第七章 诉讼法与仲裁法

第七章诉讼法与仲裁法本章目录第一节诉讼的概述第二节我国民事诉讼法律制度第三节我国行政诉讼法律制度第四节我国刑事行政诉讼法律制度第五节我国的冲裁和调解制度第六节法律服务和法律援助

通过对本章的学习，要求学生对民事诉讼的基本内容有一定的了解，重点掌握民事诉讼的概念和基本原则、民事诉讼管辖制度、民事诉讼程序和执行程序等内容，明确民事诉讼法律制度是我国运用法律手段解决经济纠纷和民事纠纷的最重要最基本的途径，并能运用所学知识解决工作生活中遇到的实际问题

[先导案例]案情介绍：甲市A公司与乙市B公司签订协议，合资在深圳兴建一座商住楼。大楼如期建成，B公司却背着A公司单独以自己的名义办理了大楼产权登记手续。A公司得知此事后，向乙市法院起诉B公司，要求确认自己对该大楼拥有部分产权，但该法院不予受理。想一想：乙市法院对该案不予受理是否正确？为什么？05二月2023主讲人：姬金苹05二月2023主讲人：姬金苹第一节诉讼的概述一、诉讼的含义二、诉讼的种类三、诉讼的基本原则和制度四、诉讼证据和举证责任05二月2023主讲人：姬金苹一、诉讼的含义民事诉讼是人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，审理和解决民事案件的活动以及在这种活动中产生的各种法律关系的总和。二、诉讼的种类05二月2023主讲人：姬金苹

1．刑事诉讼

公安机关、人民检察院和人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法处理刑事案件即依法揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪的活动。

2．民事诉讼

人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，审理和解决民事、经济纠纷案件的活动。

3．行政诉讼

人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，审理国家行政机关所作的具体行政行为是否合法的活动。

三、诉讼的基本原则和制度05二月2023主讲人：姬金苹1、司法机关依法独立行使职权

2．以事实为根据，以法律为准绳

3．公民在适用法律上一律平等

4．实行合议、回避、公开审判、两审终审

5．使用本民族语言文字进行诉讼

6．人民检察院对诉讼实行法律监督

四、诉讼证据和举证责任05二月2023主讲人：姬金苹

诉讼证据，是指能够在诉讼中证明案件真实情况的客观事实

1．客观性

证据必须是客观存在的事实2．关联性

证据必须与特定的案件有内在的必然联系

3．合法性

证据必须符合法律要求的形式，并按法定程序收集、提供和运用

三个基本特征：（一）诉讼证据的概念和特征

四、诉讼证据和举证责任05二月2023主讲人：姬金苹（二）诉讼证据的种类

1、三大诉讼共有的：书证；物证；证人证言；鉴定结论；勘验（检查）笔录；视听资料

2、民事诉讼和行政诉讼共有的：当事人的陈述

3、行政诉讼特有的：现场笔录

4、刑事诉讼特有的：被害人陈述

5、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解

四、诉讼证据和举证责任05二月2023主讲人：姬金苹（三）举证责任

谁主张谁举证

被告负举证责任公安机关、检察机关和自诉人应当承担证明被告人有罪的责任。被告人应如实陈述，但不承担提供证据证明自己有罪或无罪的责任。

民事诉讼：

行政诉讼：

刑事诉讼：05二月2023主讲人：姬金苹第二节我国民事诉讼法律制度一、民事诉讼的主管与管辖二、民事诉讼当事人与代理人三、民事诉讼中的强制措施四、民事诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹一、民事诉讼的主管与管辖（一）、主管民事诉讼中的主管，是指人民法院依照法律规定受理一定范围内民事纠纷的权限，亦即确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工。明确民事诉讼主管的意义：1．有利于人民法院正确行使民事审判权和履行审判职责。2．有利于加强人民法院和有关单位的责任感。3．有利于当事人正确行使诉权。一、民事诉讼的主管与管辖（二）、管辖管辖，是指确定同级人民法院或者上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。管辖与主管：主管是确定管辖的前提与基础；管辖则是主管的具体落实。1．我国《民事诉讼法》规定的诉讼管辖主要有：级别管辖、地域管辖和裁定管辖2．裁定管辖（1）移送管辖（2）指定管辖（3）管辖权的转移一、民事诉讼的主管与管辖（1）级别管辖的概念级别管辖是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。民事诉讼法确定级别管辖主要考虑的因素：1．案件的性质2．案件影响的大小3．诉讼标的额的大小一、民事诉讼的主管与管辖关于级别管辖的几个特殊问题（一）合同纠纷案件级别管辖的确定在当事人双方或一方全部没有履行合同义务的情况下，发生纠纷起诉至人民法院的，如当事人在诉讼请求中明确要求全部履行合同的，应以合同总金额加上其他诉讼请求额作为总的诉讼标的额，并据以确定级别管辖；如当事人在诉讼请求中要求解除合同的，应以其合同总金额来确定诉讼标的额，并据以确定级别管辖。（二）级别管辖中的法律规避问题（三）级别管辖异议权问题关于级别管辖的几个特殊问题最高人民法院1995年《关于当事人就规避级别管辖提出异议应如何处理问题的复函》规定，“当事人就级别管辖提出管辖权异议的，受诉人民法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的人民法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉人民法院拒不移送，当事人向其上级人民法院反映情况并就此提出异议的，上级人民法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实有必要移送的，应当通知下级人民法院将案件移送有管辖权的人民法院，对下级人民法院拒不移送，作出实体判决的，上级人民法院应当以程序违法为由撤销下级法院的判决，并将案件移送有管辖权的人民法院。”关于级别管辖的几个特殊问题（四）级别管辖中的再次下移禁止按照级别管辖规定应当由上级人民法院管辖的案件，上级人民法院交由下级人民法院审理的，该下级人民法院不得再交其下级人民法院审理。(2)地域管辖的概念地域管辖：确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工和权限。一、民事诉讼的主管与管辖确定地域管辖的依据（1）人民法院的辖区与行政区划相一致。（2）当事人、诉讼标的与人民法院的辖区相关联。（3）有利于人民法院公正地审理案件，排除地方保护主义的干扰。一、民事诉讼的主管与管辖一、民事诉讼的主管与管辖(1)移送管辖移送管辖是指某一个人民法院受理民事案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院受理。实质上是人民法院之间案件的移送，并非管辖权的转移。移送管辖须具备以下三个条件：（1）移送的案件必须是已经受理的案件；（2）移送的人民法院对案件没有管辖权；（3）受移送的人民法院对该案件有管辖权。(2)指定管辖指定管辖是指上级人民法院用裁定的方式将某一案件交由某一个下级人民法院管辖。《民事诉讼法》第37条规定：“有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。”一、民事诉讼的主管与管辖A省甲市中级人民法院与A省乙市中级人民法院之间的管辖权争议，应由该省高级人民法院指定管辖；而A省甲县法院与B省乙县法院之间发生的管辖权争议，其共同上级法院为最高人民法院。但是，甲县法院与乙县法院发生争议协商解决不了时，不能直接报请最高人民法院管辖。《适用民诉法意见》第36条规定，报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行，也就是说，甲县法院与乙县法院协商不成时，应各自报请中级人民法院，中级人民法院也协商不成时，应再各自报请高级人民法院，高级人民法院协商不成的，报请最高人民法院指定管辖。

【案例】(3)管辖权的转移由上级人民法院将某个案件的管辖权转移给下级人民法院，或者下级人民法院将某个案件的管辖权经上级人民法院的同意转移给上级人民法院的，称为管辖权的转移。管辖权的转移与移送管辖的区别：（1）前者是指有管辖权的人民法院将案件的管辖权转移给原来没有管辖权的人民法院，所转移的是案件的管辖权；而后者是指无管辖权的人民法院将不属于自己管辖的案件移送给它认为有管辖权的人民法院，所移送的是案件而不是管辖权。一、民事诉讼的主管与管辖一、民事诉讼的主管与管辖（2）前者是在上下级人民法院之间进行的，是补充级别管辖的一种规定；而后者除涉及级别管辖的情况外，一般是在同级人民法院之间进行的；（3）依管辖权的转移，当上级人民法院将案件交由下级人民法院审理时，下级人民法院必须执行；而下级人民法院报请上级人民法院审理的案件，须经上级人民法院准许，下级法院没有决定权。移送管辖一般是在同级人民法院之间进行的，不需要经过上级人民法院批准。（一）当事人的概念民事诉讼当事人，是指以自己的名义请求法院行使审判权解决民事纠纷或者保护民事权益的人及其相对方。二、民事诉讼当事人与代理人（二）诉讼代理人诉讼代理人，是指根据法律的规定或者当事人的授权，以当事人的名义，在一定权限范围内，为当事人的利益进行诉讼活动的人。诉讼代理人具有下列特征：1．诉讼代理人必须具有诉讼行为能力。2．诉讼代理人必须以被代理人的名义进行诉讼活动。3.诉讼代理人必须在代理权限范围内实施诉讼行为。4.诉讼代理的法律后果归属于被代理人。5.同一案件中，诉讼代理人只能代理一方当事人。二、民事诉讼当事人与代理人（二）诉讼代理人的种类1．法定诉讼代理人2．委托诉讼代理人3。指定代理人二、民事诉讼当事人与代理人（一）法定代理人的概念与特征法定代理人，是指根据法律的规定，代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼的人。法定代理人是为无诉讼行为能力的人在法律上设立的一种代理制度。特征：1．代理权产生的基础特殊：基于法律的明确规定2．代理的对象特殊：仅限于无诉讼行为能力的人3．代理人的范围特殊：仅限于对被代理人享有亲权和监护权的人4．代理权的性质特殊。二、民事诉讼当事人与代理人（二）法定代理人的指定法院指定法定代理人的情形主要有以下两种：1．法定代理人之间互相推诿代理责任的情形。2．无诉讼行为能力的当事人事先没有确定监护人的情形。二、民事诉讼当事人与代理人（一）委托代理人的概念与特征委托代理人是指根据委托人的授权委托，代为进行诉讼的人。委托代理人的产生及代理权限源于委托人的授权，取决于委托人的意志，因此，委托诉讼代理人又称为授权诉讼代理人、意定诉讼代理人。特征：1．诉讼代理权基于委托人的授权而产生。2．诉讼代理事项和代理权限，一般由委托人决定。3．诉讼代理人与委托人均有诉讼行为能力。二、民事诉讼当事人与代理人（二）委托诉讼代理人的范围根据《民事诉讼法》第58条第2款的规定，可以担任委托代理人的范围非常广泛，包括：（1）律师。（2）当事人的近亲属，包括当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。（3）有关的社会团体或者所在单位推荐的人。（4）经人民法院许可的其他公民。二、民事诉讼当事人与代理人三、民事诉讼中的强制措施我国民事诉讼法规定了五种强制措施：据传、训诫、责令退出法庭、罚款和拘留。1.据传的适用：对必须到庭的被告经人民法院两次传票传唤，无正当理由拒不到庭时，才能使用据传。2.训诫和责令退出法庭的适用：针对轻微扰乱法庭秩序的行为人所使用的强制措施，独任审判员或者合议庭直接作出口头决定，即可采取。05二月2023主讲人：姬金苹3.罚款的适用：根据《民事诉讼法》第104条的规定，对个人的罚款，为人民币1000元以下；对单位的罚款为人民币1000元以上30000元以下。采取罚款措施必须由院长批准，制作罚款决定书。4.拘留的适用：只能针对严重妨害诉讼的行为人适用，拘留的期限为15日以下。拘留措施由人民法院院长批准，制作拘留决定书。三、民事诉讼中的强制措施

（一）概述

普通程序是我国民事诉讼法规定的人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序，也是民事案件的当事人进行第一审民事诉讼通常所遵循的程序。（二）普通程序的各个阶段

1．起诉和受理2．审理前的准备

四、民事诉讼程序附：民事起诉状原告（原告是自然人，写明原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；原告是法人或者其他组织，写明法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者负责人的姓名、职务。原告为多人的，在此后另起一段。）被告（被告是自然人，写明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；被告是法人或者其他组织，写明法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者负责人的姓名、职务。被告为多人的，在此后另起一段。）诉讼请求1.2.3.……（诉讼请求应当具体、明确，多项诉讼请求的，应分项列出。）事实和理由（此部分简要、准确陈述诉讼请求所依据的事实和理由。）证据和证据来源（此处写明支持诉讼请求和所提出事实的证据。）证人姓名和住所（如果有证人，在此处写明证人姓名和住所。）此致××××人民法院起诉人×××××××年××月××日附：本诉状副本×份

3．开庭审理四、民事诉讼程序

二、第二审程序（一）第二审程序的概念（二）上诉的提起与受理

1．提起上诉的条件（1）实质要件（2）形式要件

2．提起上诉的程序四、民事诉讼程序附：民事上诉状上诉人（原审原告或被告）（上诉人是自然人，写明上诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；上诉人是法人或者其他组织，写明法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者负责人的姓名、职务。上诉人为多人的，在此后另起一段。）被上诉人（原审被告或原告）（被上诉人是自然人，写明被上诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所；被上诉人是法人或者其他组织，写明法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者负责人的姓名、职务。被上诉人为多人的，在此后另起一段。）上诉人因××××一案，不服××××人民法院××××年××月××日字第××号民事（判决或裁定）书，现提出上诉。上诉请求1．2．上诉理由1．2．此致××××人民法院

上诉人：×××（单位盖章）××××年××月××日附：本上诉状副本×份

3．上诉的受理（1）诉讼文书的接收与送达。（2）诉讼案卷和证据的报送。4．上诉的撤回是指上诉人依法提起上诉后，在二审法院作出裁判前，要求撤回自己上诉的诉讼制度。（三）上诉案件的审理1．审理范围2．审理方式和地点3．审理中的调解四、民事诉讼程序

（四）上诉案件的裁判

1．在第二审程序中对上诉案件的不同裁判（1）对第一审判决提起上诉的案件的裁判。（2）对第一审裁定提起的上诉的案件的裁定。2．二审裁判的效力二审裁判的效力包括：（1）不得对二审裁判再行上诉；（2）不得就同一诉讼标的，以同一事实和理由重新起诉；（3）具有强制执行的效力。3．二审法院的审理期限四、民事诉讼程序三、执行程序一、执行根据

执行根据是指能够据以执行的法律文书。二、执行措施

执行措施是指人民法院依照法定程序，强制执行生效法律文书的方法和手段。我国法律规定的执行措施主要有以下几种：（1）查询、冻结、划拨被执行人的存款；（2）扣留、提取被执行人的收入；四、民事诉讼程序（3）查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产；（4）搜查被执行人的财产；(5)强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；(6)强制被执行人迁出房屋、退出土地；（7）强制被执行人履行法律文书指定的行为；(8)办理财产权证照转移手续；(9)强制被执行人支付迟延履行期间债务利息及迟延履行金。四、民事诉讼程序[先导案例解析]

乙市法院对该案不予受理是正确的。我国民事诉讼地域管辖的基本原则虽为“原告就被告”，但我国《民事诉讼法》第34条第1项规定：“因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”因此，A公司应当依法向大楼的所在地法院即深圳法院起诉。1．民事诉讼的概念和特征是什么？2．简述民事诉讼管辖的概念和分类。3．简述第一审普通程序。4．简述执行措施。[案例分析]

案例（1）案情介绍：

S市东区人民法院受理了一起民事诉讼案件，后发现自己对本案无管辖权，于是将该案移送S市西区人民法院，西区人民法院则认为该案有管辖权的应是S市南区人民法院。问题：

该案应如何处理？案例分析参考答案案例（1）本案涉及民事诉讼的移送管辖问题。根据我国民事诉讼法及相关司法解释，人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。因此，如果西区人民法院认为该案有管辖权的是S市南区人民法院，应当将案件报请S市中级人民法院，由S市中级人民法院指定管辖。[案例分析]

案例（2）案情介绍：

A市某水产门市部与B市某汽车运输公司在B市签订运送活鱼的合同。汽车运输公司所属三车队在从B市往A市运输途中，行至C市附近发生车祸，车、货俱损。水产门市部因此向汽车运输公司索赔，并要求支付违约金。汽车运输公司则以车祸责任不在己方为由拒绝赔偿。水产门市部欲向人民法院起诉。[案例分析]

问题：

（1）假设A市水产门市部与B市某汽车运输公司未在合同中约定管辖法院，则哪些法院对本案具有管辖权？请说明理由。（2）假设双方在合同中约定了管辖法院，则约定哪些法院管辖方为有效？

（3）假设B市某汽车运输公司的货车途经C市时，由于发生车祸，撞毁了C市某县村民赵某停在路边的拖拉机。赵某要求赔偿损失，可向哪个法院起诉？为什么？案例分析参考答案案例（2）（1）有管辖权的法院是A市某水产门市部所在地的基层人民法院，B市某汽车运输公司所在地的基层人民法院。本案是公路运输合同纠纷。根据《民事诉讼法》第28条的规定，因公路运输合同纠纷提起的诉讼，可由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。(2)可以约定管辖的法院是被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地的人民法院，但不得违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定。(3)赵某可以向C市某县人民法院或者B市某汽车运输公司所在地的人民法院起诉。根据《民事诉讼法》第29条的规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为发生地或者被告住所地人民法院管辖。案例分析参考答案[案例分析]

案例（3）案情介绍：

某县基层人民法院判决了贾良诉吴真的名誉侵权赔偿案。3月1日向双方当事人送达了判决书。3月16日，吴真向某市中级人民法院递交了上诉状，提出上诉。某市中级人民法院将上诉状退给吴真，告知其上诉状应当向某县基层人民法院提出。某县基层人民法院于3月18日收到上诉状以后，3月25日向贾良送达了上诉状副本，并要求贾良于10日内提交答辩状，贾良在4月2日提交答辩状时声称吴真的上诉行为已过上诉期，其上诉不应当被受理。某基层人民法院认为贾良的答辩有理，吴真的上诉过期属实，于是裁定驳回吴真的上诉。问题：本案中，两级法院的哪些做法不符合我国《民事诉讼法》的规定？并简述理由。[案例分析]

案例分析参考答案案例（3）（1）某市中级人民法院不能将上诉状退给吴真。根据我国《民事诉讼法》规定，当事人向第二审人民法院提交上诉状的，第二审法院应当在5天内将上诉状移交原审法院。（2）某县人民法院在3月18日收到上诉状后，3月25日向贾良送达上诉状副本，超过了法定5天的期间。

（3）某县基层人民法院要求贾良于10日内提交答辩状，也不符合《民事诉讼法》的规定，提交答辩状的期间应当是15天。（4）某县人民法院裁定驳回上诉是错误的。第一审法院无权驳回上诉人的上诉，即使是上诉人的上诉已超过期限，某县人民法院亦无权驳回上诉，而只能报请第二审人民法院裁定驳回上诉。案例分析参考答案05二月2023主讲人：姬金苹第三节我国行政诉讼法律制度一、行政诉讼的受案范围和管辖二、行政诉讼参与人三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹基本概念行政诉讼的概念与特征

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起起诉，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。（《行政诉讼法》第2条）

行政诉讼的主要特征：

1、是因行政法律关系引起的行政争议。

2、诉讼标的是具体行政行为。

3、是由人民法院主持审查具体行政行为合法性的司法活动。

4、当事人具有恒定性。

5、在行政诉讼中，原告与被告的地位是平等的。05二月2023主讲人：姬金苹基本概念行政诉讼法的概念

行政诉讼法是指调整行政诉讼活动的法律规范的总称。行政诉讼法是程序法，与民事诉讼法、刑事诉讼法构成完整的诉讼法律体系。行政诉讼法有广义与狭义之分。广义的行政诉讼法是指有关行政诉讼的所有法律规范的总称；狭义的行政诉讼法是专指行政诉讼法典本身，在我国则专指1989年4月4日通过的《中华人民共和国行政诉讼法》。05二月2023主讲人：姬金苹

（一）受案范围一、概述

行政诉讼受案范围,是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，规定了公民、法人或者其他组织对行政主体的哪些行政行为不服可以提起行政诉讼。概括性规定：（第2条）公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。具体行政行为，是指国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体表现：行政处罚、行政征收、行政强制、行政许可、行政确认、行政复议等一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹二、人民法院受理的行政案件（第11条）

1、不服行政处罚的包括对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等决定不服的。

2、不服行政强制措施的限制人身自由：劳动教养、强制戒毒、行政扣留、限期出境等限制或剥夺财产：查封、扣押、冻结财产，强制扣缴、强制拆除等

3、侵犯法律规定的经营自主权的包括：生产经营决策权、产品销售权、物质采购权等

4、拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的许可证和执照应作广义理解，如批准证书等一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹５、对申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复不服的。６、没有依法发给抚恤金的。革命残疾军人残疾金，牺牲、病故抚恤金，职工伤亡抚恤金７、行政机关违法要求履行义务的。包括乱收费、乱摊派的案件。８、行政机关侵犯其他人身权、财产权的。人身权：生命健康权、肖像权、荣誉权等等财产权：专利权、商标权、版权等等９、法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件反倾销案件、反补贴行政案件一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

三、人民法院不予受理的事项（第12条）

１、国防、外交等国家行为。国家行为是一种政治行为，对国家行为的审查权属于国家权力机关。２、抽象行政行为。是指行政机关针对非特定相对人制定具有普遍约束力并且可以反复适用的规范性文件的行为。（行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。）目前宪法和法律没有赋予人民法院司法审查权。对抽象行政行为的监督通过本级权力机关和上级行政机关实施。人民法院审理行政诉讼案件，参照部委规章和地方规章，认为与规章之间不一致的，送请有权机关作出解释或者裁决。一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹３、内部行政行为。内部行政行为属于行政机关管理其内部事务的自律权范围，主要是行政机关对本系统和机关内部人事、财务、工作等方面的管理行为。对内部行政行为的审查由监察机关、人事机关或其上级行政机关进行。４、行政终局行为。指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。这里的“法律”仅指最高权力机关制定的规范性文件。当事人可以选择行政途径或司法途径：《公民出境入境管理法》《外国人入境出境管理法》；对省部级的具体行政行为不服的。仅有行政救济权：依据……，省政府确认土地、矿藏、水流、森林等所有权或使用权的行政复议决定为最终裁定。（《复议法》第30条第2款）一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

此外，最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第2款还列举了排除在人民法院受案范围外的几种行为：

1、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼的明确授权实施的行为；

2、调解行为及法律规定的仲裁行为。法律规定的仲裁行为：仲裁法规定的；劳动仲裁

3、不具有强制力的行政指导行为。

4、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。重复处理行为是指行政机关作出的没有改变原有行政法律关系，没有对当事人的权利义务发生新的影响的行为。

5、对公民、法人或者其组织权利义务不产生实际影响的行为。一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

（二）管辖一、管辖的概念

行政诉讼管辖，是指在人民法院系统内，由何级何地人民法院受理第一审行政案件的权限和分工。行政诉讼管辖包括：级别管辖，是指上下级人民法院之间受理第一审行政案件的权限和分工。地域管辖，是指不同地区的同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限和分工。裁定管辖，是相对于法定管辖（级别管辖和地域管辖）而言的，即由人民法院根据有关管辖规定自主确定的。一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

二、级别管辖

1、基层人民法院管辖第一审行政案件除由上级人民法院管辖的第一审行政案件外，其余第一审行政案件都由基层人民法院管辖。

2、中级人民法院管辖的第一审行政案件

（1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件；（2）对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。

《管辖规定》对此有新的补充。

3、高级人民法院管辖的第一审行政案件

4、最高人民法院管辖的第一审行政案件一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

三、地域管辖

１、一般地域管辖，是指第一审案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。包括：未经行政复议而直接向人民法院提起诉讼的经过行政复议，复议机关未改变原具体行政行为的

２、特殊地域管辖，可分为共同管辖和专属管辖。

1）共同管辖是指两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。主要情形：经行政复议，复议机关改变原具体行政行为的对限制人身自由的行政措施不服的

2）专属管辖是指法律明确规定某些行政案件只能由特定人民法院管辖。在我国，是指因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

四、裁定管辖

1、移送管辖，是指人民法院对已受理的案件经审查发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院管辖。条件：（1）已受理；（2）对该案没有管辖权

2、指定管辖，是指上级人民法院用裁定的方式，将某一案件交由下级人民法院进行管辖。情形：（1）有管辖权的法院由于特殊原因不能行使；（2）对管辖权有争议，又协商不成。

3、管辖权的转移：是指基于上级人民法院决定，将案件的管辖权在上下级人民法院之间进行转移。（1）由下向上转移；（2）由上向下转移。一、行政诉讼的受案范围和管辖05二月2023主讲人：姬金苹

一、概述

行政诉讼参加人是指在行政诉讼中与诉讼争议的具体行政行为有利害关系，在整个或者部分诉讼过程中参与诉讼活动的人，以及代理其参加诉讼的人。行政诉讼参加人包括当事人（原告、被告、和第三人）和诉讼代理人。

行政诉讼参与人是在行政诉讼过程中参与行政诉讼活动的人。包括行政诉讼参加人，还包括证人、鉴定人、翻译人等。但审判人员、书记员、执行人员除外。

二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

二、行政诉讼当事人行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义向人民法院起诉、应诉和参加诉讼，并受人民法院裁判约束的人。广义包括原告、被告、共同诉讼人、第三人；狭义只指原告和被告。特征：

1、以自己的名义进行诉讼

2、与案件有利害关系

3、受人民法院裁判的约束。二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

三、原告行政诉讼的原告是指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯，以自己的名义向人民法院提起诉讼的的公民、法人或其他组织。法律特征：１、以自己的名义向人民法院起诉；２、认为具体行政行为侵犯自己的合法权益或与具体行政行为有法律上的利害关系

3、受人民法院的裁判约束。

原告资格的转移：

1、有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

2、有权提起诉讼的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

四、被告行政诉讼的被告是指被原告指控其具体行政行为违法、侵犯原告的合法权益，由人民法院通知应诉的行政主体。法律特征：

1、必须是享有国家行政管理职权的行政机关或法律、法规授权的组织。行政委托组织不能成为被告。

2、实施了具体行政行为，并被原告指控侵犯了原告的合法权益。

3、以自己的名义应诉，受人民法院的裁判约束。

4、受人民法院通知参加行政诉讼。

二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

被告的确定（第25条）

1、一般原则：公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告。

2、经行政复议后被告的确定：复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

3、法律法规授权的组织为被告：由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。

4、委托行政机关为被告：由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

5、共同被告：两个以上行政机关作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。

6、被告资格的转移：行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹五、共同诉讼人（第26条）

1、必要的共同诉讼：诉讼标的是同一具体行政行为应当合并审理

2、普通的共同诉讼：诉讼标的是同样的具体行政行为可以合并审理，但应分别作出判决六、第三人是指与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或者人民法院通知参加诉讼的其他公民、法人或其他组织。特征：

1、是原告、被告以外的公民、法人或其他组织

2、与争议的具体行政行为有利害关系

3、在诉讼期间参加诉讼

4、申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼。二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

七、代理人行政诉讼代理人是指根据法律规定、当事人的委托或者人民法院的指定，在一定的权限范围内，以被代理人的名义进行行政诉讼行为的人。特征：

1、代理人只能以被代理人的名义进行诉讼活动；

2、代理人只能在代理权限内实施代理行为；

3、代理人在代理权限范围内所实施的诉讼行为，其法律后果由被代理人承担；

4、代理人只能代理当事人一方，并且不能同时代理其他诉讼参加人二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹

代理人的种类（按照诉讼代理权产生的根据不同）：

1、法定代理人：根据法律规定的亲权和监护权而直接享有代理权限，代理无诉讼能力的公民进行诉讼的代理人。

2、指定代理人：指由人民法院指定，代理无诉讼能力的公民进行诉讼的代理人。

3、委托代理人：指受当事人或法定代理人的委托授权而代为进行诉讼行为的人。委托代理人包括律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民。二、行政诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹三、行政诉讼程序

一、起诉

(一）

起诉的概念起诉是指公民、法人或其他组织不服行政主体的具体行政行为，依法向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查的诉讼行为。

（二）起诉的条件

1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实根据；

4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。05二月2023主讲人：姬金苹直接起诉诉作为告知诉权知道具体行政行为做出之日起3个月内，有例外则从例外。不知诉权（应）知道诉权或起诉期限之日起3个月内，且在（应）知道内容2年内不知内容（应）知道行为内容之日起3个月内，且在行为做出之日起涉及不动产的20年内，其它5年内。诉不作为有履行期的在届满后可起诉，无履行期的推定为60天，紧急情况可立即起诉。复议后起诉收到复议决定之日或复议期满之日起15日内，有例外则从例外。（三）起诉的期限二、受理是指公民、法人或其他组织向人民法院起诉后，经法院审查，认为符合法定起诉条件，决定立案受理的法律行为。三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹

（二）第一审程序中的裁决1、审理期限:立案之日起3个月内，高级人民法院批准可延长2、第一审裁决：（第54条）

1）维持判决：证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的；

2）撤销判决（并可以判决被告重新作出具体行政行为）：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹3）履行判决：被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行

4）变更判决：行政处罚显失公正的

5）驳回判决：驳回起诉—裁定驳回诉讼请求—判决起诉被告不作为理由不能成立的；被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

6）确认判决：合法或有效违法或无效被告不履行法定职责，但判决责令履行已无实际意义的；被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹

四、第二审程序指上一级人民法院根据当事人的上诉，对下级人民法院未发生法律效力的行政判决、裁定进行审理、裁判的一种诉讼程序。（一）第二审程序的提起

1、上诉：符合条件的上诉必然引起第二审程序

2、上诉的条件：

1）针对未发生法律效力的第一审判决、裁定（裁定只限于不予受理、驳回起诉和管辖异议）

2）在法定上诉期限内提出（判决：15日内；裁定：10日内）

3）形式合法：必须以书面方式提出三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹（二）第二审程序中的审理

1、审理原则：全面审查原则（《解释》第267条）即对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。

2、审判组织：合议庭（只能是审判员）

3、审理方式：以开庭审理为原则，书面审理为例外（事实清楚）

4、审理期限：2个月，需延长由高院批准（三）第二审程序中的裁决

1、维持原判：认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回上诉，维持原判。

2、依法改判：1）认定事实清楚，但适用法律、法规错误

2）认定事实不清，证据不足，或者违反法定程序可能影响案件正确判决。三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹3）裁定发回重审：认定事实不清，证据不足，或者违反法定程序可能影响案件正确判决。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。五、审判监督程序指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定，违反了法律、法规的规定，因而依法对案件再次进行审理的程序。广义的审判监督程序包括人民检察院依法律监督权提出抗诉的程序。

1、审判监督程序的特点

1）是审判监督的一种方式

2）提起的理由具有法定性：裁决违反法律、法规规定

3）适用的程序可以是第一审程序，也可以是第二审程序三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹2、审判监督程序的提起1）案件范围已经发生法律效力的判决或裁定违反法律、法规的规定2）主体范围本院审判委员会上级人民法院上级人民检察院（当事人提出申诉，人民法院决定。不一定引起审监程序，裁决不停止执行）3）程序要求原审法院院长认为需要再审的，审委会决定上级法院有权提审或指令下级法院再审检察院提出抗诉三、行政诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹第四节我国刑事行政诉讼法律制度一、刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人二、刑事诉讼的管辖、回避、辩护和代理三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼四、刑事诉讼程序05二月2023主讲人：姬金苹基本概念本章主要掌握刑事诉讼和刑事诉讼法这两个概念，重点是刑事诉讼的特点。一、刑事诉讼广义的刑事诉讼狭义的刑事诉讼刑事诉讼的六个特点二、刑事诉讼法

1.概念

2.刑事诉讼法与相邻部门法的关系

[1]刑诉法与宪法

[2]刑诉法与刑法

[3]刑诉法与民事诉讼法和行政诉讼法05二月2023主讲人：姬金苹一、刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人一、公安机关

1.性质：国家的行政机关，是各级人民政府的组成部分。

2.职能：侦查预审强制措施

3.组织体系：公安部公安厅公安局公安分局

4.领导体制：双重领导，即受同级人民政府和上级公安机关的领导二、人民检察院

1.性质：法律监督机关

2.职能：立案侦查权审查权监督权

3.组织体系：最高人民检察院地方各级人民检察院专门人民检察院

4.领导体制：一重领导，一重监督

5.权利与义务：05二月2023主讲人：姬金苹三、人民法院

1.性质：代表国家行使审判权的司法机关

2.组织体系：最高人民法院地方各级人民法院专门人民法院

3.领导体制：双重监督，即同级人大和上级人民法院的监督

4.权利与义务

5.审判组织一、刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹一、诉讼参与人

1.概念：诉讼参与人当事人其他诉讼参与人

2.当事人的条件二、犯罪嫌疑人、被告人

1.区分

2.诉讼地位

3.权利义务三、被害人

1.诉讼地位

2.权利义务四、法人参与人

1.单位犯罪嫌疑人、单位被告人

2.单位被害人一、刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人05二月2023主讲人：姬金苹一、管辖

1.概念

2.刑事诉讼管辖与民事诉讼管辖、行政诉讼管辖的区别

3.种类：职能管辖审判管辖二、职能管辖

1.概念

2.公安机关侦查的刑事案件

3.人民检察院直接受理侦查的案件

4.人民法院直接受理的案件二、刑事诉讼的管辖、回避、辩护和代理05二月2023主讲人：姬金苹三、审判管辖

1.级别管辖基层人民法院管辖的第一审刑事案件中级人民法院管辖的第一审刑事案件高级人民法院管辖的第一审刑事案件最高人民法院管辖的第一审刑事案件

2.地区管辖犯罪地为主，被告人居住地为辅的原则四、专门管辖军事法院铁路运输法院二、刑事诉讼的管辖、回避、辩护和代理05二月2023主讲人：姬金苹一、回避的概念和意义

1.概念

2.意义二、回避的种类、理由和人员范围

1.种类：自行回避申请回避指令回避

2.理由：六种理由

3.人员范围：审判人员检察人员侦查人员书记员翻译人员鉴定人员三、回避的程序

1.期间

2.回避的审查和决定

3.对驳回申请回避决定的复议二、刑事诉讼的管辖、回避、辩护和代理05二月2023主讲人：姬金苹一、辩护

1.概念

2.种类自行辩护委托辩护指定辩护强制指定辩护的三种情况

3.辩护人

[1]概念与诉讼地位

[2]辩护人的范围

[3]权利与义务

[4]辩护人介入刑事诉讼的时间二、代理

1.概念

2.刑事辩护与刑事代理的区别

3.种类自诉案件的代理公诉案件的代理附带民事诉讼的代理二、刑事诉讼的管辖、回避、辩护和代理05二月2023主讲人：姬金苹

一、证据的概念和特征

1.概念：证明案件真实情况的一切事实。

2.特征：[1]客观性

[2]相关性

[3]法律性二、刑事证据的种类

1.物证、书证

2.证人证言

3.被害人陈述

4.犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解

5.鉴定结论

6.勘验、检查笔录

7.视听资料三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼05二月2023主讲人：姬金苹三、刑事证据理论上的分类

1.原始证据与传来证据根据证据来源的不同

2.言词证据与实物证据根据证据表现形式的不同

3.有罪证据与无罪证据根据证据对案件事实所起证明作用的不同

4.直接证据与间接证据根据证据与案件主要事实的证明关系不同三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼05二月2023主讲人：姬金苹一、强制措施

1.概念和性质

2.适用原则合法性必要性相当性适时变更或解除性二、拘传

1.概念比较拘传与传唤的区别

2.适用程序拘传票执行人员不少于两人12小时三、取保候审

1.概念

2.条件、适用范围

3.种类：财产保人保

4.程序：不得超过12个月三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼05二月2023主讲人：姬金苹四、监视居住

1.概念

2.适用条件

3.被监视居住人的义务

4.期限不得超过6个月

5.程序五、拘留

1.概念和适用条件

2.刑事拘留与行政拘留、民事诉讼中的司法拘留的区别

3.程序

4.期限10日14日30日

5.错误拘留的赔偿

6.公民的扭送扭送带有一定的强制性，但不是强制措施三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼05二月2023主讲人：姬金苹六、逮捕

1.概念

2.条件

3.逮捕的机关检察院批准权、决定权法院决定权公安机关执行权

4.程序

5.逮捕的变更或撤销

6.错误逮捕的赔偿三、刑事诉讼证据、强制措施和附带民事诉讼立案的概念立案是刑事诉讼程序的开始阶段概念：公安机关、人民检察院和人民法院对控告、检举或自首等材料进行审查后，认为确有犯罪事实并需要追究行为人的刑事责任，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。四、刑事诉讼程序立案材料的来源公安机关、人民检察院——直接发现单位、个人（被害人）——报案、控告、举报犯罪人——自首立案的条件犯罪事实刑事责任立案程序公安机关人民检察院人民法院无管辖权接受（采取紧急措施）移送主管机关审查立案不予立案立案监督人民检察院公安机关应当立案而不立案被害人要求公安机关说明不立案的理由（自诉案件）直接起诉通知立案检察院认为理由不成立侦查的概念侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。侦查活动的原则：迅速及时、客观全面、遵守法治、保守侦查秘密、专门机关与群众相结合。侦查行为讯问犯罪嫌疑人询问证人和被害人勘验、检查搜查扣押物证、书证鉴定通缉讯问犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人聘请律师的时间：侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起。勘验、检查可以强制检查。公安机关有权决定解剖死因不明的尸体。侦查实验法医现场勘察包侦查实验/html/life/1779/index.shtml搜查紧急情况可不使用搜查证警方向犯罪嫌疑人出示搜查证扣押物证、书证与案件有关的物品、文件扣押邮件、电报查询、冻结存款、汇款鉴定鉴定人的选择：指派、聘请对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行。南京法医鉴定中心通缉唯一的发布机关：公安机关公安部通缉令：悬赏38万公开通缉五大毒贩/c/2004-11-24/11114332992s.shtml侦查终结公安机关人民检察院犯罪事实已经查清证据确实充分法律手续完备移送审判撤消案件起诉不起诉补充侦查人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月内侦查完毕。补充侦查以两次为限。

起诉公诉——人民检察院自诉——被害人或者他的法定代理人

审查起诉主体：人民检察院内容：犯罪事实，证据，犯罪性质和罪名；漏罪、遗漏犯罪嫌疑人；刑事责任；附带民事诉讼；侦查活动的合法性。期限：在一个月内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。提起公诉事实清楚证据确实、充分应当追究刑事责任不起诉具有终结诉讼的法律效力（起诉阶段）法定不起诉酌量不起诉存疑不起诉第一审程序公诉案件的第一审程序自诉案件的第一审程序简易程序公诉案件的第一审程序开庭准备法庭审理确定，合议庭开庭10日前，送达，被告开庭前3日，开庭时间、地点，人民检察院传唤，当事人公开审理案件有关事项的公告开庭法庭调查辩论被告人最后陈述评议和宣判中心环节宣判公开必经受理后一个月最长一个半月庭审纪实马家爵案/c/2004-11-24/11114332992s.shtml刘晓庆案/s/m/2003-12-13/1331252743.html自诉案件的第一审程序特点：简易程序，独任审理；适用调解；反诉。简易程序特点：简易审限：受理后20日内审结可以转化为第一审普通程序自诉案件与简易程序的范围比较自诉案件

简易程序

告诉才处理的案件

告诉才处理的案件

被害人有证据证明的轻微刑事案件；

被害人有证据证明的轻微刑事案件；

被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚。证据充分，人民检察院建议或同意适用简易程序的。

不适用：公诉案件的被告人对于起诉指控的犯罪事实予以否认的；比较复杂的共同犯罪案件；被告人是盲、聋、哑人的；辩护人作无罪辩护的；其他不适用的情形。

第二审程序上诉——被害人以外的当事人及其法定代理人

抗诉——地方各级人民检察院

判决——10日裁定——5日

原则：全面审查原则&上诉不加刑原则

审限：一个月内审结至迟不超过一个半月。

检察院的抗诉本级人民法院上级人民检察院各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决或裁定确有错误

上级人民法院对上诉、抗诉案件审理后的处理

认定事实正确适用法律正确量刑正确维持原判认定事实正确适用法律错误或者量刑不当依法改判撤消原判发回重审违反法定诉讼程序

死刑复核程序适用：死刑立即执行与死刑缓期两年执行每个死刑案件的必经程序

审判员三人组成合议庭最高人民法院死刑案件的核准权

中级人民法院第一审死刑案件高级人民法院第一审和第二审死刑案件死刑最高人民法院高级人民法院死刑案件的核准权杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件核准权

授权省、自治区、直辖市高级人民法院解放军军事法院行使

中级人民法院死刑缓期二年执行高级人民法院审判监督程序主体当事人法定代理人近亲属法院检察院提起方式申诉院长本院判决审判委员会最高检察院各级法院抗诉最高院上级人民法院下级人民法院提审指令再审上级检察院下级人民法院抗诉审限作出提审、再审决定之日起三个月内审结最长不得超过六个月。刘涌案再审庭审纪实/c/2003-12-22shtml执行法院死刑立即执行罚金没收财产监狱有期徒刑无期徒刑死刑缓期两年执行公安机关管制、拘役、剥夺政治权利死刑执行（枪决）暂予监外执行

判处有期徒刑或者拘役的罪犯有严重疾病需要保外就医的怀孕正在哺乳自己婴儿的妇女

居住地公安机关执行05二月2023主讲人：姬金苹第五节我国的冲裁和调解制度一、仲裁的概述二、仲裁的基本程序三、人民法院对仲裁的支持和监督四、调解制度05二月2023主讲人：姬金苹一、仲裁的概述一、仲裁的概念仲裁是指发生争议的双方当事人，根据所达成的协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁决的争议解决制度和方式。仲裁的三要素：1、仲裁以双方当事人的自愿协商为基础；2、仲裁是由双方自愿选择的中立第三者进行裁决；3、中立第三者作出的裁决对双方具有法律约束力。05二月2023主讲人：姬金苹二、仲裁的特点1、自愿性2、专业性3、灵活性4、保密性5、快捷性6、经济性7、独立性一、仲裁的概述05二月2023主讲人：姬金苹三、仲裁的类型（一）国内仲裁和涉外仲裁（二）机构仲裁和临时仲裁（三）依法仲裁和友好仲裁一、仲裁的概述05二月2023主讲人：姬金苹四、仲裁的范围

仲裁范围即仲裁的适用范围，亦即纠纷的可仲裁性问题。

平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。

下列纠纷不能仲裁：⑴婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；⑵依法应当由行政机关处理的行政争议。

劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。一、仲裁的概述05二月2023主讲人：姬金苹二、仲裁的基本程序一、申请仲裁（一）申请仲裁的条件1、存在有效的仲裁协议；2、有具体的仲裁请求和事实、理由；3、属于仲裁委员会的受理范围。（二）申请仲裁的方式

1、当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。05二月2023主讲人：姬金苹仲裁申请书应载明下列内容：1、当事人的基本情况；2、仲裁请求和事实根据、理由；3、证据、证人姓名和住所；4、所申请的仲裁委员会的名称；5、申请仲裁的年月日；6、申请人的签名、盖章。

当事人提交仲裁申请书应当按照对方当事人的人数和组成仲裁庭的仲裁员的人数，备具副本。二、仲裁的基本程序05二月2023主讲人：姬金苹二、受理仲裁（一）对仲裁申请的审查1、审查当事人申请仲裁是否符合条件；

2、审查仲裁申请书的内容是否完整、明确，申请手续是否齐备。（二）审查后的处理

仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起5日内，经审查认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明不予受理的理由。二、仲裁的基本程序05二月2023主讲人：姬金苹相关司法解释：

1、《仲裁法》施行前当事人依法订立的仲裁协议继续有效，发生纠纷后应向依照《仲裁法》组建的仲裁机构申请仲裁。仲裁机构应当受理。

2、在《仲裁法》实施后、重新组建仲裁机构前，当事人达成的仲裁协议只约定了仲裁地点，未约定仲裁机构，双方当事人在补充协议中选定在该地点依法重新组建的仲裁机构的，仲裁协议有效。

3、在《仲裁法》实施后，重新组建仲裁机构前，当事人在仲裁协议中约定了仲裁机构，一方申请仲裁，另一方向法院起诉的，经法院审查能够确定新的仲裁机构的，仲裁协议有效。05二月2023主讲人：姬金苹（三）对仲裁申请受理的法律后果

1、仲裁程序开始启动，仲裁申请人和被申请人取得仲裁当事人的资格。

2、仲裁委员会应在规定期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。

3、被申请人应在规定期限内向仲裁委员会提交答辩书。

4、申请人可以放弃或变更仲裁请求，被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，并有权提出反请求。二、仲裁的基本程序05二月2023主讲人：姬金苹二、仲裁的基本程序三、组成仲裁庭一、仲裁审理的方式（一）开庭审理

开庭审理是指在仲裁庭的主持下，在双方当事人和其他仲裁参与人的参加下，按照法定程序，对案件进行审理并作出裁决的方式。

开庭审理以不公开审理为原则，以公开审理为例外。

当事人协议公开审理的，可以公开审理，但是涉及国家秘密的除外。05二月2023主讲人：姬金苹（二）书面审理

书面审理是开庭审理的必要补充。二、开庭通知

申请人经书面通知，无正当理由不到庭可以视为撤回仲裁申请；被申请人经书面通知，无正当理由不到庭，可以缺席裁决。三、开庭审理程序（一）开庭仲裁

由首席仲裁员或独任仲裁员宣布开庭。二、仲裁的基本程序05二月2023主讲人：姬金苹（二）开庭调查仲裁庭通常按照下列顺序进行开庭调查：1、当事人陈述；2、证人作证、宣读未到庭的证人证言；3、出示书证、物证和视听资料；4、宣读勘验笔录、现场笔录；5、宣读鉴定结论。（三）证据的出示、质证

证据的来源：当事人、仲裁庭。二、仲裁的基本程序05二月2023主讲人：姬金苹（四）当事人辩论

申请人未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请；被申请人未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。四、开庭笔录

开庭笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。当事人、其他仲裁参与人拒绝签名盖章的，记录人员应当记明情况附卷。

当事人和其他仲裁参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或差错的，有权申请补正。二、仲裁的基本程序三、人民法院对仲裁的支持和监督形式：对仲裁协议效力进行确认撤销仲裁裁决通知重新仲裁不予执行仲裁裁决四、调解制度概念：调节制度是指经过第三者的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，解决纠纷的一种的活动。它已形成了一个调解体系，主要的有人民调解、法院调解、行政调解等。四、调解制度1.人民调解人民调解即民间调解，是人民调解委员会对民间纠纷的调解，属于诉讼外调解。目前规范人民调解工作的法律依据，主要是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》以及《人民调解工作若干规定》等法律法规。四、调解制度人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。它可以采用下列形式设立：（一）农村村民委员会、城市（社区）居民委员会设立的人民调解委员会；（二）乡镇、街道设立的人民调解委员会；（三）企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；（四）根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人，必要时可以设副主任。多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的成员。人民调解委员会中应当有妇女委员。担任人民调解员的条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度。人民调解员任期三年，每三年改选或者聘任一次，可以连选连任或者续聘。四、调解制度人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。四、调解制度人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。四、调解制度人民调解委员会可