硕士招投标质量控制管理元数据及其应用

论文摘要伴随着改革开放，中国的经济得到了极大的发展。招投标制度在各个行业领域蓬勃发展起来。招投标制度的广泛应用也带来了不少问题。例如，招投标制度中的监管不严格，操作黑箱等问题都暴露出来。招投标是保证工程活动质量的重要环节。如果招投标过程出现质量问题，那么该工程的质量就难以保证。因此，如何控制好招投标过程中的质量，是一个非常迫切的问题。本文研究了各个行业的招投标制度，对跨行业跨领域的招投标流程进行比较深入的分析，提取出它们的共性。以Dublincore元数据规范作基础，总结了具有代表性的两个行业元数据规范：建筑行业元数据规范，图书采购行业元数据规范。这些元数据规范既具有面向特定领域的特点，又具有一定的普适性。本文主要做了以下工作：=1\*GB3①对招投标流程进行分析，并且结合各个行业招投标各自的流程，构造出相应的行业元数据规范。=2\*GB3②对招投标质量控制进行阐述，提出建筑行业质量表示标准和图书采购行业质量表示标准，以此为判定质量的标准。=3\*GB3③数字化招投标流程，利用计算机信息技术实现招投标的数字化。本文可以分为四个部分：第一部分即第一章：讨论了招投标行业质量控制的研究背景，研究目的，研究意义，以及所使用的研究方法及要研究的内容。第二部分即第二章。这个部分中，首先对招投标流程进行过程研究。本文将招投标流程分为三个阶段，分别为招投标准备阶段，招投标中期阶段，包括开标和评标活动，招投标后期反馈阶段。第三部分即第三章。以第二部分的分析作为基础，第三部分通过对招投标流程的深入分析，结合各个行业各自的特点及招投标流程的共性，构造出建筑行业元数据规范和图书采购行业元数据规范。第四部分即第四章和第五章。这一部分，主要是对招投标质量控制管理系统进行研究和设计。在第五章中，则对招投标质量控制管理系统的设计进行了部分实现。关键词：招投标质量管理元数据AbstractWiththereformandopeningup,China'seconomichasbeendevelopinggreatly,biddingsystemprosperinginvariousindustries.However,thewidelyusedbiddingsystemhasalsobroughtmanyissues.Forexample,theproblemofless-rigidsupervisionand“BlackBox”operationarealwaysexposed.Biddingisanimportantpartthatensuresthequalityofengineeringactivities.Ifthebiddingprocesshasqualityproblems,thenthequalityoftheprojectisdifficulttoguarantee.Therefore,itisaveryurgentproblemthathowtocontrolthequalityofthebiddingprocess.Thispapermadeanintensivestudyoftheprocessinbiddingindustry,alsousingtheindustrymetadataspecificationtoassistthequalitymanagementofthebiddingprocess,inordertoachievebetterbidding’squalitycontrolmanagement.Thispaperstudiedthebiddingsystemsinvariousindustries,madeamorein-depthanalysistoCross-cuttingbiddingprocess,thenextractingtheircommonness.BasedontheprincipleofDublincoremetadata,thispaperevolvedtworepresentativeindustrymetadataprinciples,includingtheprincipleofbuildingindustrymetadataandtheprincipleofbookpurchaseindustry.Thesemetadataprincipleshavenotonlythedomainspecificorientedfeature,butalsosomeuniversalities.Thispaperincludesfourparts:Thefirstpart,thatthefirstchapter,Discussesresearchbackground,researchpurposesandresearchsignificanceofthequalitycontrolofthebiddingindustry,alsodiscussestheresearchmethodsandresearchcontents.Thesecondpart,thatthesecondchapter,carriesonstudiestothebiddingprocessfirstly.Thispaperdividesthebiddingprocessintothreeparts,thatisthebiddingpreparationphase,biddingmediumphase,includingbidopeningandbidevaluationactivity,andbiddingpost-feedbackstage.Thethirdpart,thatthethirdchapter.Basedontheanalysisofpart-2,thispart,byin-depthanalysistobiddingprocess,combiningthecharacteristicsofVariousindustriesandthecommonnessofbiddingprocess,constructingtheprincipleofbuildingindustrymetadataandtheprincipleofbookpurchaseindustry.Thefourthpart,thefourthchapterandthefifthchapter,mainlycarriesonstudyanddesignofbiddingquality-controlmanagementsystem.Thefifthchaptercarriesontherealizationtothedesignofbiddingquality-controlmanagementsystem.Keywords:Bidding,qualitymanagement,metadata目录HYPERLINK\l"_Toc261120207"第一章绪论5HYPERLINK\l"_Toc261120208"1.1研究背景及意义5HYPERLINK\l"_Toc261120209"1.2关键技术11HYPERLINK\l"_Toc261120210"招投标行业元数据规范11HYPERLINK\l"_Toc261120211"招投标行业的质量表示和流程管理14HYPERLINK\l"_Toc261120212"招投标数字化技术应用的实现16HYPERLINK\l"_Toc261120213"1.3本文的主要研究目标及内容16HYPERLINK\l"_Toc261120214"1.4本文的组织结构18HYPERLINK\l"_Toc261120215"第二章招标投质量控制过程研究20HYPERLINK\l"_Toc261120216"2.1招标投标简介20HYPERLINK\l"_Toc261120217"2.2招投标现存问题23HYPERLINK\l"_Toc261120218"2.3招投标质量控制过程24HYPERLINK\l"_Toc261120219"招投标准备过程中的质量控制24HYPERLINK\l"_Toc261120220"开标与评标过程中的质量控制26HYPERLINK\l"_Toc261120221"招投标后期过程中的质量控制30HYPERLINK\l"_Toc261120222"第三章基于招标投标行业规范的元数据31HYPERLINK\l"_Toc261120223"3.1元数据概论31HYPERLINK\l"_Toc261120224"3.2DC元数据33HYPERLINK\l"_Toc261120225"3.3XMLSchema36HYPERLINK\l"_Toc261120226"3.3招投标行业元数据规范39HYPERLINK\l"_Toc261120227"建筑行业招投标元数据核心元素集41HYPERLINK\l"_Toc261120228"图书采购行业招投标元数据核心元素集45HYPERLINK\l"_Toc261120229"第四章招投标质量控制元数据管理系统的研究49HYPERLINK\l"_Toc261120230"4.1招投标质量控制管理49HYPERLINK\l"_Toc261120231"4.2招投标质量控制管理系统的研究50HYPERLINK\l"_Toc261120232"4.3招投标行业元数据在招投标质量控制中的应用52HYPERLINK\l"_Toc261120233"建筑行业招投标质量表示概要52HYPERLINK\l"_Toc261120234"图书采购行业招投标质量表示概要54HYPERLINK\l"_Toc261120235"第五章招投标质量控制元数据管理系统设计和实现55HYPERLINK\l"_Toc261120236"5.1招投标质量控制元数据管理系统的模块设计55HYPERLINK\l"_Toc261120237"5.2招投标质量控制元数据管理系统的模块实现58HYPERLINK\l"_Toc261120238"第六章小结与展望64HYPERLINK\l"_Toc261120239"6.1本文完成的主要工作小结64HYPERLINK\l"_Toc261120240"6.2本次研究的不足之处65HYPERLINK\l"_Toc261120241"参考文献66HYPERLINK\l"_Toc261120242"后记68第一章绪论1.1研究背景及意义改革开放以来，中国的经济得到了极大的发展，工程建筑，医疗设备，文教系统等各个行业领域都逐步发展起来。这些行业领域的项目采购，工程活动也越来越多。以建筑市场为例，近年来，工程建筑事业蓬勃发展，出现了许多工程承包与竞争承包项目的行为。工程承包是一种商业活动，指的是，业主将其项目全部或者是部分承包给有能力的承包商。承包商提供项目的相应文件，设计图纸，或者是建筑力量来完成业主的需求，并且在完成任务之后得到业主的报酬。在项目进行过程中，双方存在着经济，法律上的关系，应当依照合同予以说明和约定。建设工程承包的主要内容包括可行性研究，勘察设计，材料及设备采购，工程施工，生产准备和竣工验收等阶段。可行性研究主要是项目前期对项目进行论证，从经济上，技术上进行研究，进行全面的综合的调查，论证其是否可行，为投资决策提供依据。勘察指的是，对工程的地形地貌，水文地质，地层土壤岩性等情况进行勘察，为建设项目的选址提供，工程设计及施工提供科学可靠的依据。设计是基本建设的重要环节。勘察完成选址以后，设计是决定技术先进性及经济合理性的重要因素。设计文件是进行工程施工和建设计划的主要依据。工程承包按照工程承包内容的不同，可以分为建设全过程承包，阶段承包，专项承包，建筑-经营-转让承包四种。为了促进工程建设市场的良性发展，并且保证发包人和承包人双方的权利和利益，应当对建设工程承包市场双方的资质和行为进行规范化管理。在建设工程承包活动逐渐发展的过程中，出现了建设工程项目的招标和投标现象。招标和投标是在市场竞争环境下，业主和承包方所采取的一种择优录取，最大程度保证公平，保证工程质量的一种行为。招标指的是，招标人在工程项目发包之前制定招标文件，公开招引或邀请招引投标人。投标人根据招标文件的规定和要求编写投标文件，在指定的时间里递交投胡文发.工程合同管理[M].化学工业出版社,2008标书并当场开标，然后进行评标，择优选定并最终确定中标人的一种市场经济活动。招标主要使用在业主进行大批物资购买，上马大型工程项目或者是进行有目的的业务活动之前，业主根据招标文件的规定，邀请投标人来进行投标，从中能够选出质优价廉的服务，从而达到经济最优化。投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件的规定和要求在指定期限内填写标书，提出报价（商务标），施工组织设计（技术标）等组成的投标文件送达招标人或者是招标代理人等候开标，评审，决定是否中标的一种市场经济活动田振郁胡文发.工程合同管理[M].化学工业出版社,2008田振郁.工程项目管理实用手册[M].中国建筑工业出版社,2007招标投标，有利于形成合理的市场定价。招投标的实质是竞争，其中竞争最激烈的就是价格的竞争。这样的竞争最终会导致工程报价的合理。它能促进提高工程质量，降低劳动损耗。在建筑市场中，不同的投标人，其工程质量不同，所耗费的劳动量也不同。为了提高自身的竞争力，企业就会努力提高自己的工程质量，促进技术进步和管理水平的提高，从而使整个行业的水平得以提高。通过公平的招投标，能够遏制建设领域的腐败。招标投标的原则就是公正，公平，公开。在公开的情况下，能够有效的减少暗箱操作和徇私舞弊的行为，从而使工程建设活动趋于透明，报价更为合理。我国的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，以便进一步解放和发展生产力。“以人为本，以法律为准绳”，发展社会主义市场经济，建设良好的社会主义市场经济体制，就是要为人民服务，目的是提高人民的生活质量，而保障经济活动公正，公平，有序的进行，很重要的一点就是建立社会主义法制市场经济。只有加强法制建设，建立健全市场活动的法律法规体系，才能保证经济市场行业活动的规范及市场的繁荣。在1999年，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，该法于2000年1月1日起实行。通常意义上的招标投标法，不是单纯的一部法律，而是国家为了规范市场经济活动中的招投标行为，调整由此产生的所有关系及矛盾的法律法规的总称。它包含有三个层次，每个层次的法律效力都不同。最高层次的法律是由国家颁布的《中华人民共和国招标投标法》，它是所有招标投标法规中，最基本的一部法律，是其它法律的基础，纲领性文件。第二层级是国务院颁布的关于招标投标的立法行政法规和各地方人大所颁布的地方性招投标法规及解释条文。第三层级则是国务院颁布的招投标法律实施法规及细则和各地方政府颁布的地域性招投标规章制度。《中华人民共和国招标投标法》是建设活动中的基本法律，是保护国家利益，社会公共利益，招标投标人的合法权益的重要保证，是促进市场规范化的准绳。招投标是一种运用十分普遍的国际性的交易方式。目前在国际上的很多领域都有应用，并且在某些方面已经逐步形成了惯例。从发展前景看，其领域还在继续拓宽，规范化程度还在进一步提高。它在我国的工程建设，房地产，医疗，文教用品，进出口等各个行业也都得到了普遍的运用，而且经过实际的推广和实施取得了明显的效果。1980年10月，中国国务院发布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，第一次提出了对某些项目可以试行招投标，标志着我国的招投标基本原则初步确立。1999年8月30日我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》。这是我国第一部规范公共采购和招投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进人了一个新的发展阶段。在国际贸易中，大宗的交易通常也采取招投标的方式，按照预定的标准，发布招标公告，邀请投标者前来竞价投标，以此来选择性价比皆优的中标者。通常选择中标者，要综合考虑投标人的价格，质量，完成时间，投标人的工程经验，技术水平以及财务状况等，以此来确定最佳候选者。招投标具有几个明显的优点，其中之一就是公正，公平，公开。招投标的整个程序都是在公开情况下进行的，从最开始的招标公告到最后的评标，定标，都是在公开的状态下进行的，另一个特点就是具有竞争性，招标的目的就是通过招标的方法，从尽可能多的投标者中间，选取出最合适的中标者。在公平竞争的情况下，质量和价格都会有保障。国内的招投标，经过近二十年的发展，运用已经越来越广泛，成为企业参与国际国内竞争的重要手段。招标投标在我国工程建设，医疗卫生，公共事业等各个领域都得到了长足的发展，积累了丰富的经验，可以归类为以下几种主要的项目，如表1-1招标投标项目表所示：表1-1招标投标项目表工程设计公路设计公路加固钢结构膜结构幕墙塑胶跑道装修网架勘察水利管线厂房打井输变电保温防水机械机电机床起重机风机除尘器泵阀中央空调压缩机切割机锅炉过滤机压滤机输送机包装机胶印机中央空调办公文教电脑打印机传真机复印机扫描仪黑板考勤机碎纸机乐器钢琴多媒体投影机语音室自动化设备电话机图书作业本医疗设备激光超声影像高频类核素放射磁共振

化验/分析/检验/手术/急救诊疗室物理治疗中医器械医用光学内窥镜体外循环血液处理上表反映了招投标方法的运用已经渗透到了各个行业领域里，得到了广泛的应用，然而，另一个方面，招标投标活动中暴露出来的问题也越来越多，如招标程序不规范、做法不统一，评标程序不严格等，使其背离了招标投标最初的目标，从而制约了行业的发展，同时在招标投标过程中也出现了许多不尽如人意的问题。其中的腐败问题，已经成为困扰政府的一个难题。在招标投标过程中，商业贿赂在一些行业和领域不断蔓延，直接损害了招投标的公平公正性，违背了市场经济的原则，同时工程质量也难以保证。工程质量是建筑项目的重中之重。它不仅关系到业主的切身利益，同时也是企业竞争的根本。工程质量的好坏不仅会影响项目的安全与使用，同时也会影响到参与项目的各个方面的经济效益及社会信誉。工程项目的质量管理是一项庞大的系统工程。政府部门应该依法加大监督管理力度，促使各方努力创造良好的市场氛围，参与工程建设的主体也应该依靠技术进步，来提高质量和管理水平。2009年6月27日上海发生了莲花河畔景苑倒楼事件。莲花河畔景苑居民楼轰然倒下，不仅造成了恶劣的社会影响和巨大的经济损失，还造成了人员的伤亡，付出了血的教训和生命的代价。同年12月28日，上海苏州河河南路桥桥墩突然开裂，开裂的部分露出许多生活垃圾，填充了大量的废弃的塑料袋，蛇皮袋，泡沫塑料等，对安全造成了极大的隐患。这些工程虽然也都经过了招投标的过程，但是仔细调查就会发现，在招投标的过程中，它们并没有完全遵循公平，公开，公正的原则。严格管理招投标程序，从源头做好把关，是解决工程质量问题的一个方法。招标投标管理是保证工程质量的重要环节。它通过竞争机制实现价格的合理化，能够选择更好服务，更好质量的承包商，从而使业主投资的价值最大化。评标是对投标人进行资格评审，是招投标的重要工作，其工作质量的好坏直接关系到招标投标工作的公平和效率性，也在一定程度上决定了招投标活动的成败。评标是指根据招标文件确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评审和比较，以选出最低评标价的投标人梅阳春.建设工程招投标及合同管理[M].武汉大学出版社,2005。评标需要设立专门的评标委员会，由招标人依法组建，负责进行投标文件的评审活动。评标委员会一般由招标人代表，有关的经济，技术专家组成。评标是评标委员会按照招标文件中的评标办法和评分标准进行的对投标人进行审核的活动。评标委员会的成员需要认真阅读招标文件，仔细审查所有投标人的投标文件，依照规定，坚持公正，公平，合理的评阅招标文件，进行全面的分析，审查及比较，从而选出中标人。评标组织提出评审结果并推荐中标人，交由业主批准确定，也可由评标组织直接决定中标人。评标内容主要包括：（1）投标文件的符合性鉴定齐宝库.工程项目管理[M].大连理工大学出版社,2007。投标文件的符合性指的是，投标文件所述内容是否与招标文件的要求一致，对于招标文件里的所有规定和条件是否有所保留或者是有差异，能否满足招标文件的要求。如果投标文件与招标文件的要求有实质差异，则认定为无效标。（2）商务标评审成虎.工程项目管理梅阳春.建设工程招投标及合同管理[M].武汉大学出版社,2005齐宝库.工程项目管理[M].大连理工大学出版社,2007成虎.工程项目管理[M].高等教育出版社,2004乐云.工程项目管理[M].武汉理工大学出版社,2008刘马途.招投标程序方法规范[M].广东经济出版社,2004评标的过程通常包括评标原则的设立，评标委员会的成立，评标方法的选择，评标细则的确定，评标结果的公示等内容。评标过程中，招标单位集中了投标者的所有标书，在限定的时间内评选出中标者，这种情况经常会发生如下问题：投标书在规定日期方能开启，事先不能阅读，专家需要在较短时间内进行标书评定，标书往往数量众多，并且一份动辄近百页，在短时间内从众多数据中提取到最有效的信息，评阅量大，且时间不够充裕专家评委凭借自己已有的经验来对标书进行迅速判断，往往具有主观上的不确定性，另一个方面也难以避免专家评委的感情因素，甚至是不公平的现象发生因此如何从大量标书中迅速组织有效信息，使评审的过程更加快速，客观，从而提高招标投标活动的质量，是一个十分值得研究的课题。本文以招标投标过程中出现的问题及现状作为出发点，重点分析招标投标活动中的评标过程，结合元数据的知识，将招标投标现存的问题与元数据知识有机的结合在一起，实现了利用元数据知识来为专家决策提供更好的支持，缩短了招投标质量评定中的时间，节省了人力物力。目前市面上已经有很多的电子招投标系统侯为群.建设工程招投标的若干思考[J].理论经纬,2008(2):12-15侯为群.建设工程招投标的若干思考[J].理论经纬,2008(2):12-15本文的研究与现有的电子招投标系统有所不同，主要是基于元数据技术，使用元数据来规范化在招投标过程中各个行业常用的元素，以此为基础来建立招投标质量管理系统，支持决策。元数据即“数据的数据”，对所需要的数据进行规范和提取，描述出数据的性质，内容，规范等，包括数据的定位信息、数据语义描述、数据结构描述等。元数据的使用目的在于识别、评价和追踪数据在使用过程中的变化，以实现数据资源的有效发现、查找、一体化组织和对数据的有效管理。元数据在决策支持环境中的作用和重要性是不言而喻的张峰,李包罗,张新玉.基于元数据的信息共享平台[J].数据库技术与应用,2008[3]:22-25。它描述了数据的内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等信息，是数据与数据用户之间的桥梁。元数据为数字化信息资源建立起一种机器可理解的框架。基于元数据的数据仓库的建设则可以使信息共享，达到信息系统的远程操作及访问。传统的招投标过程，数据通过人工记录，由专人进行管理，不仅浪费了人力资源，而且可能对数据的更新不能做到完全同步，有时还会产生一定的偏差。元数据招投标信息则是对数据进行规范化，建立一定的元数据规范，以此来主动搜寻数据信息，数据关联性强，准确性高。随着时间的累积，还会形成资源信息库，可以对长期数据变化进行分析，从而提高业务管理水平，对宏观的决策提供准确有效的数据支持。张峰,李包罗,张新玉.基于元数据的信息共享平台[J].数据库技术与应用,2008[3]:22-25招投标质量控制管理具有重要的意义：事先加强和客户的沟通，能够更好响应客户的需求，产品达到客户满意政府招投标往往牵涉到方方面面的利益，同时涉及金额数目也较大，从招投标过程着手质量管理，是从源头进行质量控制，可以有效预防招投标过程中问题的发生招投标质量控制管理能够促进政府监管加强，管理更加规范化，同时能够达到资源共享1.2关键技术招投标质量控制管理中涉及到的关键技术包括招投标行业元数据规范的制定，招投标行业的质量表示，招投标行业的流程管理，招投标数字化技术应用的实现等几个部分。招投标行业元数据规范招投标行业元数据规范依据元数据规范的一般定义，再结合招投标行业本身的特点，定制出符合行业研究需要的元数据规范。元数据，英文名为“Metadata”。它最本质、最抽象的定义为：dataaboutdata(关于数据的数据)。它是一种广泛存在的现象，在许多领域有其具体的定义和应用元数据有很多应用领域。在数据仓库领域中，它被定义为：描述数据及其环境的数据。一般来说,元数据有两个方面的作用。第一，元数据能提供基于用户的信息,如记录数据项的业务，描述信息的元数据能帮助用户使用数据。第二,元数据能支持系统对数据的管理和维护，因为它描述了数据的各种属性，例如类型，存放位置，大小等，这些都便于系统以最有效的方式访问数据。总得来说，在数据仓库系统中，元数据机制主要支持以下五类系统管理功能:=1\*GB3①描述哪些数据在数据仓库中；=2\*GB3②定义要进入数据仓库中的数据和从数据仓库中产生的数据；=3\*GB3③记录根据业务事件发生而随之进行的数据抽取工作时间安排；=4\*GB3④记录并检测系统数据一致性的要求和执行情况；=5\*GB3⑤衡量数据质量王绍平,郑巧英,孙华,黄镝,徐莹.信息资源基础管理性元数据框架的数据模型[J].情报杂志,2008[3]:5-7。王绍平,郑巧英,孙华,黄镝,徐莹.信息资源基础管理性元数据框架的数据模型[J].情报杂志,2008[3]:5-7元数据是一种有关数据内容的描述机制,是以概念、层次等形式建立起来的信息结构,是数据的内容、结构、性质、表现等信息的抽象，对它们进行概括和提炼。元数据在数据库中具有描述数据库内容的功能，定义数据抽取的功能及衡量数据质量的功能。元数据在信息系统中不是被加工的对象,而是通过其值的改变来改变程序的行为的数据。它在运行过程中起着以解释方式控制程序行为的作用。在程序的不同位置配置不同值的元数据,就可以得到与原来等价的程序行为。一般的元数据内容包括数据库名、表名、列名、数据类型、长度、精度、是否允许空值等。本文的元数据与行业规范有关。需要对招投标质量控制管理过程进行深入研究，提炼出行业元数据，来描述常用信息。元数据一般分为三种刘炜.关于元数据的十万个为什么[M].上图数字图书馆研究所,200刘炜.关于元数据的十万个为什么[M].上图数字图书馆研究所,2004=1\*GB3①描述型元数据。这种元数据通常是描述对象的内容，以此来发现和鉴别数字化信息对象。=2\*GB3②结构性元数据。这种元数据主要是描述数字信息资源的内部结构。=3\*GB3③存取控制性元数据。这种元数据通常用来描述信息资源的利用权限，使用这些信息资源应当达到的条件，以及这些信息资源的知识产权特征等。元数据从产生至今，已在很多领域得到广泛应用。各领域对元数据的定义和作用也都有自己的理解。元数据标准是为了解决数据生产者和用户之间处理有关元数据交换、共享和管理等问题而建立的技术标准。元数据标准的研制与实施已引起各国的广泛重视。不少国家和国际性组织不但已经完成元数据标准的制定，开发了多种元数据操作工具，建成了大量的元数据库并投入使用，而且多次召开国际学术讨论会，对元数据的理论、实施、应用及标准化问题进行讨论。这些研究成果在各个领域得到了推广和应用王海棠.面向世博知识共享的元数据模式设计与元数据管理系统的设计与实现.硕士论文.2008。国内外关于元数据的研究主要具有以下几个特点：王海棠.面向世博知识共享的元数据模式设计与元数据管理系统的设计与实现.硕士论文.2008(1)元数据标准现在具有多个不同的规范和结构体系；(2)开发了一些对不同元数据进行转换或集成的系统，有的还得到了应用，如国外有CORC，CONNEXION，国内有UCCOR(中文在线资源联合编目系统)；(3)从研究涉及的领域看，该领域的研究成果同信息组织、信息检索、网络信息资源编目、网络信息的开发与利用等密切相关。现在比较流行的一种元数据是：都柏林核心元数据(DublinCore，DC)。都柏林核心(DublinCore．DC)元数据从1995年3月开始研究至今，已经逐步发展并形成国际统一的网上信息资源语义学方面的简单记录描述，并具有生成和维护的简易性、语义学的通俗易懂性、国际通用性、灵活的可扩展性等优点。都柏林核心元数据中的任一元素都是独立描述的，不依赖于具体的编码方法，与任何具体的传输结构都没有必然联系。都柏林核心元数据由15个核心元素组成。这些元素根据其存储的信息粗略地分为3个组，分别与内容、知识产权和实例有关。DC元数据具有简单易懂，容易扩展的特点。本文研究的招投标行业元数据规范就是基于DC元数据的核心元素集，在其基础上进行改动或者是增加。由于XML结构严谨、容易理解且已被各种编程语言广泛支持,它成为了描述元数据标准的首选模式语言(SchemaLanguage)。国际上有具有影响力的元数据标准几乎都采用XML作为其模式语言,如FGDC,EML和DublinCore等。用XML来定义的元数据标准,其语法、结构和内容都十分清晰,并且计算机对它的处理也更加的高效，所以在信息量如海的今天，XML已经成为是描述各种资源,尤其是电子资源的最佳选择黎建辉,吴威,阎保平.一种基于XML的元数据映射与转换方法[J].微电子学与计算机,2008[1]:19-22黎建辉,吴威,阎保平.一种基于XML的元数据映射与转换方法[J].微电子学与计算机,2008[1]:19-22XMLSchema是XML的模式语言,用于描述XML文档的规范内容、结构以及约束。XMLSchema由XML1.0自描述规范产生，并且使用了命名空间，有着丰富的内嵌数据类型和强大的数据结构定义功能,充分地改造并极大地扩展了DTD(传统的描述XML文档结构和内容约束的机制)的能力。它正迅速取缔DTD成为XML体系中正式的模式规范语言，成为XML体系的坚实基础。对于DC元数据的表示，本文采用XMLSchema文档来描述。1.2.2招投标行业的质量表示和流程管理招投标是经济发展到一定阶段的产物，利于形成公平的竞争市场，促进市场的繁荣，它是一种要约，是招标人经过选择，最终选定投标人的一种方法，从中，招标人可以得到质量价格相对较为合理的服务。招投标具有法律效力，是后期行为发生的前提基础，对招投标过程进行有效的质量控制，有利于后期工程项目目标或者是采购行为目标的实现。招投标行业质量控制管理，是关于招投标行业中如何进行质量的控制，如何从招投标业务流程中提取出相关的信息流，从而将信息流转换为能够进行管理的质量流。质量是进行控制管理的最重要的因素，是要努力达到的目标。质量的定义，是双方进行评估和买卖的依据，事先就应当约定好或者是规定出来。通常用法规的形式或者是行业规范来表现出来。招投标行业受到市场主体，即招标方的影响，也受到客体，即投标方的影响。同时招投标行业还受到标的物的影响，即标的物本身的质量，可控制的范围等。在招投标质量控制管理中，要明确招投标的流程，确定招投标的标准，确定招投标的模式和采用的方法郭永银.招投标行为管理与政府质量监督[J].中国科技信息,2008[2]:3-6郭永银.招投标行为管理与政府质量监督[J].中国科技信息,2008[2]:3-6招投标行业具有其自身的特点，其应用领域广泛，因此质量表示也是复杂多样的。招投标行业的质量表示的标准主要包括《工程招投标质量表示标准》、《医疗器械采购招投标质量表示标准》《办公用品采购招投标质量表示标准》等几个应用比较多的领域。招投标行业的质量表示标准涵盖了各个行业中具有代表性的内容，能够反映出本行业质量管理的共性。《工程招投标质量表示标准》规定工程质量表示应当包括招标截止日期，投标人基本条件，投标文件格式，开标日期，评标办法，适用期限等内容。对于因某些特殊情况，用质量表示标准来处理还不够充分的项目，应当另作补充说明。《医疗器械采购招投标质量表示标准》规定医疗器械采购招投标质量表示应当包括医疗器械具体类别，医疗器械采购金额数目，招标截止日期，投标人基本条件，投标文件格式，评标方法，开标日期等内容。《办公用品采购招投标质量表示标准》规定办公用品采购招投标质量表示应当包括办公用品具体类别，办公用品采购金额数目，招标截止日期，投标人基本条件，投标文件格式，评标方法，适用期限等内容。招标方式通常有两种，一种是公开招标，一种是邀请招标。公开招标和邀请招标都有其运用的范围，在我国的法律上也有了明确的规定。公开招标，投标人数量众多，竞争激烈，有利于促进行业竞争，提高行业整体质量水平。公开招标周期长，管理事务多。邀请性招标是根据工程特点，有目标，有选择的邀请三个以上的投标人进行投标，这种情况不能够充分竞争，但是周期短，费用低。招投标是后期工程建设，项目采购的基础，对整个项目的质量具有关键的意义。在招投标过程中，实行流程管理，能够更好的控制招投标质量。在过程中进行质量控制，是质量管理的原则之一。对于流程中的各个环节进行拆分，对每个环节都进行监督，特别是关键环节的质量控制，运用这样的方法能够系统的管理招投标工作中的各项工作过程，可以实现预期项目的目标，提供质量保证。招投标过程主要有招标公告，邀请招标人，开标，评标，定标等过程。对这些工作进行事先规划，严密组织，并且进行控制的研究分析，以采取有针对性的预防措施，可以避免招投标实施过程中或者是之后的失误和被动的局面陈圆,曹小琳,蒋颖.论建设项目招标工作的缺陷与改进[J].建筑管理现代化,2007[3]:15-18陈圆,曹小琳,蒋颖.论建设项目招标工作的缺陷与改进[J].建筑管理现代化,2007[3]:15-181.2.3招投标数字化技术应用的实现政府招投标项目电子化是推进政府招投标、政府采购制度透明化，公开化的大方向。利用计算机信息技术来辅助招投标，可以让所有参与投标的人都能够在一个公共平台上进行操作，不仅可以提高政府采购活动的透明度，促进廉政建设，而且可以提高效率，降低成本。数字化技术采集数据，形成模型和知识，通过人机交互的方式可以辅助决策者进行决策。招投标质量控制管理信息系统，是一个以元数据规范为基础，以行业为主导，通过计算机来进行信息的搜集，处理，查询，编辑及维护，以此来提高招投标项目收益和效率的计算机系统。它可以建立数学模型，调用各种各样的分析工具来有效地管理和控制资源，从而为决策者提供分析和解决问题的参考方案，帮助决策者做出较为明智的选择，提高其管理水平和质量。招投标质量控制信息系统整合了各种技术，以计算机的硬件技术和软件技术为基础，对数据信息进行处理，可以支持管理人员的半结构化及非结构化的决策任务。它通过运筹学，人工智能，行为科学，管理学等多学科的交叉运用，建立起专业元数据库，并以元数据库为主导，辅助管理者决策，其支持能力相对于管理信息系统有了很大的提高。招投标系统主要由元数据自动抽取模块，元数据库，人机交互环境组成。元数据自动抽取模块，是一个数据获取的过程，它按照行业元数据规范自动获取用户数据，存入元数据库中。用户通过人机交互环境进行调度，系统接收指令，从元数据库中获取数据，调用相应的模块，进行数据调用和知识推理，并提出决策参考方案反馈给用户陈正铭.元数据在管理信息系统中的应用[J],数据库，2005[3]:21-23。陈正铭.元数据在管理信息系统中的应用[J],数据库，2005[3]:21-231.3本文的主要研究目标及内容招投标制度在我国发展的历史时期较短,但是已经在各个行业领域得到了广泛的运用.它具有鲜明的公平,公正,公开的特点,能够规范行业市场竞争,促进市场健康发展,推进整个经济的繁荣，但是在招投标运用的过程中，也出现了很多不尽如人意的地方，比如说腐败，黑箱操作，以及一系列的质量问题。招投标质量控制管理是一个过程性管理，在这个过程中，每个环节都要被事先设定，事中控制，及事后回顾。它有两个要点。一个是控制的标准，要素，事先应当形成具体的文档，细则，作为质量控制的参考依据，二是在质量控制中，应当具备质量控制的知识，技巧，以及积累的经验。进行质量控制的人员应当具备一定的质量控制的经验，同时应当具有较高的素质及诚信度。同时可以使用计算机信息技术辅助招投标质量控制管理。招投标数字化实现也存在许多问题。招投标应用领域众多，从工程建设到医疗器械，从机电设备到办公用品，行业涉及非常广，不同的行业，不同的标的物，操作流程都不同，招投标业务流程的标准化程度不够高，给招投标项目的数字化实现带来了一定难度。因此，需要找出不同行业招投标项目的共同点，设计出规范化的操作流程，打造一体化的招投标平台陈晓宁.也谈招标资格审查[J].建设监理,2009[3]:12-15。陈晓宁.也谈招标资格审查[J].建设监理,2009[3]:12-15本文主要研究了以下几点内容：=1\*GB3①分析各个行业的招投标流程，对各个流程中的关键数据进行提炼，构造相应的行业元数据模型=2\*GB3②以行业元数据为基础，制定相关标准，把握招投标流程中的关键数据，以此来制定模板，使得标书规范化，简洁易懂=3\*GB3③数字化招投标流程，利用计算机信息技术实现招投标的数字化。招投标质量管理信息系统具有数据维护和历史数据分析功能，既可以对投标单位的基本信息进行维护，同时亦可以对投标单位历史数据进行比较和分析，利用计算机信息技术辅助招投标决策，容易实现监管，操作，运行的三方分离，创造诚信的交易环境，充分体现招投标的公平，公正，公开的特点。本文通过研究招投标行业质量控制的特点，归纳出招投标行业元数据规范，以此为基础，实现招投标行业质量控制的信息化，本文所做的工作主要如图1-1招投标行业质量控制图所示：图1-1招投标行业质量控制图如上图所示，在招投标行业质量控制中，使用行业元数据对招投标过程中的数据进行分析，形成质量流，以此来辅助招投标质量控制，为决策，管理提供支持。1.4本文的组织结构本文共分为六章，其主要章节内容如下：绪论论述了本文的研究背景及意义，并对本文的关键技术做了部分阐述，包括招投标行业元数据规范，招投标行业的质量表示及流程管理，及如何用计算机信息技术辅助招投标项目的决策，指出本文主要研究工作。招标投质量控制过程研究论述招投标质量控制的意义，在招投标过程中对招投标质量进行管理，将招投标分为几个阶段，对每个阶段都进行分析，论述现在招投标活动中存在的问题，并提出解决方法。第三章基于招标投标的行业元数据规范对元数据进行简单介绍，在研究典型的DublinCore规范基础上，结合招投标行业自身特点，构造了既面向特定领域又具有普适性的行业元数据规范第四章招投标质量控制元数据管理系统的研究对招投标质量控制元数据管理系统进行研究，分别研究了行业元数据的自动抽取技术，基于元数据的知识管理技术，及各个行业统一标准化的问题。第五章系统设计需求分析及总体架构简述基于元数据的招标投标质量控制管理系统的系统架构，分析其具体需求，结合元数据模式和元数据管理的方法，作整体架构设计。第六章总结和展望对本文工作进行总结，提出还存在的问题及要改进的方向，并提出下一步的工作展望。第二章招标投质量控制过程研究2.1招标投标简介招标是市场经济条件下，业主为了获得更好的服务质量，或者是更低的价格，将项目承包给有优势的承包商的一种活动。投标则是具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过研究和估算，来进行竞争项目承包的活动。它的目的是通过招标竞争的方式在众多投标人中择优选择信誉良好，价格合理的投标人来完成建设工程项目，来获得较好的经济效益。招标投标能促进企业发展，使企业不断提高自己的技术力量和管理能力，促进行业健康良好的发展。招标一般属于要约邀请的性质，其行为应当承担相应的法律责任，如果中途有变动，要负一定的经济和法律责任。它既具有经济活动又具有民事法律行为这两种性质付小凤,王英.浅析工程项目招投标法律法规以及投标风险[J].科技资讯,2007[5]:15-16付小凤,王英.浅析工程项目招投标法律法规以及投标风险[J].科技资讯,2007[5]:15-16招标投标的基本原则是公开，公平，公正王秀燕,李锦华.工程招投标与合同管理[M].机械工业出版社,2009。=1\*GB3①公开。公开指的是，招标人应当将要进行招标的项目在指定的媒体上发布，并注明招标人的名称和地址，招标项目的工作内容，性质等情况，保证所有潜在的投标人能够准确的获取招标信息，并且允许所有符合条件的投标人能够参加到竞标活动中。评标文件应当注明评分标准，开标程序，以及废标的认定，并不得随意更改标准。另外应当在媒体上对中标人进行公示。=2\*GB3②公平。招标文件中不能存在歧视性标准来限制潜在的投标人，以此来保证所有的投标人都有同等的机会，文件中所规定的权利和义务也必须对等，保证业主和承包商所承担的权利和义务平等。=3\*GB3③公正。招标过程中招标人及评标委员会应当保持公正的评判态度，对投标人进行审核。王秀燕,李锦华.工程招投标与合同管理[M].机械工业出版社,2009招标有不同的分类方式。按照完成的建设程序的不同，可分为项目开发招标，勘察设计招标，项目施工招标三类。按照承包的内容不同，可分为项目总承包招标，专项工程承包招标，按行业分类，则可以分为土木工程招标，货物设备采购招标，机电设备安装招标，咨询服务招标等类别。招标分类具体可见表2-1招标投标分类表：2-1招标投标分类表.（1）按工程建设程序序分类建设项目可行性研研究招标工程勘察设计招标标施工招标材料设备采购招标标（2）按行业分类勘察设计招标设备安装招标土建施工招标建设装饰招标货物采购招标工程咨询和建设监监理招标（3）按建设项目组成成分类建设项目（如一个个住宅或工厂厂）单项工程招标（如如项目中某栋栋房屋的全部部工程）单位工程招标（如如一栋房屋的的土建工程）分部或分项工程招招标（如土方方工程等）（4）按工程发包范围围分类工程总承包招标工程分包招标（5）按有无涉外关系系分类国内工程承包招标标境内国际工程承包包招标国际工程承包招标标建设项目的招标要要进行招标准准备，招标文文件编制，发发售招标文件件，开标，评评标，定标等等诸多繁杂的的程序。其具具体步骤见图图2-1招标程程序流程图图2-1招标程序序流程图招标前期工作包括括申请招标，编编制招标文件件，编制标底底等工作。招招标文件包括括招标广告，投投标人资格预预审文件，评评标方法及协协议书等。资资格预审是指指，在投标之之前，业主对对有意向的承承包商做综合合评估，淘汰汰掉不符合条条件的投标者者。资格预审审主要考察投投标者的商业业信誉，财务务能力，技术术能力，施工工经验，法人人地位等问题题，以此来了了解投标者的的财务、技术术状况，淘汰汰掉不合格的的投标者，并并且能够缩短短评标阶段的的时间，减少少费用。在招招标过程中，有有一项重要的的工作是编制制标底。标底底是一项复杂杂而细致的工工作，是对项项目的价格预预期李颖.如何提高工程量清单招投标质量[J].建筑经济,2006[7]:12-15。它是核核实建设规模模的重要依据据，也是衡量量投标单位报报价的标准，只只有编制出合合理，准确的的标底，才能能为定标提供供依据。如果果投标单位的的报价原低于于标底，要仔仔细察看原因因。当然价格格也不是定标标的唯一标准准，要综合考考虑投标单位位的实力，信信誉，及造成成价格差异的的主要原因。在在编制标底时时，应当充分分考虑成本，利利润，税率等等，以做出科科学，准确的的标底。编制制好的标底还还应当送到有有关单位进行行审核批准。核核准后的标底底作为工程项项目的最终标标底价格。李颖.如何提高工程量清单招投标质量[J].建筑经济,2006[7]:12-15招投标有利于降低低工程成本，发发包人在众多多选择之中，可可以挑选相对对合理的报价价，从而是工工程建设成本本控制在合理理的范围内，保保证了发包人人的利益，同同时也能够达达成预期的建建设目标。2.2招投标现存存问题我国在20世纪880年代初引入入了招投标制制度，招标投投标制度得到到了广泛的应应用，其使用用范围不断拓拓展，在工程程建设、设备备采购、医药药、贷款等方方面都有使用用。工程建设设中招标投标标的使用，可可以确保工程程的质量，同同时可以择优优选择设计，施施工，建设单单位等承包商商。招标投标标还可以促进进企业间的竞竞争，使企业业能够注重提提高自身的活活力，改进服服务，加大科科技投入，降降低成本，从从而促进整个个行业的健康康发展。它是是建设市场中中重要的一个个环节，是业业主维护自身身利益，节约约资金，加快快进度的最好好方法，也是是企业提高自自己实力和水水平的一个推推进器。招标投标中一个重重要的环节就就是评标。评评标指的是对对投标者的报报价，技术含含量，工程经经验，财务状状况做一个综综合的考察，从从而选出最优优的投标者。评评标方法主要要有：专家评议法，合理理低价中标法法，打分法等等方法。专家家评议法亦称称为定性评议议法或综合评评议法张志勇.工程招投标与合同管理[M].高等教育出版社,2009。业主主组织评标委委员会，根据据招标文件中中的准则，对对报价，施工工，技术方案案等进行定性性的分析，比比较。合理低低价中标法，将将技术，财务务等因素也量量化，和报价价一起计算，从从而得出最低低的报价者。打打分法是指评评标委员对投投标文件中的的各个要素进进行打分，得得出综合分最最高者为中标标人。在评标标过程中，由由于评审小组组人为进行评评审，另外由由于时间往往往比较短暂，评评审不公正的张志勇.工程招投标与合同管理[M].高等教育出版社,2009基于元数据的招投投标质量控制制管理系统是是解决该问题题的一个方法法。招标人可可以通过信息息系统来查找找企业信用，工工程业绩等信信息，迅速获获得投标人的的准确资料。同同时投标人按按照规范进行行投标，系统统可以根据行行业元数据规规范自动将关关键信息搜寻寻并显示出来来。同时通过过系统的逐渐渐使用，关于于企业的信息息将会越来越越多，可以节节约评标的时时间，经费，有有效提高准确确性。招投标标信息系统可可以实现招投投标管理的自自动化，提高高效率，同时时信息可以广广泛发布，有有利于提高竞竞争，从而获获得更好的服服务，另外有有完善的专家家评审和规范范的评审流程程，能较好的的避免暗箱操操作，减少受受贿和寻租现现象。现在流流行有很多招招投标信息系系统，但是这这类招投标信信息系统一般般只是考虑投投标价格，没没有综合考虑虑投标文件的的其他相关因因素，所起到到的辅助作用用较为微弱。本本文对工程建建设行业进行行深入研究，提提取行业元数数据规范，从从而获得关于于行业的更好好的评价指标标，辅助评审审委员会进行行评标分析，做做出决策，同同时也更能体体现出招标投投标的公正、公公平、公开的的原则。2.3招投标质量量控制过程招投标质量控制研研究必须从招招投标的流程程着手，把握握住几个关键键环节。图2-1对招投标流流程做出了较较为细致的划划分，主要包包括：招标准准备工作（编编制招标文件件，资格预审审），开标评评标（开标组组织，唱标，评评标，定标），工工程回访反馈馈等几个阶段段。只有对每每个过程都严严格把关，才才能保证整个个项目的质量量。2.3.1招投标标准备过程中中的质量控制制招标准备工作是招招投标项目的的初期准备，处处于招投标的的前期阶段，包包括编制招标标文件，资格格预审等阶段段。招标文件的编制应应该规范，符符合法律条例例的要求，能能够清楚地表表示工程的要要点，及评标标的细则黄景瑗.工程施工招投标[M].人民交通出版社,2005。在在招标文件编编制中，不得得有倾向于某某一个厂家或或者是某一个个产品的条款款，不得指定定特定的品牌牌。招标文件件的工程量清清单及答疑补补充文件都要要尽可能的完完整，准确，适适应市场的行行情变化，以以减少投标单单位的误解及及工程施工和和竣工时的不不必要的麻烦烦。招投标文文件拟定是，应应当注意：要要列出详细的的工程量清单单及材料价格格，以利于投投标人准确报报价；要明确确总包和分包包之间的进度度衔接，互相相配合等相互互间的责任，权权利和义务；；应当结合具具体的个案实实际，善于在在合同中降低低风险与转移移风险，设立立明确的包干干范围，调价价范围与调价价方法，明确确工程进度款款的支付方法法，进度款拖拖欠情况下的的处理，工程程量的计价原原则以及对违违约责任的量量化处罚；对对于供料方式式，价格，规规格，数量等等要进行确认认，设置价格格差异的调整整方法。招投投标文件的合合同条款应该该尽量详细具具体，减少黄景瑗.工程施工招投标[M].人民交通出版社,2005招标文件的内容随随着不同的工工程会有相应应的变化，但但是一份高质质量的招标文文件应当具备备几个基本条条件：一是招招标文件的内内容准确，条条款清晰，涉涉及范围完整整；而是在法法律规定范围围内能够反映映出业主真实实意思；三是是可以通过招招标文件条件件的设定，筛筛选出最符合合要求的承包包商；四是能能够规避风险险，最大限度度的减少工程程施工与结算算期间的麻烦烦和纠纷。招标文件的质量会会影响到投标标文件的编制制，并且会影影响到评标过过程中的评标标质量以及工工程实施阶段段的施工质量量管理，因此此这个环节非非常的关键，要要控制好招投投标文件的质质量，才能保保证后续工作作的顺利进行行。招标文件送审监督督部门备案审审查后，就可可以发布给投投标人。投标标人以此为依依据来编制投投标文件，参参与投标兰定筠兰定筠.工程招标与投标百问——工程建设百问丛书[M].中国建筑工业出版社,2006资格预审是在招标标公告发出后后，根据招标标文件中的资资格预审的方方式，对符合合条件的潜在在投标人进行行资质和能力力的进一步审审核，筛选并并最终确定潜潜在投标人的的过程。资格预审阶段对投投标人的资格格预审表进行行复核性审查查，分析，确确保其真实性性，同时对投投标人已有的的类似工程经经验作实地考考察，根据资资格预审文件件考评投标人人，来确定潜潜在的投标人人，并且筛选选掉一些不符符合条件或者者是与预审文文件不符合的的投标单位。资格预审主要包括括基本资格预预审和专业资资格预审。基基本资格预审审指的是对投投标单位的基基本信息的审审核，包括，是是否注册，是是否存在不诚诚信行为，是是否有违规违违法行为等。专专业资格预审审指的是，具具有基本资格格的投标单位位是否有能力力承担本项目目，主要包括括有，是否具具备类似工程程经验，企业业信誉，是否否具备相应的的人员配置和和机械，设备备配置，是否否有可行的施施工方案，财财务状况是否否良好等。投标人根据工程项项目的需要，可可自行对投标标申请人进行行预审，也可可以委托代理理机构来进行行资格预审，同同时招标人应应当发布资格格预审的条件件，并且应当当给出合理的的时间便于投投标申请人进进行准备。资格预审阶段，是是招投标过程程中很重要的的一个环节，通通过它可以缩缩小投标人范范围，既避免免投标人不必必要的劳动，也也可以节约招招标单位的支支出，提供效效率，节约时时间。因此，资资格预审阶段段的质量控制制也具有举足足轻重的作用用，如果能够够有效的确定定潜在投标人人，可以大大大提高工作效效率。招投标准备过程中中的质量控制制属于招投标标质量控制的的前期阶段，这这一阶段的质质量如果控制制不好，后面面所有的阶段段都会受到影影响。该阶段段需要注意的的有，招标文文件的编制，评评标开标的时时间，地点，项项目标号，名名称，项目负负责人，投标标保证金。开标与评标过程中中的质量控制制招标投标决策阶段段包括开标，评评标，定标这这几个阶段。开开标是指把所所有的投标者者的标书启封封揭晓，也可可以叫做揭标标梅阳春,邹辉霞.建设工程招投标及合同管理[M].武汉大学出版社,2004。开标前应当当事先制定好好评标准则，并并且委托公证证确认招标是是合法的有效效的，同时开开标之前，所所有的标书应应当都是密封封。开标时间间一般是投标标截止后的某某一段时间。开开标地点事先先应当在招标标文件中标明明。评标指的的是根据招标标文件里标明明的评标准则则，对每个投投标者的投标标文件进行分分析比较，选选出价格最低低或者是综合合指数最好的的投标者。进进行评标前，要要设立评标小小组。评标小小组一般由业业主，建设单单位，建设单单位主管部门门，有关技术术专家组成。评评标委员会对对标书进行评评定，推荐中中标者，由主主办方决定批批准，也可由由评标委员会会直接决定中中标者。评标标的工作主要要包括，投标标文件的符合合性鉴定，价价格分析，技技术评估，商商务评估，综综合评估等几几个方面。投投标文件的符符合性鉴定指指的是，投标标文件是否实实质上响应了了招标文件的的要求，也就就是说，投标标文件所做出出的承诺要和和招标文件的的要求相符合合。举个例子子说就是，招招标项目本来来要做的是桌桌子，如果投投标者做的是是茶几，即使使这个茶几做做得非常好，也也是不符合要要求的。实质质性响应要求求投标文件对对招标文件的的所有条件，规规定相符合，无无显著差异或或保留。投标标文件的符合合性包括投标标文件的有效效性，完整性性以及一致性性。评标中的的价格分析包包括报价构成成分析，计日日工报价分析析，资金流量量的比例和分分析。技术评评估则包括技技术方案的可可行性，施工工进度的可靠靠性，质量保保证，承包商商的技术能力力和施工经验验。商务评估估则主要是经经济方面，从从成本和财务务收益方面进进行分析，分分析报价的准准确性，及价梅阳春,邹辉霞.建设工程招投标及合同管理[M].武汉大学出版社,2004开标，评标，定标标的程序如图图2-2评标，开开标程序流程程图所示：图2-2评标，开开标程序流程程图招标文件中事先设设定好评标的的原则。评标标原则关系到到工程建设的的基本要求点点和对中标单单位的素质的的选择方向。评评标原则是综综合考虑了建建设工程项目目的具体情况况，所需技术术，经济特点点等方面的因因素之后，制制定的指导性性策略。评标标原则是制定定评标办法的的依据。招标标文件中所采采用的评标方方法，应该在在法律允许的的范围内，根根据项目目标标的具体要求求，对项目建建设特点，技技术需求，工工程规模的大大小，及复杂杂度做出分析析。评标结束束后，形成评评标报告，上上报业主单位位及上级建设设主管部门进进行审核备案案。评标报告告中应当包括括项目基本情情况，资格预预审文件，评评标委员会意意见，中标单单位的投标书书等内容。评标与开标是招投投标过程中的的决策阶段，招招投标活动是是否成功，与与评标是否成成功息息相关关。评审工作作是一项高难难度的技术工工作，不仅需需要评委具有有较高的专业业知识和较高高的政治素养养，同时也要要科学的制定定评标指标，对对评标指标的的划分力度做做好规划。评标的质量控制应应当从两个方方面着手：=1\*GB3①评标委员专家库的的管理评标委员会在投标标活动中扮演演者很重要的的角色，他们们直接决定中中标者或者是是提供相当重重要的参考方方案给业主，因因此，加强评评委管理，是是保证招投标标活动公平公公正，提高评评标质量的重重要方法。第一，应该建立好好评委专家库库。从社会各各个专业领域域，广泛征集集有能力，有有资质的人，号号召他们参与与到专家库中中。在经济领领域，司法机机构，高等院院校，资产评评估机构里，都都可以去发现现各个层面的的专家，找到到真正有评审审水平的专业业人员，鼓励励他们参与到到专家库中。同同时淘汰掉某某些知识业务务不太精通的的或者是有诚诚信问题的评评委。对于评评委实行全方方位的考核，不不单单是看毕毕业证书，资资格证书，还还要注重个人人的实践能力力，能动性，对对于评委的道道德素质也要要进行严格的的审查。第二，专家库中的的专家评委要要有定期的业业务知识培训训。评标工作作的时效性及及地域性都很很强，不同时时期的法律可可能有所变化化，而且不同同地域的政策策可能也有所所偏差，另外外评标工作还还具有很高的的技术性，对对专家的技术术业务知识要要求较高。因因此要定期对对专家评委作作培训，以便便跟得上时代代变化的步伐伐。不同的项项目类型，其其适用的招投投标的法律法法规也不太一一样，评委也也需要通过培培训，对不同同的项目深入入了解，以便便对投标人做做出准确的评评价。第三，对评委的自自由抉择权进进行适当限制制。评委专家家进行评标是是个人行为，往往往难以避免免主观因素的的影响，出现现问题也较难难处理。因此此，可以在招招标文件中采采取一些措施施，比如，设设定好相应的的打分区间，采采用去掉最高高和最低分的的方法计算平平均分等措施施。使用这些些方法，可以以在一定程度度上限制评委委的自由抉择择。第四，对评委专家家库的专家进进行定期考核核。考核不达达标的评委清清理出专家库库。考核方式式应该是多方方面多层级的的，包括专业业知识，道德德素养，工作作态度等方面面，注重平时时考察和年终终审查的结合合。动态更新新评委专家库库，对于不合合格的评委专专家适时进行行清理，并且且根据需要，要要及时补充新新的符合条件件的专家参与与到专家库中中。评委专家在评标时时，应当履行行承诺，遵守守职业道德，在在有利害关系系的项目评标标中，应当进进行回避，以以确保评标的的公正性。在在进行开标的的时候，要先先开技术标，再再开商务标，推推行两步评审审的制度。另另外严格的现现场监督也是是很重要的，可可以邀请公证证处，人大代代表，政协委委员，业主代代表等到评标标现场进行监监督，确保评评标过程的质质量。=2\*GB3②评标指标的的管理评标指标是评标委委员会进行打打分的依据。拟拟定的评标指指标应当向业业主征求意见见，征得业主主的同意之后后，才能对外外公布。这些些指标要能够够最大限度的的满足项目工工程的需要，并并且不能含有有歧视性或者者是倾向性的的内容。确定评标所要考虑虑的所有因素素之后，还应应该对这些因因素进行分级级，根据它们们对评标影响响程度的大小小进行排序，并并且可以采用用具体的比例例来反映其影影响程度的大大小。例如，可可以采用十分分制，对于起起到核心影响响的指标因素素，可以制定定其的分值为为3，对于一般般性的，影响响程度比较小小的因素，可可以制定其的的分值为1，或者是0.5。通过这样的的定量的设计计，可以避免免评标工作中中的随意性，同同时也利于把把握评标因素素中的重点，能能够提高打分分的科学性。评标指标具有法律律效力。招标标文件中，载载明相应的评评标标准，它它是评标过程程中，专家评评委进行评审审的依据，不不得随意改变变，而且不能能临时增加或或者是删除评评标指标内容容。评标指标标体系是进行行评标时的重重要依据，它它关系到评标标工作的公正正，客观，和和科学性。对对于因为评标标指标设定不不当，而造成成重大损失的的事件，要从从严追究相关关人员的责任任。评标指标标的质量控制制，是从源头头上对招投标标质量进行管管理，具有重重要的意义。该阶段在招投标质质量控制过程程中，属于关关键的一环，这这个阶段关系系着招投标质质量控制的成成败。这个阶阶段需要注意意的因素有：：评标文件的的编制；评标标指标的确定定，例如投标标单位的经验验，人员，其其机械设备的的装备等，以以及投标单位位的财务状况况，合伙人情情况等；评标标指标权重的的确定；评标标的流程；评评标委员会；；专家组人员员。2.3.3招投标标后期过程中中的质量控制制招投标后期过程主主要包括工程程实施和结算算阶段。已经经完成评标开开标的项目，应应该再进行评评估，系统客客观的评价评评标委员会的的评审行为和和结果是否符符合预期。定定期跟踪工程程实施的进程程，及时发现现招投标工作作中的不足，以以不断改进和和完善招投标标业务流程及及其行为规范范。评标标准准也应当随着着工程实施的的实际状况，适适时进行完善善，为以后的的招投标做准准备潘全祥.建筑施工企业投标资格预审及投标文件编制手册[M].潘全祥.建筑施工企业投标资格预审及投标文件编制手册[M].中国建筑工业出版社,2007将招投标的业务流流程作为过程程进行拆分，分分阶段实行质质量控制管理理，可以更好好的控制整个个项目活动。通通过过程方法法来辨别招投投标活动中的的关键环节，并并且在后续的的实施和管理理中不断改进进和完善质量量控制方法，获获得预期的目目的，达到业业主的满意，是是招投标质量量控制管理的的目标。通过过招标准备过过程中的质量量控制，对标标书编制，投投标标准的设设定，及投标标细则的权值值的计算来做做事先的风险险控制；通过过决策阶段的的质量控制，对对合同策略制制定，评标委委员会的动态态更新，可以以对评标阶段段进行严格的的监督；后期期可以分析投投标活动的成成功点和失败败经验，对工工程活动进行行跟踪。通过过对这些阶段段的质量水平平的提高，可可以提高整个个招投标活动动的质量。同同时，可以建建立专家库与与网上投标系系统，对每次次的招投标数数据都进行录录入，通过长长期观察，既既可以不断完完善招投标流流程，亦可以以对行业趋势势做出判断。该阶段在招投标质质量控制过程程中，属于反反馈结果及加加强控制的阶阶段。这个阶阶段可以反馈馈前期阶段质质量控制的成成果，并且可可以总结质量量控制中的经经验教训。以上这些实实施质量控制制的阶段是相相辅相成，不不可或缺的。只只有每个阶段段的质量都做做好把关，才才能保证整个个招投标活动动的质量。第三章基于招招标投标行业业规范的元数数据3.1元数据概论论随着因特网的逐渐渐发展，网络络信息愈来愈愈多，原来