TZJFS 001-2021 林权抵（质）押贷款工作规范

ICS03.060CCSA11团 体 标 准T/ZJFS001—2021林权抵（质）押贷款工作规范2021-11-08发布 2021-11-08实施浙江省金融学会 发布T/ZJFS001T/ZJFS001—2021PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目  次前  言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1抵（质）押贷款类型 2贷款办理流程 3办理程序 4申请受理 4调查 4抵（质）押物价值评估 5审查 5审批 5合同签订 5抵（质）押登记 6贷款发放 6贷后管理 6抵押物检查 6贷款回收 6不良贷款处置 6档案管理 6贴息及风险补偿 7附录A （资料性）林权抵（质）押贷款登记台账样式 8参 考 文 献 9前  言本文件按照1本文件主要起草人：殷斯霞、陈俊威、吴玮、梁艳华、袁青、吴可越、张彦博本文件为首次发布。T/ZJFS001T/ZJFS001—2021PAGEPAGE9林权抵（质）押贷款工作规范范围（质本文件适用于林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款，林地经营权抵押贷款以及公益林补偿收益权质押贷款工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款贷款人向借款人发放的以林木所有权/使用权、林地使用权为抵押物的贷款。林地经营权抵押贷款贷款人向借款人发放的以林地经营权为抵押物的贷款。公益林补偿收益权质押贷款贷款人向借款人发放的以公益林补偿收益权为质押的贷款。贷款人向借款人发放林木所有权/使用权、林地使用权，林地经营权抵押贷款和公益林补偿收益权质押贷款的金融机构。借款人以林木所有权/使用权、林地使用权，林地经营权和公益林补偿收益权为抵（质）押物向贷款人申请贷款的自然人、企业、其他经济组织。抵押人以林木所有权/使用权、林地使用权和林地经营权作为抵押物的债务人或第三人。抵押权人对已抵押的林木所有权/出质人以公益林补偿收益权作为质押物的债务人或第三人。质权人对已质押的公益林补偿收益权享有质押权，并在债务人不履行债务时，质押物优先受偿的人。保证人（质（直接抵（质）押贷款借款人依法将其所有的或第三人所有的林木所有权/使用权、林地使用权，林地经营权，公益林补偿收益权直接抵（质）押给贷款人的贷款。间接抵（质）押贷款借款人依法将其所有的或第三人所有的林木所有权/使用权、林地使用权，林地经营权，公益林补偿收益权抵（质）押给保证人后，由保证人为借款人提供担保向贷款人申请的贷款。抵（质）押贷款类型抵（质）押贷款类型包含直接抵（质）押贷款和间接抵（质）押贷款。贷款办理流程抵（质）押贷款办理流程应符合图1的要求。图1 抵（质）押贷款办理流程办理程序申请受理受理林权抵（质）押贷款申请时，应查看以下资料：借款人及抵押人/出质人主体资格证明材料；借款人资信证明材料（如信用记录，稳定的收入或有效资产证明）；权利人为企业或其他经济组织的，应提供股东大会或董事会决议等书面同意抵（质）押证明；公司、企业章程另有规定的，按章程的规定办理；申请表；林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款的相关资料：不动产权证（或林权证）；国有或国有控股经济组织所有的，应提供由主管部门出具同意抵押书面证明；集体经济组织所有的，应提供由村民会议讨论决定的同意抵押书面证明；共有林木所有权/使用权、林地使用权抵押的，抵押人应提供其他共有人的同意抵押书面证明。林地经营权抵押贷款的相关资料：林地经营权证；流转合同；林地使用权人及发包方的书面同意材料。公益林补偿收益权质押贷款的相关资料：合法有效的公益林补偿收益权证明；出质人在贷款无法按期偿还时同意由金融机构处置公益林补偿收益权的书面承诺；（或村股份经济合作社抵押人办理了抵押物保险的，还应提供保险证明；将林权抵（质）押给担保机构的应查看担保机构同意担保证明。林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款的，还应查看抵押物的抵押范围是否符合抵押要求。调查主体资格审查（质（如有效的营业执照/经营许可证、身份证件）、主体为自然人的还应调查其是否具有完全民事行为能力。资信调查贷款人应开展以下资信调查：借款人是否有合法收入、信用良好、具备按期还本付息能力；抵押人、出质人是否具有良好的信用状况；保证人是否信用良好、具备代偿能力。调查方式包含但不限于实地走访、电话询问、查询征信系统。抵（质）押物范围调查林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款的，贷款人应对抵（质）押物范围进行调查：可作为抵押物的范围：商品林；商品林的林地使用权；商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；商品林抵押时，林地使用权同时抵押，且不应改变林地的属性和用途。不可作为抵（质）押物的范围：山林权属不清或有争议的林木和林地；其他不可抵（质）押的林木和林地使用权等林权。抵（质）押物价值评估林木所有权/使用权、林地使用权抵押贷款和林地经营权抵押贷款借贷双方可通过以下方式对抵押物价值进行评估，宜优先采取机构评估的方式。LY/T2407-2015抵押权人可依照相关规定、通过资源调查和价格咨询等方式进行评估。贷款相关方对抵押物价值达成一致意见的，可自行评估。公益林补偿收益权质押贷款贷款人应根据出质人公益林补偿收益权年度补偿金额及质押年限对质押物进行价值评估。审查（林权证（质押权证、同意担保证明等申请资料的真实性、有效性、完整性、合法性进行审查。对于申请直接抵（质）押贷款方式的，应重点审查以下内容：抵（质）押物权属是否清晰；抵（质）押物价值是否足以覆盖风险；能否实现抵（质）押物变现。对于申请间接抵（质）押贷款的，应重点审查保证人资信情况和代偿能力。审批林木所有权/（林权证）或林地经营权证的有效期限。对于办理了保险的抵（质）押物，贷款时宜给予优惠利率。合同签订贷款通过审批后，贷款人应与借款人签订合同。（质（质押合同；间接抵（质）押贷款的，贷款人应与借款人签订借款合同，与保证人签订保证合同，抵押人、出质人应与保证人签订反担保合同；签订借款合同期限不应超过承包经营合同规定使用年限的剩余年限。抵（质）押登记抵押人、出质人与抵押权人、质权人应按有关部门要求提出抵（质）押登记申请，经审核、审批后，完成抵（质）押登记。公益林补偿收益权质押贷款可通过登记公示系统进行质押登记。所在地出台了公益林补偿收益注：登记公示系统，如动产融资统一登记公示系统。贷款发放（质（质押贷款，还应确认已办理完成抵（质）押登记。贷后管理抵押物检查金融机构宜开展押品价值重估。林木所有权/使用权、林地使用权和林地经营权抵押贷款，抵押权贷款回收借款人在贷款结清时，应注销抵（质）押登记，并及时登记相关台账。不良贷款处置林木所有权/通过拍卖的方式，将所得价款偿还贷款本息；通过采伐后变卖林木的方式，将所得价款偿还贷款本息；将抵押物按一定的市场价格折合成价款直接抵偿贷款本息；向人民法院提起诉讼，实现贷款本息的清偿。凭同意由金融机构处置公益林补偿收益权的书面承诺，从出质人公益林补偿金账户扣划资金，直至还清贷款本息；可与出质人协商将出质的公益林补偿收益权转让给第三方，所得价款用于偿还贷款本息；向人民法院提起诉讼，实现贷款本息的清偿。档案管理贷款人应以户为单位建立抵（质）押贷款档案。贷款人应对下列资料进行归档保存，包含但不限于：（质（质（质）押贷款申请表、借款合同、抵（质）押合同、不动产权证（林权证）/林地经营权证（含流转合同复印件（他项权证中国人民银行征信中心动产担保登记证明（以下简称：动产担保登记证明）、评估报告；（质（质（质）押贷款申请表、借款合同、抵（质）押合同、不动产权证（林权证）/林地经营权证（含流转合同复印件）/公益林补偿收益权证明、担保机构同意担保证明、保证合同、反担保合同、评估报告。抵（质）押贷款归还后，档案保存期限应不少于五年。应建立抵（质）押贷款业务统计台账，逐笔统计抵（质）押贷款发放情况，抵（质）押贷款登A。贴息及风险补偿附 录 A（资料性）林权抵（质）押贷款登记台账样式表A.1林权抵（质）押贷款登记台账序号借款人名称证件种类证件号码（元发放日期到期日期还款日期余额（元贷款方式贷款用途（质押权证类别（质押权证号抵（质证号填表说明及注意事项：一贷款方式栏填代码直接（质押贷款 2间接（质押贷（2.1保证人为融资性担保公司的间接抵押贷款、2