行政领导学资料

行政领导学掌握正确的行政领导方法具有重大的意义：首先，它是有效地完成任务的“桥”或“船”毛泽东：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”周恩来：“要做好工作，应该情况明，决心大，办法对。”其次，它是实现领导工作科学化的需要，也是迎接新世纪方法论挑战的需要。

有人称：“21世纪世方法论的世纪。”“20世纪最伟大的发明是方法论”1、调查研究的方法

这就是深入实际，对客观事物进行观察了解，详细占有各种材料，并对这些材料进行科学的加工处理，从而认识和掌握客观事物的本质及其发展变化的规律，为做出正确决策提供科学依据的方法。2、群众路线的方法

群众路线的领导方法，就是实行领导与群众相结合，从群众中来，到群众中去的方法。人民群众是历史的创造者，他们既是社会实践的主体，也是认识的主体，有丰富的实践经验和极大的创造力。3、科学分析的方法人们能否完成由感性认识到理性认识的飞跃，形成正确的认识，了解事物的本质和规律性，首先需要掌握十分丰富而且合乎实际的感性材料，其次就是要用科学方法对感性材料进行加工制作。只有依靠科学分析，才能透过调查了解到事物表面的现象，认识事物的本质、整体和内部联系；也只有依靠科学分析，才能真把群众的智慧、经验和正确的意见集中起来。二、行政领导艺术领导艺术与领导方法都是开展领导活动的必要手段。领导艺术是灵活地、创造性地运用领导方法。它们之间的区别有三个方面：其一，领导方法是开展领导活动的必要手段，而领导艺术则体现为手段的实施。其二，领导方法具有原则性的特点，而领导艺术则更具有灵活性的特点。其三，领导方法是从实践中总结得来的，可以进行理论上的传授，而领导艺术往往只能通过案例分析研究或在开展领导中使人心领神会，体会到艺术奥妙。（一）行政领导艺术的含义与特征1.行政领导艺术的含义所谓行政领导艺术，就是行政领导者在其知识、经验、才能等因素的基础上形成的，巧妙地运用各种领导条件、领导原则和领导方法的基本技能。领导艺术是一种领导技能、技巧，是领导方法的个性化和艺术化。2.行政领导艺术的特征(1)灵活性

领导艺术就是领导者运用已有的知识思考和处理随机事件的一种应变技能。(2)创造性

领导艺术体现着领导者生机勃勃的创造力，它的运用往往成为领导者发挥主观能动性的用武之地。从这个意义上说，领导艺术就是领导者富有创造性的领导技能。(3)综合性

领导艺术不仅要以领导者的知识和经验作为基础，而且还要以领导者的才能和气质为前提，表现为各种知识和才干等领导素质基于经验的综合运用的能力与技巧。(4)经验性领导艺术就是领导者在经验的基础上形成并表现出来的综合运用领导方法的技巧。(5)实践性领导艺术只有来源于生活，通过实践的检验，才能形成一种经得起实践考验的艺术。(6)科学性领导艺术是领导者的主观能动性与领导活动实践的客观规律性相结合的产物，是有规律可循的。3、领导艺术与领导权术从其本意来看，“权术”最初并无贬义，它是指因人、因时、因事而变通办法、灵活处理的手段，是一种智术。“权术”是人类社会生产力发展到一定阶段，社会的公共权力被极少数统治者掌握时的产物。领导权术从它诞生的那一天起，就为统治阶级所掌握和利用，并忠实地为其服务。

领导艺术与领导权术在性质上有着根本的区别。

(1)依据的理论有天壤之(2)服务的对象完全不同

(3)使用的目的迥然各异

(4)采取的手段大相径庭(5)历史的评价自有褒贬三、现实中常见的行政领导艺术（一）领导用权的艺术1、行政领导的权力观念(1)民本权力观——权力来自人民的授予(2)代理权力观——受人民委托从事领导和管理工作(3)责任权力观——要对人民负责(4)积极权力观——将个人权力和职位权力相结合(5)奉献权力观——奉献精神2、领导用权的艺术（1）巩固权力

创造自己的传奇；保持适度的距离感；成为主宰；协调各方面的关系。

（2）分配权力（科学授权）要大胆放手；要适当超脱；要知人善任；要虚怀宽宏。（3）管理权力领导者对权力的管理，实际上是对掌权人、用权人的管理。

（二）领导用人的艺术

1、领导用人的重要性

一个国家强盛，要靠人民齐心协力，一个领导者成功要靠部属的表现，精明的行政领导者都把优秀人才视为单位最重要的资源。马克思主义认为，世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动，包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。在社会迅速发展的当代，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争。2、领导用人的理论基础（1）领导活动与目标之间的间接性（2）人是惟一一种能够扩大资源的资源3、领导用人的原则首先是平等待人。其次是正确用人。（1）用人不疑

（2）任人唯贤（3）用人之长（4）人尽其才

（三）领导激励的艺术1、领导激励的含义领导激励，就是领导者从一定的目标出发，通过一系列的措施和手段来引发人们产生某种动机或愿望，推动激发人们为达到某一目标而采取积极行动的一种领导行为。

2、常用的激励方法（1）需要激励首先，要调查了解并正确认识人们的需要，这是需要激励的前提。其次，要对人们的多种需要进行综合分析，这是需要激励的关键。最后，要根据不同层次需要采取不同的物质激励和精神激励。（2）工作激励工作本身就是一种非常重要的激励资源，它是调动人的积极性的最根本、最活跃、最有效的因素。领导者的重要责任就在于启发和增强人们对工作的兴趣或者对工作结果的兴趣。

（3）目标激励

人的积极性程度取决于目标价值的大小和达到目标的可能性的大小，目标的价值越大，吸引力越大。但如果实现的可能性小，可望而不可及，也不能激发积极性。

（4）评判激励运用评判激励要注意求实、及时、中肯，要根据正确的标准和价值观念，以及人的不同的需要层次和同一需要的不同阶段，给予不同类别的评判。

领导者在做出肯定性评判（表扬）或否定性评判（批评）时，一定要对评判之后的社会效应和心理效应做出准确的判断。（5）榜样激励榜样是人们行动的参照系。作为领导者如果能够建立起科学、合理的“参照系”，就会把人们的行为引到有助于组织目标实现的轨道上来。我们常说，榜样的力量是无穷的，就是这个道理。（四）领导关系的处理艺术

1、领导关系的含义领导关系，是领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系。区分：领导关系、人际关系、公共关系2、领导关系的处理艺术（1）领导者如何对待上级对待上级应持尊重的态度，要服从上级领导的正确指挥，要维护上级领导的威信。对待上级交办的任务，要尽职尽责，保证质量，遇到重大问题或特殊情况，要及时请示报告，并主动提出自己的处理意见供上级参考，职责范围内出现的矛盾不上交。（2）领导者如何对待同级在处理同级关系中，要互相尊重、互相支持、互相谦让、互相谅解。要尊重其他部门的职权和其他领导者分管工作的职权，维护他们的威信，不干预其内部事务。相关的事要多商量，不要强加于人。各部门间、同级领导者之间应做到权力不争、责任不推、困难不让。当同级领导者之间发生矛盾时，既要坚持原则，又要互相谅解，努力减少内耗。

（3）领导者如何对待下级领导者靠个人影响力推动工作，调动下级的积极性，比只靠领导权力所产生的效果更好。领导者要正确地开展对下级的批评。一定要在弄清情况的基础上，开展必要的批评，要注意分寸、程度，但不可笼统含糊。

领导者要广开言路，听取各种意见。（五）领导运用时间领导运用时间的艺术，既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排，也包括他对本组织各类事务处理的时限了解和运筹。1．科学运筹时间

2．合理安排工作程序3．努力提高时间利用率

（六）领导开会的艺术

1．开会必须遵循的原则

(1)超前性原则

why——为什么开会，即目的、理由、要求；

what——开什么会，即内容、议题；

when——什么时候开，即开会时间从何时到何时；