浅论历史街区保护规划

华中农业大学毕业论文课题名称:浅论历史街区保护规划学生姓名:学号:专业:城市规划班级:指导教师:2006年4月

浅论历史街区保护规划——以河南省淅川县荆紫关镇古街区为例[摘要]本文以国家历史文化名镇河南省淅川县荆紫关镇“明清五里长街”古街区为例，通过对该街区形成发展过程及其现存状况的初步调查研究，提出了历史街区保护规划编制的原则和指导思想，以及具体确定保护范围的方法。从规划管理和指导建设的需要出发，对历史街区保护规划的任务、内容、深度及其规划成果提出了明确的基本要求。[关键词]历史；文化；规划；设计1、引言荆紫关镇地处豫鄂陕三省交界处，是一个有着2000多年历史的文化名镇，素有“一脚踏三省”、“鸡鸣三省荆紫关”之称。位于镇中心的“明清五里长街”属“全国重点文物保护单位”。2005年11月12日，在江西省赣州市举行的第二批中国历史文化名镇（村）授牌大会上，荆紫关镇喜获命名。1.1形成与发展荆紫关镇古街区是明清以来依靠丹江水运逐渐发展起来的以商业、手工加工和家居为主的街区，是旧时豫鄂陕三省交界区最大、最繁华的商业区。古街依丹江水的流向，呈南北走势，长达2.5公里，分北、中、南三街。街道碎石铺地，两侧楼阁叠错，现存700余间明清建筑，布局合理，结构严谨，汇南北建筑风格于一体，古朴庄重，是目前全国现存规模最大，集中体现明清历史时期传统风貌和地方特色的街区。1.2现状与难题一方面古街对构成“国家历史文化名镇——荆紫关”具有举足轻重的作用；另一方面，随着镇区中心东移，新区规模的扩大，古街区内旧屋年久失修，功能不全，环境恶化，破败不堪。一方面“急需更新改造”的呼声日高；另一方面“国家历史文化名镇”的桂冠又使得规划者和建设者面对历史街区保护和改造建设的矛盾冲突，左右为难，小心谨慎，举棋不定。一方面政府财力有限，保护资金杯水车薪，心有余而力不足；另一方面受利益驱动，难以扼制的无序改造所导致的建设性破坏日趋严重，令人心痛不已！2、街区特点2.1街巷（道路）由于古街区是在人（畜）力交通工具和步行交通为主、建筑以土（砖）木结构为主的年代逐步形成的商业街，街巷尺度都比较小，与道路两侧的一、二层店铺房舍协调一致，给人以亲切宜人、狭长幽远的感受。尽管一些沿街店铺多次经过翻改，许多已面目全非，但其平面布局及其建筑结构形式基本上仍保持着原有的整体风貌（风格）。2.2建筑（1）户为单位住户沿街面较窄，最窄的不足5米，进深长，最深长达50余米，形成多进院落：一进多为商用、会客之公共活动空间，二、三进为居家私有空间。（2）前店后坊（居）一般沿街为经商门店，其后院为作坊或居住房；房屋以一层居多，偶有二层者，下层为经营门店，上层为居室。（3）围合天井沿进深方向两侧布置的厢房，由横向过厅、正房分割成多进院落，屋顶相连，并围合成“院落天井”。（4）风火墙风火墙是高出（瓦）屋面的防火分隔墙，以防邻户起火，祸及自家，呈阶梯状。2.3文物古迹古街区文物古迹较多。主要有陕山会馆、禹王宫、万寿宫、平浪宫、清真寺、古关门等。作为船工敬神祈愿保平安的平浪宫，现存有18间房舍，占地500平方米。按前宫、中宫、后宫三层进向布局。古关门也叫花城门，因石雕花纹美不胜收而得名。关门上方“荆紫关”三个大字，苍劲有力，威严凝重。禹王宫、万寿宫均临街而建，古朴典雅，造型考究。2.4、现状及存在问题（1）房屋破败，急待修缮、改造位于古街区内房屋，由于建筑材料主要是砖、瓦、土坯、木材，强度低、耐久性差、年代久远，多数木构件（梁、柱、楼板）腐蚀严重，屋面渗漏又导致砖、土质墙体受浸蚀，出现局部坍塌，芨芨可危，每至夏雨季节更为甚之，当地居民要求拆迁改造的呼声日高。（2）市政及公共设施功能不全，陈旧老化·交通：区内道路布局与区域环境严重不适。古街区南北向长达2.5KM，宽仅5—6米，人车混流，拥挤不堪。·给排水：多数深宅大院为多户集中取水，无排水设施，雨、污水仅靠院落中窑井渗水，暴雨季节水患时生。·电力：线路布设混乱，陈旧老化，超负荷严重。·无公共活动空间由于建筑密度过大，无绿地、广场或其他开敞公共活动空间。（3）文保单位保护不落实在重点文物保护范围内，部分古建筑被作为机关、学校用地，有的已经破损，缺乏严格管理。区内盖有现代风格建筑，有损古街区风貌。3、历史街区保护范围的确定3.1基本原则历史文化名城是中华民族的宝贵遗产，对于名城的保护不能只局限于保护一条街或几栋建筑，还在于城市的整个历史文化遗存及其所处的环境。3.2保护等级（1）重点保护区重点文物保护单位，在此范围内严格控制，不得改变和破坏历史形成的格局和风貌，如需进行必要的修缮，应在专家指导下进行，做到修旧如旧，并要严格按审核手续进行。（2）一般保护区要求在保护原有风貌的前提下，对原有的建筑环境进行修缮，改造提高环境质量，区内建设项目必须经过名城保护机构的严格审查批准。（3）环境协调区区内建设项目的高度、体量、色彩、风格均应与保护区内环境取得协调。3.3历史建筑保护范围确定确定历史建筑保护范围，实质上就是确定街区范围内的各类建筑那些应予以保留（护），那些应予以拆除，并具体划定其界线。1）临街建筑临街建筑是历史街区最重要的组成要素，规划的重中之重，原则上任何沿街（历史）建筑都不应当拆除，重点保护其外观，保护范围应按以下要求和方法具体划定：·保持临街各单体建筑结构完整、安全。·以商铺店面建筑进深尺寸（界线）定为（最小）保护范围界线。2）居住建筑街区内的居住建筑（宅院）数量规模很大，加之建造质量、水平、现状完好程度参差不齐，全部保留下来是不可能的，但拆谁、留谁很难把握，需要花费一定的人力和时间去做广泛细致的现场调查，经深入分析研究（甚至还需要经过主管部门依法审批）之后才能决定取舍对象。对于确定保留的建筑（宅院），其保护范围应按以下要求和方法具体划定：·保持（宅院）群体建筑结构完整、安全。·保持（宅院）总平面布局完整。·以宅院用地界线划定为（最小）保护范围界线。一般情况下，我国历史街区中能体现传统建筑年代风貌的历史建筑数量或建筑面积占街区建筑总量的比例应达50%左右。3）文物建筑列为文物古迹保护单位（文物建筑）的保护范围，应由文物管理部门根据有关规定具体划定。4、历史街区保护规划的内容、深度及其成果4.1特点(1)历史街区保护规划是历史文化名城保护规划的深化、细化、具体化。（2）历史街区保护规划编制前期阶段的要求与难度高于一般城市规划。（3）对规划设计人员的综合技术素质（水平）要求高4.2内容（1）任务历史街区保护规划的主要任务是：1）根据历史文化名城规划，通过基础调查与分析，确定历史街区的规模范围；2）确定保护目标及方向，并具体勘定其区位界线；3）提出街区（建筑）保护（整治）与更新的模式、方法、技术措施；4）研究制定与项目实施配套的政策措施；（2）作用历史街区保护规划的作用主要是；——作为城市规划行政主管部门进行规划（控制）管理的依据；——用于指导历史街区保护与更新工程实施的依据。因此，评价历史街区保护规划编制质量与水平，一是要看技术的合理性与先进性；二是要看其是否具有较高的可操作性。而且后者尤为重要。（3）内容组成历史街区保护规划的内容，主要应包括技术设计和实施政策措施两大部分，现分述如下：●技术设计部分这部分内容又包括以下三项：A控制性详细规划（1）详细划定历史街区的范围界线即详细划定为保持街区传统风貌完整所必须控制的区域的范围界线，然后进一步划定核心保护区和风貌协调区的范围界线，并确定控制点位的坐标。（2）详细划定街区内保护对象的区位范围界线即详细划定街道（各段）控制红线，历史建筑物、文物保护单位的具体地域界线、并确定控制点位的坐标。（3）用地性质调整即划分不同使用性质的地块，提出具体的调整意见与办法，并详细划定其具体界线；（4）制定街区保护总则从总体上提出保护的目标、方向、原则和方法东关正街保护的目标应当是：继承传统商业街风貌，保护汉中传统民居特色，改善街区生活环境，恢复与提高街区城市功能。——从保护的目的出发规定各地的规划控制指标：建筑密度、容积率、绿地率、出入口方位、建筑间距等。——街区保护与更新总体要求风格特色要求建筑与景观要求：色彩（调）、装饰、建筑外形、建筑材料、体量与高度控制、街景、绿化系统等。（5）提出市政工程设施和公用设施规划要求确定市政基础设施容量，提出配置（改建）要求，提出规划设计要点。（6）提出街区社会（空间）环境整治要求和社会经济发展目标·人口容量（人/公顷）·原有居民保有率原则·确定符合街区保护的社会经济发展方向及其发展目标B修建性详细规划（1）综合分析论证对街区各类保护对象（街道、历史建筑、文保单位）的保护与更新条件进行综合分析和技术论证，分别提出保护与更新的模式，以及各应采取的具体方法与措施。（2）空间布局规划对保留历史建筑，更新的新（重）建（构）物、街区内道路、绿地系统等进行总体空间布局规划，布置总平面图，提出重点地段整治方案。（3）街景保护整治规划对保留的临街建筑、按传统风貌(格)重建或改建的建（构）筑物进行整体协调和街景景观规划设计。（4）建筑保护、整治与更新规划·对街区内保留的临街建、居住建筑，按其建筑特点、现状质量、用途及其保存历史信息的状况等进行分类、分级明确提出每幢建筑保护与整治的具体要求。·详细规定不同区位的各个新（重）建建筑的外部造形、色彩、建筑材料、高度、体量等方面的规划控制要求，并进行具体的规划设计。·根据文物保护要求，对文物保护单位及其周围建筑环境提出具体规划要求，并进行具体的规划设计。（5）道路与交通规划（6）市政工程设施与公共设施规划·市政工程设施规划主要包括：给排水、电力、通讯、消防等工程设施布置，确定管线规格并进行管线工程综合规划等。·公共设施规划主要包括：确定需要配置的公共设施种类、数量、规模，并进行平面布局规划，其中也包括绿地、小品、雕塑等。（7）初步经济分析初步计算工程量，粗略地估算投资，并进行初步的经济（效益）分析。C建设设计建筑设计的作用是解决街区保护规划微观方面的具体技术问题。具体地讲，是指针对街区内保留的每一幢历史建筑的整治和每一幢新（重）建建筑提出具体的建筑设计方案，并绘制方案图。●政策措施部分针对街区保护规划的实施，遵循和利用社会和经济规律，研究并提出可操作的项目经济运作模式，以及与之配套的实施政策和管理措施的基本纲要。待街区保护规划批准之后，可依据本纲要，具体制定相应的文件，经审批之后发布执行。历史街区保护规划要克服“重技术设计，轻配套政策措施研究”的做法，二者并重，缺一不可。政策措施部分的内容主要包括：A政策方面主要指在街区范围内按照规划要求实施保护与更新（项目），政府所应实行的相关政策。B措施方面主要指历史街区规划、建设、管理方面的具体规定。4.3成果成果一般应包括：规划文本、规划图纸、说明书及附件三部分（1）规划文本规划文本是表达规划的意图、目标和对规划的有关内容进行规定的具有法律或行政效力的规划文件，街区保护规划文本应由以下四部分组成：1）总则部分2）具体内容部分3）规划实施与管理部分4）附则部分（2）规划图纸1）街区现状分析图（含区位图）。图纸比例应为1/500—1/2000。2）街区保护范围图图。图纸比例例应为1/500—1/1000