需依照法定程序实施行政惩罚的原则：公正,公开的原则二,行政相对人的权利陈述权-----照实陈述与行政惩罚相关的事实,情节，申辩权----对行政惩罚持有异议的，有权为自己辩解并提出证据，要求予以调查核实复议权----行政复议法规定赐予行政相对人申请行政复议的权利提出行政复议申请,作出行政复议确定诉讼权----对行政复议确定后，行政相对人不服的，仍旧有权向人民法院提起行政诉讼，行政诉讼既可以由行政相对人索赔权----三,行政惩罚的种类和设定行政惩罚的种类：警告,罚款,没收违法所得,没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照,行政拘留行政惩罚的设定：法律设定----行政法规设定----地方性法规设定----部门规章是定----地方拿政府规章设定----其他规范性文件不得设定四,行政惩罚的实施机关法定的行政机关：法定的组织五,行政惩罚的管辖和适用一般管辖：属地管辖，以违法行为发生地作为确定管辖权的依据，这样便于及时发觉和查处违法行为指定管辖：假如违法行为发生地的两个以上行政机关都认为应由自己实施行政惩罚的，只能由其上一级行政机关确定由哪一个行政机关管辖移送管辖：违法行为构成犯罪的，行政机关必需将案件移送司法机关，，依法追究刑事责任行政惩罚的适用：1,一事不再罚：同一违法行为只惩罚一次2,未成年的适用：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政惩罚，责令监护人加以管教；已满十四岁不满十八周岁的，从轻或减轻行政惩罚3,精神病人的适用：间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当赐予行政惩罚违法行为在两年内未被发觉的，不再赐予行政惩罚六,行政惩罚的确定,程序和执行程序：简易程序：对公民处以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的或者警告的行政惩罚，可以当场作出行政惩罚的确定一般程序：第三节中华人民共和国劳动法一,单位劳动平安卫生的规定（一）平安卫生的基本要求1,劳动者的权利劳动者享有同等就业和选择职业的权利享有取得劳动酬劳的权利享有获得劳动平安卫生爱护的权利享有接受职业技能培训的权利享有社会保险和福利的权利享有提请劳动争议处理的权利法律规定的其他劳动权利2,劳动者的义务劳动者应当完成劳动任务劳动者应当提高职业技能劳动者应当执行劳动平安卫生规程劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德3,用人单位的义务必需建立健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教化，防止劳动过程中的事故,削减职业危害（二）女职工和未成年工特殊爱护未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者1,女职工爱护禁止用人单位支配女职工从事矿山井下,国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动禁止用人单位支配女职工在经期从事高处,低温,冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动禁止用人单位支配女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度和孕期禁忌从事的劳动对怀孕7个月以上的职工，不得支配其延长工作时间和夜班劳动，禁止用人单位支配女职工在哺乳未满1周岁婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得支配其延长工作时间和夜班劳动，二,有关劳动平安卫生监督检查的规定（一）劳动监察县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律,法规的状况进行监督检查县级以上人民政府负责平安生产监督管理的部门负责履行《劳动法》富余劳动行政部门负责劳动卫生监督管理的职责第四节中华人民共和国职业病防治法一,职业病的范围企业,事业单位和个人经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘,放射性物质和其他有毒,有害物质等因素职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的忽而学,物理,生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素二,用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定（一）用人单位在职业病防治方面的职责用人单位应当为劳动者创建符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并实行措施保障劳动者获得职业卫生爱护用人单位应当建立,健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害担当责任。用人单位必需依法参与工伤社会保险（二）职业病的前期预防职业病危害因素的强度或者浓度符合国际按职业卫生标准有与职业病危害防护相适应的设施生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则有配套的更衣间,洗浴间,孕妇休息室等卫生设施设备,工具,用具等设施符合爱护劳动者生理,心理健康的要求2,职业病危害项目申报在卫生行政部门中建立职业病危害申报制度3,建设项目职业病危害预评价建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核确定并书面通知建设单位，4,职业病危害防护设施三,劳动过程中职业病的防护与管理,职业病诊断与职业病病人保障的规定（一）用人单位职业病防治措施设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作制定职业病防治支配和实施方案建立健全职业卫生管理制度和操作规程建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案建立健全工作场所职业危害因素检测及评价制度建立健全职业病危害事故救援预案（二）用人单位职业病管理1,职业危害公告和警示保证接触放射性的工作人员佩带个人剂量计用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果，职业病防护措施和待遇等照实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺瞒（二）职业病诊断与职业病病人保障由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫朝气构担当。职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律上有获得赔偿的权利，有权向向用人单位提出赔偿要求四,职业病防治监督检查的规定（一）卫生部门的职责拟定职业卫生法律,法规和标准负责对用人单位职业健康监护状况进行监督检查，规范职业病的预防,保健,并查处违法行为负责职业卫生技术服务机构资质认定和监管负责对建设项目进行职业病危害预评价审核（二）平安监督管理部门的职责负责制定作业场所职业卫生监督检查,职业危害事故调查和有关违法,违规行为惩罚的法规,标准,并监督实施负责作业场所职业卫生的监督检查，发放职业卫生平安许可证，负责职业危害申报组织查处职业危害事故和有关违法,违规行为组织指导监督检查生产经营单位平安培训工作五,职业病防止违法行为应付的法律责任建设单位有违法本法规定的行为的，赐予警告，责令限期整改，逾期不改正的，处10万到50万的罚款，用人单位有违法本法规定的行为的，赐予警告，责令限期整改处1万到30万的罚款第五章平安生产行政法规第一节煤矿平安监察条例一,煤矿平安监察体制国务院设煤矿平安监察局主要产煤的省,自治区设立煤矿平安监察局大中型煤矿矿区设立平安监察办事处三级煤矿平安监察机构实行由国家与省双重领导,以国家为主的管理体制，由国家煤矿平安监察局垂直领导。2005年，增加5个省级煤矿平安监察局现在共25个,煤矿平安监察办事处改为地区煤矿平安监察分局现在有68个二,煤矿平安监察机构及其职责（一）煤矿平安监察机构的设置1,煤矿平安监察机构的设置国家煤矿平安监察机构—国家平安生产监督管理总局管理的国家煤矿平安监察局地方煤矿平安监察机构—省,自治区,直辖市煤矿平安监察局2,煤矿平安监察机构的法律地位国家对煤矿平安实行监察制度（二）煤矿平安监察机构的职责1,行政惩罚权-----地区煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察分局负责对划定区域内的煤矿实施平安监察，煤矿平安监察分局在国家煤矿平安监察局规定的权限内，可以对违法行为实施行政惩罚。2,平安检查权----地方煤矿平安监察机构,监察分局应对实施常常性的平安检查对每个煤矿建立平安检查档案，3,建议报告权----发觉煤矿存在的问题涉及有关人民政府或有关部门的，应当向有关人员政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告4,事故调查处理权-----三,煤矿平安监察员的职权（一）煤矿平安监察员资格条件详细负责煤矿平安监察和行政执法工作的国家公务人员煤矿平安监察机构应当设煤矿平安监察员，煤矿平安监察员应当公道,正派，熟识煤矿平安法律,法规和规章，具有相应的专业知识，并经考试录用。1,热爱煤矿平安检查工作，熟识国家有关煤矿平安工作的方针,政策,法律,法规,规章,标准,规程。2,熟识煤矿平安监察业务，具有煤矿平安方面的专业知识3,具有大学专科以上学历。4,符合国家煤矿平安监察机构规定的工作经验和年龄要求。5,身体健康,适用煤矿平安监察工作须要。（二）煤矿平安监察员的职权1,有权随时进入煤矿作业现场进行检查，调阅有关资料，参与煤矿平安生产会议，向有关单位或者个人了解状况。2,在检查中发觉影响煤矿平安生产的违法行为有权当场予以订正或者要求限期整改。3,进行现场检查时，发觉存在事故隐患的，有权要求煤矿马上消退或者限期解决；发觉威胁职工生命平安的紧急状况时，有权要求马上停止作业，下达马上从危险区域内撤出作业人员的命令，并马上将紧急状况和处理措施报告煤矿平安监察机构4,发觉煤矿作业场所的瓦斯,粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家平安标准或者行业平安标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者接受危及相邻煤矿生产平安的决水,爆破,贯穿巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令马上停止作业，并将有关状况报告煤矿平安监察机构。5,发觉煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章,冒险作业，或者发觉工人违章的，有权马上责令订正或者责令马上停止作业6,法律,行政法规赐予的其他权利四,煤矿平安检查的主要内容（一）煤矿平安生产责任制发觉煤矿未依法建立平安生产责任制的，有权责令限期改正（二）矿长平安任职资格发觉煤矿矿长不具备平安专业知识的，有权责令限期整改（三）平安技措费的提取和运用平安技术措施专项费用的提取和运用状况进行监督，对未依法提取或者运用的，应当责任限期改正（四）平安设施设计审查煤矿建设工程设计必需符合煤矿平安规程和行业技术规范的要求煤矿建设工程平安设施设计必需经煤矿平安监察机构审查同意，未经审查同意的，不得施工（五）平安设施验收和平安条件审查工程竣工后或者投产前，应当经煤矿平安监察机构对其平安设施和条件进行验收，未阅历收或者验收不合格的，不得投入生产。（六）作业现场检查和复查1,发觉煤矿矿井通风,防火,防水,防瓦斯,防毒,防尘等平安设施和条件不符合要求的，应当责令马上停止作业或者责令限期达到要求2,发觉作业现场全部未运用专用防爆电器设备,专用放炮器,人员专用升降容器,运用明火明电等违法行为的，有权责令马上体制作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格后，方可复原作业。3,依照条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患,限期改正影响煤矿平安的违法行为或者限期是平安设施和条件达到要求的，应当在限期期满是马上对煤矿执行状况进行复查并签署复查意见，经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查依照条例的规定责令煤矿马上停止作业,责令马上停止运用不符合国际平安标准或者行业平安标准的设备,器材,仪器,仪表,防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行状况随时进行检查（七）专用设备监督检查五,煤矿事故调查处理的规定煤矿平安监察机构负责组织调查处理应当依照国家规定的事故调查程序和处理方法进行六,煤矿平安违法行为应负的法律责任（一）吊销采矿许可证和煤炭生产许可证平安设施设计未经煤矿平安监察机构审查同意擅自施工的，煤矿平安监察机构责令停止施工的，拒不执行的，平安设施和条件未阅历收或者不合格，擅自投入生产的，平安监察机构责令停止生产，处5万以上10万以下的罚款，拒不停止生产，煤矿矿井通风,防火,防水,防瓦斯,防毒,防尘等平安设施和条件不符合要求的，经煤矿平安监察机构责令限期达到要求的，逾期仍达不到要求的，由平安监察责令停产整顿，经停产整顿仍不具备平安生产条件的，（二）吊销营业执照依照条例规定被吊销采矿许可证,煤炭生产许可证的，由工商行政管理部门依法吊销相应的营业执照。（三）矿长,特种作业人员无证上岗的惩罚经煤矿平安监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿，调整配备合格人员并经复查合格后，方可复原生产煤矿安排职工上岗作业前未进行平安教化,培训，经煤矿平安监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿平安监察机构处4万元以下的罚款，情节严峻的，责令停产整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予纪律处分（四）拒绝检查,供应虚假状况和隐瞒事故隐患的惩罚由煤矿平安监察机构赐予警告，可以并处5万以上10万以下的罚款，情节严峻的，责令停产整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予撤职直至开除的纪律处分（五）阻碍事故调查处理的惩罚不按规定及时,照实报告煤矿事故，伪造,有意破坏煤矿事故现场，阻碍,干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证,供应有关状况和资料的，赐予警告，可以并处3万以上15万以下的罚款；情节严峻的，责令停产整顿，对世界负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予降至直至开除的纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任（六）平安监察人员违法行政的惩罚构成犯罪的依法追究刑事责任，第二节国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定一,重大平安生产隐患的范围超实力,超强度或者超定员组织生产的瓦斯超限作业的煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常正常运行的通风系统不完善，不牢靠的有严峻水患，未实行有效措施的超层越界开采的有冲击地压危险，未实行有效措施的自然发生火灾，未实行有效措施的运用命令禁止运用或者淘汰的设备,工艺的年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的新建煤矿边建设,边生产，煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超过平安设计规定的范围和规模的煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得平安生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷修理作业进行劳务承包的煤矿改制期间，未明确平安生产负责人和平安管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证,平安生产许可证,煤炭生产许可证和营业执照的有其他重大平安生产隐患的二,煤矿行政许可的规定煤矿未依法取得采矿许可证,平安生产许可证,煤炭生产许可证,营业执照和矿长未依法取得矿长资格证,矿平安资格证的，煤矿不得从事生产，擅自从事生产的，属非法煤矿。（一）依法取得有关证照采矿许可证---探矿权,采矿权经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证采矿许可证是煤矿取得采矿权的法定凭证县级以上人民政府国土资源管理部门颁发平安生产许可证----煤矿平安生产许可证的颁发管理机关是国家煤矿平安监察机构煤炭生产许可证----煤炭生产许可证的颁发管理机关是设区的市的市以上人民政府煤炭管理部门营业执照----依法办理工商登记并取得企业法人营业执照，（二）有关人员依法取得资格证书矿长资格证----县级以上人民政府煤炭管理部门矿长平安资格证----特种作业人员操作资格证----（三）非法煤矿的界定合法与非法的根本界限在于煤矿是否依法取得法定的行政许可----只有依法申请领取“三证一照”，才能从事煤炭生产经营，使煤矿企业的权益受法律爱护法定证照必需齐全有效----三证一照缺一不可，必需依法取得证照不全，不得生产责令停产整顿或者暂扣证照的，不得生产三,停产整顿的规定（一）停产整顿存在重大平安生产隐患和违法行为是法律明令禁止的重大平安生产隐患和违法行为的发觉重大平安生产隐患和违法行为一经发觉，必需马上停止生产，解除隐患。（二）停产整顿期间的监督检查1,暂扣证照2,实行有效措施进行监督检查（三）停产整顿后的整改复查1,复产验收制定包括整改措施和平安技术要求的整改方案煤矿必需提出验收申请由地方煤矿平安生产监管部门在法定时限内组织验收2,阅历收后依法作出处理确定3,在法定期限内发觉有重大隐患仍旧生产的，予以关闭四,关闭煤矿的要求（一）非法煤矿的关闭无证照或者证照不全擅自生产的在3个月内2次或者2次以上发觉有重大平安生产隐患的停产整顿期间擅自生产的经整顿验收不合格的视为非法煤矿2,关闭煤矿的确定程序（1）有关部门向有关人民政府提出关闭的建议—地方政府（2）有关人民政府在法定时限内作出确定----7天内作出确定3,关闭煤矿的详细要求吊销相应证照停止供应并处理火工用品停止供电，拆除矿井生产设备,供电,通信线路封闭,填实矿井井筒，平整井口场地,复原地貌妥当遣散从业人员（三）无平安保障煤矿的关闭非人为缘由而存在重大平安生产隐患也须要予以关闭的煤矿1,存在不可抗力的重大自然灾难威胁先天存在的瓦斯突出,自然发火,冲击地压,水害威胁等自然灾难2,现有科学技术难以有效防治3,对平安生产无保障的煤矿应当先于停止生产4,关闭的程序和实施五,预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任（一）违法行为的责任主体和责任形式责任主体：煤矿企业及其主要负责人/国家工作人员责任形式：行政责任/刑事责任（二）煤矿企业及其从业人的违法行为无证照非法生产未依法对平安隐患进行排查和报告有重大全生产隐患和违法行为仍旧进行生产的在停产整顿期间擅自生产的关闭的煤矿擅自复原生产的未依法对井下作业人员进行平安生产教化培训的1个月内3次以上发觉未依法对井下作业人员进行平安生产教化和培训的拒不执行有关执法命令的未按国家规定带班下井或者下井登记虚假档案的未依法向每位矿工发放煤矿矿工平安手册的（三）监管监察人员的违法行为向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的不履行日常监管监察职责的发觉有非法煤矿并且没有实行有效措施制止的因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间接着生产的组织实施关闭煤矿未达到法定要求的未履行监督检查煤矿平安生产教化和培训的职责的未依法对停产整顿或者关闭的煤矿进行公告的未及时调查处理举报事项的第三节建设工程平安生产管理条例一,建设单位的平安责任（一）规定建设单位平安责任的必要性建设单位是投资主体，在建筑活动中居于主导地位建设单位的市场行为不规范（二）建设单位应当照实向施工单位供应有关施工资料供水,排水,供电,供气,供热,通信,广播电视等地下观测资料相邻建筑物和构筑物,地下工程的有关资料施工资料的真实性，不得伪造,篡改施工资料的科学性，必需经过科学论证,数据精确施工资料的完整性，必需齐全，能够满意施工须要有关部门和单位应当帮助供应施工资料（三）建设单位不得向有关单位提出非法要求,不得压缩合同工期要求勘探,设计,施工,工程监理等单位违法从事有关活动，必定会建设工程带来重大结构性的平安隐患确定合理工期是保证建设施工平安和质量的重要措施（四）必需保证必要的平安投入建设单位在在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工所须要费用工程建设中改善平安作恶环境，落实平安生产措施及其相应资金一般由施工单位担当平安作业环境及施工措施所需费用有建设单位担当平安措施费用是工程总造价的一部分（五）不得明示或者示意施工单位购买不符合平安要求的设备,设施,器材和用具（六）开工前报送有关平安施工措施的资料施工现场总平面布置图临时设施规划方案和已搭建状况施工现场平安防护设施（防护网,棚）搭设支配施工进度支配，平安措施费用支配施工组织设计（方案,措施）拟进入现场施工的起重机械设备的型号,数量工程项目负责人,平安管理人员和特种作人员持证上岗状况建设单位平安监督人员和工程监理人员的花名册（七）关于拆除工程的特殊规定施工单位资质等级证明拟拆除建筑物,构筑物极可能危及比邻建筑的说明拆除施工组织方案堆放,清除废弃物的措施二,勘察,设计及工程监理等单位的平安责任（一）勘察单位的平安责任依据工程要求,查明,分析,评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件取得相应等级资质证书，在许可范围内从事勘察活动勘察必需满意工程强制性标准的要求工程建设强制性标准的主要有建筑设计,建筑防火,建筑设备,勘查和地质基础,结构设计,房屋抗震设计,结构鉴定加固,施工质量和平安等8个方面勘查文件应当真实,精确，满意平安生产的要求严格执行操作规程，实行措施保证各类管线,设施和周边建筑物,构筑物的平安（二）设计单位的平安责任必需取得相应的等级资质证书，在许可范围内承揽设计业务必需依照法规和标准进行设计，保证设计质量和施工平安应当考虑施工平安和防护须要，对涉及施工平安的重点部位和环节，在设计文件中注明，对防范生产平安事故提出指导意见接受新结构,新材料,新工艺的建设工程以及特殊结构的工程，设计单位应当提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的措施建议设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责（三）工程监理单位的平安责任1,工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准2,工程监理单位在实施监理过程中，发觉事故隐患的，应当要求施工单位整改，情节严峻的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3,工程监理单位和监理工程师应当依据法律,法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程平安生产担当监理职责。（四）有关单位的平安责任供应机械设备和配件的单位的平安责任：一是向施工单位供应平安牢靠的起重机,挖掘机械,土方铲运机械,凿岩机械,基础及凿井机械,钢筋,混凝土机械,筑路机械以及其他施工机械设备二是应当依照国家有关法律,法规和平安技术规范进行有关机械设备和配件的生产经营活动三是机械设备和配件的生产制造单位应当严格依据国家标准进行生产，保证产品的质量和平安2,出租单位的平安责任一是具有生产生产许可证,产品合格证二是对设备,配件的平安性能进行检测，在签订租赁协议时，出具检测合格证明三是禁止出租检测不合格的机械设备,施工机具及配件3,现场安装,拆卸单位的平安责任一是现场安装,拆卸施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设备，必需具有相应的资质的单位担当二是应当编制拆装方案，制定平安施工措施，并有专业技术人员现场监督三是应当自检，出具自检合格证明，并向施工方进行平安说明，办理验收手续并签字三,施工单位的平安责任（一）施工单位的平安资质禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以一和形式用其他施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人运用本企业的资质证书,营业执照，以本企业的名义承揽工程。建筑法律的有关规定确立的建筑市场准入制度，为施工单位的平安资质设定了法律规范（二）主要负责人和项目负责人的平安施工责任1,施工单位主要负责人的平安责任依法对本单位的平安生产工作全面负责，施工单位应当建立,健全平安生产责任制和平安教化培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产条件所需资金的投入，对所担当的建设工程进行定期和专项平安检查，2,项目负责人的平安责任是项目平安生产的第一责任人取得相应职业资格落实平安生产责任制，平安生产规章制度和操作规程，确保平安生产费用的有效运用。依据工程的特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，及时,照实报告生产平安事故（三）平安管理机构和平安管理人员的配置施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查，发觉平安事故隐患及时上报，对于违章指挥,违章操作的应当马上制止（四）总承包单位与分包单位的平安管理总承包单位对施工现场的平安生产负总责，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利,义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连带责任（五）特种作业人员的资格管理垂直运输机械作业人员,安装拆卸工,爆破作业人员,起重信号工昂,登高架设作业人员等特种作业人员，必需依据国家有关规定经过特地的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业（六）平安警示标记和危险部位的平安防护措施施工现场入口,起重机械,临时用电设施,脚手架,出入通道口,楼梯口,电梯井口等位置爆破物,有害危险气体,液体的存放处设置明显的平安警示标记（七）施工现场的平安管理毗邻建筑物,构筑物和地下管线的现场围栏的平安管理现场消防平安管理保障施工人员的人身平安施工人员的平安生产义务施工现场平安防护用具,机械设备,施工机具和配件的管理起重机械,脚手架,模板等设施的验收,检验和备案（八）人身意外损害保险建筑施工企业必需为从事危险作业的职工办理意外损害保险，支付保险费意外保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止一是意外损害保险是法定的强制性保险二是意外损害保险的投保人是施工单位三是意外损害保险的被保险人或者受益人是从事危险作业的职工四是意外损害保险期限以建设工程工期相同四,建设工程平安生产监督管理的规定（一）建筑施工平安生产的监督管理职责划分1,建设施工的综合监督管理国务院负责对全国建设工程平安生产工作实施综合监督管理，县级以上人民政府负责本行政区域内建设工程平安生产工作实施综合监督管理2,建设施工的专项监督管理铁路,交通,水利等相关部门的专项监督（二）建设施工许可建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是够有平安施工措施进行审查，（三）日常监督检查措施1,供应有关建设工程平安生产的文件和资料2,进入被检查单位施工现场进行检查3,订正施工中违法平安生产要求的行为4,对检查中发觉的平安事故隐患，责令马上解除，五,建设工程平安生产违法行为应负的法律责任（一）责任主体建设行政主管部门或者其他有关部门的工作人员建设工程的各方主体及其有关人员勘察,设计,施工,监理单位的直接责任人员注册执业人员（二）行政惩罚种类警告责令限期整改责令停业整顿罚款降低资质等级吊销资质证书第四节危险化学品平安管理条例一,关于危险化学平安管理的基本要求（一）危险化学品的范围危险化学品是指具有易燃,易爆,有毒,有害及有腐蚀性,会对人员,设施,环境造成损害或者损害的化学品。爆炸物品,压缩气体和液化气体,易燃液体,易燃固体,自燃物品和遇湿易燃物品,氧化剂和有机过氧化物,有毒品和腐蚀品（二）《条例》的适用范围1,适用范围在中国境内生产,经营,运输,运用危险化学品和处置废弃化学品，必需遵守《条例》和国家有关法律,法规执行进口危险化学品参照上条执行2,解除适用监控化学品,属于药品的危险化学品和农药的平安管理，依照本条例的规定执行民用爆炸品,放射性物品,核能物质和城镇燃气的平安管理，不适用本条例（三）危险化学品单位的平安责任其主要负责人必需保证本单位危险化学品的平安管理符合有关法律,法规,规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的平安负责操作人员必需就受有关法律,法规的培训，持证上岗（四）危险化学品监督管理部门的职责1,国务院经济贸易综合管理部门和地方政府经济贸易管理部门负责危险化学品平安监督管理综合工作；负责危险化学品生产,储存企业设立及其改建,扩建的审查；负责危险化学品包装物,容器专业生产企业的审查和定点；负责危险化学品经营许可证的发放；负责国内危险化学品的登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；并负责前述事项的监督检查现由国家平安生产监督管理总局详细负责2,公安部门负责危险化学品的公共平安管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审核剧毒化学品马路运输通行证,对危险化学品道路交通运输平安实施监督，3,质检部门负责发放危险化学品及其包装物,容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物,容器的产品质量实施监督，4,环境爱护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事务，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品登记5,铁路,民航部门负责危险化学品铁路,航空运输和危险化学品铁路,民航运输单位及其运输工具的平安管理及监督检查，交通部门负责危险化学品马路,水路运输单位及其运输工具的平安管理6,卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品伤亡人员的医疗救援工作7,工商行政管理部门以有关部门的批准,许可文件，核发危险化学品生产,经营,储存,运输单位营业执照，监督管理危险化学品市场经营活动8,邮政部门部分对有机危险化学品的监督管理（五）危险化学品监督管理部门的日常监督检查权1,进入现场进行现场检查，调去有关资料2,发觉事故隐患时，责令马上解除或者限期解除3,对有依据认为不符合标准要求的设施,设备,器材和运输工具，责令马上停止运用4,发觉违法行为，当场予以订正或者责令限期改正二,危险化学品生产,储存,运用,经营运输,登记过程中平安管理的规定（一）生产,储存和运用1,规划和审批：统一规划,合理布局和严格限制2,设立条件：有符合国家标准的生产工艺,设备或者储存方式,设施工厂,仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定有符合生产或者储存须要的管理人员和技术人员有健全的平安管理制度符合法律,法规规定和国家标准要求的其他条件3,企业设立的申请分别向省人民政府经济贸易管理部门,市人民政府负责危险化学品平安监管部门提出申请申请人凭批准书想工商行政管理部门办理登记注册手续4,生产装置和储存设施的选址居民区,商业中心,公园等人口密集区域学校,医院,影剧院,体育场馆等公共设施供水水源,水厂及水源爱护区车站,码头,机场以及马路,铁路,水陆交通干线,地铁风亭及出入口基本农田爱护区,畜牧区,渔业水域和种子种畜,水产种苗生产基地河流,湖泊,风景胜地和自然爱护区军事禁区,军事管理区法律,法规规定予以爱护的其他区域5,平安管理剧毒化学品的单位每年进行一次平安评价，其他化学品的单位没两年进行一次平安评价7,危险化学品包装物,容器的平安管理定点生产,检测检验,重复运用时每次都要检查（二）经营经营场所和储存设施符合国家标准主管人员和业务人员经过特地培训，并取得上岗资格有健全的平安管理制度符合国家法律,法规规定和国家标准要求的其他条件禁止性规定：从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业选购 危险化学品经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学品和日用化学品销售没有化学品平安技术说明书和化学品平安标签的危险化学品危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位和个人销售危险化学品3,剧毒化学品销售和购买记录购买单位的名称,地址和购买人的姓名,身份证号码及所购剧毒化学品的品名,数量,用途。记录至少应当保存1年生产,科研,医疗等单位常常运用剧毒化学品的，向市公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买单位临时须要购买剧毒化学品的，凭本单位出具的证明向市公安部门申请领取准购证个人不得购买农药,灭鼠药,灭虫药以外的剧毒化学品（三）运输国家对危险化学品的运输实行资质认定制度危险化学品的装卸作业必需在装卸管理人员的现场指挥下进行危险化学品水上运输的平安管理禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品（四）登记与事故应急救援危险化学品生产,储存企业以及运用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记县级以上地方政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门应当会同其他有关部门制定危险化学品事故应急预案，发生事故实行措施：马上组织营救受害人员,组织撤离，爱护他人快速限制危险源，针对事故对人,动植物,土壤,水源,空气造成的现实危害和可能产生的危害，快速实行封闭,隔离,洗消等措施对事故危害进行监测,处置，直至达到环境爱护要求三,危险化学品平安生产违法行为应负的法律责任平安监督管理部门及其工作人员渎职,失职的法律责任平安监督管理部门及其工作人员违反事故救援规定的法律责任危险化学品单位的法律责任第五节烟花爆竹平安管理条例一,烟花爆竹生产平安的规定（一）生产企业应当具备的平安生产条件符合当地产业结构规划基本建设项目经过批准选址符合城乡规划，并与周边建筑,设施保持必要的平安距离建立健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程平安投入符合平安生产须要设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员主要负责人和平安生产管理人员经考核合格特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业资格证书从业人员经平安生产教化和培训的厂房和仓库的设计,结构和材料以及防火,防爆,防雷,防静电等平安设备,设施符合国家有关标准和规范生产设备,工艺符合平安标准产品品种,规格,质量符合国家标准有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品依法进行平安评价有重大危险源检测,评估,监控措施和应急预案有生产平安事故应急救援预案,应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材,设备（二）平安管理机构和人员烟花爆竹企业应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员（三）从业人员的平安资格主要负责人和平安生产管理人员，应当由平安生产监管部门对其平安生产知识和管理实力考核合格药物混合,造粒,筛选,装药,筑药,压药,切引等特种工序作业人员，必需经特地的平安作业培训，持证上岗特种工序作业人员必需是身体健康的成年人，不得穿着易产生静电的衣服，不得离岗串岗，严禁酒后上岗（四）规章制度（五）车间,工房的平安要求选址应当避开居民点,学校,工业区,旅游区,重点建筑物,铁路和马路运输线,高压输电线等，在布局上应当避开危险品的来回和交叉运输，危险品生产区和总仓库区应设置密砌围墙，其高度不应低于2米，围墙与危险性建筑物的距离不应小于5米，危险品厂房门应当是向外开启的平开门，宽度不小于1.2米，不的设门槛。（六）加工制作（七）储存,运输烟花爆竹产品和原材料应当分别设置储存仓库，墙与堆垛,堆垛与堆垛之间应当留有运输通道和通风距离，且不小于0.45米，主要运输通道不小于2米运输不得运用三轮车,畜力车,翻斗车和各种挂车危险品装卸作业中，只准单件搬运,不得碰撞,拖拉,摩擦,翻滚和猛烈振动不得运用铁锹等铁制工具（八）消防和平安爱护,防护设置消防火栓系统,固定式灭火装备,手抬机动泵生产区消防用水量不得少于54立方米危险品总仓库区消防用水量不得少于108立方米。（九）应急救援第七节平安生产许可证条例一,平安生产许可证制度的适用范围（一）行政许可概念国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关实施行政管理活动的重要手段之一行政许可亦称行政审批，是指行政机关依据公民,法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为1,行政许可是一种法定的,强制性的行政管理活动2,行政许可的设定机关和方式法定国务院制定行政法规或者作出确定的方式设定行政许可；地方人民代表大会及其常务委员会通过制定地方性法规的方式设定行政许可省级人民政府通过制定行政规章的方式设定行政许可有关地方性法规和省级人民政府行政规章设定行政许可事项的禁止规定国务院各部门,直属机构以及设区的市,县,乡镇人民政府没有行政许可设定权，不得以法律,法规和省级政府行政规章以外的其他规范性文件的形式设定行政许可3,行政许可的实施机关和方式法定一类是县级以上行政机关一类是符合法定条件的社会组织4,行政许可的实施程序法定5,从事特定活动的权利与无法定6,违法行政许可的责任法定（二）行政许可的设定范围和种类1,可以设定行政许可事项的范围2,刑侦许可的种类行政许可分为一般许可,特许,认可,核准,登记等5类一般许可—特许—有限自然资源,公共资源配置和垄断型企业海疆运用许可,无线电频率许可认可—供应公共服务并且直接关系公共利益的职业,行业核准—登记—（三）平安生产许可制度的适用范围空间的范围—矿产资源开发,建筑施工和危险化学品,烟花爆竹,民用爆破器材内陆水域，包括临海海疆和其他海疆时间的范围—二,取得平安生产许可证的条件和程序（一）取得平安生产许可证的条件1,三类企业矿山企业煤矿企业和非煤矿山企业建筑施工企业危险物品生产企业危险化学品生产企业,烟花爆竹生产企业民用爆破器材生产企业3,基本平安生产条件的细化建立健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程平安投入符合平安生产要求设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员主要负责人和平安生产管理人员经考核合格特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书从业人员经平安生产教化和培训合格依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费厂房,作业场所和平安设施,设备,工艺,符合有关平安生产法律,法规,标准和规程的要求有职业危害防治措施，并未从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动爱护用品依法进行平安评价有重大危险源检测,评估,监控措施和应急预案有生产平安事故应急救援预案,应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材,设备（二）取得平安生产许可证的程序1,公开申请事项和要求2,企业应当依法提出申请不提交申请并未取得平安生产许可证，不得从事生产活动已经进行生产的企业，1年内依法提交申请3,受理申请及审查审查工作分为形式审查,实质性审查（1）形式审查书面的文件,资料（2）实质性审查现场审查,检测4,确定平安生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时间是自收到申请自日起45日内5,期限与持续平安生产许可证有效期为3年，不设年检（1）有效期满前3个月内向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续在有效期满前向原平安生产许可证颁发管理机关提出延期的申请，经其同意后方可免审验即可持续3年6,补办与变更7,公告三,平安生产许可监督管理的规定（一）平安生产许可证发证机关的层级1,两级发证国务院与省,自治区,直辖市两级人民政府负有平安生产监管管理职责的各部门和建设行政主管部门为平安生产企业平安生产许可证的颁发和管理2,一级发证国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理（二）煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理煤矿企业应当以矿（井）为单位，申请领取煤炭生产许可证,平安生产许可证国家煤矿平安监察机构负责中央管理的煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理在省,自治区,直辖市设立的煤矿平安监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业平安生产许可证的方法和管理，（三）非煤矿山企业平安生产许可证的颁发和管理国务院平安生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿山企业和危险化学品,烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理省,自治区,直辖市人民政府平安生产监督管理部门负责前款规定以外非煤矿山企业和危险化学品,烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理（四）危险化学品和烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理（五）建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理国务院建设行政主管部门负责中央管理的建筑施工平安生产许可证的颁发和管理省,自治区,直辖市人民政府建设行政主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理（六）民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理国务院国防科技工业负责民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理（七）中央管理企业平安生产生产许可证的颁发和管理国家平安生产监督管理总局对中央管理企业的平安生产进行监督管理总公司（总厂），集团公司一级上市公司四,平安生产许可违法行为应负的法律责任企业的平安生产许可违法行为1,未取得平安生产许可证擅自进行生产的2,取得平安生产许可证后不再具备平安生产条件的3,平安生产许可证有效期满未办理延期手续，接着进行生产的4,转让,冒用平安生产许可证或者运用伪造平安生产许可证的5,逾期不办理平安生产许可证，经审查不具备条件未取得平安生产许可证的（三）行政惩罚的种类和确定行政惩罚的机关责令停止生产,没收违法所得,罚款,暂扣和吊销平安生产许可证第八节特种设备平安监察条例一,特种设备平安监察条例的适用范围特种设备是指涉及生命平安,危险性较大的锅炉,压力容器,压力管道,电梯,起重机械,客运索道,大型游乐设施军事装备,和设施,航空航天器,铁路机车,海上设施和船舶以及煤矿矿井运用的特种设备的平安检查不适用本条例房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安装,运用的监督管理，由国务院建设行政主管部门依照法律,法规的规定执行二,特种设备生产的平安规定（一）特种设备生产单位的规范压力容器的设计单位应当经国务院特种设备平安监督管理部门许可锅炉,压力容器中的气瓶,氧舱和客运索道,大型游乐设施的设计文件应当经国务院特种设备平安监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造（四）特种设备安装,改造和修理的平安管理气瓶充装单位应当具备3个条件：一是有与气瓶充装和管理相适应的管理人员和技术人员二是有与气瓶充装和管理相适应的充装设备,检测手段,场地厂房,器具,平安设施和肯定的气体储存实力，并能够像运用者供应符合平安技术规范要求的气瓶三是有健全的充装平安管理制度,责任制度,紧急处理措施三,特种设备运用的平安规定（一）特种设备运用单位的平安管理特种设备平安技术档案包括：特种设备的设计文件,指导单位,产品质量合格证明,运用维护说明等文件以及安装技术文件和资料特种设备的定期检验和定期自行检查的记录特种设备的日常运用状况记录特种设备及其平安附件,平安爱护装置,测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录特种设备运行故障和事故记录特种设备运用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自检，（四）公共服务特种设备的平安管理客运索道,大型游乐设施每天投入运用前，应当进行试运行和例行平安检查，并对平安装置进行检查确认特种设备作业人员应当依据国家有关规定经特种设备平安监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书四,特种设备检验检测的规定六,特种设备平安违法行为应付的法律责任（一）擅自从事特种设备设计,制造活动的法律责任未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，处5万元以上20万元以下罚款锅炉,气瓶,氧舱和客运索道，大型游乐设施的设计文件未经检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，处5万元以上20万元以下罚款（二）擅自从事特种设备生产,安装,改造,修理保养活动的法律责任处5万元以上20万元以下罚款特种设备出厂时，未按要求附有相关证明的处违法生产,销售货值金额的30%以下罚款未经许可，擅自从事特种作业设施的修理或者日常保养得，处1万元以上5万元以下罚款建筑施工前未将拟进行的特种设备安装,改造,修理状况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备平安兼顾管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移送运用单位的，处2000元以上1万元以下罚款未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，没收违法充装的气瓶，处5万元以上20万元以下罚款特种设备运用单位未依照规定设置特种设备平安管理机构或者配备专职,简直的平安管理人员的，从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书的，未对特种作业人员进行进行教化培训的，处2000元以上2万元以下罚款第九节国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定一,建立事故行政责任追究制度的必要性及其意义《事故行政责任追究规定》的立法原则：以人为本的原则权责一样,责罚相当的原则二,平安生产行政责任的责任主体各级人民政府及其有关部门对平安生产监督管理负有行政责任的有关责任人三,特大平安事故行政责任追究的事故种类特大火灾事故：特大交通平安事故特大建筑质量平安事故民用爆炸物品和危险化学品特大平安事故煤矿和其他矿山特大平安事故锅炉,压力容器,压力管道和特种设备特大平安事故第十节工伤保险条例一,工伤保险的适用范围具有补偿性享有工伤保险权利的主体直线与本企业的职工或者雇工，其他人不能享有这项权利生产经营单位和企业有为从业人员办理工伤保险,建安保险费用的义务工伤保险补偿实行“无责任补偿”即无过错补偿的原则二,缴纳工伤保险费的规定工伤保险费依据以支定收,收支平衡的原则，确定保险费率三,工伤和劳动实力鉴定的规定在工作时间和工作场所内，因工作缘由受到事故损害的在工作时间前后和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故损害的在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外损害的患职业病的因工作外出期间，由于工作缘由受到损害或者发生事故下落不明的在上下班途中，受到机动车事故损害的视同工伤的状况:在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的在抢险救灾等维护国家利益和公共利益活动中受到损害的之偶那个在原军队服役,因战,因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后就上复发的（三）工伤认定申请单位应当自事故损害发生之日起或者被诊断,鉴定为职业病之日起30日内，向有关提出工伤认定申请劳动实力鉴定分为10个等级四,工伤保险待遇的规定职工住院治疗工伤的，由所在单位依据本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费第十一节生产平安事故报告和调查处理条例一,事故报告和调查处理工作必需依法规范二,事故报告和调查处理的基本规定（一）事故调查处理的原则及时,精确地查清事故进过,事故缘由和事故损失查明事故性质，认定事故责任：责任事故与非责任事故总结事故教训，提出整改措施对事故责任者依法追究责任（二）立法目的和适用范围普遍适用：连接适用：特殊重大意外的事故的调查和报告，有关法律,行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定选择适用：没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故参照适用解除适用：环境污染事故,核设施事故,国防科研生产事故除外（三）生产平安事故分级第六章平安生产部门规章第一节注册平安工程师职业资格制度暂行规定一,关于注册平安工程师职业资格的基本要求（一）注册平安工程师制度二,注册平安工程师职业资格考试报考条件：（1）取得平安工程,工程经济类专业博士学位；或取得其他专业博士学位，从事平安生产相关业务满1年的。（2）取得平安工程,工程经济类专业硕士学位，从事平安生产相关业务满1年的；或取得其他专业硕士学位，从事平安生产相关业务满2年的。（3）取得平安工程,工程经济类专业第二学士学位或探讨生班毕业，从事平安生产相关业务满2年的；或取得其他第二学士学位或探讨生班毕业，从事平安生产相关业务满3年的。（4）取得平安工程,工程经济类专业大学本科学历，从事平安生产相关业务满3年的；或取得其他专业大学本科学历，从事平安生产相关业务满5年的。（5）取得平安工程,工程经济类专业大学专科学历，从事平安生产相关业务满5年的；或取得其他专业大学专科学历，从事平安生产相关业务满7年的。（6）取得平安工程,工程经济类专业中专学历，从事平安生产相关业务满7年的；或取得其他专业中专学历，从事平安生产相关业务满9年的。0,1；1,2；2,3；3,5；5,7；7,9※三,注册平安工程师职业资格注册※取得《注册平安工程师执业资格证书》的人员，必需经过注册登记才能以注册平安工程师名义执业。国家平安生产监督管理总局或其授权的机构为注册平安工程师职业资格的注册管理机构。省,自治区,直辖市平安生产监督管理部门，为受理注册平安工程师执业资格注册的初审机构。注册平安工程师职业资格注册有效期为2年。有效期满前3个月内，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。注册的注销：（1）脱离平安工作岗位连续满1年的；（2）不具有完全民事行为实力的；（3）受刑事惩罚的（4）严峻违反职业道德的（5）同时在两个以上独立法人单位执业的。※四,注册平安工程师职责※注册平安工程师的权利：1,对生产经营单位的平安生产管理,平安监督检查,平安技术探讨和平安检测检验,建设项目的平安评估,危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。2,审核所在单位上报的有关平安生产的报告。3,发觉有危及人身平安的紧急状况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。4,参与建设项目平安设施的审查和竣工验收工作，并签署意见。5,参与重大危险源检查,评估,监控，制定事故应急预案和登记建档工作。6,参与编制平安规则,制定平安生产规章制度和操作规程，提出平安生产条件必需的资金投入的建议。7,法律,法规规定的其他权利。注册平安工程师的义务：1,遵守国家有关平安生产的法律,法规和标准。2,遵守职业道德，客观公正执业，不弄虚作假，并担当在相应报告上签署意见的法律责任。3,维护国家,公众的利益和受聘单位的合法权益。4,严格保守在执业中熟知的单位,个人技术和商业隐私。5,注册平安工程师应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。五,注册平安工程师违法执业行为应付的法律责任（一）注册平安工程师违法法律,法规和有关规定1,以不正值手段取得中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书，中华人民共和国注册平安工程师执业证的；2,未按规定办理注册或变更注册手续，擅自以平安注册平安工程师的名义担当平安工程和平安生产管理业务的；3,允许他人以自己的名义从事注册平安工程师业务的；4,因工作失误造成重大,特大事故或者重大经济损失的；5,利用工作之便贪污,索贿,受贿或者牟取不正值利益的；6,与托付人串通或者有意出具虚假证明或者平安技术报告的；7,法律,法规规定应当赐予惩罚的其他行为。第二节注册平安工程师管理规定一,注册平安工程师注册管理的基本要求适用于取得中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书的人员注册以及注册后的执业,接着教化和监督管理。注册平安工程师依法从事执业活动必需具备两个企业不可的条件一是经过考试,考核合格并注册，取得执业证二是必需依据注册确定的业务范围执业，并参与接着教化，接受平安生产监督管理部门的监督管理。注册平安工程师的配备1,高危生产经营单位注册平安工程师的配备。从业人员300人以上的煤矿,非煤矿山,建筑施工单位和危险物品生产经营单位，应当依据不少于平安生产管理人员15%的比例配备注册平安工程师；平安生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。2,其他生产经营单位注册平安工程师的配备。应当配备注册平安工程师或者托付平安生产中介机构选派注册平安工程师供应平安生产服务。3,平安生产中介机构注册平安工程师的配备。平安生产中介机构应当依据不少于平安生产专业服务人员30%的比例配备注册平安工程师。二,注册平安工程师注册的规定初始注册的申请分类：煤矿平安,非煤矿矿山平安,建筑施工平安,危险物品平安和其他平安等5类。不予注册的规定：1,不具有完全民事行为实力的；2,在申请注册过程中有弄虚作假行为的；3,同时在两个或者两个以上聘用单位申请注册的；4,国家平安生产监督管理总局规定的其他不予注册的情形。办理初始注册的程序：申请人向聘用单位提出申请，聘用单位同意后，报送材料部门,省级注册机构在收到申请材料后，应当作出是否受理的确定，并向申请人出具书面凭证；材料不全的或者不符合要求，应当当场或者在5日内一次性告知申请人。部门,省级注册自受理申请之日起20日内，将初步审查意见和全部申请材料报送国家平安监督管理总局。国家平安生产监督管理总局自收到报送的材料之日起20日完成复审并作出书面确定，准予注册的，10日内颁发执业证和执业印章，并在媒体上予以公告。初始注册的有效期为3年注册有效期满须要持续注册的，申请人应当在有效期前30日，依据要求提出申请，注册审批机关应当在有效期满前作出是否准予持续注册的确定，逾期未作出确定的，视为准予持续重新注册的状况：注册有效期满未持续注册的聘用单位被吊销营业执照的；聘用单位被吊销相应资质证书的；与聘用单位解除劳动关系的。第三节平安生产违法行为行政惩罚方法第一章总则第一条为了制裁平安生产违法行为，规范平安生产行政惩罚工作，依照行政惩罚法,平安生产法及其他有关法律,行政法规的规定，制定本方法。第二条县级以上人民政府平安生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关平安生产的法律,行政法规,部门规章,国家标准,行业标准和规程的违法行为（以下统称平安生产违法行为）实施行政惩罚，适用本方法。煤矿平安监察机构依照本方法和煤矿平安监察行政惩罚方法，对煤矿,煤矿平安生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的平安生产违法行为实施行政惩罚。有关法律,行政法规对平安生产违法行为行政惩罚的种类,幅度或者确定机关另有规定的，依照其规定。第三条对平安生产违法行为实施行政惩罚，应当遵循公允,公正,公开的原则。平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构（以下统称平安监管监察部门）及其行政执法人员实施行政惩罚，必需以事实为依据。行政惩罚应当与平安生产违法行为的事实,性质,情节以及社会危害程度相当。第四条生产经营单位及其有关人员对平安监管监察部门赐予的行政惩罚，依法享有陈述权,申辩权和听证权；对行政惩罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法赐予行政惩罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。第二章行政惩罚的种类,管辖第五条平安生产违法行为行政惩罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）责令改正,责令限期改正,责令停止违法行为；（四）没收违法所得,没收非法开采的煤炭产品,采掘设备；（五）责令停产停业整顿,责令停产停业,责令停止建设,责令停止施工；（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格,岗位证书；（七）关闭；（八）拘留；（九）平安生产法律,行政法规规定的其他行政惩罚。法律,行政法规将前款的责令改正,责令限期改正,责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。第六条县级以上平安监管监察部门应当依据本章的规定，在各自的职责范围内对平安生产违法行为行政惩罚行使管辖权。平安生产违法行为的行政惩罚，由平安生产违法行为发生地的县级以上平安监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业,有关人员的平安生产违法行为的行政惩罚，由平安生产违法行为发生地的设区的市级以上平安监管监察部门管辖。暂扣,吊销有关许可证和暂停,撤销有关执业资格,岗位证书的行政惩罚，由发证机关确定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格,岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律,行政法规另有规定的，依照其规定。赐予关闭的行政惩罚，由县级以上平安监管监察部门报请县级以上人民政府依据国务院规定的权限确定。赐予拘留的行政惩罚，由县级以上平安监管监察部门建议公安机关依照治安管理惩罚法的规定确定。第七条两个以上平安监管监察部门因行政惩罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级平安监管监察部门指定管辖。第八条对报告或者举报的平安生产违法行为，平安监管监察部门应当受理；发觉不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。受移送的平安监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级平安监管监察部门指定管辖。第九条平安生产违法行为构成犯罪的，平安监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事惩罚但依法应当赐予行政惩罚的，由平安监管监察部门管辖。第十条上级平安监管监察部门可以直接查处下级平安监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级平安监管监察部门管辖。下级平安监管监察部门可以将重大,疑难案件报请上级平安监管监察部门管辖。第十一条上级平安监管监察部门有权对下级平安监管监察部门违法或者不适当的行政惩罚予以订正或者撤销。第十二条平安监管监察部门依据须要，可以在其法定职权范围内托付符合行政惩罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府,城市街道办事处设立的平安生产监督管理机构实施行政惩罚。受托付的单位在托付范围内，以托付的平安监管监察部门名义实施行政惩罚。托付的平安监管监察部门应当监督检查受托付的单位实施行政惩罚，并对其实施行政惩罚的后果担当法律责任。第三章行政惩罚的程序第十三条平安生产行政执法人员在执行公务时，必需出示省级以上平安生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行平安监察，必需出示国家平安生产监督管理总局统一制作的煤矿平安监察员证。第十四条平安监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发觉生产经营单位存在事故隐患的，应当依据下列规定实行现场处理措施：（一）能够马上解除的，应当责令马上解除；（二）重大事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令短暂停产停业,停止建设,停止施工或者停止运用，限期解除隐患。隐患解除后，经平安监管监察部门审查同意，方可复原生产经营和运用。本条第一款第（二）项规定的责令短暂停产停业,停止建设,停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律,行政法规另有规定的，依照其规