第十一章 海洋人力资源管理

第十一章海洋人力资源管理

第一节海洋人力资源的基本内涵

一、海洋人力资源的概念及重要性“海洋人力资源”定义为:在一定时空范围内，具备一定的海洋知识，并能在海洋事业发展中运用自身的知识和能力为海洋事业带来效益的劳动力的总和。海洋人力资源是一种可以无限开发的资源，通过有效的管理和开发可以极大地提高组织的工作效率，从而达成组织的目标。海洋事业要持久、高效、可持续地发展就必须实施人力资源优先战略，把海洋人力资源开发，尤其是科技人才的开发作为海洋事业发展的动力，通过对海洋人力资源开发和利用的重要性的重新认识，加大海洋事业发展中用人管理的改革力度。二、海洋人才的分类（一）海洋管理人才海洋管理人才是指受到一定专业训练、具备一定的知识、技能或特长，具有合作能力、实践能力与敬业精神，能够圆满完成海洋管理岗位工作需要而为组织所推崇的人。包括海洋行政单位管理人才、海洋事业单位管理人才、海洋企业管理人才等，其中，公务员队伍是海洋管理人才的重要组成部分。（二）海洋研究人才海洋研究人才由两部分组成，一是海洋学术研究人才，二是海洋工程研究人才。

（三）海洋技术人才海洋技术人才是指工作于生产第一线，使学术型人才的研究成果和工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态或对社会产生具体作用的一类人才，也被称为“中间型人才”。广义的“海洋技术人才”主要是按受教育的程度和是否参与科技活动分类，不仅包括具有高等教育文化程度或职称的专业技术人员，也包括具有高等教育文化程度的政府官员和工作人员、企业家、工人、退休人员及失业人员等；而狭义的“海洋技术人才”是按国际职业标准分类的、具有大专文化程度以上在岗就业的专业技术劳动者，不包括工人，高级技工和没有专业技术职称的企业家，政府官员和工作人员。

（四）海洋技能人才海洋技能人才，也是在第一线或现场从事工作的一类人才。它和技术型人才的区别在于主要依靠操作技能进行工作。他们所从事的工作具有工种相对单一的特点，比如船舶驾驶、海洋监测、海洋气象观测等。海洋行业高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛的专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。现阶段高技能人才紧缺已从某种程度上制约了我国海洋事业的快速发展。

（五）海洋教育人才海洋教育人才是指在海洋相关领域从事教育、培训、人才培养的人员。在我国与海洋专业密切相关的大学有近十所，还有许多知名高校设有海洋院系，此外为了培养中高级海洋专业人才，中国科学院外和国家海洋局还设有专门的海洋研究单位，这些单位一直是我国培养海洋科学技术人才的阵地，对我国海洋事业的发展功不可没。（六）海洋体力劳动人才第二节海洋人力资源管理的现状一、海洋人才队伍和结构不合理

（一）海洋人才地域结构不合理。北京、青岛、广州、上海、厦门、大连等大中城市是海洋人才资源的主要集中地，其他地域的海洋人力资源相对较少。

（二）海洋人才分布结构不合理。很多海洋人才队伍分布在高校，但是由于科研资金不足及没有人带头组织，造成海洋人力资源的闲置和浪费。

（三）海洋人才年龄结构分布不合理。进入二十一世纪以来，我国正面临一个高级海洋知识分子退休的高峰期，而新人又没有培养出来，因此将形成人才断层的严峻局面。（四）部分海洋人才知识结构单一。面对日益复杂的社会复杂环境，部分海洋人才应变能力差，不少人面对社会各阶层、各行业的信息需求显得力不从心，加上长期在计划经济模式下运行，他们缺乏对市场经济运行机制组织的协调能力和应变能力。

二、海洋人力资源整体素质不高，海洋人才流失严重三、海洋人才再教育意识淡薄，海洋人力资源培训力度不够四、海洋人力资源激励机制不完善五、海洋高等教育体系不健全我国海洋高等教育发展总体滞后，一定程度影响海洋人才的培养。到2009年，我国以海洋命名的高等院校仅5所，分布在山东、广东、浙江、上海和辽宁，大多在水产院校的基础上合并组建而成。海洋教育对绝大多数高校而言还是一个新事物，还处于摸索阶段，全国海洋教育总体水平不高，教育体系还不够完善，布局均衡性和整体优化还有待于进一步发展。

第三节经济全球化对海洋人力资源和海洋教育的挑战一、经济全球化对人才培养的要求

（一）人才竞争的全球化应对经济的全球化，我国海洋高等教育应改善学生的知识结构及思维定式，在保持和发扬我国优秀民族文化传统的基础上，要让学生广泛接触世界各国的文化，使2l世纪海洋教育能够适应世界海洋经济发展的要求。

（二）人才标准的国际化在海洋科学和管理人才的培养过程中，应教育学生热爱海洋事业，发扬老一辈海洋科学家艰苦奋斗的敬业精神，全面提高学生的综合素质，造就一批志在献身海洋事业的高层次人才。（三）人才培养文化的多元化我国的海洋高等教育在新的时代里应当造就年青一代的这种创新精神，使新世纪中国海洋高等教育步入世界先进水平。二、海洋人才培养的战略选择（一）国际化战略。经济、科技与文化的全球化交流与合作，必然要求高等教育从体制到内容更加开放，更具国际性。（二）现代化战略。只有现代化的教育才能培养出具有现代化品质的人才，进而才能实现社会发展的现代化。

（三）综合化战略。海洋具有开放性、复杂性、特殊的生态性，以及稳定性与适应性相协调等特性，由此，注定了海洋科学研究的多学科交叉、渗透和综合的特征，为适应21世纪海洋科学的发展，应建立完善的海洋科技与管理人才培养体系。（四）整体化战略。全球化需要某个模块发展的整体化运作，因此需要对海洋人力资源和教育全面规划，推进海洋人才培养和教育整体均衡发展。身处群岛办学的浙江海洋学院正在探索一种地方海洋教育的新模式——省部共建模式，应该是海洋人才培养整体性战略的一种有益尝试。第四节海洋人力资源管理与海洋教育的基本路径一、实施海洋人才战略工程，大力发展海洋教育需要建立完善的海洋教育体系，从纵向上划分，包括学前海洋教育、初等海洋教育、中等海洋教育、高等海洋教育和终身海洋教育；从横向上划分，包括海洋基本知识教育、海洋专业知识教育、海洋职业教育、海洋特殊领域技能教育等。同时，需要多方筹措教育经费，有计划有步骤地增加海洋教育机构，通过设立“海洋教育基金”、“海洋科技教育发展基金”等，加大海洋教育投入，吸引和鼓励优秀的海洋专业人才积极投入海洋教育事业。在纵向海洋教育体系的构建中，要优先发展基础教育。二、建立新的用人机制，制定有利于人才辈出的政策首先，引入竞争机制，改革用人制度。其次，完善人才流动机制，合理配置人才资源。再次，强化激励机制，充分调动高层次人才的积极性。

三、制定合理的人力资源规划，着力培养复合型海洋人才首先，通过海洋重点实验室、重点学科和海洋技术平台的建设，以及重大科技攻关项目的带动，在科研实践中选拔中青年优秀科技人才作为学科带头人，以任务带动复合型人才的培养。