一体化管理体系

PAGEPAGE49一体化管理体系1。1一体化管理体系的概念什么是一体化管理体系？企业的经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标,都需要建立各自的体系，我们称之为“分体系",这些分体系之间,无论是组织结构、职责分配还是资源配置，客观上都会发生交叉、重叠、脱节等不协调现象,影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个企业一次次地进行不同体系的认证，就会带来许多重复工作，造成资源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们考虑管理体系一体化的问题，就是把分散的、多头的管理变为集中的系统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。过有机的整合成为一个管理体系运行。如ISO9001ISO1400114001OHSAS18001ISO9001ISO14001、OHSAS18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系.这样一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。任何管理都是对系统的管理。系统具有集合性、层次性和相关性特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理,局部服从整体，达到整体效果最优。如前所述,组织内有众多的管理类型所形成的管理体系，而按照ISO9001、ISO14001OHSAS18001较成熟的运行经验,如果以科学的方式将它们进行整合，在共同的管理原则及可兼容的各标准条款的基础上,兼顾各分系统的特殊要求，就可以建立一个完整、有机、全新的一体化管理体系。程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一管理体系”，即IntegratedManagementSystem，简称IMS。1—1)，但是，它为组织内其他管理体系提供了导入的管理平台。TotalIntegratedManagementTIMS。1-1一体化管理体系采用先进的管理技术，如目标管理、过程方法、系统的管理方法、标1—2).1。2一体化管理体系产生的背景1。2。1全球经济一体化的趋势在全球经济一体化的进程中，国际贸易自由化不断发展.越来越多的国家加入WTO环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现。针对这些壁垒，全球统一的认证制度也发展很快。WTO为了减少和消除技术壁垒,签署了ISO2企业的发展需要走向市场，特别是国际市场.我国加入WTO后,国内市场也成世界市场的一部分等的条件下采用同一游戏规则进行市场竞争。所以,企业只有通过各种国际管理体系标准的认证,才能取得进入国际市场的通行证.度打下坚实的基础。1。2.3社会可持续发展的要求实施可持续发展战略，节约能源资源,保护环境，保障员工职业健康安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、规范化、文件化的管理,提高产品质量和管理水平，约束自己的环境行为和用工行为，节能降耗，降低成本，确保可持续发展战略的逐步实施。1。2。4管理机制的趋同性建立质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的必要条件。l。3一体化管理体系的发展过程2090ISO/IEC安全问题列为标准化的紧迫任务,并与已成熟的质量管理体系标准协联合国环境计划署于1996年在其发表的《环境管理》一书中,就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题.书中分析了三个体系相同、相似和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和妨碍一体化的因素。该理论模型由方针和策划、信息提供、改进、保证、评价、人员和组织六个要素构成，如图1—3所示。从图1—3中可以看出：人员和组织要素的内容为任何管理体系的最基本要素，而方针和策划、信息提供、改进和保证要素构成了一体化管理体系的关键过程，评价是为了比较、分析、纠正和改进，以此链接基本要素和关键过程要素.1-11—1理论模型一体化管理体系要素详解要素方针和策划改进人员和组织

详细内容目标，确定活动方案并制定计划，确定资源确定所需信息，测量与具体参数，收集信息；文件控制，信息交流识别改进的过程和活动，确定改进方案,制定并执行改进计划识别需求和保证的活动，制定并实施保证措施比较信息与需求,确认并评审反馈结果，确定并实施纠正措施激励并支持职工；保持竞争能力，安排工作任务；明确职责和权限，保持资源的获得ISO2000ISO9000ISO2000标准211的整体有效性”。ISO1400：2004ISO9000ISO9000国际标准化组织（ISO）在其2002年发布的IS019011《质量和（或）和(或）环境管理体系审核，使用者可以考虑通过适当修改或扩展所现在世界上流行的趋势,不是只做一个ISO9000而是将ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO国际标准化组织技术管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是结构、术语、文本内容和价值链的一体化.建议标准的兼容准则为：结构:标题和顺序.组织实施多个管理体系要求,不产生概念上或操作上的困难。2）数据库,具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。文本内容:如果多个标准所描述的过程或活动具有相同的意图,应使用相同的文本内容。不应用不同的内容描述相同的事情.如果需国内一些质量管理专家长期研究一体化管理体系问题,早在1996年，本书作者杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化管理》的论文，1997年编写了《全面质量和环境管理最新教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行，这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用.200214ISO14000的学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一45我国许多行业及标准化组织，为适应国际标准发展的新形势,在制定一体化管理体系行业规范方面做了许多有益的探索和实践.中国1997SY/T《石油天然气工业健康、安全;2001(HSE)管理规推进我国石油行业环境、职业健康安全管理与国际石油工业管理接轨。我国管理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业管理体系一2002我国电力行业贯彻实施ISO9000质量管理体系标准虽然起步较620031231245ISO900180ISO140010HSAS1800120％，同时35实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业管理制度的必然选择.为了建立符合现代电力企业管理发展要求的规范化管理体系，全20031231[2003］568Q／(JDW-2003《安全生产健康环境质量管理体系》系列标准（试行，目前国家电网公［2004］246QSHE—HPIG-2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则应当说明的是，本书的编著者和审定者是Q／GDw《安全生产健康环境质量管理体系》系列标准和QSHE-HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则》的主要起草人之一。l—4I.41包容性ISO9001ISO14001OHSAS18001的所有要求，形成单一要素的文件化管理体系,也为其他管理体系的导入提供了平台，包容性很强（1-4)。1。4。2系统性一体化管理体系在组织结构上多层分布,网络联结，接口明晰,关口前移，控制关键点,形成主、辅要素综合配套的管理系统.1.4。3科学性在管理方法上采用过程方法，管理的系统方法，PDCA方法和数据分析方法.决策依据数据.凡事都有策划，由策划到实施，重视优化过程，优化资源配置。实施过程中进行监视，三级监控，事后评价，自我改进，自我完善。1。4。4预防性1。4。5透明性编制实用的管理体系文件,文件明确5WlH。管理者、员工都以文件为准则，规范自己的行为。凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。6一体化管理体系不是固守成规,而是一个动态过程。当内外环境发生变化时，应即时更新信息，调整布署。必要时扩充子系统，接纳其他管理体系.1。5建立一体化管理体系的意义1强化企业管理。提高管理水平的必由之路将质量、环境、安全管理统筹起来，克服交叉、重叠、脱节等矛盾。通过系统化、规范化、文件化的管理体系代替零散的、随意的、口头的管理方式.无疑会提高企业的管理水平,并带动其他管理走向正规化、科学化。1。5。2合理配置资源.提高企业效益的重要途径一体化管理体系的优势在于能精简组织结构，优化过程，减少文1.5.3增强竞争实力，提高国内外市场的准入程度标准认证,表明企业具备能稳定的提供满足顾客要求和法律IS5。4适应国际认证发展的趋势BSINQA19992003123196715ISO14001业获得GB／T28001岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、建立一体化管理体系的可行性学管理体系.组织要建立并保持一个兼容质量、环境和职业健康安全兼容性和差异性，寻找整合的切人点,求同存异，建立既符合三个标准要求，又结合组织实际的一体化管理体系。1。6。1三个标准的相同点1。三个标准遵循相同的管理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量管理原则”和“十二条质量管ISO14000系列标准和OHSAS18000ISO9000三大管理体系结合的基础相同质量、环境、职业健康安全三大管理体系，在企业原本就是结合在一起的，只不过是人们考虑专业特点两把它们分开.实际上管理的分工主要在于上层，而操作层是融合在一起的,任何管理体系的运作和控错没有操作层的参与就不能实现.三大管理体系的逻辑思维一致PDCA,C（check）是检查，A(act)是政进。其运行模式提供了一个从制定方架（1—4)。其中，ISO90011—5）,ISO14001图l一6OHSAS18001是以危险源为基础的职业健康安全管理体系运行模式（图l-7)。1—51-6图1—7以危险源为基础的职业健康安金管理体系运行模式4。三个标准具有相似的框架结构GB／T24001与GB／T28001GB／T19001（1-2PDCA18，包含质量、环境、职业健康安全三个标准全部要求；坐标零Z轴代表策划、管理职责,XSqxyz体(立方体，见图1-：1.2GB／T19001-2008／GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001-2001IS09001：2008／ISO14001：2004（0HSAS18001：1999)4质量管理体系4环境管理体系要求4职业健康安全管理4职业健康安全管体系要求理体系要素4.1总要求4。1总要求4.1总要求4.1总要求4。2文件要求4.4.4文件4。4。4文件4。4.4文件4.4.5文件控制4.4。4。4。5文件控制4。4.5文件和资料控3信息交流4.5.4记录控制制4.5.3记录和记录管理5管理职责5.1管理承诺4。2环境方针4。2职业健康安全方4.2职业健康安全方针针5.2以顾客为关注焦4.3.1环境因素4.3。1危险源辨识、4。3.1对危险源辨点4.3.2法律法规和风险评价和控制措施识、风险评价和风险5。3质量方针其他要求的策划控制的策划4.2环境方针4。3。2法规和其他4。3。2法规和其他要求要求4。2职业健康安全方4.2职业健康安全方针针5.4策划4。3策划4。3策划4.3策划5.4.1质量目标4。3。3目标、指标4。3.3目标和方案4.3.3目标和方案5.4.2质量管理体系4。3。3目标、指标策划和方案5.5职责、权限与沟44.14。4。1资源、角色、4.4。1结构和职责通职责和权限责任、职责和权限5515。5。2管理者代表5.5。3内部沟通4.4.3信息交流4。4.3沟通、参与和4.4.3协商和沟通协商5.6管理评审4。6管理评审4。6管理评审4.6管理评审6资源管理4414。4。1资源、角色、4.414。6.1资源提供职责和权限责任、职责和权限4。2培训、意识和能6。2人力资源4.4.2能力、培训和4.4。2能力、培训和力6。3基础设施意识意识6.4工作环境7产品实现4444。44实施与运行4.4实施和运行4。7。1产品实现的策划6运行控制4。3。14.4.6运行控制4.6运行控制4.3.17.2与顾客有关的过环境因素4.3.2法律4.3.1对危险源辨危险源辨识、风险评程法规和其他要求识、风险评价和风险价和控制措施的策划7.3设计和开发控制的策划4.3.2法规和其他要7.4采购4。3。2法规和其他求7。5生产和服务提供要求4.434。7.6监视和测量设备5.1绩效测量和监视的控制8测量、分析和改进4.5检查4。5检查4。5检查和纠正措施8.1总则4。5。1监测和测量4.5.1绩效测量与监4。5。1绩效测量和视监视8.2监视和测量4.5.5 4.5。5内部审核4。4。5。4审核4.5.14。5.1绩效测量与监视4.5.1绩效测量和监5。2合规性评价4.5。2合规性评价视8。3不合格品控制4。5。3不符合、纠4.5。3事件调查、4.5.2事故、事件、正措施和预防措施不合格、纠正措施和不符合、纠正和预防4.4.7应急准备与响预防措施措施应4.4.7应急准备和4。4.7应急准备和响响应应8.4数据分析4.5.1监测和测量4。5。1绩效测量与4。5。1绩效测量和监视监视8.5改进4.2环境方针4.2职业健康安全方4。2职业健康安全方8.5.1持续改进8。4.5.3不符合、纠正针针5.2纠正措施措施和预防措施4。6433目标和方案4.3。4职业健康安全8.5.3预防措施管理评审4。5.3事件调查、管理方案不合格、纠正措施和4。5。1绩效测量和预防措施监视4.6管理评审4525。三个标准具有可兼容的公共管理性要求三个标准的共性要求有：-—制定方针、目标，进行体系策划；-—要求管理体系文件化，并对文件进行控制；—-遵守适用的法规和其他要求；——强调组织应规定各岗位的职责和权限；--强调交流沟通的重要性；—-强调人员能力,提供培训；——对过程和绩效进行监视和测量；——对不符合进行控制，采取纠正和预防措施；

不符合、纠正和预防措施充分性；——提出持续改进要求。6。质量、环境、安全具有相关性1.6.2三个标准的不同点1。直接的目的不同ISO9001ISO14001强调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求。实施OHSAS180011—3。1-3标准对象目的基础范围IS09001顾客控制产品质量满过程控制产品ISO14001社会、相关方足顾客要求环境因素识别产品、活动、场0HSAS18001员工预防污染、资源危险源辨识所合理利用产品、活动、场预防事故和职业所病过程控制的切入点不同ISO9001标准是从过程控制人手，将管理体系分为管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大过程,按顺序进行系统控制。ISO14001标准是从环境因素分析人手，建立、运行、改进管理体系。OHSAS18001进管理体系。覆盖范围不同质量管理体系主要涉及与产品有关的生产环节的各个部门、活场所、人员和设施。内容上的差异三个标准在内容上的差异见图1—9。该图展示了三个标准相同、相近和不同的部分.三圆外围注明的是各自区别它方的不同要求。三ISO14001OHSAS180011—91。7建立并实施一体化管理体系是一个庞大的系统工程。在着手建立体系之前，应进行现状调查，充分准备。建立一个既符合三个标准要求,又实用、有效、便于操作的管理体系，必须进行周密的策划和精心的设计。1。7.1体系框架设计110有：1—10——方针、目标统一化；——管理职能一体化；——体系文件一体化；——过程控制协调化；——“三级”监控同步化；—-持续改进综合化。1-112方针、目标设计一体化管理体系应建立的方针应为企业的管理方针,它包含质量、环境、职业健康安全等方面的内容.在方针的框架下制定具体的目标，形成一个方针、多项目标。方针应体现组织总的宗旨、经营理念、战略境界、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满意、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺。目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点。1.7.3组织结构设计为适应质量、环境、职业健康安全一体化管理的需要，应调整现有的组织机构，重新分配职能，明确管理范围和职责权限，规定过程及其相互关系，理顺接口,必要时规定任务指标。1。7.4文件框架设计三个标准对文件都提出了要求（表1-4)，个标准相同的要求予以合并,相近的要求融合,相异的要求保持独立1-591-111—4ISO9001ISO14001OHSAS180011.质量方针和目标1。环境方针、目标指标、管1理方案管理方案2.质量手册2。环境管理体系文件2.文件3。形成文件的程序（6个)3。形成文件的程序(11个）3。形成文件的程序(11个）4.确保过程有效策划、运行4。职责和权限4。职责和权限和控制所需的文件5。管理评审5.管理评审5。要求的记录（21处）6。要求的记录（8处）6.要求的记录（5处)1-5类 型方针、目

文件内容 性 质最高管理者承宗旨、目诺、相关方观点

使用者全体员工

要 求理解、实管理手册对管理体系范围纲领性管理者有法可依、有法进行全面描述必依程序文件描述各项活动的支持性职能部门途径、职责必循作业文件描述作业方法，操作性操作岗位有据可查，有据运行标准必查记录阐明过程和结果证实性操作岗位有据可查，有据的文件必查1.7.5过程管理设计定其他过程控制程序。环境方面:识别产品、活动和服务中的环境因素，评价出重要环境因素及其造成的环境影响,制定相应的目标指标和管理方案，减少或消除环境污染.重在污染预防和持续改进。为此，应编制必要的环境运行控制程序和应急预案。设计运行控制标准和应急预案。1。8一体化管理体系的建立和运行GB／T19001、GB／T24001GB／T28001PDCA过程，涉及的范围及过程复杂性远比单一标准的要求大得多.建立一体系管理体系的内容和步骤如下。1。8.1最高管理者统一认识,果断决策1。8。2成立相应机构,提供资源。制定计划成立贯标机构,包括领导小组、文件编写小组和环境安全初始状态评审小组。计划应包括总体行动规划（即里程碑日程文件编写计划、初始评审计划等。计划内容应有目的、要求，职责分配,时间要求和经费预算。1.8.3教育培训。提高认识安全及环境质量意识培训、法律法规意识教育培训等。4场所，识别过程类型（如特殊过程、关键过程、过程顺序及相互关方法。1。8。5开展环境安全初始状态评审ISO14001OHSAS18001重要环境因素及职业健康安全的不可容许风险因素基本情况。1。8。6适当调整组织机构，进行职能分配18.7制定管理方针、目标和管理方案制定包括质量、环境、职业健康安全方针三部分的整合型方针,应满足三个标准要求和组织总的宗旨及外部要求。目标应在相关职能和层次上，层次上展开，尽可能量化。针对可控制的重大环境因素和重大风险因素制定管理方案,方案应考虑现实可能性。1。8。8编制体系文件和作业指导书、记录表格.文件数量多少决定于组织的规模、类型、过程的复杂程度和人员的能力。文件数量应尽可能少。1。8。9文件发布、体系运行体系文件由最高管理者授权发布,体系开始运行。有关职能部门在运行过程中要加强监控管理，及时发现问题，解决问题。运行时间4～61.8.10内审和管理评审在一体化管理体系文件发布运行z~3个月后,应进行一次内部审核。内审前培训整合性内审员，制定审核方案和审核计划。对审核中发现的不合格采取纠正和预防措施,管理部门组织验证.一个月后再进行第二次内审，以检查第一次内审的整改效果.理体系的适宜性、有效性和充分性.准备迎接第三方认证机构的认证审核。l-9一体化管理体系评价一体化管理体系因所涉及的范围、目的、对象不同，有多种类型的评价方法，包括内部、外部审核和自我评定方式。1内部审核—-第一方评价.顾客或相关方审核—-第二方评价。认证机构审核-—第三方评价。管理评审—-内部体系评价.自我评定-—对照优秀模式进行自我评价。1。9.2内部评价方法内部评价方法有内部审核、管理评审和自我评定。评价的目的、范围见表1—6。1-6项目内部审核管理评审自我评定目的检查各项活动的符合评价体系的持续适宜对照优秀模式自我评性、有效性性、充分性、有效性定，寻求改进范围管理体系覆盖的部管理体系、方针、目管理体系门、区域、活动标准则管理手册、程序文件、标准、相关方要求三标指南、评奖标准相关的法规执行者内审员最高管理者最高管理者方法 审核组独立进行 会议评审结果 识别问题，纠正预防持续改进

按评奖办法1。9～一体化管理体系的评价内容质量方面质量目标的实现程度。4）顾客满意程度。5)管理者和员工的质量意识。6）质量管理体系自我改善与持续改进的机制是否建立和健全。环境方面1)环境因素识别是否充分，重要环境因素确定是否准确.对重要的环境因素是否实施了有效控制。环境监测、评价、污染预防是否能坚持并形成机制。4)员工提高环境意识的表现。5）遵守环保法律法规和程序的自觉性。降低能源资源消耗的管理方法和效果。改进产品性能、减少有毒有害物质排放和环境影响的成效。9）通过改造或更新设备,减少对环境不利影响的情况。10)废弃物分类管理、减量化、无害化和再生利用的情况。11）环境行为改善的表现，环境目标指标、管理方案的实现情况.3。职业健康安全方面组织的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是否到位。职业健康安全方针、目标、管理方案的实现程度。运行控制是否依据规定的程序和准则进行。事故、事件发生的频率和纠正预防措施的有效性。6)对重大风险是否有应急预案，应急响应效果如何。7）安全绩效的监测和主要成果。孙俊如摘自《一体化管理体系及内审员培训教材》1。1一体化管理体系的概念什么是一体化管理体系？企业的经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标，都需要建立各自的体系,我们称之为“分体系"，这些分体系之间，无论是组织结构、职责分配还是资源配置，客观上都会发生交叉、重叠、脱节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个企业一次次地进行不同体系的认证，就会带来许多重复工作,造成资源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想.上述情况促使人们考虑管理体系一体化的问题，就是把分散的、多头的管理变为集中的系统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。ISO9001ISO14001ISO14001与OHSAS18001整合、或者ISO9001与ISO14001、OHSAS18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系.这样的体系任何管理都是对系统的管理.系统具有集合性、层次性和相关性特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理，局部服从整体,达到整体效果最优。如前所述，组织内有众多的管理类型所形成的管理体系,而按照ISOISO14001OHSAS18001（，简称IMS.1—1)，一体化管理体系经过一段时间运行以后，取得经验，巩固已有的成果，再将其他管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备管理、信息管理、科技管理、计量管理、工程项目管理、行政管理、党群管理等均可按质量、环境、职业健康安全管理体系的运行模式，结合自己的特点进行规范化、系统化、文件化、标准化管理。也就是TotalIntegratedManagementTIMS。1-1一体化管理体系采用先进的管理技术，如目标管理、过程方法、系统的管理方法、标12。1.212.1多的国家加入WTO环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现.针对这些壁垒，全球统一的认证制度也发展很快。WTO为了减少和消除技术壁垒，签署了ISO1.2.2企业自身发展的需要WTO各种国际管理体系标准的认证，才能取得进入国际市场的通行证。1.2。3社会可持续发展的要求1.2.4管理机制的趋同性建立质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的必要条件。一体化管理体系的发展过程2090ISO/IEC安全问题列为标准化的紧迫任务,并与已成熟的质量管理体系标准协联合国环境计划署于1996年在其发表的《环境管理》一书中，就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析了三个体系相同、相似和相异之处,提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和妨碍一体化的因素。该理论模型由方针和策划、信息提供、改进、保证、评价、人员和组织六个要素构成，如图1—3所示。从图1—3中可以看出：人员和组织要素的内容为任何管理体系的最基本要素，而方针和策划、信息提供、改进和保证要素构成了一体化管理体系的关键过程，评价是为了比较、分析、纠正和改进，以此链接基本要素和关键过程要素。1-11-1理论模型一体化管理体系要素详解要素方针和策划改进人员和组织

详细内容目标，确定活动方案并制定计划，确定资源确定所需信息，测量与具体参数，收集信息；文件控制，信息交流识别改进的过程和活动,确定改进方案，制定并执行改进计划识别需求和保证的活动，制定并实施保证措施比较信息与需求，确认并评审反馈结果，确定并实施纠正措施源的获得ISO2000ISO9000.ISO9000：2000标准2.11ISO1400：2004ISO9000量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000国际标准化组织（ISO）在其2002年发布的IS019011《质量和（现在世界上流行的趋势，不是只做一个ISO9000而是将ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO国际标准化组织技术管理局（ISO／TMB）1999年指出“兼容”是指“组织可以用全部或部分共享的方式,实施这两个标准上的共同识别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是结构、术语、文本内容和价值链的一体化。建议标准的兼容准则为:文本内容：如果多个标准所描述的过程或活动具有相同的意需要用不同的内容描述，应使读者明了其具有相同的意图。国内一些质量管理专家长期研究一体化管理体系问题,早在1996年，本书作者杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化管理》的论文，1997年编写了《全面质量和环境管理最新教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行,这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用.200214ISO14000的学术研讨会,与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一45我国许多行业及标准化组织,为适应国际标准发展的新形势，在1997SY/T《石油天然气工业健康、安全Q／SHS(HSE)管理规我国管理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业管理体系一2002都对我国企业管理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施ISO9000质量管理体系标准虽然起步较620031231245ISO9001ISO140010HSAS180012035实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业管理制度的必然选20031231[2003]568（属企业正在有计划的组织贯彻实施.广东粤电集团公司以粤电生［2004］246QSHE—HPIG-2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则应当说明的是，本书的编著者和审定者是Q／GDw《安全生产健康环境质量管理体系》系列标准和QSHE—HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则》的主要起草人之一。l—4I。4。1包容性机的整合，以质量管理为基础,以环境管理、安全生产管理、职业健ISO9001ISO14001OHSAS18001的所有要求,形成单一要素的文件化管理体系，也为其他管理体系的1。2系统性关口前移，控制关键点，形成主、辅要素综合配套的管理系统。1.43在管理方法上采用过程方法，管理的系统方法，PDCA方法和数据分析方法。决策依据数据。凡事都有策划，由策划到实施，重视优自我改进，自我完善。1。4.4预防性管理，强调预防为主，做到防患于未然。1。4.5透明性编制实用的管理体系文件，文件明确5WlH.管理者、员工都以文件为准则，规范自己的行为。凡事有人负责,凡事有章可循，凡事有据可查,凡事有人监督。1。4。6扩展性他管理体系。建立一体化管理体系的意义1。5。1强化企业管理。提高管理水平的必由之路随着市场经济的发展,企业的管理类型越来越多，管理内涵愈来将质量、环境、安全管理统筹起来，克服交叉、重叠、脱节等矛盾。通过系统化、规范化、文件化的管理体系代替零散的、随意的、口头1。5。2合理配置资源。提高企业效益的重要途径象.1。5.3增强竞争实力，提高国内外市场的准入程度当前，在市场的招投标竞争中,仅仅有质量管理体系认证证书已经不能满足要求了。顾客、相关方需要考察企业的整体实力。通过ISO9001法规要求的产品；ISO14001标准认证，表明企业的领导关注环境保180011.5.4适应国际认证发展的趋势目前，发达国家的企业界和认证机构对一体化管理体系的反响正趋于热烈。英国核燃料有限公司、阿肯洛化工集团、夏普公司的复印BSINQA19992003123196715ISO14001业获得GB／T28001岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、建立一体化管理体系的可行性1。6。1三个标准的相同点1。三个标准遵循相同的管理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量管理原则”和“十二条质量管ISO14000系列标准和OHSAS18000并保持与ISO9000理体系基础也是一体化管理体系的理论基础。2。三大管理体系结合的基础相同三大管理体系的逻辑思维一致PDCA,D(doC(check）是检查,A（act）是政进.其运行模式提供了一个从制定方见图1-ISO9001是以过程为基础的质量管理体系运行（图—ISO14001是以环境因素为基础的环境管理体系运行模式（图l一OHSAS18001是以危险源为基础的职业健康安全管理体系运行模式(图l-7)。1-51-6图1—7以危险源为基础的职业健康安金管理体系运行模式4。三个标准具有相似的框架结构GB／T24001与GB／T28001GB／T19001从三个标准附录中的章节对照表上可以看出它们之间清晰的对应关系(表12PDCA循环法则建立一个三维立体框架（图1标零点代表关注焦点（),ZSqxyz，见图8:12GB／T19001—2008GB／T24001-2004／0HSAS18001：2007GB／T18001—／IS09001：2008ISO14001：20042001(0HSAS18001：1999)4质量管理体系4环境管理体系要求4职业健康安全管理4职业健康安全管体系要求理体系要素4。1总要求4.1总要求4。1总要求4。1总要求4.2文件要求4。4。4文件4。4.4文件4.4.4文件4.4544。4.4.5文件控制4。4.4.5文件和资料控3信息交流5.4记录控制制4.5.3记录和记录管理5管理职责5。1管理承诺4.2环境方针4.2职业健康安全方42针针5.2以顾客为关注焦4。3。1环境因素4。3.1危险源辨识、4。3.1对危险源辨点432法律法规和风险评价和控制措施识、风险评价和风险5.3质量方针其他要求的策划控制的策划4。2环境方针4.3。2法规和其他要4.3.2法规和其他要求求4。2职业健康安全方42针针5.4策划4。3策划4。3策划4。3策划5.4.1质量目标4.3。3目标、指标和4.3.3目标和方案4。3。3目标方案5.4.2质量管理体系4。3。3目标、指标策划和方案5。5职责、权限与4.4.1资源、作用、4。4.1资源、角色、4.4。1结构和职责沟通职责和权限责任、职责和权限5.5。1职责和权限5.5。2管理者代表5.5.3内部沟通4。4.3信息交流4。4。3沟通、参与和协商4。4.3协商和沟通5.6管理评审4.6管理评审4.6管理评审4.6管理评审6资源管理4414。4.1资源、角色、4414。6。1资源提供职责和权限责任、职责和权限4。2培训、意识和能6。2人力资源4.4。2能力、培训和4.4。2能力、培训和力6.3基础设施意识意识6.4工作环境7产品实现4.4实施和运行4.4实施与运行4。4.4实施和运行7.1产品实现的策划4.4.643。4.64314.4.6运行控制7.2与顾客有关的过1环境因素4.3。2法对危险源辨识、风险4.3.1危险源辨识、程律法规和其他要求评价和风险控制的策风险评价和控制措施7。3设计和开发划的策划7.4采购4。3.2法规和其他要4。3。2法规和其他7。5生产和服务提供求要求7。6监视和测量设备4.434。的控制5。1绩效测量和监视8测量、分析和改进4。5检查4.5检查4.5检查和纠正措施8.1总则4。5。1监测和测量4。5.1绩效测量与监4.5.1绩效测量和监视视8。2监视和测量4.5.5内部审核4。4.5。5 内部审核4。5。4审核5.1监测和测量4.5.1绩效测量与监4.5.1绩效测量和监4.5.2合规性评价视视4.5。2合规性评价8.3不合格品控制4。5.3不符合、纠正4。5。3事件调查、4。5。2事故、事件、措施和预防措施不合格、纠正措施和不符合、纠正和预防4.4.7应急准备与响预防措施措施应4.4。7应急准备和4.4。7应急准备和响响应应8.4数据分析4.5.1监测和测量4.5。1绩效测量与监4。5.1绩效测量和监视视8.5改进4。2环境方针4.2职业健康安全方4.2职业健康安全方8.5.1 4.5.3不符合、纠正针针8.5。2纠正措施措施和预防措施4.64.3.3目标和方案4。3。4职业健康安8.5.3预防措施管理评审4.5.3事件调查、不全管理方案合格、纠正措施和预4。5。1绩效测量和防措施监视4。6管理评审452三个标准的共性要求有：

不符合、纠正和预防措施——制定方针、目标，进行体系策划；--要求管理体系文件化，并对文件进行控制；——遵守适用的法规和其他要求；—-强调组织应规定各岗位的职责和权限；-—强调交流沟通的重要性；-—强调人员能力，提供培训；——对过程和绩效进行监视和测量；——对不符合进行控制，采取纠正和预防措施；充分性；—-提出持续改进要求.质量、环境、安全具有相关性具有很强的关联性.例如，石油开采行业的井喷事故、化工行业的火1。6。2三个标准的不同点直接的目的不同ISO9001实施ISO14001标准，是为了规范组织的环境行为，预防污染,强调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求。实施OHSAS180011-3。1—3标准对象目的基础范围IS09001顾客控制产品质量满过程控制产品ISO14001社会、相关方足顾客要求环境因素识别产品、活动、场0HSAS18001员工预防污染、资源危险源辨识所合理利用产品、活动、场预防事故和职业所病2。过程控制的切入点不同ISO9001标准是从过程控制人手，将管理体系分为管理职责、资源OHSAS18001进管理体系.3。覆盖范围不同质量管理体系主要涉及与产品有关的生产环节的各个部门、活场所、人员和设施。4。内容上的差异三个标准在内容上的差异见图1—9。该图展示了三个标准相同、ISO14001OHSAS180011—91。7建立并实施一体化管理体系是一个庞大的系统工程.在着手建立体系之前,应进行现状调查，充分准备。建立一个既符合三个标准要求，又实用、有效、便于操作的管理体系，必须进行周密的策划和精心的设计。1相近的要素融合，不同的部分各自独立（图1-10——方针、目标统一化；-—管理职能一体化;——体系文件一体化；——过程控制协调化;——“三级”监控同步化；——持续改进综合化.经过整合后的化质量、环境、职业健康安全的一体化管理体系的运1-111.7.2方针、目标设计一体化管理体系应建立的方针应为企业的管理方针，它包含质目标，形成一个方针、多项目标。方针应体现组织总的宗旨、经营理念、战略境界、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满意、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺。目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点。1.7。3组织结构设计为适应质量、环境、职业健康安全一体化管理的需要,应调整现有的组织机构，重新分配职能，明确管理范围和职责权限，规定过程及其相互关系,理顺接口，必要时规定任务指标。4三个标准对文件都提出了要求（1—4)，文件整合的原则是：1—591—11结构化管理体系运行模式1-4ISO90011.质量方针和目标2。质量手册形成文件的程序）和控制所需的文件(21

ISO14001方案环境管理体系文件形成文件的程序职责和权限5。管理评审6.要求的记录(8处）

OHSAS18001管理方案文件3。形