一英国代议制的确立和完善

◆本专题导语分析：1、近代资产阶级民主政治确立的根本原因？

（资本主义经济发展，要求……）2、近代西方民主政治的确立过程？

（曲折、反复）3、各国民主政治(代议制)的形式各不相同？

4、资产阶级民主政治确立的历史作用？

第1页/共53页第一页，共54页。代议制的含义

公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。特点：代议机构是国家的立法机关。方法：间接参政，有立法权第2页/共53页第二页，共54页。资本主义国家政体近代西方代议制度的形成和发展英国、德国总统制民主共和制（美国）议会制民主共和制（法国）君主立宪制民主共和制第3页/共53页第三页，共54页。◆本专题导语分析：1、近代资产阶级民主政治确立的根本原因？

（资本主义经济发展，要求……）2、近代西方民主政治的确立过程？

（曲折、反复）3、各国民主政治(代议制)的形式各不相同？

(英国、美国、法国、德国)4、资产阶级民主政治确立的历史作用？

(稳定秩序、缓和矛盾、保证经济发展)第4页/共53页第四页，共54页。导语：为什么讲代议制必先讲英国？

英国议会制度确立的标志是什么？英国是近代议会制度的发源地，英国议会有“议会之母”的称誉。《权利法案》的颁布第5页/共53页第五页，共54页。第一课英国代议制的确立和完善

——英国君主立宪制第6页/共53页第六页，共54页。君主立宪制的含义：君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它的产生是资产阶级与封建势力互相妥协的结果君主是象征，议会掌握实权。

君主立宪制的本质,就是依法治国,也就是谁都不能高居法律之上,谁都不能为所欲为。

——南京大学历史系教授陈晓律

君主：无实权、遵法令。第7页/共53页第七页，共54页。第8页/共53页第八页，共54页。一、背景：资产阶级革命和光荣革命；二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立：限制王权的法案；2、发展：责任内阁制的形成；（小密室的演变）3、完善：1832年议会改革；（议会选举规则的制定）4、强化：“内阁专横”格局的出现；（英国议会中的“第三院”）三、英国君主立宪制的特点和作用；第9页/共53页第九页，共54页。1、过程：一、背景：资产阶级革命和光荣革命；第10页/共53页第十页，共54页。(克伦威尔)(查理一世)英国资产阶级革命过程（1640—1688）：③克伦威尔就任“护国主”实行军事独裁①1640年革命爆发②1649年处死国王查理一世,

推翻斯图亚特王朝④斯图亚特王朝复辟

⑤1688年“光荣革命”国王为首的封建势力(斯图亚特王朝)推翻了复辟的斯图亚特王朝标志资产阶级革命结束反对资产阶级和新贵族(不流血的宫廷政变)第11页/共53页第十一页，共54页。

探究1：为什么把“光荣革命”作为英国资产阶级革命结束的标志？其实质又是什么？——通过这场革命资产阶级和新贵族掌握了国家政权。

——这是一次不流血的政变，其实质是资产阶级和新贵族与封建势力妥协的结果。

第12页/共53页第十二页，共54页。原因：资本主义发展受封建专制制度的严重阻碍

2、原因1、过程：一、背景：资产阶级革命和光荣革命；第13页/共53页第十三页，共54页。时间民主两次内战16401649165316601688专制革命开始建共和国处死国王克伦威尔专制独裁斯图亚特王朝复辟光荣革命意义：曲折反复第14页/共53页第十四页，共54页。材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：1640年英国发生资产阶级革命……1688年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶走了詹姆士二世。这是一场不流血的革命，史称“光荣革命”。从材料一到材料二，光荣革命给英国政治带来主要影响是什么？

君权神授议会授权君权神授议会授权第15页/共53页第十五页，共54页。时间民主两次内战16401649165316601688专制革命开始建共和国处死国王克伦威尔专制独裁斯图亚特王朝复辟光荣革命标志资产阶级统治确立；为君主立宪制的确立奠定基础意义：曲折反复第16页/共53页第十六页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；第17页/共53页第十七页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；1）内容：2）目的：3）作用：第18页/共53页第十八页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；1）内容：（1）限制王权：（2）确立议会权力：第19页/共53页第十九页，共54页。1、1689年《权利法案》《权利法案》限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权

第一条凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。

第四条凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

第三条设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。

第六条除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。合作探究：第20页/共53页第二十页，共54页。选举权言论自由权集会权

第八条

议会议员之选举应是自由的。

第九条议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。

第十三条为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。《权利法案》保证了议会哪些权力？第21页/共53页第二十一页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；1）内容：（1）限制王权：（2）确立议会权力：第22页/共53页第二十二页，共54页。

英国王位的继承是根据长子继承权来决定的，即王位应先由现任君主的长子继承，然后才依次序轮到其他儿子，最后才轮到女儿。但是根据法律，英国王位的继承不是自动的，1701年通过的《王位继承法》（ActofSettlement）规定，王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。《王位继承法》第23页/共53页第二十三页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；1）内容：（1）限制王权：《权》四个；《王》两个（2）确立议会权力：选举权、言论自由权、集会权《权利法案》：限王权－－法律、税收、军事、司法《王位继承法》：议会定王位继承、法官任命等第24页/共53页第二十四页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；1、确立标志：限制王权的法案；——《权利法案》《王位继承法》；1）内容：2）目的：限制王权，扩大议会的权力；

3）作用：A、实权转移到议会B、确立两原则:议会高于王权（权利中心）

司法权独立C、奠定君主立宪制的法律基础第25页/共53页第二十五页，共54页。特别提醒：1.此时的英国国王并非虚君，握有行政权；2.《权利法案》不是宪法，属宪法性的法律文件：英国虽是最早确立君主立宪制的国家，但《权利法案》不是宪法，至今英国也没有成文宪法。限制王权法案颁布后，英国政府权力结构图：

英国立法权议会国王独立司法权行政权第26页/共53页第二十六页，共54页。

二、英国君主立宪制的发展过程；2、发展：责任内阁制的形成；（小密室的演变）★内阁：原是国王直辖的最高行政机关。

★内阁制：是内阁政府总揽行政权力并对议会负责的政体形式，又称责任内阁制。第27页/共53页第二十七页，共54页。

1、责任内阁制形成过程：（1）内阁的起源：

（2）内阁的出现：

“光荣革命”前的枢密院

“光荣革命”后威廉三世议国事于小密室形成内阁（3）最终形成：

18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。第28页/共53页第二十八页，共54页。（1）惯例一：

（2）惯例二：

（3）惯例三：国王不出席内阁会议下院多数党领袖任首相并组阁（沃波尔）一旦内阁受到下院反对，首相就要辞职，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁去留。第29页/共53页第二十九页，共54页。探究2：内阁跟国王的关系如何？

内阁跟议会的关系又如何？第30页/共53页第三十页，共54页。内阁跟国王的关系如何的？内阁跟议会的关系又如何的？内阁掌握实权，国王“统而不治”；国王形式上任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。内阁由议会选举产生，并对议会负责；议会对内阁进行监督，议会可以通过对政府的不信任案，解散内阁，同时内阁也可解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁去留。探究3：内阁跟国王的关系如何？

内阁跟议会的关系又如何？第31页/共53页第三十一页，共54页。2）内阁与国王、议会的关系②内阁与议会：内阁－－实权；国王－－形式任命，“统而不治”；内阁不对国王负责。内阁议会负责监督①内阁与国王：第32页/共53页第三十二页，共54页。议会下院大选中获胜的多数党领袖首相对议会负责内阁组织内阁内阁与首相共进退对议会集体负责国王形式任命统而不治掌握国家大权监督内阁国家权力中心英国议会与政府的关系?第33页/共53页第三十三页，共54页。首相议会下院内阁（政府）大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成责任制内阁集体对议会负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政议会与政府关系第34页/共53页第三十四页，共54页。3）影响：A、议会组建并监督内阁，内阁对议会负责。B、国王“虚君”－－最高权象征C、成典型君主立宪国家第35页/共53页第三十五页，共54页。君主专制，大权独揽。英国中国职权君主权力性质咨询权，无决策权掌握最高行政权君主“统而不治”君主专制的产物资产阶级民主政治的产物探究3：18世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？第36页/共53页第三十六页，共54页。1、背景（原因）：（1）工业革命使资产阶级经济实力大增；（2）英国原有的议会选举制度,激起工业资产阶级的不满.（选区划分、议席分配、选举资格等）（3）欧洲大陆革命潮流的冲击，英国群众斗争的高涨.2、内容：（1）放宽对选民财产的限制（2）选区重新分配议席3、特点？对象：财产资格：不断扩大；不断降低；4、影响（1）工业资产阶级获得更多的参政权和选举权。（2）促进了代议制的发展；（3）为工业资本主义的进一步发展提供了保障；（4）但工人、贫民的政治权利受到限制。二、英国君主立宪制的发展过程；3、完善：1832年议会改革（议会选举规则的制定）第37页/共53页第三十七页，共54页。拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员1830年新兴工业资产阶级进入议会1918年30岁以上有一定财产的妇女获得普选权1969年年满18周岁的英国公民都有权参加下院选举1689年1832年只有不到10%的成年男性有选举权议会选举权的扩大完善民主第38页/共53页第三十八页，共54页。二、英国君主立宪制的发展过程；4、强化：英国议会中的“第三院”第39页/共53页第三十九页，共54页。思考：什么是“第三院”？为什么称“第三院”？产生了哪些影响？

1）议会中的“第三院”即内阁。

2）因为内阁权力膨胀，凌驾于议会上下两院之上。

3）出现了“内阁专横”的政治格局；（19世纪末的政治发展趋向）第40页/共53页第四十页，共54页。二、英国君主立宪制的发展过程；4、强化：“内阁专横”格局的出现；（英国议会中的“第三院”）

请思考：“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。”

1）这句话说明了什么问题？

2）这种状况在什么时候发生了变化？具体怎样表现的？议会拥有至高无上的权力19世纪70年代后，内阁权力开始膨胀①立法方面：几乎垄断立法提案权；控制部分立法权；②财政方面：篡夺议会的财政权；③行政监督：加强对议会下院的控制；使得行政监督的有效性减弱；第41页/共53页第四十一页，共54页。议会大厦首相官邸唐宁街10号英国王宫白金汉宫英国君主立宪制有：两个内容:

议会制（代议制）

——确立标志是《权利法案》的颁布内阁制

——其形成标志着君主立宪制的最终形成

三个重要机构：议会、国王和内阁第42页/共53页第四十二页，共54页。三、英国君主立宪制的主要特点1、国王是国家元首，统而不治,只是国家的象征；2、议会是国家权力的中心，是最高立法机关；国王的作用：民族团结的纽带和国家统一的象征。3、内阁行使行政权，对议会负责。4、君主制、民主制、贵族制三者融为一体第43页/共53页第四十三页，共54页。三、英国君主立宪制的主要特点①国王统而不治（虚君）②议会是权力中心(立法权、行政监督权)③内阁对议会负责（内阁代表议会行政；议会监督内阁；二者相互制约。）第44页/共53页第四十四页，共54页。英国议会制君主立宪制特点示意图君主上院下院内阁(首相)选民司法独立任命(贵族世袭)选举议会多数党领袖组阁形式任命负责(权力中心，立法权)（行政权）(司法权)（国家象征统而不治）监督分权制衡第45页/共53页第四十五页，共54页。（1）结束了君主专制，确立了资产阶级代议制度，避免专制独裁。2、经济方面：

1、政治方面：

有利于资本主义经济发展，为工业革命进行提供政治保障。四、英国君主立宪制的作用（2）资产阶级不同集团利益之争，在议会中以和平方式实现，有利于稳定社会秩序3、世界影响：代表了历史发展的趋势(专制到民主、人治到法治）为其他国家提供一种政治体制模式第46页/共53页第四十六页，共54页。2006年3月20日是伊拉克战争爆发三周年纪念日。在伊拉克战争前后，布莱尔的思路很明白，在“日不落”帝国已成历史之后，跟胜者走是英国唯一的选择。2003年春天，虽然与法、德为代表的欧洲大陆反战派只隔着一条窄窄的海峡，但他毅然站在了大西洋的另外一边。英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：（1）内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？（2）女王伊丽莎白如果反对，布莱尔会不会因此撤兵？为什么？（3）议会中大多数极力反对，结果又会如何？赞成。内阁成员与首相对国家事务集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过不信任案，要求内阁下台，或者宣布解散议会，重新选举。第47页/共53页第四十七页，共54页。

当今世界上除英国以外,还有哪些国家实行君主立宪制?目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔非洲：毛里求斯美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、所罗门群岛你知道吗？第48页/共53页第四十八页，共54页。日本天皇夫妇泰国国王夫妇荷兰女王丹麦女王西班牙国王夫妇摩纳哥国王柬埔寨国王第49页/共53页第四十九页，共54页。【随堂检测】1．光荣革命后，英国政治体制发生了显著变化，表现在A．内阁首相由国王兼任B．王室成为政治统治中心C．君主立宪制度确立D．议会对内阁负责2．在英国君主立宪制的建立过程中，1701年颁布的嗣位法发挥了重要作用。该法