2023年国际贸易实习论文

中国矿业大学徐海学院本科生毕业论文姓名：陈乐仪学号：22070563学院：中国矿业大学徐海学院专业：国际经济与贸易论文题目：江阴化纤产业应对反倾销的问题研究指导教师：刘冉职称：讲师2023年6月徐州中国矿业大学徐海学院毕业设计任务书专业年级国贸07-1班学号22070563学生姓名陈乐仪任务下达日期：2023年1月2日毕业设计日期：2023年2月21日至2023年6月12日毕业设计题目：江阴化纤产业应对反倾销的问题研究毕业设计专题题目：毕业设计重要内容和规定：调查江阴三房巷集团的今年来反倾销案件的应诉情况，并与江阴化工行业内的其他公司进行对比，找出江阴化工公司在应对反倾销过程中所存在的问题。查阅相关文献，规定不少于20篇，其中英文文献不少于5篇。了解国内外对反倾销的研究现状，并对公司的问题进行分析的基础上，提出有针对性的对策。翻译一篇相关的英文文献，规定中文不少于3000字。正文部分字数不少于18000字，格式规范。指导教师签字：

郑重声明本人所呈交的毕业论文，是在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含别人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出奉献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文属于原创。本毕业论文的知识产权归属于培养单位。本人署名：日期：中国矿业大学徐海学院毕业论文指导教师评阅书指导教师评语（①基础理论及基本技能的掌握；②独立解决实际问题的能力；③研究内容的理论依据和技术方法；④取得的重要成果及创新点；⑤工作态度及工作量；⑥总体评价及建议成绩；⑦存在问题；⑧是否批准答辩等）：成绩：指导教师签字：年月日

中国矿业大学徐海学院毕业论文评阅教师评阅书评阅教师评语（①选题的意义；②基础理论及基本技能的掌握；③综合运用所学知识解决实际问题的能力；④工作量的大小；⑤取得的重要成果及创新点；⑥写作的规范限度；⑦总体评价及建议成绩；⑧存在问题；⑨是否批准答辩等）：成绩：评阅教师签字：年月日中国矿业大学徐海学院毕业论文答辩及综合成绩答辩情况提出问题回答问题答辩委员会评语及建议成绩：答辩委员会主任签字：年月日学院领导小组综合评估成绩：学院领导小组负责人：年月日摘要当前，世界经济复苏缓慢而曲折，发达国家与新兴市场国家在扩大出口、千方百计争夺国际市场、提高本国产品竞争力的竞争将更加剧烈。某些国家和地区滥用贸易救济措施，通过货币贬值来提高自己产品出口竞争力，将使贸易争端更加复杂。自20世纪90年代开始，世界平均每6～7起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国产品，中国已成为被外国提起反倾销指控最多的国家。化纤产业是纺织工业的基础产业。从国内市场上看，化纤产业为纺织行业及其他工业提供了大量优质、低成本、品种丰富的原料，化纤占纺织用纤维的比重进一步提高，在新兴材料领域的影响力逐步增强。在国际分工方面，中国化纤产业的地位更加重要，特别是规模化集成创新技术的突飞猛进，使中国在世界大宗化纤品种领域占据了主导地位。随着国内化纤产业的快速发展，化纤产品成为遭遇国外反倾销最多的品种之一。针对江阴化纤产业应对反倾销的问题研究，本文从江苏三房巷集团有限公司下属公司江阴海伦化纤公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短纤反倾销案例引出，结合倾销与反倾销的相关理论以及此案件解决方法及结果，结合江阴地区其他遭受反倾销的化纤产业案件，通过个案研究、比较分析、经验总结以及趋势研究的方法，总结江阴化纤产业屡次遭受反倾销的外部因素、内部因素以及国外反倾销对江阴化纤产业的影响。通过结合实际分析出口公司应对反倾销存在的问题以及中外反倾销制度比较分析，总结出化纤产业涉及政府、化纤公司积极应对反倾销的措施。关键词：反倾销；化纤产业；应对措施

ABSTRACTCurrently,therecoveryofworld’seconomyisslowanddifficult.Developedcountriesandemergingmarketsareexpandingexportandmakingeffortstotakeglobalmarketshare,strengtheningthecompetitivenessofdomesticproducts.Allthesecontributetothefiercecompetitionofmarket.However,incertaincountiesorregions,sometradingremediessuchasthedepreciationofcurrencyhavebeenabusedtomakethesituationmorecomplicated.Since1920s,onaverage,outofalltheanti-dumpingcasesintheworld,6to7havebeenconcernedwithChineseproducts.Chinahasbeenaccusedmorethananyothercountiesofanti-dumpingcases.Chemicalfiberindustryisbasicindustryoftextileindustry.Chemicalfiberindustryprovideslargeamountofvariousqualifiedrawmaterialatlowercostfortextileindustryandsomeotherindustries.Chemicalfiberweighsmoreoverotherfiberfortextileusesandalsohasmoreimpactsonnewmaterialfiled.Intermsofinternationaldivisionoflabor,chemicalfiberindustryisbecomingmoreandmoreimportantinthefield.Inparticular,largescaleproductionandtechnicalinnovationpavethewayforfurtherimprovement,makingChinadomaintheworld’scommodityforchemicalfiberfield.Asthedomesticchemicalfiberindustryisbooming,chemicalfiberproductsbecomeoneofthetargetproductsforanti-dumpingcharges.Tostudytheanti-dumpingissueconcerningchemicalfiberindustryinJiangyin,thisreportinvestigatesthecaserelatedtoIndonesia’santi-dumpingchargewithChinesePolyesterexportedbysubordinateenterprisenamedJiangyinHailunchemicalfibercompanyofJiangyinSanfangxiangGroup.Thereportalsoexamssometheoryofdumpingandanti-dumpingarementioned,thecourseandresultofthecase.Somerelevantanti-dumpingcasesnearJiangyinarealsomentioned.Throughcasestudy,comparativeanalysis,summaryofexperiencelearnedandtrendystudymethods,theinternalcauses,externalcausesandtheimpactofanti-dumpingchargeswithJiangyinchemicalfiberindustryweresummarized.Throughanalysisofpracticalproblemswithexportenterprisesresponsetoanti-dumpingchargesandcomparisonofanti-dumpingregulationofChinaandothercounties,someusefulmeasuresforgovernmentandchemicalfiberenterpriseswereconcluded.Keywords:Anti-dumping;chemicalfiberindustry;measure目录1绪论 11.1研究背景及意义 11.2国内外研究现状及发展趋势 21.2.1国外研究现状 21.2.2国内研究现状 21.2.3发展趋势 41.3研究方法及可行性分析 41.3.1研究方法 41.3.2可行性分析 51.4研究目的 52江阴化纤产业反倾销现状 62.1江苏三房巷集团有限公司产业发展及出口现状 62.2三房巷集团应对反倾销案件解决方法及结果 72.3江阴化纤产业其他案例比较 73江阴化纤产业屡次遭受反倾销的因素及影响 93.1江阴化纤产业屡次遭受反倾销的因素 93.1.1外部因素分析 93.1.2内部因素分析 113.2江阴化纤产业应对反倾销的情况分析 123.2.1江阴出口公司出口情况和特点 123.2.2国外反倾销对江阴化纤产业的影响 154应对反倾销的局限性 204.1中国与其他国家反倾销制度规则比较 204.1.1中国与国外反倾销制度立法层次的比较 204.1.2中国与国外反倾销制度实体内容的比较 204.2公司应对反倾销措施存在的问题 224.2.1出口公司内部没有建立起高效的反倾销应诉机制 224.2.2一些公司态度不积极，力度不够强硬 224.2.3公司舍不得支付高额律师费用 224.2.4一些公司想坐享其成 234.3从反倾销分析中国公司会计的问题 234.3.1内部会计控制不健全,会计信息失真 234.3.2会计标准落后,会计信息难以被采信 235我国化纤行业应对反倾销的对策 245.1政府应对反倾销策略 245.1.1不断推动经济改革，摆脱“非市场经济国家” 245.1.2运用WTO争端解决机制，争取公正裁决 255.1.3建立反倾销的预警机制与应诉激励机制 255.1.4对的合理地运用反倾销手段，对反倾销调查方施加压力 265.2出口公司应对反倾销策略 265.2.1未雨绸缪，积极应诉 265.2.2规范成本费用管理及内部管理 265.2.3提高产品技术含量 275.2.4实现营销市场多元化 275.2.5抵制低价竞争 276结束语 28参考文献 29英文原文 31中文译文 37致谢 421绪论1.1研究背景及意义反倾销(Anti-Dumping)是指对外国商品在本国市场上的倾销所采用的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能再便宜出售，此种附加税称为“反倾销税”。关于反倾销，其本质是为了抵制不合法竞争：出口国运用其国内的低价成本，来向进口国倾销，使得进口国的国内相同产业受到损害。因而反倾销措施在一定限度上保护了进口国的产业稳固，使得良性化竞争可以继续。但是现在的反倾销问题存在着很多的不平等性，其已经从维护国家利益转变为对国内产业的过度保护，并且各个国家对于反倾销的认定都有自己的法律或规定，使得在案情鉴定上容易产生误差，进而反倾销问题屡屡增多，对本国产业的恶性保护愈发严重，阻碍了对外贸易的正常发展，出口国利益受到大大损害。当前，世界经济复苏缓慢而曲折，发达国家与新兴市场国家在扩大出口、千方百计争夺国际市场、提高本国产品竞争力的竞争将更加剧烈。各个国际和地区试图通过外部市场摆脱经济困境，势必导致贸易保护主义和贸易摩擦加剧，威胁全球经济增长。某些国家和地区滥用贸易救济措施，通过货币贬值来提高自己产品出口竞争力，将使贸易争端更加复杂。自20世纪90年代开始，世界平均每6～7起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国产品，中国已成为被外国提起反倾销指控最多的国家。截至2023年终，中国共受到19个国家和地区发起的101起反倾销和保障措施调查，涉案金额近116.8亿美元，其中反倾销调查45起。据记录，世界近年诸多反倾销案中，中国占近15%～20%，居全球首位，成为世界反倾销最大的受害国。迄今为止，已有40多个国家和地区对中国发起反倾销调查，国际上绝大多数反倾销案是由美国、欧盟和澳大利亚和加拿大发起的。近年来，一些发展中国家如印度、巴西、秘鲁、南非等对中国发起反倾销调查呈增长趋势。据WTO秘书处的记录，目前发达国家的反倾销备案占世界各国反倾销备案比重已经从20世纪80年代占97%下降到了60%左右，而发展中国家的反倾销备案比例由本来的不到3%快速上升到40%左右。随着国内化纤产业的快速发展，化纤产品成为遭遇国外反倾销最多的品种之一。据不完全记录，2023年至今，江阴市化纤产品共遭到欧盟、美国、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亚等多个国家地区的反倾销，备案8起，涉案公司24家，涉及聚酯短纤、针织布、化纤制针织衫、人造及合成短纤维纱线和缝纫线等多个产品，其中，仅聚酯短纤一个产品就遭遇了五次的反倾销。1.2国内外研究现状及发展趋势1.2.1国外研究现状大多数经济学家认为，中国新加入世贸组织，将成为反倾销行动的大头。也有也许扩大目的产品的范围。到目前为止，大多数的反倾销行动重点在于钢铁和化学制品。纺织品全球配额制度已于2023年成立，发达国家可以通过诉诸贸易救济的规则保护自己免受来自贫穷国家的纺织品进口增长。这就是为什么许多发展中国家都渴望看到贸易救济法律改革，这个改革有助于他们广泛地使用它们。当今世界经济处在高度繁荣时期，国际贸易自由化限度较高，但是我们也应当看到，在这个繁荣时期，也会出现阶段性的国际经济萎靡，在这个特殊时期出现之时，会出现经济不同限度的衰退现象，这时各国普遍的做法就是增长经济壁垒以用来保护本国经济增长，这种做法大大减少了国际贸易的自由度，使得贸易保护成为主流。根据世界贸易组织的权威数据记录，世界贸易额仅在2023年上半年就萎缩了将近5%，随之而来的是美国和欧盟的同期贸易额减少了6%，而日本和拉美各国的贸易额更是下降了整整两个百分点。对于国际贸易在金融危机下的萎靡状态，国家商务部日前对国内出口公司发出预警称，新一轮的贸易保护正在全球范围内展开，我国将面临着更加剧烈的贸易摩擦战，并将会是最近几年内最为严重的一年，预计相关的贸易诉讼将是以往各年的总和。随着经济一体化的发展。国际市场竞争也变得日趋剧烈，近十年来国际反倾销也日益升温。同时，随着我国经济稳步增长，我国已成为西方国家反倾销的重要对象。世界经济全球化的脚步正在逐步发展，国际社会中自由贸易的呼声也越来越高。反倾销被越来越多的国家视为保护本国利益的最佳手段之一，频繁使用。1.2.2国内研究现状来自国家商务部公平局的记录数据：1979～2023年，共有对华贸易救济措施备案1136起，其中反倾销950件，反补贴37件，保障措施117件，特保32件。据WTO最新记录数据，自2023年9月中旬金融危机爆发以来，2023年第四季度至2023年第三季度，全球新发起反倾销调查234起，反补贴调查23起。到目前为止，中国仍然是遭受反倾销调查和实行反倾销措施最多的国家，举一个例子来说，从1995年到2023年上半年，中国出口产品被提出反倾销调查一共640起，占全球总反倾销调查的19.4%，而被实行反倾销措施的为441起，占全球总数的20.9%。然而，更值得注意的是各年对华反倾销调查数的变化。全球反倾销调查数在2023～2023年趋于下降的情况下，对华反倾销调查数却趋于上升，并且近年有加速上升的趋势。表现在对华反倾销调查数占全球反倾销调查数的比重上，总体上趋于上升，且近年也是加速上升，2023年达成惊人的43.53％之高。这充足说明中国是国际反倾销调查的重中之重，我国遭受的反倾销调查日益严重。在实行最终反倾销措施方面，1995～2023年国外对华实行反倾销措施454件，占全球实行反倾销措施总数2160件的21.02％，位居全球第一。在对华实行反倾销措施数占全球实行反倾销措施数的比重上，2023～2023年维持在24％以上的极高水平，再次表白我国面临的反倾销形势日益严峻。世界银行高级经济学家威尔·马丁在2023年的“中国投资环境论坛”上曾经指出：中国有70%的出口产品很容易受到反倾销措施袭击，未来10～2023内将连续面临更为严重的反倾销威胁（彭立志，2023）。此预测已在近年得到初步的证实，因而我国未来面临的反倾销形势必须引起足够的重视。一些公司对国外反倾销的态度结识局限性。一些出口公司错误地认为应诉与否结果同样，或认为应诉代价过大、得不偿失；尚有一些公司抱侥幸心理，企图借其他公司应诉之功而享免罚之果，结果形成国内同行大家都不应诉的局面；一些公司虽然在结识上和行动上开始重视反倾销的应诉，但对于国外的不利判决反映悲观。反倾销预警机制不够完善，预警时间出现时滞。我国大部分中小公司由于信息闭塞，其信息重要来源于政府有关部门的信息渠道，对产品在国外市场的最新反馈滞后，导致绝大多数出口公司对其产品在国外市场遭遇反倾销情况的获悉，完全依赖政府部门的信息传递，没有积极开辟多方的信息渠道。并且在政府发出反倾销预警时，国外对出口产品的反倾销调查已迫在眉睫。我国公司在反倾销应诉中存在的会计问题。我国公司普遍存在会计基础工作比较薄弱等问题，很难提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，我国公司应诉反倾销存在着严重的会计问题。一方面、我国会计准则和会计制度与国际标准存在差异。另一方面、公司会计内部控制措施混乱，具体变现为：财务管理混乱，会计信息失真；过度操纵成本费用，生产成本扭曲；会计档案保管制度不健全。再次、反倾销中会计信息平台缺少。表现在：没有建立反倾销会计预警系统；没有建立竞争对手会计的信息平台；出口产品的定价没有会计的参与。1.2.3发展趋势从反倾销的主体看，范围从本来传统的几个发达国家指控倾销扩展到全球化涉及发展中国家。作为平衡本国贸易以及保护本国民族产业的重要手段，随着着中国出口贸易额的快速增长，国外对华反倾销愈演愈烈。从发展中国家的国别看，对华发起反倾销的国家大多是发展中大国，土耳其、印度、南非、阿根廷、墨西哥、巴西最近几年的备案数量不断提高。从反倾销运用的手段变化上来看，全球经济一体化和贸易自由化关税壁垒的作用日益下降，反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等新的更有效的贸易壁垒，层出不穷。例如近几年来，美国、欧盟、日本等国家对从中国进口的农产品制定了较为苛刻的技术标准和卫生检疫标准。从反倾销运用的手段来看，由单一的关税壁垒转变为反倾销为主导的多元化非关税壁垒。虽然反倾销对我国出口的总体影响不大，但频繁的面临反倾销诉讼，在一定限度上，影响我国公司的生产和经营，使得出口的增速受到一些制约。并且在国际市场上，中国出口产品对外的形象也受到了影响。从反倾销对我国公司出口的影响看，反倾销措施一般要实行5年到2023，涉案公司所受损失相对较大。在实行过程中由于要被征收较高的税率，导致产品在进口没有竞争优势，出口量急剧下滑，一些公司退出市场的占有份额。1.3研究方法及可行性分析1.3.1研究方法(1)个案研究方法本文通过对三房巷集团下江阴海伦化纤有限公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短线反倾销案的研究，延展到江阴的化纤产业的反倾销案例。通过描述研究江阴地区化纤产业的一个反倾销实例乃至多个案例来分析化纤产业碰到反倾销的应对方法以及策略。(2)比较研究法通过比较几个公司碰到不同反倾销案例的情况，分析屡次被反倾销因素。(3)经验总结法本文通过对江阴的化纤产业的反倾销多个案例的分析总结，归纳得出公司应对反倾销的有效方法和策略，以及行业和政府对反倾销案例的支持方法。(4)趋势研究方法通过度析目前化纤产业的发展与反倾销案例，与前期反倾销情况总结，来预测未来倾销和反倾销的未来走向。1.3.2可行性分析本文从实际出发，将理论和实践相结合，使研究成果同时具有理论和实践意义。本文的理论研究重要是在综述国内外有关倾销与反倾销的研究的基础上，从理论上解释倾销与反倾销的经济学意义及其影响。实例研究方面，本文以江阴化纤产业为对象，结合公司应诉反倾销调查的案例，对我国化纤产业遭遇反倾销制裁的因素分析并提出应对措施。1.4研究目的本文从江苏三房巷集团有限公司下属公司江阴海伦化纤公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短纤反倾销案例引出，结合倾销与反倾销的相关理论以及此案件解决方法及结果，结合江阴地区其他遭受反倾销的化纤产业案件，通过个案研究、比较分析、经验总结以及趋势研究的方法，总结江阴化纤产业屡次遭受反倾销的外部因素、内部因素以及国外反倾销对江阴化纤产业的影响。通过结合实际分析出口公司应对反倾销存在的问题以及中外反倾销制度比较分析，总结出化纤产业涉及政府、化纤公司积极应对反倾销的措施。2江阴化纤产业反倾销现状2.1江苏三房巷集团有限公司产业发展及出口现状三房巷集团已先后创办了30多家经济实体，涉及2家国家级高新技术公司、4家省级高新技术公司和1家上市公司，还拥有一个博士后科研工作站、一个省级技术中心。公司拥有员工5900多人，其中工程技术人员660多人，先后涉足瓶级及纤维级聚酯切片、涤纶短纤、粘胶短纤、印染布、纺纱、热能电力、PBT工程塑料、生态农林等领域，其中主业聚酯产业从美国杜邦引进十一条生产线，设计聚酯产能200万吨/年;从德国纽玛格引进十六条全球最大单线产能纺丝生产线，设计短纤产能80万吨/年;从瑞士布勒公司引进十条生产线，设计瓶级切片产能120万吨，成为全球聚酯行业最大制造商之一。2023年,三房巷集团实现销售收入205亿元，上交税金1.87亿元，自营出口5.7亿美元，分别同比增长29%、35%、47%,年出口额在国内同行业排名第一。公司连续十数年被评为江苏省明星公司、省文明单位，被国有省级银行评估AAA级信用资信。江苏省大型内资公司进出口十强，连续三年公司产量和销售总额在行业中排名第一。2023年度公司位列中国公司500强排名第264位、中国制造公司500强中名列133位、中国民营公司500强第63位。通过不断完善ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系，公司重要产品“翠钰”（JADE）牌聚酯瓶级切片通过了FDA、ECC、可口可乐、百事可乐认证，质量指标已达成美国杜邦标准，产品销往60多个国家和地区，并在海外10多个国家进行了商标注册，具有较强的市场竞争能力，形成了PET、PBT等环保、节能材料系列产品，可替代目前传统产品，已形成具有国际影响力的自主品牌，2023年“翠钰”牌商标获得了江苏省出口名牌称号，“三房巷”牌商标获得了中国驰名商标称号，影响力正随着全球市场的扩张而快速上升。江苏三房巷集团公司有多家公司开展进出口业务，其中，年进出口超千万美元的公司有8家，有3家公司进出口超亿美元。进出口产品众多，年进出口超百万美元的产品达20多个。出口产品重要以聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）为主，占到公司出口的约80%以上，此外，公司上年纺织品出口（有聚酯短纤、面料等）也超5000万美元；进口产品则重要为精对苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）。2.2三房巷集团应对反倾销案件解决方法及结果江阴海伦化纤有限公司是三房巷集团重点公司之一，重要生产和销售聚酯短线。江阴海伦化纤有限公司从2023年12月开始出口到印度尼西亚，之后印度尼西亚逐渐成为江阴海伦化纤有限公司重要的出口市场之一，到2023年，全年累计对印度尼西亚出口已达1605.12吨。随着江阴海伦化纤有限公司对印度尼西亚出口的逐渐增多，印度尼西亚在2023年3月由东丽合成和帝人化纤申请，对中国的聚酯短线发起了反倾销调查，江阴海伦化纤有限公司在商务部和相关商协会的组织下积极参与应诉，并聘请了上海市锦天城律师事务所北京分所为自己的代理律师,以维护自己合法的贸易利益。应诉环节:2023年3月，印度尼西亚发起反倾销调查案。2023年4月，三房巷集团决定应诉，并聘请了律师。2023年5月，三房巷集团完毕反倾销调查表的填写工作，并递交。2023年11月26-27日，印尼的相关官员到三房巷集团工厂现场核查，三房巷集团有限公司与律师一起做好了充足准备，很好的完毕了接受核查的任务。2023年2月，印度尼西亚对本案件初裁，公司被裁定为4.84%的反倾销税率。通过研究，在律师的指导下，公司发现印度尼西亚在初裁反倾销税率计算中存在按照季度归零和扭曲江阴海伦化纤有限公司外购短纤采购成本等不合理的做法。公司向商务部公平贸易局就此进行了报告和沟通，公司也以法律和案件事实材料为依据积极进行了抗辩，印度尼西亚反倾销委员会先后将裁定公司的倾销幅度由4.84%降为2.19%，再由2.19%降至0.82%。2023年在2023年4月备案、2023年5月终裁的印度尼西亚对中国聚酯短纤反倾销案中，除江阴海纶化纤获零税率外，江阴另一家化纤公司南阳彩色纤维母粒有限公司也通过积极应诉获零税率，同时获零税率的尚有张家港港成兴化纤、四川汇维士、晋江市均利无纺制品，其它未应诉公司获得11.94%的税率。2.3江阴化纤产业其他案例比较纺织服装是江阴市重要的支柱产业。2023年，江阴市纺织工业（规模以上公司）完毕产值943.67亿元，实现利税60.67亿元。江阴纺织服装在无锡占有重要地位。同年，江阴纺织规模以上公司占无锡市纺织的43.4%，工业总产值占68.1%，销售收入占67.8%，利税占69.2%；其中，服装年产33954万件，占无锡的62.5%。纺织服装也是江阴的重要出口产业。“十一五”期间，江阴纺织服装累计已出口97.65%亿美元，占同期江阴出口总额的28.2%；其中2023年1-11月，江阴纺织服装出口22.86亿美元，同比增长33.68%，占全市出口的26.41%。化纤产业是纺织工业的基础产业。从国内市场上看，化纤产业为纺织行业及其他工业提供了大量优质、低成本、品种丰富的原料，化纤占纺织用纤维的比重进一步提高，在新兴材料领域的影响力逐步增强。在国际分工方面，中国化纤产业的地位更加重要，特别是规模化集成创新技术的突飞猛进，使中国在世界大宗化纤品种领域占据了主导地位。江阴是我国化纤产业的重要生产基地。2023年来，江阴聚酯短纤产品先后遭遇欧盟、美国、土耳其、巴基斯坦、南非、印度尼西亚等国的反倾销。因江阴对南非市场聚酯短纤出口规模较小因素无涉案公司应诉外，其它均有公司积极应诉，并逐步取得了一些应诉胜利。其中，2023年7月备案、2023年6月终裁的巴基斯坦对中国聚酯短纤反倾销案中，江阴华宏化纤有限公司获得零税率，同时获零税率的尚有张家港成兴化纤有限公司，其它未应诉公司获10.44%的税率。据了解，两家应诉公司为调查期内对巴出口额最大的两家公司，其出口额占总涉案金额的83%。该公司从开展外贸业务起，就比较重视巴基斯坦市场，于2023年与巴基斯坦某公司签订了巴基斯坦市场独家代理协议，每月出口量都在3000吨以上，在巴基斯坦市场具有了一定的影响力,对其国内的短纤生产厂商形成了一定的冲击力。通过一年多的努力，巴基斯坦已成为华宏化纤外贸市场的重要市场。也正是在这一年巴基斯坦关税委员会就开始对来自中国的短纤进行反倾销调查。对此该公司沉着应对，积极配合律师准备各种资料进行应诉，顺利的赢得了本次反倾销官司。3江阴化纤产业屡次遭受反倾销的因素及影响3.1江阴化纤产业屡次遭受反倾销的因素3.1.1外部因素分析(1)反倾销制度规则分析WTO有关倾销和反倾销规则早在1947年签订的关税和贸易总协定中就有规定,在肯尼迪回合、东京回合和乌拉圭回合中,当时的关税和贸易总协定又对倾销和反倾销规则作了修正和补充。一个国家的产品在出口过程中是否存在倾销行为,在协议中是这样规定的倾销是一项产品从一国出口到另一国,该产品的出口价格在通常贸易过程中,低于出口国旨在用于消费的相同产品的可比价格,即以低于正常价格进人另一国的行为。对如何依据正常价格鉴定是否存在倾销,关税和贸易总协定乌拉圭回合的最终协议中又有如下规定:①比较进口产品的价格与该产品在出口国国内用于消费的同类产品价格；②若①做不到,则比较进口产品价格与该产品出口到适当第三国的有代表性的价格,或原产国生产成本加上合理的管理、推销及其他费用和利润；③若无出口价格,或由于进出国的双边安排而使出口价格不可信,则产品的出口价为再售给第一个独立卖方的价格。产品经第三国转口的,其价格要与原出口国的产地价格相比。WTO反倾销规则规定,有倾销并不一定要征收反倾销税,只有在因倾销导致进口国国内某种产业损害时,才可征收反倾销税。假如一国在出口产品到另一国时存在倾销,但由于其数量有限或由于进口国对该产品的供求存在较大的缺口,故没有对进口国的国内产业导致损害,那么进口国就不能对出口国的产品征收反倾销税。只有当倾销对进口国的某种国内产业导致损害,或事实上阻碍了该工业的建立时,才可征收反倾销税。在这里,国内产业指生产相同产品的国内生产者的总体,或这些产品的合计总占国内该产品总产量的大多数的国内生产商,而决不是任何一个或几个小公司都可提出反倾销诉讼。在拟定损害时,重要以事实为依据,而不能用假设或推测。重要依据的指标可以是资产利润率、净利润、失业率、市场占有率、销售增长率、国内供应、进口的变化和进口占总消费量的比率等指标加以分析,证实国内产业是否受到了损害。除上面两个环节外,证明倾销和国内产业的损害是否存在因果关系也十分重要。假如出口国在出口产品时,构成了倾销,并且进口国的国内产业也的确有被损害现象,但其中的重要因素是由于进口国国内生产商间的恶性竞争导致的,那么,也不能对出口国的产品实行反倾销措施。对倾销的处罚一般分为二种,一是采用临时措施,可以采用征收临时税的形式,或者采用担保形式,支付钞票保证金,额度相称于反倾销税。临时措施从开始调查之日起的60天后采用,一般不超过4个月。二是征收反倾销税,根据出口产品价格和正常价格的差值,计算倾销幅度,并按小于或等于倾销幅度的比率征收反倾销税。反倾销税的征收期限为5年,但出口国可就此进行复审,复审结果出来之前,征税继续有效。综上所述,WTO在倾销和反倾销规则上的规定涉及三个重要的环节,一是证实是否存在倾销,二是国内相关产业是否受到损害,三是损害和倾销之间是否存在因果关系。假如在三个环节中有任何一个环节不成立,那么就不能实行反倾销措施。(2)国际经济贸易不景气态势所带来的负面影响2023年~2023年的金融危机席卷全球，使得全球经济受到严重的创伤，而在此危机的阴影笼罩下，全球贸易保护主义逐渐泛滥。以美国为首的西方发达国家为转嫁经济危机，便运用贸易保护主义措施，以此来使得本国危机得到短暂的缓解。而中国作为发展中国家，改革开放使得国内经济迅速发展，综合国力不断增强，从而对很多国家导致威胁，为了遏制中国的商品出口与发展，许多国家不惜采用种种手段，打压中国的经济发展。而反倾销则是很好的理由与途径，从而以贸易保护主义为原则的世界多国，开始了针对中国产品的反倾销调查越加猖獗。(3)“非市场经济国家”说在西方国家的反倾销法中有一个十分重要的概念叫做“非市场经济”（non-marketeconomics），其指的是那些实行公有制和计划经济，公司的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。虽然改革开放后中国提倡出有中国特色的社会主义国家，但是西方国家依旧把我国排在了非市场经济国家的行列之中。这就使得进口国在对我国的出口产品提起反倾销调查时，对于其产品的成本的认定是合用替代国的办法来核算其成本，这样就直接忽略了我国的生产要素优势，使得我国出口产品受到反倾销指控的概率大大增长。加之替代国的选择有时候并不科学，这就使得有些原本不存在的倾销，却由于选择了特定的替代国而使得倾销成立。美国和欧盟根据自身的标准将部分国家列为非市场经济国家，并加以经济制裁，美国的做法仅仅是根据国家特性按照自身鉴定标准进行描述，而欧盟依据出口国的政治体制和意识形态导向，直接列出了非市场经济国家名单。长期以来，欧盟将中国列入非市场经济国家名单。虽然我国于2023年6月，正式向欧盟提出市场经济地位申请。但是，据英国媒体报道，欧盟认为我国经济受国家干预太多、法治不强，公司治理欠缺，所以欧盟拒绝了中国的申请。关于市场经济地位，虽然我国已成功地赢得新西兰、新加坡和泰国、马来西亚、贝宁等国家的支持，但却无法说服美国和欧盟这两个全球最大的贸易体。在2023年5月25日的第二轮中美战略与经济对话中，美方表达：“双方商定，将通过中美商贸联委会以一种合作的方式，迅速认可中国的市场经济地位。但在2023年一年，国外对华共启动119(4)“一国一税”原则的不合理性上个世纪90年代初期，欧盟采用自“一国一税”原则解决市场经济国家的国际贸易案件，即对所有出口到欧盟的商品征收统一的反倾销税。该原则可以说存在较大的缺陷，特别是缺少必要的理论依据。欧盟不管是出口产品的种类、也不管出口产品对欧盟内部经济是否导致损害及及其限度，以及出口的价格，涉及和欧盟提供的合作等因素，欧盟都要征收统一的反倾销税，显然是不公平的。可以说，欧盟将中国出口产品排除在欧盟市场之外，并且采用了非公平的竞争手段，重要因素是欧盟借用意识差异采用了歧视性的贸易政策，导致了反倾销的滥用。3.1.2内部因素分析从聚酯短纤反倾销涉案公司的应对情况看，江阴涉案公司中尽管先后有霞客环保、长隆化纤、南阳彩色纤维母粒有限公司及华宏化纤等公司积极应诉，但多数公司由于种种因素放弃了应诉；而开拓新的市场，填补反倾销市场的下降，则是所有涉案公司普遍采用的对策之一。(1)出口产品价格低廉存在比较优势我国是一个人口密集型国家，加之资源丰富，使得我国劳动力成本和资源的使用成本较低，在国际中存在比较优势。出口产品多为低附加值的劳动密集型和资源密集型产品。这些产品在国内市场上也往往是完全竞争型的，这样生产厂商过多，产品同质化，国内市场供过于求，转而对国外市场依赖限度就明显增长。而在这剧烈的国际市场上，为了公司自身的生存发展，在缺少政府干预和行业自律的情况下，产品的同质化更导致了低价无序出口的局面。而中国出口增长方式仍然以量的增长为主，具有高附加值的产品或者自由品牌严重匮乏，使得出口产品过于基础化，初级化，在国际分工中处在十分不利的地位。(2)应对反倾销案件应诉不力面对国外对我国反倾销或反补贴，出口公司和政府部门应加强联系，并且积极应对。假如听之任之，采用悲观回避的态度，不去应诉，那就认为这把数年苦心经营努力开发的市场拱手相让。至少在达5年乃至更长的反倾销征税期内，该市场进不去。一旦该市场的进货渠道被取代，来之不易的市场份额便毁于一旦。甚者，由于应诉不力，或者不去应诉，反倾销将会引起连锁反映；退出该市场的商品急于涌进另一个市场，一时间数量猛增，引起又一次的低价竞销，从而诱发新一轮反倾销，形成恶性循环。(3)自身管理不规范在反倾销调查中，调查当局会规定公司具体填写调查问卷，以此来对公司的资金情况、产品生产、劳工等问题进行了解，而这就对一些管理不规范、产品质量差、财务混乱的公司导致了不小的困难。这些倾销问题，在问卷填写阶段就无法通过，进而影响案件的准确判断与审理。公司经营管理的不规范，既无益于公司自身、本行业的长远发展，也损害了中国公司的形象，更助长了外国对华反倾销的气焰。(4)出口产品过度集中某些国家和地区据我所知，江阴化纤产品出口重要集中在美国、欧盟、日韩等国际，数量巨大，同时在价格上存在较大优势，极易成为反倾销调查的牺牲品。3.2江阴化纤产业应对反倾销的情况分析3.2.1江阴出口公司出口情况和特点据海关记录，2023年前4个月，江阴外贸进出口达65.82亿美元，同比增长51%，其中出口37.61亿美元，同比增长52.1%；进口28.2亿美元，同比增长49.6%。尽管当前外贸面临多重压力，但外需强劲复苏和我市外贸转型升级相对增强的竞争力使我市外贸延续快速增长的态势。2023年江阴公司出口重要呈现以下特点：(1)单月进出口再创历史新高4月当月，全市完毕进出口18.46亿美元，同比增长54.5%，刷新了上月18.43亿美元的历史记录。当月出口10.88亿美元，同比增长58.7%；进口7.59亿美元，同比增长48.9%。(2)出口30强公司领跑全市1-4月，全市30强公司出口23.53亿美元，同比增长57.35%，高于全市平均出口增幅5.25个百分点，占全市出口总额的62.56%。其中，进出口超亿美元公司14家，有9家公司出口超亿美元。海润光伏以同比增长823.59%、出口1.59亿美元的实绩居30强公司出口增幅第一；三房巷集团以出口3.28亿美元、增长124.79%的实绩居全市出口规模第一。前4个月，全市出口超千万美元公司已达62家。(3)新兴产业出口表现抢眼1-4月，我市新兴产业出口15.4亿美元，同比增长90.42%，对全市出口增长的奉献率达56.75%；其中新材料出口9.97亿美元，同比增长104.71%；新能源出口3.7亿美元，同比增长79.11%；机械装备出口1.73亿美元，同比增长50.27%。此外，纺织品服装出口10.02亿美元，同比增长60.09%；农产品出口增长达118.02%。(4)五大传统市场保持稳定1-4月，我市对欧盟、东盟、美国、日本、韩国等五大市场出口22.73亿美元，同比增长55.86%，占同期全市出口总值的60.44%；同时，我市从五大市场进口16.85亿美元，同比增长60.35%，占同期全市进口的59.75%。其中，对东盟贸易增幅最大，累计进出口7.44亿美元，同比增长120.27%；出口6.04亿美元，同比增长131.94%。此外，受ECFA协议签订的影响，我市对台贸易也快速增长，1-4月，出口1.21亿美元，同比增长124.8%；进口1.92亿美元，增长38.62%。从下阶段外贸发展趋势分析，由于通胀从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散的态势更加明显，主权债务危机仍然严重，日本大地震也为全球经济复苏增添变数，许多国家更加重视通过出口缓解国内压力，贸易摩擦形势仍然严峻复杂，加上补库存效应减弱甚至消失，这些都有也许影响到我市此后外贸的发展。而国际市场大宗原材料价格大幅上涨，人民币对美元汇率创汇改以来新高，均增长了公司开拓国际市场的压力；加上用电高峰临近、电荒的提前到来，也将对出口公司带来不小负面影响。因此，面对内外困境，外贸公司要加快转型升级，拓展多元化市场，走专业化、特色化的道路，不断提高产品的附加值和国际市场竞争力，同时，要注重规避也许面临的出口风险。表1：江阴市聚酯短纤出口情况商品代码及名称年份出口国别地区江阴出口情况累计出口（万美元）同比%55032023聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2023年1-4月4325487.62349.182023年5526901.9694.452023年5213835.21-22.522023年5317856.256.212023年5416811.5993.612023年538683.188.882023年584597.238.312023年584244.5260.612023年492642.78101.32数据来源：江阴地区聚酯短纤出口公司情况汇总从近年来江阴出口公司遭遇贸易磨擦情况分析，重要呈现以下三个特点：(1)贸易磨擦以反倾销为主。2023年以来，除江阴市建业金属制品有限公司涉案美国对我国的薄壁矩形管反倾销反补贴调查外，其余公司遭遇的均为反倾销，涉及有：澳大利亚对原产于中国的三聚磷酸钠反倾销（注：2023年1月2日。注为发起反倾销调查时间，下同）、美国的六偏磷酸钠反倾销（2023年3月1日）、美国的聚酯薄膜、片和条反倾销（2023年9月28日）、欧盟的钢铁紧固件反倾销（2023年11月9日）、土耳其的人造及合成短纤维纱线和缝纫线发起反倾销、欧盟的热浸金属镀层钢板（带）反倾销（2023年12月14日）、欧盟的无缝钢管反倾销（2023年7月1日）、欧盟的铝箔反倾销（2023年7月1日）、巴基斯坦的聚酯短纤反倾销（2023年7月29日）。(2)美欧为贸易磨擦重点。从近年来江阴遭遇国外反倾销的地区分析，美欧既是我最大的出口市场（2023年江阴对美国、欧盟的出口均超10亿美元，达10.17亿美元、10.11亿美元，共占全市出口总额的31.51%。2023年上半年，江阴对美国、欧盟出口分别为5.42亿美元、6.78亿美元，比上年同期增长17.53%、41.12%），也是国外对我多起反倾销的主角。2023年以来的江阴公司涉案的10起贸易磨擦案件中，来自美欧的就占7起，涉及26家出口公司，分别占江阴涉案数和涉案公司的70%、57.77%。(3)钢铁产品和纺织品屡遭反倾销。从近年来遭遇国外反倾销的出口商品结构分析，江阴在2023年来遭遇的10起反倾销调查案件中，钢铁产品占4起，涉案公司达20家(次)；纺织产品占3起，涉案公司达18家(次)；钢铁和纺织品占到涉案数、涉案公司的70%、84.44%。钢铁产品和纺织品也是江阴出口的“半壁江山”。2023年，江阴纺织品服装出口19.14亿美元、钢铁及钢铁制品出口18.48亿美元，纺织和钢铁的出口占全市出口总额的58.45%，出口份额举足轻重。3.2.2国外反倾销对江阴化纤产业的影响(1)江阴对巴基斯坦聚酯短纤出口及反倾销的涉案公司情况2023年上半年，江阴共出口聚酯短纤8435万美元，同比增长12.97%，其中，对巴基斯坦出口1584万美元，同比下降23.67%，占聚酯短纤出口总额的18.8%。从涉案公司来看，华宏化纤出口1452万美元，占江阴对巴出口总额的92%，占公司出口总额的近三分之一；此外，海伦化纤、玛帝差别化纤、长隆化纤、霞客环保色纺、海乐化纤、翔达化纤和南阳彩色纤维母粒有限公司等7家公司今年对巴出口均低于50万美元；江阴宏凯化纤有限公司去年对巴出口159.6万美元，2023年无出口实绩。表2：江阴市聚酯短纤对巴基斯坦出口情况商品代码及名称年份巴基斯坦(2023年7月备案，2023年6月终裁)（江阴华宏化纤获零税率，其他未应诉公司10.44%税率）累计出口（万美元）同比%占全市出口%55032023聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2023年10447.88106.938.82023年5049.8337.0136.52023年3685.82-21.3620.6数据来源：江阴地区聚酯短纤出口公司情况汇总表3：2023年中国聚酯短纤对巴基斯坦出口公司前10名（江阴应诉公司注*）金额单位:万美元序号公司名称出口额同比%占中国对巴基斯坦出口比重%1江阴市华宏化纤有限公司*9563.497.4171.232张家港成兴化纤有限公司2577.990.0819.23江苏华西村股份有限公司432.8>10003.224江阴海伦化纤有限公司252.8101.831.885苏州日中在化纤有限公司189112.71.416江阴市长隆化纤有限公司92.5280.080.697江阴市海乐化纤有限公司37.7-0.288宁波大发化纤有限公司36.293.150.279江阴市华茂化纤有限公司34.8253.360.2610肇庆天富新合纤有限公司29.246.090.22数据来源：中国纺织品进出口商会在5月由于巴基斯坦认可我国市场经济地位，两国关系良好，在以往对巴反倾销应诉中，我国应诉公司大多数取得了较好的应诉结果。华宏化纤行动迅速，已做好准备积极应诉；其他涉案公司则不准备应诉。不应诉因素重要涉及：除应诉费用高、牵涉精力多的考虑外，重要是出口规模小、对巴出口份额不大、出口结构调整等因素。如：海伦化纤2023年对巴出口聚酯短纤373.6万美元，今年积极调整市场结构,下调对巴出口份额,上半年仅出口47.3万美元，同比下降74.75%;霞客环保由于公司增长了纺纱项目，自产的聚酯短纤大部分用来纺纱，随着公司产业链的拉长，聚酯短纤出口份额越来越小，上半年对巴基斯坦仅出口18.1万美元；南阳彩色纤维母粒有限公司去年对巴出口聚酯短纤20.9万美元,今年上半年对巴出口仅5.3万美元,该公司由于在美国对我聚酯短纤反倾销中积极应诉并获得较低的反倾销税率，在稳定美国市场的同时，还实现了出口较快增长,2023年上半年对美出口聚酯短纤217万美元,同比增长78.77%。公司近期正在进行美国反倾销年度复审准备工作，预计全年对美出口将超400万美元。由于华宏化纤在反倾销应诉中终裁获得了零税率，因此，从2023年起，江阴对巴基斯坦聚酯短纤的出口保持良好增长发展态势。当年实现出口5049.83万美元，同比增长37．01%；2023年出口10447.88万美元，增长106.9%。(2)聚酯短纤对欧盟、美国和印度尼西亚出口分析聚酯短纤是纺织品上游原料产品，重要用于纺纱、无纺织品、填充料等加工领域。记录资料显示，2023年以来,我国聚酯短纤的产量平均年增幅水平可达成20.01%，消费量的年平均增幅水平为14.18%，低于同期产量增幅水平5.83个百分点，行业出现偏快的发展趋势。巨大的生产能力和国内市场的消耗局限性，给出口带来了压力，而出口的过快增长又引发贸易摩擦。聚酯短纤产品2023、2023年先后遭遇重要出口市场欧盟、美国和土耳其的反倾销调查，涉案产品税号为：55032，使出口受到不同限度的影响。①欧盟市场表4：江阴对欧盟聚酯短纤出口情况商品代码及名称年份欧盟(2023年12月备案,2023年3月终裁)全国统一税49.7%（2023年3月28日决定终止复审)累计出口（万美元）同比%占全市出口%55032023聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2023年11.27-37.150.042023年17.94-76.550.132023年76.48-31.140.432023年111.0740.420.662023年79.1-87.50.912023年632.98-65.2213.82023年1820.21139.9342.92023年758.657.8228.7数据来源：江阴地区聚酯短纤出口公司情况汇总聚酯短纤反倾销案是中国入世以来欧盟对华纺织品第一案，于2023年12月备案，涉案金额2900万美元，涉及公司50家左右，其中江阴涉案公司有4家，分别是长隆化纤、霞客环保色纺、万祥化纤和玛帝差别化纤。本案有5家中国公司应诉并提出市场经济地位的申请，江阴应诉公司为长隆化纤和霞客环保两家。一年后欧盟终裁中国涤纶短纤行业对欧盟同行的损害成立。中国应诉公司中，只有上海远纺（本案中唯一一家生产原生料的公司，其它公司生产的都是再生料）拿到了4.9%的反倾销税率；杭州安顺、江阴长隆和慈溪江南化纤各拿到18.6%、24.6%和26.3%的税率；其余涉案公司则被课以49.7%的最高税率。欧盟在反倾销以前一直是我国聚酯短纤最大的出口市场，征收反倾销税后的2023年出口数量和金额分别下降了67%和66%；2023年对欧盟出口685.1万美元，同比下降69.2%。2023年在强劲需求的带动下，我国对欧盟聚酯短纤出口接近涉案期的水平，达2885.73万美元，同比大幅增长321.26%，出口数量2331万公斤，同比增长269.1%，出口平均单价1.24美元/公斤，上升12.13%；2023年1-5月对欧盟出口845.56万美元，同比下降41.84%；出口数量644.53万公斤,同比下降45.8%,出口平均单价1.31美元/公斤,增长7.3%。江阴2023年对欧盟出口聚酯短纤1820万美元，2023、2023年分别出口633万美元、79万美元，同比下降65.22%、87.59%，2023年出口111万美元，增长40.42%。2023年上半年出口35万美元，下降62.12%。江阴2023年对美国聚酯短纤出口941万美元，同比增长56.77%；2023年出口1144万美元，增长21.58%；2023年上半年出口1294万美元，增长127.04%。同时，江阴对印度尼西亚聚酯短纤的出口保持良好的增长趋势。因江阴海伦化纤、江阴南阳彩色母粒在2023年5月终裁时获零税率，当年江阴对印度尼西亚的聚酯短纤出口实现271.23%的增幅。表5：江阴市聚酯短纤对印度尼西亚出口情况商品代码及名称年份印度尼西亚(2023年4月备案,2023年5月终裁)（江阴海纶化纤/江阴南阳纺织等获零税率,其它未应诉公司获11.94%税率）累计出口（万美元）同比%占全市出口%55032023聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2023年1439.76271.235.352023年387.84-21.012.8数据来源：江阴地区聚酯短纤出口公司情况汇总表6：2023年中国聚酯短纤对印尼出口公司前10名（江阴应诉公司注*）金额单位:万美元序号公司名称出口额同比%占中国对印尼出口比重%1江阴市华宏化纤有限公司705.9>100027.12江阴市南阳彩色纤维母粒有限公司*354.1363.8213.63江苏新苏化纤有限公司348.7-13.394四川汇维士化纤有限公司212.4180.348.155张家港成兴化纤有限公司192.5-7.396江阴海伦化纤有限公司*140.8-31.455.417江苏华西村股份有限公司134.4-5.168绍兴滨海石化集团有限公司83.896.113.229厦门昌和贸易发展有限公司52.751.322.0210厦门翔鹭化纤股份有限公司50.6733.21.94数据来源：中国纺织品进出口商会在5月

4应对反倾销的局限性4.1中国与其他国家反倾销制度规则比较中国正式加入WTO之前国务院颁布的《反倾销条例》,相对于1997年制定的《反倾销和反补贴条例》,它吸取和借鉴了GATT《1994年反倾销守则》中的一些基本原则,明确了倾销、损害、国内产业、同类产品等一系列定义,对调查机关的职权和调查程序也予以严格规定,使其更具可操作性。但《反倾销条例》中仍有部分规定与GATT《1994年反倾销守则》不相一致,有待进一步完善。此外,GATT《1994年反倾销守则》只对反倾销进行原则性规定,对成员国来说,具体解决反倾销案件合用的是成员国法律。4.1.1中国与国外反倾销制度立法层次的比较与美国、欧盟相比,我国反倾销立法的层次较低。我国的《对外贸易法》虽属于国家法律,但其中只有第30条对反倾销进行原则性规定。而《反倾销条例》则是由以外经贸部为首的国务院有关部门起草,经国务院颁布的行政法规。由于立法层次不高,在实践中容易产生以下弊端：一是在世界上大多数国家反倾销法由国会制定的情况下,我国《反倾销条例》在法规层次上缺少对等性,难以在法律效力上与之抗衡。二是《反倾销条例》只是国务院行政法规,一旦有法律法规与之相抵触,便也许部分失效。三是反倾销工作是一项复杂系统工程,需要协调多个部门和调动社会资源,以便有效进行反倾销调查和采用反倾销措施,仅以一两个行政部门负责起草,难免渗透部门意志,影响公正与效率。四是按照GATT《1994年反倾销守则》的规定,各国反倾销法中必须规定司法审查制度,有关司法管辖权的问题,《反倾销条例》作为行政法规无法规定。2023年11月26日国务院在原有《反倾销和反补贴条例》修改的基础上4.1.2中国与国外反倾销制度实体内容的比较①倾销损害因果关系的拟定。要对进口产品实行反倾销措施,必须证明国外倾销行为与我国国内产业受到的损害之间存在因果关系。在对因果关系的拟定问题上,我国《反倾销条例》只在第8条中作出原则性规定,“在拟定倾销对国内产业导致的损害时,应当依据肯定性证据,不得将导致损害的非倾销因素归因于倾销”。但对确立因果关系需要考虑哪些因素,是否倾销是导致损害的因素之一就可确认因果关系成立,这些问题均没有规定。GATT《1994年反倾销守则》对此规定得比较具体,规定确立因果关系应考虑数量、价格、产业等3方面的因素,综合以上因素以便作出对的判断。而对于是否倾销只是损害的因素之一就可拟定因果关系成立,美国反倾销法规定,倾销进口产品只须是导致损害的其中一个因素便可认为因果关系成立。欧盟反倾销法也规定,只要倾销产品是导致损害的共同因素之一,尽管部分损害由其他因素导致仍足以作出肯定性结论。从对倾销损害因果关系鉴定的标准来看,美国、欧盟反倾销法比较注重对国内产业的保护,通过减少因果关系的合用标准,以尽也许增长采用反倾销措施的机会,打击进口产品。②公共利益原则的确立。所谓公众利益原则,是指进口国政府部门在决定是否采用反倾销措施时,除了考虑国内公司的利益之外,还需考虑社会不同阶层与群体的合理利益。当征收反倾销税也许对国内消费者增长承担或给国家的公共利益带来更大的损害时,可以考虑不征收反倾销税。欧盟在其反倾销法中确立了公共利益原则,赋予有关部门一定的自由裁量权,在决定是否对被调查产品征收反倾销税时,需要考虑欧盟的公共利益。比如征收反倾销税假如导致产品售价提高,从而影响消费者的福利水平,则欧盟不征收反倾销税,只有拟定征收对欧盟整体利益有利时再征税。GATT《1994年反倾销守则》在第9条第1款也规定,一国反倾销调查机关在考虑到征收反倾销税也许会损害公众利益时,可以不征收或者征较少税以权衡各方面的利益。相比之下,我国《反倾销条例》对“公共利益原则”没有作出规定,因此也许导致在某些情况下,由于实行反倾销措施而使公共利益遭受损害。③反规避措施。随着反倾销措施的强化,产品被征收反倾销税的出口商也采用了相应的对策。他们经常采用进口国组装、第三国组装等手段来规避进口国的反倾销税,以达成倾销的目的。我国《反倾销条例》第55条中规定：外经贸部、国家经贸委可以采用适当措施,防止规避反倾销措施的行为。但对于何为“规避”、如何进行反规避等问题没有具体规定。目前GATT《1994年反倾销守则》尚没有统一的反规避规则,但美国、欧盟的反倾销法已在这方面作出规定。为了防止出口商规避法律,美国1988年《综合贸易与竞争法》第1321节规定了在美国生产或组装、在第三国生产或组装、轻微改变产品、后期发展产品等4种规避行为,对上述规避行为同样征收反倾销税。此外,在第1320、1319节中还规定了“监视下游产品”以及“虚构的国外市场价值”等具有反规避性质的条款,用以加强反规避的制裁效果。欧盟是世界上最早进行反规避立法的地区。欧盟反倾销立法中最为典型的反规避条款是“反吸取条款”和“反零件倾销条款”。“反吸取条款”是指欧盟一旦发现出口商替代进口商承担反倾销税的行为,欧盟将对出口商所承担的税额加倍征收,以经济制裁的手段杜绝此类规避行为。“反零件倾销条款”是指对出口商不直接出口到进口国,而将一部分零件由设在进口国内的相关联公司生产,然后在进口国内组装成倾销的相同产品的行为,欧盟将认定为规避反倾销,予以征收反倾销税。美国和欧盟通过以上条款,对规避行为的形式和反规避措施进行具体规定,有效对付出口商以各种形式规避反倾销的行为。4.2公司应对反倾销措施存在的问题对于各国越来越严重的对华反倾销态势，出口公司表现为：4.2.1出口公司内部没有建立起高效的反倾销应诉机制现阶段来看，国外对华反倾销力度的不断加大，案件不断增多，虽然中国公司的应诉率也在逐渐上升，但是仍有很多公司在应诉过程中放弃。很多因素在于：应诉费用过高，对于中小公司来说难以承担；对于反倾销知识不了解，没有应诉成功的把握等。然而在现实反倾销中，不应诉即代表认可自己反倾销，那就要被征收高额的反倾销税。而对于应诉的公司来说，很多国家反倾销应诉期限很短，使得很多公司很难在规定期间内去完毕应诉工作，由于没有完整的反倾销专门机制，从而过期失效，被迫受到反倾销的处罚。4.2.2一些公司态度不积极，力度不够强硬打反倾销官司，的确需要花费不少精力。但是，为了保住我们的市场，应诉工作再繁杂也是值得的。出口公司既然已经走上了外向型经济发展之路，就应当与国际接轨，规定善于应对涉外纠纷，学习打洋官司。通过反倾销应诉可以提高出口公司的应变能力和综合素质。4.2.3公司舍不得支付高额律师费用打反倾销官司，聘请外国律师事务所，费用的确高昂。但是，公司不应为了芝麻丢了西瓜，省一时费用或许会付出失去市场的代价。4.2.4一些公司想坐享其成让其他公司去应诉，打胜了同样可以继续出口。针对这个现象，商务局近年来对反倾销应诉工作拟定了一条原则，谁应诉谁受益。这一措施对于维护应诉公司的利益十分必要。4.3从反倾销分析中国公司会计的问题4.3.1内部会计控制不健全,会计信息失真许多公司没有充足结识到内部控制在应对反倾销诉讼中的重要性,或者没有健全的内部控制,或者使内部控制流于形式。由于不受内部控制的有效约束,会计基础工作,特别是成本会计十分薄弱,其重要表现是:不按规定设立账簿,甚至在“账外设账”;原始凭证不真实、不合法;账表、账证、账账、账物不相符。其实我国许多公司在反倾销诉讼案件中之所以败诉,因素不在于倾销事实的存在,而在于无力提供反倾销应诉所必需的令人信服的会计资料。4.3.2会计标准落后,会计信息难以被采信到目前为止,绝大多数公司仍然没有采用2023年版会计准则,而继续在沿用旧版会计准则,甚至是行业会计制度。与新版会计准则相比,旧版会计准则和会计制度存在的最重要缺陷是其所持有的“受托责任观”这一会计理念与国际上公认的“决策有用观”会计理念存在差距。受托责任观强调会计信息重要是以政府为导向的,说明公司的经营活动是受国家干预的。以此为导向,原公司会计准则就明确规定:会计信息应当符合国家宏观经济管理的规定。这一明显带有计划经济痕迹的规定,使我国公司在反倾销应诉的过程中处在非市场经济主体这种很不利的地位。并且旧会计准则和会计制度与国际会计标准在准则层面也存在巨大的差异。当公司受到反倾销调查时,无法完毕高质量的会计调查问卷就不难理解了。由于公司成本核算标准与国际通行